2023十四五產業發展規劃【五篇】（精選文檔）

全國“十一五”規劃編制工作電視電話會議之后，在四川省委、省政府領導下，我們主要抓了以下幾項工作：一是進行動員部署。2004年3月初召開了全省“十一五”規劃編制工作會議，對編制四川省“十一五”規劃提出了下面是小編為大家整理的2023十四五產業發展規劃【五篇】（精選文檔）,供大家參考。

十四五產業發展規劃范文第1篇

全國“十一五”規劃編制工作電視電話會議之后，在四川省委、省政府領導下，我們主要抓了以下幾項工作：

一是進行動員部署。2004年3月初召開了全省“十一五”規劃編制工作會議，對編制四川省“十一五”規劃提出了總體要求，明確了責任、目標和任務。要求“十一五”規劃是體現科學發展觀的規劃，是一個與時俱進的規劃，也是一個推進跨越式發展的戰略規劃。同時在組織機構、人員隊伍及工作經費上給予了充分保證。

二是創新規劃編制方法。堅持開門辦規劃，加強了重大問題的研究，面向省內外公開招標和委托研究33個重大課題。實施規劃編制民主化、科學化決策機制，聘請32名專家組建了“十一五”規劃咨詢委員會。加強了規劃培訓和宣傳。

三是開展宜賓市規劃體制改革試點工作。積極探索經濟社會發展總體規劃、城市總體規劃、土地利用總體規劃“三規結合”的規劃體制，強化規劃的空間約束力和提高規劃的可操作性。

四是組織開展“十一五”規劃基本思路研究。在完成四川省“十五”計劃綱要中期評估的基礎上，委托省政府科技顧問團、省經濟發展研究院、省經濟信息中心分別開展“十一五”規劃基本思路前期研究，形成了研究報告。目前，正在抓緊進行《四川省“十一五”規劃基本思路》的修改和完善工作。

二、對四川省“十一五”規劃基本思路的初步設想

（一）“十五”計劃執行情況

“十五”計劃實施3年多來，四川省抓住國家實施西部大開發戰略和積極財政政策的機遇，經濟社會發展保持了良好態勢，西部大開發實現了良好開局，計劃執行情況總體上良好。2001―2003年地區生產總值以年均10．5％的速度增長，比“十五”計劃原定的8％高出2．5個百分點，達到5456．3億元。2004年以來，四川省認真貫徹中央宏觀調控政策，堅持在發展中調控，在調控中發展，經濟繼續保持良好發展勢頭。預計2004年增長率可達到12．5％，地區生產總值達到6500億元左右，按2000年價格計算達到6090億元，提前一年實現“十五”計劃原定的5890億元的總量目標。三次產業結構、城鎮化、生態建設和環境保護、基礎設施、吸引外資、社會事業、城鄉居民收入等主要指標都將超額完成。

但是，也應清醒地看到，全省經濟社會發展中仍然存在一些矛盾和問題。主要是：發展相對滯后，地區之間、城鄉之間存在較大差距，全面建設小康社會的任務十分繁重；
結構性矛盾仍然突出；
工業化和城鎮化進程緩慢；
經濟增長尚未擺脫粗放型的方式；
農民收入增長緩慢，社會事業發展相對滯后，就業和再就業問題突出，社會保障體系不完善，社會不穩定因素增加等。這些因素，都需要我們在“十一五”規劃中加以充分考慮。

（二）“十一五”規劃的指導思想和目標

根據黨的十六大確定的全面建設小康社會的總體戰略部署，21世紀頭20年，是一個我們必須十分珍惜、又要緊緊抓住的重要戰略機遇期。按照四川省第八次黨代會提出的“干好頭五年、準備后五年、謀劃再十年、提前翻兩番”的要求，“十一五”處在四川省全面建設小康社會進程中一個十分重要的階段。這一期間，既要確保2010年實現省委七屆七次全會提出的跨越式發展總體目標，更要為2020年實現全面建設小康社會目標奠定基礎、增添后勁。因此，“十一五”規劃具有承上啟下的重要作用。

初步考慮，全省“十一五”規劃的指導思想和目標是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹黨的十六大、十六屆三中和四中全會精神，堅持以人為本和全面、協調、可持續的科學發展觀，把跨越式發展作為主題，把調整經濟結構和提高經濟整體素質作為主線，把改革開放和科技進步作為動力，把促進人的全面發展作為根本出發點和落腳點，深入推進“三個轉變”，全面做好西部開發“五篇文章”，加快工業化和城鎮化進程，提高四川省經濟的綜合實力和競爭能力，建成西部經濟強省和長江上游生態屏障，保持全省經濟社會協調發展，努力實現新的跨越。

四川省地處我國西部，經濟總量雖排在西部第一位，但人均水平僅處于西部中下游位置，與全國尤其是東部發達地區比較，發展水平更低，發展更加滯后，是一個社會主義初級階段特征更加明顯的內陸省份。從這一特殊省情出發，今后一個較長的時期，全省應始終堅持跨越式發展戰略，以科學發展觀為指導，加快經濟增長方式轉變和經濟結構戰略性調整，抓住機遇加快發展，努力保持較快的發展速度，做到既好又快地發展，切實解決低水平、不協調、不全面的問題，努力縮小與發達地區的差距。爭取地區生產總值年均增長9％左右，到2010年邁上1萬億元大關，人均生產總值達到1500美元左右，為建設全面小康社會打好基礎、增添后勁。

（三）“十一五”規劃的主要任務

按照上述指導思想和目標，“十一五”期間，需要著力解決好以下幾個突出問題。

一是堅持城鄉統籌，力爭解決“三農”問題取得突破。四川省是一個農業大省，農村人口眾多，農業、農村、農民問題始終是全省經濟社會發展中需要突出抓好的重大問題?！笆晃濉庇媱澠陂g，緊緊圍繞農民增收這一中心，在確保糧食安全的基礎上，大力發展畜牧業和農產品深加工，延長產業鏈，加快傳統農業向現代農業的轉變；
在加強大中型水利設施建設的同時，集中力量抓好農村“六小工程”建設，改善農業、農村發展條件和農民生活條件；
全面實施“千萬農民工培訓計劃”工程，加強農民工跨地區就業服務體系建設，努力培養一支高素質的、掌握專業技能的產業技工隊伍，推動農村富余勞動力轉移和城鎮化進程，促進城鄉協調發展。

二是堅持走新型工業化道路，爭取特色優勢產業發展有較大突破?！笆晃濉逼陂g，要從全省產業結構不優、競爭力不強的實際出發，充分發揮資源特色和比較優勢，培育壯大電子信息、水電、機械冶金、醫藥化工、飲料食品、旅游六大支柱產業。重點圍繞成（成都）德（德陽）綿（綿陽）高新技術產業帶和攀西、川南資源開發區，依托大中城市、優勢基地、科技城和工業園區，優化產業空間布局。以提高交通設施網絡化和現代化水平為重點，適度超前建設基礎設施。全面提高四川產業和產品的競爭力，以結構的優化升級促進經濟發展質的飛躍。

三是堅持可持續發展，力爭在轉變經濟增長方式上取得突破。四川省自然資源豐富，多種礦產資源儲量位居全國前例，但人均資源占有量并不高，必須堅持走可持續發展之路，除此之外，別無選擇?！笆晃濉逼陂g，必須以發展循環經濟為突破口，努力建設資源節約型、清潔生產型、生態保護型的社會。全省將抓緊制定發展循環經濟的規劃，啟動重點城市、重點行業、重點企業循環經濟試點示范工作，研究制定節能、節水、資源綜合利用和再利用的地方性法規和規章。繼續鞏固和加強天然林保護、退耕還林、退牧還草等生態建設和環境保護工程，早日建成長江上游生態屏障。

四是加快改革開放步伐，力爭在發展民營經濟上取得較大突破。四川省加快發展的希望在民間，活力在民營?！笆晃濉逼陂g，要針對四川省國有經濟比重較高的現狀，按照完善社會主義市場經濟體制的要求，抓住時機調整所有制結構。要進一步擴大對外開放，積極吸引外商直接投資。把大力發展民營經濟作為戰略舉措來抓，積極完善扶持和鼓勵政策，放寬市場準入條件和經營范圍，切實維護民營企業合法權益，放手發展民營經濟，提高民營經濟在國民經濟中的比重，力爭到2010年民營經濟增加值占地區生產總值的50％以上。

五是堅持以人為本，力爭在經濟社會協調發展上取得突破?！笆晃濉逼陂g，要堅持科教興川和人才強省戰略，進一步實施《四川省民族地區教育發展十年行動計劃》，加快普及九年制義務教育，繼續大力發展高等教育、職業教育和成人教（下轉第58頁）（上接第53頁）育，鼓勵發展民辦教育，把農村教育作為發展重點，廣泛開展創建“學習型政府”、“學習型社區”、“學習型企業”活動，構建現代國民教育體系和終身教育體系，培養和提升人的學習能力、實踐能力和創新能力。加快公共衛生事業發展，健全和完善疾病預防控制體系、突發公共衛生事件醫療救治體系和農村醫療衛生體系。加強基層公共文化體育設施建設，豐富群眾文體生活。千方百計擴大就業，提高全省人民收入水平和生活質量，促進人的全面發展。

三、做好“十一五”規劃編制工作體會和建議

2005年，四川省“十一五”規劃進入重要階段。通過一年來規劃前期研究的探索和實踐，我們深深地感到，要進一步做好“十一五”規劃編制工作，需要牢牢把握幾個關鍵環節：第一，要樹立符合科學發展觀的規劃編制理念。能否把科學發展觀貫穿到規劃編制的全過程，是四川省編制“十一五”規劃能不能成功的關鍵。第二，要繼續深入研究重大問題。盡管已經做了大量的前期研究工作，但還很不夠，需要繼續在重大問題研究上下工夫，敢于講真話、講實話、講新話，把規劃編制的過程變為不斷創新的過程。第三，要加快規劃改革創新步伐。在搞好宜賓市規劃體制改革試點基礎上，選擇幾個市縣擴大試點，以點帶面，繼續深化規劃體制改革。第四，要加強各級各類規劃的銜接和協調，形成合力，增強規劃的可操作性。

十四五產業發展規劃范文第2篇

縣政府部署“十四五”規劃編制工作以后，我單位非常重視，立即開會研究，學習上級文件，認真組織規劃，現將工作進展情況匯報如下：

一、成立領導機構

農業農村局成立了“十四五”規劃編制工作領導小組，建立了以局長為組長，各分管領導為副組長，各股室負責人為成員的專班，實行責任分工，通過收集資料，下鄉調研，征求意見，開門問策，進行科學謀劃。

二、制定工作思路

根據縣政府“十四五”規劃的總體要求，“十四五”期間農業農村工作的規劃思路是：以實施鄉村振興戰略為主線，以項目建設、改善農村人居環境、特色產業發展、深化農村改革為重點，以“6個提高”為目標（1、提高農產品質量，2、提高產業效益，3、提高生產效率，4、提高農民素質，5、提高市場競爭力，6、提高農民收入），以“十大舉措”為抓手（1、實施糧食生產核心區建設行動。2、實施高效種養業發展行動。3、實施綠色食品業轉型升級行動。4、實施優勢特色產業集群培育行動。5、實施現代農業產業園創建行動。6、實施農業產業強鎮培育行動。7、實施數字農業建設行動。8、實施農產品質量安全行動。9、實施新型經營主體提升行動。10、實施農業科技支撐行動。）推進農業農村高質量發展。

三、工作開展情況

目前，“十四五”規劃初稿已出，全局集體討論了2次，征求意見稿已改了3次，初稿緊密結合《河南省鄉村振興戰略規劃》、河南省《關于加快推進農業高質量發展建設現代農業強省的意見》，結合我縣特色優勢產業，結合鄉鎮、村、干部群眾的期盼，群眾智慧，專家意見，初稿共分五個部分（一）指導思想；
（二）發展目標；
（三）發展方向（6化

1布局區域化，2生產標準化，3經營規?；?，4發展產業化，5方式綠色化，6產品品牌化）；
（四）發展十大舉措；
（五）保障措施；
共計謀劃58個項目，其中動植物保護工程7項，農業生態環保工程1項，蠶菌業1項，人居環境8項，水產品2項，農業病蟲害防治2項，菜藍子工程2項，中藥材1項，現代農業7項，發展集體經濟2項，高標準農田2項，農產品冷鏈物流1項等，總投資xx億元。

四、存在問題：

十四五產業發展規劃范文第3篇

四大直轄市淡化經濟指標 上海經濟指標數量僅占11%

比較四大直轄市已公布的“十二五”規劃《綱要》文本，除天津外均通過表格形式明確了“十二五”時期經濟社會發展主要指標。除重慶外，北京、上海、天津都淡化了GDP、財政收入等經濟類指標。

從指標數量的總體情況看，北京共設置4個類別25個指標，與“十一五”相比，規劃《綱要》指標由39項縮減為25項。減少的指標基本都是經濟類指標，而增加的則多為社會發展、人民生活相關指標。經濟指標共4個，占16%。25個指標中，預期性指標為11個，其余均為約束性指標，其中綠色發展有10個指標，9個均為約束性指標。上海共設置5個類別35個指標，在指標框架上，確定了結構效益、創新能力、服務功能、社會民生和人口資源環境五大類。其中人口資源環境類指標設置最多共13個，經濟指標只有4個，僅占11%。35個指標中，10個為約束性指標。重慶設置4個類別34個指標，其中，資源環境指標10個、社會民生9個，經濟增長8個、結構質量7個。

四大直轄市GDP指標分化明顯

四大直轄市的規劃《綱要》中，多項指標的設置保持了與全國規劃《綱要》的一致性。預期性目標中，生產總值增長率、服務業、戰略性新興產業、城鎮登記失業率等是各大直轄市都關注的項目。約束性目標中，四大直轄市對耕地保有量、森林覆蓋率、單位GDP能耗、主要污染物排放減少量、生活垃圾無害化處理率等也做了詳盡的規劃。

從具體指標值看，歷來列在規劃《綱要》首要位置的GDP增速，這次卻被“調低”了。在四個直轄市中出現明顯分化，其中京滬大幅下調，而渝津則再上臺階，其中京滬的8%是全國年均增速最低的預期目標，而重慶12.5%的增幅在全國居于第二位，僅次于海南的13%。

另外，在產業發展方面，四大直轄市規劃《綱要》將發展重點指向現代服務業和戰略性新興產業。服務業發展方面，北京提出“十二五”期間服務業占比達到78%以上；
上海提出“十二五”期間服務經濟為主的產業結構基本形成；
重慶提出經濟增長質量和效益明顯提高。戰略性新興產業方面，北京提出戰略性新興產業的支柱地位要初步形成；
上海提出戰略性新興產業增加值比2010年翻一番；
天津提出戰略性新興產業占工業總產值的比重達到30%左右；
重慶提出戰略性新興產業增加值比重要達到25%。

相比“十一五”，城鄉居民收入成為各地“十二五”規劃《綱要》的一個亮點。其中，北京提出從“十一五”的年均增6%提高到8%，居民收入和GDP首次齊頭并進。上?！笆晃濉钡奶岱ㄊ恰俺掷m穩定增長”，“十二五”確定為不低于人均生產總值增長率。重慶的目標是農民人均純收入翻一番以上，城鎮居民人均可支配收入增長75%，并宣示要成為“居民幸福感最強的地區之一”。

重慶率先將基尼系數寫入“十二五” 由0.42降到0.35

四大直轄市規劃《綱要》中，根據實際情況，提出了自己的發展指標，突出了地區工作重點。同時，還增加了一些“十一五”規劃《綱要》沒有的指標。

北京規劃《綱要》與“十一五”相比，增加了最終消費率、年技術交易額、單位GDP二氧化碳排放、氮氧化物和氨氮排放、生活垃圾資源化率。而與其他三大直轄市相比，重點食品安全檢測抽查合格率，藥品抽驗合格率是其他地區沒有提到的，這突出了北京對于食品和藥品安全的重視。

上海與其他地區不同的指標最多，尤其是城市服務功能方面，金融市場直接融資比重、航運服務業收入、新增跨國公司、服務貿易進出口額比重等指標設置都充分體現了上海提升服務功能，進一步增強“四個中心”核心功能的思路與決心。在具體指標方面，上海明確提出，未來五年，金融業增加值占GDP比重達到15%，物流業增加值占比達到13%，服務貿易進出口總額比2010年翻一番。

十四五產業發展規劃范文第4篇

作為一名投身于建設行業的中交青年，更應該積極參與，為祖國的發展出一份力。在工作中保證質量，保證安全，嚴于律己，愛崗敬業。不斷充實自己，為建設行業做出貢獻。為大家整理和分享的十四五規劃學習總結資料。提供參考，歡迎你的閱讀。

十四五規劃學習總結一

全會深入分析了我國發展環境面臨的深刻復雜變化，認為當前和今后一個時期，我國發展仍然處于重要戰略機遇期，但機遇和挑戰都有新的發展變化。當今世界正經歷百年未有之大變局，新一輪科技革命和產業變革深入發展，國際力量對比深刻調整，和平與發展仍然是時代主題，人類命運共同體理念深入人心，同時國際環境日趨復雜，不穩定性不確定性明顯增加。我國已轉向高質量發展階段，制度優勢顯著，治理效能提升，經濟長期向好，物質基礎雄厚，人力資源豐富，市場空間廣闊，發展韌性強勁，社會大局穩定，繼續發展具有多方面優勢和條件，同時我國發展不平衡不充分問題仍然突出，重點領域關鍵環節改革任務仍然艱巨，創新能力不適應高質量發展要求，農業基礎還不穩固，城鄉區域發展和收入分配差距較大，

        生態環保任重道遠，民生保障存在短板，社會治理還有弱項。全黨要統籌中華民族偉大復興戰略全局和世界百年未有之大變局，深刻認識我國社會主要矛盾變化帶來的新特征新要求，深刻認識錯綜復雜的國際環境帶來的新矛盾新挑戰，增強機遇意識和風險意識，立足社會主義初級階段基本國情，保持戰略定力，辦好自己的事，認識和把握發展規律，發揚斗爭精神，樹立底線思維，準確識變、科學應變、主動求變，善于在危機中育先機、于變局中開新局，抓住機遇，應對挑戰，趨利避害，奮勇前進。

十四五規劃學習總結二

2021年，我國將正式開始實施“十四五”規劃，進入“十四五”時期。這即將到來的“十四五”時期是我國全面建成小康社會、實現第一個百年奮斗目標之后，全面開啟新征程，乘勝前驅，繼續向著建設富強民主文明和諧美麗的社會主義現代化強國的第二個百年目標進軍的第一個五年。20xx年10月29日中共五中全會通過了《中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標的建議》，為“十四五”時期經濟社會發展提供了指導思想和主要目標，以及必須遵循的原則。

《建議》涵蓋了脫貧攻堅、科技創新、國際形勢、產業體系升級等方面。在《建議》中列出的十二個重點領域和重要工作中，“堅持創新驅動發展”與我們大學生關系密切。參與創新發展的主體，除堅持在科研一線工作的科研人員以外，就是我們作為創新預備力量的青年大學生?！督ㄗh》指出，十四五需要激發人才創新活力，這其中就有持發展高水平研究型大學，加強基礎研究人才培養，培養具有國際競爭力的青年科技人才后備軍。“國有需，召必回”，國家號召我們青年大學生積極參與創新發展，并且為我們創造了條件，我們就應當努力學習基礎知識，提升科學素養，響應國家號召，努力爭取在未來的幾年躋身科研一線，為我國的創新發展做出自己的貢獻。

《建議》還提出“繁榮發展文化事業和文化產業，提高國家文化軟實力”。作為新時代青年大學生，思想建設也不能落后。尤其是我們北航學子，更應該傳承北航自建校以來的“紅色基因”，積極學習社會主義先進思想，鞏固加強愛國主義信念，堅定不移跟黨走，成為一個愛國家，于國家有用的杰出人才。

一言以概之，“十四五”是我國全面建成小康社會、實現第一個百年奮斗目標之后，乘勢而上開啟全面建設社會主義現代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標進軍的第一個五年，是至關重要的五年。作為大學生，也是未來建設國家的一員，我們應當在現如今的校園生活中積極進取、不懈努力、不忘初心、牢記使命，堅持共產主義遠大理想和中國特色社會主義共同理想為實現“十四五”規劃和二〇三五年遠景目標而努力奮斗。

十四五規劃學習總結三

五中全會召開后，國家提出了經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標，通過對十四五規劃的不斷學習和理解，我對其中“形成強大國內市場，構建新發展格局”這句話頗有感悟。從我國經濟發展方式來看，從建國初始的計劃經濟到改革開放后的市場經濟，再從推動經濟高速發展到經濟高質量發展，國家在經濟上的政策和發展理念無一不是伴隨著我國生產力發展水平前行的，所謂經濟基礎推動上層建筑，我國在十四五規劃期間提出要強大國內市場，構建新發展格局，與目前國內外經濟發展形勢密不可分。

從經濟學本質上來看，投資、內需和出口是推動經濟發展的三大馬車。其中內需是最關鍵的因素。我國提出強大國內市場，構建新格局，意在拉動國內需求，保證經濟協調可持續發展。培養綠色、公益、安全消費，如共享汽車、共享單車;支付寶上的購買商品后部分收益用于西北育林;消費后部分收益用于捐贈希望小學等等。將傳統消費方式與現代消費相結合，如最近比較火的直播帶貨平臺，在部分貧困地區經歷疫情后，主播與商家聯合線上售貨，即推動了經濟增長，也為疫情期間產業脫貧提供了新方向。

自然，拉動內需離不開商品本身的質量，也離不開國民的相對購買力的提高。要強大國內市場，構建新發展格局，必須要堅持黨的全面領導、堅持以人民為中心、堅持新發展理念、堅持深化改革開放、堅持系統觀念。愿國家經濟行穩致遠、社會安定和諧，開啟社會主義現代化經濟新征程。

十四五規劃學習總結四

20xx是“xx”的最后一年，同時也是承上啟下的一年，昭示著我們的國家即將邁入“十四五”規劃的新征程。

“十四五”規劃是鞏固提升全面小康水平、在新的起點上推進高質量發展、開啟全面建設社會主義現代化的第一個五年規劃，作為一名投身于建設行業的中交青年，更應該積極參與，為祖國的發展出一份力。在工作中保證質量，保證安全，嚴于律己，愛崗敬業。不斷充實自己，為建設行業做出貢獻。

在接下來的一年里，我會以飽滿的精神面貌迎接“十四五”新征程，制定新的目標，面對新的挑戰，加強學習，為公司的發展、國家的發展盡綿薄之力!

（二）

“十四五”是我國發展的重大戰略節點之一，我們在這里播種青春與理想，期待明天的蓬勃發展，在祖國繁榮的庇護下，我們用自己的雙手書寫藍圖，用智慧澆筑夢想。

從自身出發，作為中交集團的青年員工，要腳踏實地，勤勞務實，既要做好現場的各項工作，又要加強自身業務能力及專業本領，積極參加各項培訓，拓展知識儲備。工作上，要認真負責，嚴格謹慎，將生產過程中的每一項工作做到精細、精準、精確;學習上，要集思廣益，勤學好問，除了平時所接觸的知識領域以外，要加強其他方面的學習，做到全能發展、融合運用;思想上，要牢記使命，時刻關注祖國發展、關注國家形勢、關注國家大事。

十四五產業發展規劃范文第5篇

聽取有關部門的意見，通過廣開言路，問需于民、問計于民;下面是給大家帶來的在高質量編制“十四五”規劃工作推進會上的講話。希望對大家有幫助!

同志們：

剛才，市發展改革委通報了目前全市“十四五”規劃編制情況，XX市、XX縣和市工業和信息化局、教育體育局、交通運輸局分別作了發言?？梢钥闯?，年初市委、市政府召開規劃編制座談會后，各級各部門按照部署要求，作了大量深入細致的工作，工作卓有成效，體現了責任擔當。當前，規劃編制已經到了非常關鍵的時候，大家要緊張起來、加大力度、加快進度，把握好各個時間節點，以負責任的態度確保高質量完成規劃編制。

下面，我講三點意見。

一、全力沖刺目標任務，確保“十三五”規劃圓滿收官

全市“十三五”規劃綱要提出了經濟發展、創新驅動、民生福祉、資源環境X個方面X項主要指標，根據終期評估初步分析，X項指標中有X項指標已經提前完成目標，有X項指標預計能順利完成，但有X項指標完成有較大困難，分別是：

一是城鎮化率。這項指標中的常住人口城鎮化率指標預計可以完成，但戶籍城鎮化率指標預計到2020年底只能達到X%，與預期目標相差近X個百分點。

二是互聯網普及率。這項指標中的固定寬帶家庭普及率指標預計可以完成，但移動寬帶用戶普及率指標預計到2020年底只能達到X%，與預期目標相差X個百分點。

三是居民收入。今年受疫情影響，預計到年底，全市城鎮常住居民人均可支配收入可達到X元，與預期目標相差X元;農村常住居民人均可支配收入可達到X元，與預期目標相差X元。四是高中階段教育毛入學率。全市高中階段教育毛入學率預計到2020年底可達到X%，比2015年底提高X個百分點，但與預期目標相差X個百分點。

各級各有關部門要高度重視這X個指標，認真分析存在的問題，拿出具體措施，努力推進目標進度。對其余指標要保持密切監測，算細算準支撐指標，確保各項指標高質量圓滿完成。發展改革部門要認真總結“十三五”期間各項規劃指標推進執行過程中積累的經驗辦法，同時汲取教訓，深刻剖析指標在規劃編制、實施機制等深層次方面存在的問題，找準癥結所在、創新辦法舉措，避免在“十四五”規劃編制工作中出現同樣的問題，確保“十四五”規劃綱要設置的指標更加符合實際，做到內涵清晰、導向明確、易于評估、操作性強，確保規劃編制的科學性、嚴肅性和可操作性。

二、準確把握形勢任務，高質量編制“十四五”規劃

“十四五”時期處于“兩個一百年”奮斗目標的歷史交匯期，特別是新冠疫情爆發后，國內外環境都發生了巨大且深刻的變化，各級領導干部要有大局意識和全局思維，在深刻把握市情的基礎上，準確識變、科學應變、主動求變，自覺把XX的發展放到中華民族偉大復興戰略全局和世界百年未有之大變局“兩個大局”中去思考，放到我國發展重要機遇期和開啟全面建設社會主義現代化國家新征程的時代特征中去謀劃，積極順應科技革命、產業革命，找準發展的歷史方位和戰略定位，按照新發展理念和高質量發展要求，高質量編制“十四五”規劃，引領好XX未來五年的發展。

第一，要準確判斷國際國內形勢。從國際上來看，國際地緣政治環境正在發生重大變化，外部環境的惡化正由過去以貿易壁壘、關稅提升、投資受阻為特點的逆全球化浪潮，不斷擴散至外交、科技、教育、文化、產業鏈、供應鏈、旅行、媒體輿論、民眾心理等更廣的范圍和領域，國際交往將比過去更加困難。

特別是疫情之后，全球經濟出現衰退，各國將謀求更多的“經濟主權”，把生產部門掌握在自己手里，過去復雜的全球供應鏈將會變得簡化、短鏈化。從國內來看，中國經濟受到疫情影響，疊加國內經濟放緩趨勢，未來幾年經濟發展有很多不確定性，經濟目標將會進一步弱化，民生與社會目標將不斷強化，保民生、保就業、?；鶎舆\行、保脫貧成果等工作的重要性將愈加凸顯。

消費對經濟增長的作用和貢獻將會加強，發展服務業、加強公共服務、改善營商環境將變得更加重要，“服務型政府”建設的任務更加繁重。特別是受逆全球化浪潮的影響，一個以國內循環為主、國際國內互促的雙循環發展的新格局正在形成，這給我們推動發展帶來機遇和挑戰。

第二，要牢牢把握XX的發展定位。兩次考察XX重要講話精神，既深刻闡明了事關全省發展的方向性、根本性、原則性問題，又進一步為新時代XX發展指明了前進方向、明確了發展目標、賦予了重大使命。XX市貫徹落實的重要講話精神，主動服務和融入國家發展戰略，就是要圍繞把XX打造成為“全省發展新增長極、全國民族團結進步示范市、石漠化地區生態文明建設創新示范區、XX連接粵港澳大灣區重要樞紐”四個定位并全力推進落實。

實踐證明，這一目標契合對XX提出的“三大定位”要求，符合XX在全國全省發展大局中的定位。全市各級各部門要樹牢“一盤棋”思想，進一步深化市情認識，準確把握全市經濟社會發展水平，進一步摸清全市區位、資源、自然條件等情況，對各方面工作進行再審視、再謀劃、再部署，深入研究國家、省的重大政策和戰略舉措，結合各縣(市)各部門的工作實際，聚焦如何推動XX發展定位落實落細進行系統深入的研究，拓展發展空間，找準工作著力點，編制好“十四五”規劃。

第三，要著力構建完善的發展體系。疫情發生以來，多次提到，要善于化危為機，要善于從眼前的危機、眼前的困難中捕捉和創造機遇，加快發展。疫情中暴露出來的短板，對我們編制“十四五”規劃提出了新的更高要求，各級各部門要將這些短板在“十四五”期間逐步補齊補強，著力構建完善的發展支撐體系。

一要著力構建完善的經濟體系。這次疫情充分暴露出經濟體系不完善的一面，比如整個XX省只有一家生產口罩的企業，全省的醫用品都要從省外采購。這提醒我們要更加重視經濟社會的長期可持續發展，更加重視合作和保護產業鏈的完整穩定，切實增強經濟內循環和體循環的能力。要在突出抓好四大重點產業發展的同時，推進一、二、三產業全面發展，統籌輕工業與重工業的協調發展，處理好新產業新業態與傳統產業的關系，構建產業多元、門類齊全、協調發展的產業體系。尤其要注重產業鏈安全、保持供應鏈彈性，確保產業不因“黑天鵝”式風險而陷入供應鏈斷裂，或導致自身產業鏈外移。同時要研究建立產業間的高效協同機制，以備特別時期的物資供給，有效應對外部沖擊。

二要著力構建完善的基礎設施體系。要堅持以人民為中心的思想，突出薄弱環節和滯后領域，圍繞補短板、促升級、增后勁、惠民生，做好打基礎、管長遠的重大規劃，研究推出一批重大工程和項目，著力補齊全市基礎設施、產業發展、科技創新、生態保護、教育衛生等突出短板，特別要建立安全、可靠的應急基礎設施體系，將各類災害防治及相關基礎設施建設納入空間總體規劃體系，制定交通物流、市政能源、通訊保障等生命線工程的應急方案和可替代預案，確保滿足交通、能源、通訊、垃圾處理等應急需求。

三要著力構建完善的公共服務體系。要更加重視以人的生命健康為中心推進經濟社會發展和科技創新，要突出基本生活物資、教育、醫療、就業、能源等滿足生存需求的基本公共服務保障，做好基礎建設、科技創新、人才隊伍建設等方面的規劃建設，特別是要加大公共衛生服務保障力度，提升應對突發公共衛生事件的能力。此外，要建立遭遇沖擊后能夠快速響應的靈活、完善的救助機制，支持民生和就業，提供強有力的勞動力政策支持和基本社會保障。

四要著力構建完善的生態體系。要認真學習領會生態文明思想，樹牢綠水青山就是金山銀山、保護環境就是保護生產力、改善環境就是發展生產力的理念。要突出推進自然生態系統建設、發展綠色產業、加大污染防治等重點，做好規劃編制工作。城市空間及基礎設施規劃中應留有余地，確保災害來臨后能夠自我承受、消化、適應，實現再造和復蘇，提升城市自然資產及生態環境應對外部自然災害的能力。

五要著力構建完善的應急體系。要按照黨的四中全會關于推進治理體系和治理能力現代化的部署要求，圍繞自然災害、事故災難、公共衛生事件、社會安全事件等重點，加強基礎設施、物資儲備、隊伍建設等防災減災能力建設，提升應急處置能力。要大力推進數字政府建設，加快信息化建設，加強數據有序共享，充分運用互聯網、大數據、人工智能等技術手段，提高行政決策的信息化、科學化、精準化水平。要健全基層治理體系，鼓勵公眾和民間團體有序治理社會，形成治理合力，提升治理水平。

六要著力構建完善的數字XX建設體系。積極順應新一輪科技革命和產業變革，大力實施創新驅動發展戰略，圍繞數字產業化、產業數字化、數字化治理和數據價值化，推動數字技術與實體經濟和社會治理集成融合，加快信息技術、大數據、智慧治理向工業、服務、社會事業等各個領域滲透，破解信息流動障礙，加速資源要素跨產業、跨區域合理有效流動，為產業轉型、經濟轉型、社會治理提供支持。要以“新基建”布局為抓手，推動云計算、5G、物聯網等技術應用，夯實數字XX發展基礎，助推數字經濟、智慧社會、數字XX進程。

第四，要全力做好項目謀劃工作。要堅持“進入國家和省規劃才是硬道理”的理念，圍繞“兩重一新”重大項目，科學謀劃一批大項目、好項目，抓緊做好前期工作，爭取更多項目進入國家和省的規劃。要堅持新發展理念，認真研究國家和省的一系列戰略部署和政策措施，緊扣全市經濟社會發展的關鍵領域和薄弱環節，圍繞政策導向、需求潛力、資源稟賦、區域優勢等方面，精準謀劃儲備一批重大項目和重點工程，在“十四五”期間形成“謀劃儲備一批、審核批準一批、開工實施一批、投產見效一批”的項目梯次推進格局，為全市高質量發展提供支撐。

要重點圍繞綜合交通、水利、能源、通訊、物流等基礎設施謀劃項目，特別要圍繞加強新型基礎設施建設，發展新一代信息網絡，拓展5G應用，建設數據中心，增加充電樁、換電站等設施，推廣新能源汽車，激發新消費需求、助力產業升級等方面來謀劃項目;要按照布局大產業的要求，聚焦四大重點產業，統籌其他產業發展來謀劃項目;要圍繞實施鄉村振興戰略，按照產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕的總目標來謀劃項目;要圍繞新型城鎮化建設，大力提升縣城公共設施和服務能力，完善城市功能和增強承載能力來謀劃項目。

目前，全市已經初步謀劃了近十萬億的儲備項目。下一步，要將這些項目與全市固定資產投資儲備項目結合起來，進行動態滾動管理，選擇部分重點項目納入省、市重大前期工作項目推進計劃，抓緊開展項目前期工作，落實建設條件，形成一批“對上能爭資、對外能招商、對內能推動”的“十四五”發展項目儲備，爭取謀劃的項目都能落地實施。

第五，要科學設定目標任務。“十四五”時期作為重要的時間點，是我國由全面建成小康社會向基本實現社會主義現代化邁進的關鍵時期，是積極應對國內社會主要矛盾轉變和國際經濟政治格局深刻變化的戰略機遇期，也是加快發展的重要歷史性窗口期。要對標黨的明確的“分兩步走”的階段任務，把新時代中國特色社會主義思想和考察XX重要講話精神作為“綱”和“魂”，堅持用創新發展解決動力問題、用協調發展解決不平衡問題、用綠色發展解決人與自然和諧共生問題、用開放發展解決內聯外動問題、用共享發展解決社會公平正義問題，深入分析我們的基礎、條件和優勢，充分考慮現實與可能的關系，科學設置目標任務，通過《規劃》實施推動XX高質量發展。

三、以高度負責的態度，全力做好規劃編制工作

“十四五”規劃編制的質量事關全市長遠發展，科學編制規劃對做好今后各項工作具有基礎性、先導性和關鍵性的作用。規劃質量的高低取決于各縣(市)和各有關部門的重視程度，取決于對形勢和政策的理解把握，取決于對工作研究的深入程度。各縣(市)各部門要切實扛起規劃編制的政治責任，科學編制引領XX高質量發展、經得起歷史檢驗的高水平五年規劃。

一要落實責任，真抓實干。“十四五”規劃編制是一個龐大的系統工程，時間跨度長、涉及范圍廣、工作要求高，每項重點任務都是環環相扣、緊密聯系的，必須上下聯動、分工協作、統籌推進、形成合力。市政府領導成員要親自組織研究，統籌抓好分管領域規劃編制各項工作。各縣(市)各部門主要領導要親自抓，組建工作專班負責規劃編制工作，按照規劃編制工作總體安排，明確各自職責，把握時間節點，加強重大問題研究，落實保障措施，確保規劃綱要、專項規劃、區域規劃編制工作順利有序進行。

市規劃辦要及時了解規劃編制進展情況，解決工作中遇到的各種實際困難和矛盾，切實加強對規劃編制工作的組織協調與督導，確保整個規劃編制工作有力有序推進。各級各部門要進一步提高認識，充分認識到編制好“十四五”規劃的重大意義，把“十四五”規劃編制工作作為今年一項重要的政治任務和主要工作來抓，進一步增強責任感、緊迫感和使命感，一把手帶頭認真研究部署，嚴格督促檢查，確保按時限節點完成各項工作任務，為全市經濟社會發展明確路子、定好調子、繪好藍圖。

二要集思廣益，開門規劃。規劃的過程，既是一個統一思想、達成共識的過程，又是一個民主參與、集聚民智的過程。在規劃編制過程中，要充分調動社會各界力量，提高社會各界的參與程度，匯集各方智慧，搞開放式規劃，提高規劃的前瞻性、科學性。要重視發揮專家、科研機構的作用，充分聽取有關部門的意見，通過廣開言路，問需于民、問計于民，使規劃編制真正成為匯聚民智、協調利益、形成共識的過程。

市規劃辦組織的培訓班要盡快開展起來，要讓參與編制規劃的人員準確掌握國家和省市的宏觀經濟形勢及政策走向，學習了解“十四五”時期工作的新動向、新特點和新要求，以及規劃咨詢編制的主要方法和內容，增強結合全市實際主動謀劃的能力，為高質量做好規劃編制提供保障。

三要強化協調，無縫對接?？v向上，市規劃辦和市直各部門要加強向上匯報對接，在與國家、省同步編制“十四五”規劃綱要的同時，主動爭取上級對口部門的領導和支持，使我市重大戰略任務、重大改革開放舉措、重大政策意見建議、重大工程盡可能納入國家和省的“十四五”發展思路中。

要將上級的要求、意見和建議，以及相關的政策、發展重點、最新最好的成果信息，及時地融入到規劃當中。省發展改革委就納入國家“十四五”規劃的重大政策、重大工程、重大戰略任務已經征求了兩輪意見，市規劃辦要及時跟進，其他部門也要就本領域的重要事項做到常匯報常請示，與上級行業主管部門保持信息暢通。

《XX市國民經濟和社會發展“十四五”規劃基本思路》出來后，要將重大事項分解到市直有關部門，與省級有關部門進行逐項匯報對接。各縣(市)在做好本縣(市)規劃編制工作的基礎上，還要配合市里做好相關的編制工作和項目謀劃。市規劃辦和相關部門要加強對縣(市)編制工作的指導，確保“十四五”規劃既與國家保持高度一致，又能充分反映全市各族人民共同愿景。