大型活動安全工作方案【五篇】

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大型活動安全工作方案范文第1篇

第一條 為了加強大型群眾性活動安全管理，保護公民人身和財產安全，維護社會治安秩序和公共安全，根據有關法律、法規，結合本市實際，制定本規定。

第二條 本規定適用于在本市行政區域內舉辦大型群眾性活動的安全管理。安全生產、消防、集會游行以及其他法律、法規另有規定的，從其規定。

前款所稱大型群眾性活動(以下簡稱大型活動)，是指法人或者其他組織面向社會公眾舉辦的每場次預計參加人數達到1000人以上的下列活動：

(一)體育比賽活動;

(二)演唱會、音樂會等文藝演出活動;

(三)展覽、展銷等活動;

(四)游園、燈會、廟會、花會、焰火晚會等活動;

(五)人才招聘會、現場開獎的銷售等活動;

(六)其他影響公共安全的大型活動。

影劇院、公園景區、賓館酒店、會議中心、娛樂場所、商貿場所、各類院校等在其日常業務范圍內舉辦的營業性演出、參觀游覽、會議論壇、文化娛樂、商品促銷、招生招考咨詢等活動，依據有關法律法規的規定進行安全管理。

第三條 大型活動安全管理工作應當遵循安全第一、預防為主的方針，堅持承辦者負責、政府監管的原則。

第四條 市、縣(市)、區政府領導本行政區域內大型活動安全工作，建立綜合協調工作機制和信息共享平臺，督促政府有關部門依法履行監督管理職責，協調、解決大型活動中存在的重大問題。

第五條 公安機關負責大型活動的安全管理工作。

安監、質監、建設、衛生、食藥監、交通、文化、體育、城管等部門和政府應急機構，按照有關規定和本級政府確定的職責，對大型活動安全工作實施監督管理。

第二章 安全責任

第六條 大型活動的承辦者對其承辦的活動安全負責，其主要負責人是活動安全責任人。主辦者、場所管理者及其他參與大型活動的單位依據有關規定履行安全職責。

主辦者是指大型活動的發起人。

承辦者是指具體組織舉辦大型活動的單位或者組織，其主要負責人是指承辦者的法定代表人或者主持日常工作的負責人。

場所管理者是指將其所有或者實際占有、使用、管理的場所，以租用、借用等形式提供給承辦者舉辦大型活動的有關單位或者個人。

第七條 大型活動承辦者應當履行下列安全職責：

(一)對大型活動進行安全風險預測，其中足球賽、焰火晚會、每場次預計參加人數達到2萬人以上的文藝演出活動，應當委托專業評估機構進行安全風險評估;

(二)制定大型活動安全工作方案和突發事件應急預案并組織演練;

(三)建立并落實大型活動安全責任制度，確定安全責任人，明確崗位職責，制定安全措施;

(四)配備取得大型活動安全服務資格的專業保安人員和其他安全工作人員;

(五)制定、落實大型活動安全工作經費預算，為大型活動的安全工作提供必需的資金、設施、設備、場地;

(六)組織實施大型活動現場安全管理工作，開展安全檢查，發現并消除安全隱患;

(七)對參加大型活動的人員進行安全宣傳，及時勸阻和制止妨礙大型活動秩序的行為，及時向公安機關報告違法犯罪行為;

(八)保障臨時搭建設施安全，配備充足的消防設備和器材;

(九)通過新聞媒體、現場廣播、票證背書等形式，向參加活動人員宣傳告知交通管制、現場秩序、票證管理、安全檢查等方面的要求;

(十)接受公安機關以及政府其他有關部門的指導、監督和檢查;

(十一)配備必要的安全檢查設備，對進入大型活動場所的人員、物品和車輛進行安全檢查，對拒不接受安全檢查的，應當拒絕進入;

(十二)按照公安機關核準的人員安全容量、劃定的區域控制人數、發售票證。

第八條 主辦者委托其他單位承辦大型活動的，應當選擇有資質、具備相應能力和條件的承辦者。

主辦者應當支持、督促承辦者落實安全職責和安全措施，不得向承辦者提出可能危及大型活動安全的要求。

第九條 大型活動場所管理者應當履行下列安全職責：

(一)向承辦者提供大型活動場地平面圖、人員安全容量、安全通道、出入口以及供電系統、特種設備年檢報告等資料;

(二)定期檢查消防設施、器材，及時進行維護和更新，確?；顒訄鏊?、設施符合建筑、消防、衛生等安全標準;

(三)設立安全緩沖通道、區域，設置引導指示標識，配備安全檢查、入場人員計數設備;

(四)確保視頻監控設備完好有效，視頻監控覆蓋主要進出口及活動區域，視頻監控錄像資料保存30日以上;

(五)提供停車場地，負責停車場地安全管理和秩序引導，并配合有關部門維護交通秩序;

(六)保障供電、供水、供氣、通訊等重點部位安全和重要設施正常運轉;

(七)不得將場所提供給未取得安全許可的承辦者舉辦大型活動。

第十條 大型活動現場安全工作人員應當熟知安全工作方案、突發事件應急預案以及本崗位應急救援措施，熟練使用消防器材，熟悉安全出口和疏散通道位置。

第十一條 大型活動參與人員應當遵守法律、法規規定，服從現場安全工作人員的管理、指揮和疏導，不得有下列行為：

(一)拒絕接受安全檢查，強行進入活動現場;

(二)攜帶爆炸性、易燃性、放射性、毒害性、腐蝕性等危險物品，非法攜帶管制器具;

(三)在活動現場燃放煙花爆竹或者其他物品，展示侮辱性標語、條幅等物品，投擲雜物，圍攻活動組織者、參與者以及其他人員。

第十二條 承擔安全保衛工作的保安服務公司應當嚴格執行安全保衛工作方案，履行安全保衛工作職責;其現場管理人員應當經大型活動安全管理培訓合格，方可上崗。

第十三條 承擔大型活動入場安全檢查工作的單位應當按照與承辦者簽訂的安全檢查服務協議以及公安機關的要求，制定安全檢查方案和突發事件應急預案，配備專業的安全檢查人員和安全有效的安全檢查儀器、設備，對進入大型活動場所的人員、車輛和物品進行檢查。

安全檢查人員應當嚴格執行安全檢查方案，發現可疑物品、禁止攜帶的物品和違法犯罪行為的，立即向公安機關報告，并按照方案要求先期處置。

第十四條 安全風險評估機構應當根據大型活動安全標準和實際情況開展風險評估。風險評估報告應當包括發生安全事故的可能性、安全風險程度、風險防范和控制建議等內容。

第十五條 票務公司應當按照公安機關核準的人員安全容量、劃定的區域出票，對檢票人員進行培訓，接受公安機關對出票情況的監管。

第十六條 公安機關應當履行下列職責：

(一)制定大型活動安全管理工作規范;

(二)受理、審核承辦者提交的大型活動安全許可申請材料，實施安全許可;

(三)制定安全監督工作方案和突發事件應急預案;

(四)對安全工作人員的教育培訓進行指導;

(五)建立大型活動不良安全信息記錄制度;

(六)組織治安、消防等部門對活動場所進行安全檢查;

(七)指導、監督和檢查安全工作的落實;

(八)對大型活動票證實施監管;

(九)維護活動現場及周邊的治安、交通秩序;

(十)依法及時處置可能導致安全事故或者危害公共安全的緊急情況和其他突發事件;

(十一)依法查處大型活動中的違法犯罪行為。

第十七條 市、縣(市)、區政府有關部門應當依法履行大型活動監督管理職責，并做好相關安全知識的宣傳工作。

安監部門負責大型活動生產安全的監督管理，監督承辦者對臨建設施組織驗收，參與活動期間安全事故的救援和調查處理。

質監部門負責大型活動現場特種設備的安全監察。

建設部門負責大型活動臨建設施設計方案及專家評審工作的監督檢查以及搭建、拆除的安全監管。

衛生部門負責大型活動生活飲用水及相關場所公共衛生的監督，做好傳染病防控等監測控制工作，提供醫療急救保障，對突發公共衛生事件及時采取應對措施，并組織醫療救治。

食藥監部門負責大型活動餐飲服務領域食品安全的監督、監測，對突發食品安全事件采取應對措施。

交通部門負責大型活動公共交通服務保障工作。

文化部門負責文藝演出活動的組織者資格和節目內容的審查。

體育部門負責體育賽事活動的審批或者備案。

城管部門負責大型活動現場周邊公共區域內市容秩序和環境衛生的監管。

政府應急機構根據政府指令或者大型活動承辦者等申請，協調應急保障工作。

第三章 安全管理

第十八條 大型活動有下列情形之一的，承辦者應當在活動舉辦日的20日前向市公安機關申請安全許可：

(一)舉辦場所跨縣(市)、區的;

(二)每場次預計參加人數在5000人以上的。

前款規定以外的其他大型活動，承辦者應當在活動舉辦日的20日前向活動舉辦地的縣(市)、區公安機關申請安全許可。

對屬于市公安機關實施安全許可的大型活動，市公安機關認為由縣(市)、區公安機關實施安全管理更合適的，可以委托縣(市)、區公安機關實施安全許可。

第十九條 大型活動預計參加人數，是指組織、協調、保障、直接參與活動的相關人員數量與預計發售票證或者組織觀眾數量之和。

展覽、展銷等具有人員流動性的大型活動，預計參加人數是指同時在活動現場的人員最大數量。

第二十條 承辦者申請大型活動安全許可時，應當向公安機關提交下列材料：

(一)大型活動安全許可申請表;

(二)承辦者合法成立的證明及安全責任人身份證明;

(三)大型活動方案及其說明;

(四)2個以上承辦者共同承辦大型活動的，提交聯合承辦協議，協議應當明確各自安全責任和主要安全責任人;

(五)大型活動安全工作方案;

(六)場所管理者同意提供活動場所的證明材料;

(七)活動場所消防驗收意見書;

(八)按照規定應當經有關部門事先批準的，提交批準文件;

(九)其他與大型活動安全工作相關的材料。

第二十一條 大型活動安全工作方案應當包括下列內容：

(一)活動時間、地點、內容及組織方式;

(二)安全風險預測或者安全風險評估報告、現場平面圖;

(三)安全工作負責人、聯系人，安全工作人員的數量、崗位設置、任務分配和識別標識及與保安服務公司簽訂的安保服務協議;

(四)活動場所消防安全措施;

(五)臨建設施設計方案的評審意見及施工單位營業執照副本、資質證書和法定代表人身份證明;

(六)活動場所可容納的人員數量及活動預計參加人數;

(七)治安緩沖區域的設定及其標識;

(八)票證管理方案，包括票證種類、樣式、總數、發售計劃、防偽說明、查驗措施及票務公司基本情況等;

(九)安全檢查設備配備情況，對入場人員、物品、車輛的安全檢查措施;

(十)預計參加活動的車輛數量，停車場地的設置、位置、容量及停放、管理、疏導措施;

(十一)現場秩序維護、人員疏導措施;

(十二)突發事件應急預案。

第二十二條 公安機關收到申請材料后，應當當場或者在5日內依法作出受理或者不予受理的決定。申請材料不齊全或者不符合本規定要求的，公安機關應當當場一次告知申請人需要補正的全部內容。

公安機關對受理的申請，應當自受理之日起7日內進行審查，對活動場所進行查驗，對符合安全條件的，作出許可的決定;對不符合安全條件的，作出不予許可的決定，并書面說明理由。

公安機關作出許可決定后，應當及時將大型活動相關信息通報政府有關部門。

第二十三條 有下列情形之一的，公安機關不予安全許可：

(一)承辦者不具有合法身份的;

(二)活動內容違反法律、法規等規定，或者違背社會公德的;

(三)場所、設施不符合安全要求的;

(四)安全責任不明確、措施無效的。

第二十四條 對經安全許可的大型活動，承辦者不得擅自變更活動的時間、地點、內容或者擴大大型活動的舉辦規模。

大型活動舉辦時間需要變更的，承辦者應當在原定舉辦時間5個工作日前向作出安全許可決定的公安機關提出變更申請，公安機關同意變更的及時辦理變更手續;舉辦地點、內容變更或者規模擴大的，承辦者應當依據本規定重新申請安全許可。

大型活動取消的，承辦者應當在原定舉辦時間5個工作日前書面告知作出安全許可決定的公安機關，并交回大型活動安全許可證件。

承辦者變更、取消大型活動，應當及時告知活動參加人員，妥善處理善后事宜，消除社會不良影響。

第二十五條 公安機關作出安全許可決定后，應當會同安監、質監、建設等部門對活動場所、設施進行安全檢查，記錄檢查情況和處理結果，并由檢查人和被檢查人簽字歸檔。

檢查人員發現大型活動存在安全隱患的，應當責令相關單位限期改正，并將相關情況及時通報公安機關。

第二十六條 有下列情形之一的，公安機關可以責令立即停止舉辦大型活動：

(一)現場發現有法律、法規明令禁止內容的;

(二)逾期未改正或者無法整改安全隱患的;

(三)發售的票證或者參加人員超過核準安全容量的;

(四)現場出現重大安全隱患，不立即停止可能發生安全事故的;

(五)現場治安、交通秩序混亂，嚴重影響活動正常進行的;

(六)未經公安機關批準，承辦者擅自變更活動的時間、地點、規模、內容的;

(七)可能發生危害社會秩序和公共安全的其他緊急情況。

第二十七條 取得公安機關安全許可前，承辦者不得發售票證。取得公安機關安全許可后，承辦者不得擅自更改票證信息，不得擅自改變各區域票證數量。

第二十八條 承辦者搭建舞臺等臨建設施應當委托有資質的單位設計、施工，并在活動舉辦日的20日前組織由安監和建設部門認可的專家對設計方案進行評審，評審通過后方可組織施工，并將臨建設施設計方案報安監和建設部門備案。

臨建設施搭建完成后，承辦者應當組織專家、施工單位進行驗收，并出具驗收報告，安監部門會同建設等部門對驗收工作進行監督，并簽署監督意見。驗收不合格的，不得投入使用。臨建設施驗收工作應當在活動舉辦日的1日前完成。

第二十九條 承辦者、場所管理者等大型活動參與者違反國務院《大型群眾性活動安全管理條例》等法律法規以及本規定，受到處罰的，由公安機關計入不良安全信息記錄。

第四章 法律責任

第三十條 承辦者違反本規定第七條第三項、第四項、第五項、第六項、第七項、第十一項規定，未履行相關安全職責的，由公安機關責令限期改正;逾期未改正或者未按照要求整改的，由公安機關處1萬以上3萬以下罰款。

承辦者違反本規定第二十七條規定的，由公安機關處1萬元以上3萬元以下罰款。

承辦者違反本規定第二十八條規定，或者臨建設施存在安全隱患，由安監部門責令限期改正，逾期未改正或者未按照要求整改的，由安監部門處以1萬元以上3萬元以下罰款。

第三十一條 場所管理者違反本規定第九條第三項、第四項、第七項規定，未履行相關安全職責的，由公安機關責令限期改正;逾期未改正或者未按照要求整改的，由公安機關處1萬以上3萬以下罰款。

第三十二條 保安服務公司違反本規定第十二條規定，未履行相關安全職責的，由公安機關處1萬元以上3萬元以下罰款。

保安服務公司未落實安全保衛工作方案，存在安全隱患，經公安機關責令限期改正，逾期未改正或者未按照要求整改的，2年內不得參與大型活動安全工作。

第三十三條 承擔安全檢查工作的單位違反本規定第十三條規定，未履行相關安全職責的，由公安機關責令改正，可處1萬元以上3元萬以下罰款。

第三十四條 違反本規定的其他行為，依據《中華人民共和國治安管理處罰法》和國務院《大型群眾性活動安全管理條例》等法律法規的規定，予以處罰。

第三十五條 負有監督管理職責的部門未履行安全管理職責，造成嚴重后果的，依法追究相關負責人和直接責任人責任。

第五章 附 則

大型活動安全工作方案范文第2篇

第一條為了加強對大型群眾性活動的安全管理，保護公民生命和財產安全，維護社會治安秩序和公共安全，制定本條例。

第二條本條例所稱大型群眾性活動，是指法人或者其他組織面向社會公眾舉辦的每場次預計參加人數達到1000人以上的下列活動：

（一）體育比賽活動；

（二）演唱會、音樂會等文藝演出活動；

（三）展覽、展銷等活動；

（四）游園、燈會、廟會、花會、焰火晚會等活動；

（五）人才招聘會、現場開獎的銷售等活動。

影劇院、音樂廳、公園、娛樂場所等在其日常業務范圍內舉辦的活動，不適用本條例的規定。

第三條大型群眾性活動的安全管理應當遵循安全第一、預防為主的方針，堅持承辦者負責、政府監管的原則。

第四條縣級以上人民政府公安機關負責大型群眾性活動的安全管理工作。

縣級以上人民政府其他有關主管部門按照各自的職責，負責大型群眾性活動的有關安全工作。

第二章安全責任

第五條大型群眾性活動的承辦者（以下簡稱承辦者）對其承辦活動的安全負責，承辦者的主要負責人為大型群眾性活動的安全責任人。

第六條舉辦大型群眾性活動，承辦者應當制訂大型群眾性活動安全工作方案。

大型群眾性活動安全工作方案包括下列內容：

（一）活動的時間、地點、內容及組織方式；

（二）安全工作人員的數量、任務分配和識別標志；

（三）活動場所消防安全措施；

（四）活動場所可容納的人員數量以及活動預計參加人數；

（五）治安緩沖區域的設定及其標識；

（六）入場人員的票證查驗和安全檢查措施；

（七）車輛停放、疏導措施；

（八）現場秩序維護、人員疏導措施；

（九）應急救援預案。

第七條承辦者具體負責下列安全事項：

（一）落實大型群眾性活動安全工作方案和安全責任制度，明確安全措施、安全工作人員崗位職責，開展大型群眾性活動安全宣傳教育；

（二）保障臨時搭建的設施、建筑物的安全，消除安全隱患；

（三）按照負責許可的公安機關的要求，配備必要的安全檢查設備，對參加大型群眾性活動的人員進行安全檢查，對拒不接受安全檢查的，承辦者有權拒絕其進入；

（四）按照核準的活動場所容納人員數量、劃定的區域發放或者出售門票；

（五）落實醫療救護、滅火、應急疏散等應急救援措施并組織演練；

（六）對妨礙大型群眾性活動安全的行為及時予以制止，發現違法犯罪行為及時向公安機關報告；

（七）配備與大型群眾性活動安全工作需要相適應的專業保安人員以及其他安全工作人員；

（八）為大型群眾性活動的安全工作提供必要的保障。

第八條大型群眾性活動的場所管理者具體負責下列安全事項：

（一）保障活動場所、設施符合國家安全標準和安全規定；

（二）保障疏散通道、安全出口、消防車通道、應急廣播、應急照明、疏散指示標志符合法律、法規、技術標準的規定；

（三）保障監控設備和消防設施、器材配置齊全、完好有效；

（四）提供必要的停車場地，并維護安全秩序。

第九條參加大型群眾性活動的人員應當遵守下列規定：

（一）遵守法律、法規和社會公德，不得妨礙社會治安、影響社會秩序；

（二）遵守大型群眾性活動場所治安、消防等管理制度，接受安全檢查，不得攜帶爆炸性、易燃性、放射性、毒害性、腐蝕性等危險物質或者非法攜帶槍支、彈藥、管制器具；

（三）服從安全管理，不得展示侮辱性標語、條幅等物品，不得圍攻裁判員、運動員或者其他工作人員，不得投擲雜物。

第十條公安機關應當履行下列職責：

（一）審核承辦者提交的大型群眾性活動申請材料，實施安全許可；

（二）制訂大型群眾性活動安全監督方案和突發事件處置預案；

（三）指導對安全工作人員的教育培訓；

（四）在大型群眾性活動舉辦前，對活動場所組織安全檢查，發現安全隱患及時責令改正；

（五）在大型群眾性活動舉辦過程中，對安全工作的落實情況實施監督檢查，發現安全隱患及時責令改正；

（六）依法查處大型群眾性活動中的違法犯罪行為，處置危害公共安全的突發事件。

第三章安全管理

第十一條公安機關對大型群眾性活動實行安全許可制度?！稜I業性演出管理條例》對演出活動的安全管理另有規定的，從其規定。

舉辦大型群眾性活動應當符合下列條件：

（一）承辦者是依照法定程序成立的法人或者其他組織；

（二）大型群眾性活動的內容不得違反憲法、法律、法規的規定，不得違公德；

（三）具有符合本條例規定的安全工作方案，安全責任明確、措施有效；

（四）活動場所、設施符合安全要求。

第十二條大型群眾性活動的預計參加人數在1000人以上5000人以下的，由活動所在地縣級人民政府公安機關實施安全許可；
預計參加人數在5000人以上的，由活動所在地設區的市級人民政府公安機關或者直轄市人民政府公安機關實施安全許可；
跨省、自治區、直轄市舉辦大型群眾性活動的，由國務院公安部門實施安全許可。

第十三條承辦者應當在活動舉辦日的20日前提出安全許可申請，申請時，應當提交下列材料：

（一）承辦者合法成立的證明以及安全責任人的身份證明；

（二）大型群眾性活動方案及其說明，2個或者2個以上承辦者共同承辦大型群眾性活動的，還應當提交聯合承辦的協議；

（三）大型群眾性活動安全工作方案；

（四）活動場所管理者同意提供活動場所的證明。

依照法律、行政法規的規定，有關主管部門對大型群眾性活動的承辦者有資質、資格要求的，還應當提交有關資質、資格證明。

第十四條公安機關收到申請材料應當依法做出受理或者不予受理的決定。對受理的申請，應當自受理之日起7日內進行審查，對活動場所進行查驗，對符合安全條件的，做出許可的決定；
對不符合安全條件的，做出不予許可的決定，并書面說明理由。

第十五條對經安全許可的大型群眾性活動，承辦者不得擅自變更活動的時間、地點、內容或者擴大大型群眾性活動的舉辦規模。

承辦者變更大型群眾性活動時間的，應當在原定舉辦活動時間之前向做出許可決定的公安機關申請變更，經公安機關同意方可變更。

承辦者變更大型群眾性活動地點、內容以及擴大大型群眾性活動舉辦規模的，應當依照本條例的規定重新申請安全許可。

承辦者取消舉辦大型群眾性活動的，應當在原定舉辦活動時間之前書面告知做出安全許可決定的公安機關，并交回公安機關頒發的準予舉辦大型群眾性活動的安全許可證件。

第十六條對經安全許可的大型群眾性活動，公安機關根據安全需要組織相應警力，維持活動現場周邊的治安、交通秩序，預防和處置突發治安事件，查處違法犯罪活動。

第十七條在大型群眾性活動現場負責執行安全管理任務的公安機關工作人員，憑值勤證件進入大型群眾性活動現場，依法履行安全管理職責。

公安機關和其他有關主管部門及其工作人員不得向承辦者索取門票。

第十八條承辦者發現進入活動場所的人員達到核準數量時，應當立即停止驗票；
發現持有劃定區域以外的門票或者持假票的人員，應當拒絕其入場并向活動現場的公安機關工作人員報告。

第十九條在大型群眾性活動舉辦過程中發生公共安全事故、治安案件的，安全責任人應當立即啟動應急救援預案，并立即報告公安機關。

第四章法律責任

第二十條承辦者擅自變更大型群眾性活動的時間、地點、內容或者擅自擴大大型群眾性活動的舉辦規模的，由公安機關處1萬元以上5萬元以下罰款；
有違法所得的，沒收違法所得。

未經公安機關安全許可的大型群眾性活動由公安機關予以取締，對承辦者處10萬元以上30萬元以下罰款。

第二十一條承辦者或者大型群眾性活動場所管理者違反本條例規定致使發生重大傷亡事故、治安案件或者造成其他嚴重后果構成犯罪的，依法追究刑事責任；
尚不構成犯罪的，對安全責任人和其他直接責任人員依法給予處分、治安管理處罰，對單位處1萬元以上5萬元以下罰款。

第二十二條在大型群眾性活動舉辦過程中發生公共安全事故，安全責任人不立即啟動應急救援預案或者不立即向公安機關報告的，由公安機關對安全責任人和其他直接責任人員處5000元以上5萬元以下罰款。

大型活動安全工作方案范文第3篇

學校學生大型集會活動安全預案

為加強對我校學生集會活動的安全管理，防止意外事故的發生，根據中、省及市教育局（安教發［］55號）文件要求，結合我校具體情況，制定出校內外大型集會活動安全工作預案。

一、指導思想

學校堅持“穩定與發展并舉”和“安全重于泰山”的思想，嚴防在我校發生安全事故或突發事件，高度重視校園安全事故或突發事件的應急處理，以高度的政治責任感努力做到防患于未然，確保全校師生參加晨會、早操、大型體育、藝術活動和集會的各項安全，杜絕各類安全事故發生，保證良好的教學秩序和教學環境。

二、工作目標：

通過制定和落實各項管理制度強化全體師生的安全意識和安全管理工作，嚴防各類校園集會的擁擠、踩踏事件發生，一旦發生各種集會的擁擠現象，立即采取果斷措施，迅速控制局面，防止事態擴大，確保每一位學生的人身安全。

三、組織機構

1、大型集會活動安全工作領導小組。

組長：王良

副組長：李道慶潘懷軍

成員：陳世平黃治友胡元平徐成章陳世兵李永保熊連玉年級組長各班主任

2、大型集會活動策劃辦公室。

主任：李道慶

成員：潘懷軍徐成章

3、大型集會活動安全檢查組。

組長：王良

成員：陳世平胡元平

4、大型集會活動指揮中心：

組長：徐成章

成員：熊連玉陳麗

5、信息報送員：李道慶

四、具體職責：

1、領導小組職責：

①全面負責學校各項大型集會活動的組織、協調。（李道慶）

②及時組織聽取大型集會活動策劃小組對每次活動的安排意見和安全措施（方案）。（王良）

③負責檢查各項大型活動的準備工作。（李道慶徐成章）

2、策劃辦公室職責：

①根據學校工作要求，制定每學期大型集會活動計劃。（李道慶潘懷軍）

②研究制定每次大型集會活動安全應急處理預案。（活動組織負責人）

③負責每次大型集會活動的安全措施的實施工作。（年級組長）

3、安全檢查小組職責：

①認真檢查督導各組安全工作的實施情況。（王良李道慶）

②檢查各樓梯口值班人員到崗情況及各班班主任、課任老師跟班上、下樓情況。（年級組長）

③針對人未到位、玩忽職守者進行查處。（李道慶）

4、指揮中心職責：

①保證每次大型集會學生上、下樓的統一調度和指揮。（年級組長）

②保證活動會場的統一調度和指揮。（徐成章）

③保證各項活動的音像設備調試完好，監控活動全過程，及時發現并處理各類突發事件。（何昌軍）

④及時傳達領導小組對每次活動的指導意見。（徐成章）

5、信息報送員職責：

學校需參加校外活動，根據上級文件要求，原則上不組織參加校外大型集會和商業慶典活動，若需參加，必須提前向縣教育局報告，得到批準后，應制定詳細的活動計劃和安全工作預案，經學校討論后報縣教育局批準后方可參加，活動中應隨時與教育局和學校通報情況。（李道慶）

五、具體措施：

1、凡組織集會學校、部門、年級組、班級必須制定工作計劃（安全要求），集會前制定安全工作預案，并報請學校安全工作領導小組審核。校外集體活動必須向縣教育局申報并上報活動安全預案。（李道慶潘懷軍）

2、學校集會必須嚴格按學校制定的各年級各班上、下樓梯安排示意圖由班主任和課任老師負責跟班上下樓，具體負責學生的安全工作。（年級組長）

3、學校集會和大型活動，體育老師應提前到達活動地點，統一安排學生活動場地和隊列地點，防止學生隊伍出現混亂，在集會地點發生混亂或造成學生傷害事故的，由體育老師和班主任、課任老師負直接責任。（體育教師、年級組長）

4、在進行集會活動前，學校領導，年級組長，班主任等要向全體師生反復強調安全要求，做到高度重視，層層落實。

5、一旦發生擁擠、踩踏等安全事故，全體在場的老師應立即主動控制局面（班主任），防止事件擴大，及時疏散人群，相關人員應立即逐級上報（李道慶），同時撥打120急救電話，將受傷人員送往最近醫院救治。（李永保）

6、在緊急情況出現時，在場老師和學校領導要及時按照應急疏散秩序進行合理正確的疏散學生。（年級組長）

7、對在集會期間不履行安全職責，違反安全規定的行為經校行政會議及有關部門認定，由學校依據相關規定并上報縣局對責任人給予行政處分或其他處罰。（安全領導班子成員）

8、對在校外參加集會活動出現安全事故，帶隊領導是第一責任人，參與活動的教師是直接責任人。

大型活動安全工作方案范文第4篇

1大型群眾性活動面臨的主要安全風險

有關資料指出：“法人或者其他組織面向社會公眾舉辦的每場次預計參加人數達到1000人以上的下列活動：①體育比賽活動；
②演唱會、音樂會等文藝演出活動；
③展覽、展銷等活動；
④游園、燈會、廟會、花會、焰火晚會等活動；
⑤人才招聘會、現場開獎的銷售等活動”為大型群眾性活動。要想舉辦大型活動，需滿足以下條件：是要有明確的舉辦主題，通常是指“法人或者其他組織”；
二是要有開放的參與主體，通常是指“社會公眾”；
三是要具備一定數量的參與人員，通常是指一千人以上；
四是要有一個永久性的或臨時的特定的場所或場地；
五是時間范圍應明確；
六是內容和主題必須明確；
七是必須符合相關的法律規定。綜上所述，“大型群眾性活動”可界定為：“由法人或者某一組織在特定的時間和特定的地點依法舉辦的面向社會公眾有較多參與人員和明確活動主題的群體性活動?！庇捎诖笮腿罕娦曰顒由婕暗胶芏喾矫?，具有場所開放、人員眾多、規模宏大、時間長、情況復雜、安全隱患多等特點，所以若在大型活動中未加強管理的話，很容易出現各種治安災害事故和突發事件，這些安全風險的出現不僅會影響到整個活動的順利進行，還可能會危及人民的生命和財產安全，通常大型群眾性活動的安全風險主要包括以下幾種：

1.1人群高度聚集引發的風險大型群眾性活動最顯著的一個特征是參與人數眾多，且規模比較大，正是由于大型群眾性活動的這種特點，很容易引起很多不必要的風險，這是因為在短時間內聚集大量的人群到特定的場所，使活動場地迅速的達到一種飽和狀態，不僅很容易出現大規模的擁擠，還可能引發各種各樣的不確定風險。在大型群眾性活動中形形的人都有，每個人由于生長環境、受教育程度、性格等原因導致其表現出來的行為方式存在很大的差別，而人與人之間的差別若具象到具體的事件中，就可能會導致矛盾的升起，此時若相關部門或者人員未及時處理得當，很可能會更加激化矛盾，造成該大型群眾性活動失控，甚至造成人員傷亡事故。

1.2臨時性設備設施引發的風險對于任何一個參與到大型群眾性活動的人來說，都是一個特殊的經歷或者體驗，由于大型群眾性活動涉及范圍較廣，這意味著參與者經歷的這件事情是超出自身的日常選擇范圍的，不是日常進行的活動。而大型群眾性活動的非常規性，決定了大型群眾性活動沒有固定的模式和內容，因此我們發現，幾乎所有的大型群眾性活動的場地都是臨時性的，活動中所用的設備等也都是臨時的。大型群眾性活動臨時性設備設施引發的風險主要體現在以下方面：一是部分主辦方為了標新立異，過度地裝飾場地，對施工人員提出了很高的要求，同時也導致了場地和設備設施的風險系數大大增加，這些復雜的場地和設施設置蘊含著很多的潛在風險，比如近年來，關于大型活動中舞臺塌陷的新聞屢屢傳來等，這就是臨時性設備設施引發的安全事故；
二是部分主辦方為了節省活動成本，將所有的精力都放在了活動形式過程當中，不重視場所安全方面的風險，導致大型群眾性活動失控，甚至引發安全事故。

1.3不確定意外事件引發的風險由于大型群眾性活動涉及到很多個方面，而安全事故的發生又是沒有規律性的，可以說隨時隨地都有可能發生安全事故，并且安全事故的發生通常都是在短時間內發生的，因此大型群眾性活動安全事故的發生具有很強的不確定性，面對未知的東西，是很難做到周全的預防和應急措施的。由于群體聚集中會有“羊群效應”，連鎖性反應的出現很可能只是因為一個非常規的動作或者一句謠言。在人群密集的場所一旦出現驚慌或者擁擠的情況，驚慌和擁擠就會蔓延到整個人群，進而破壞掉整個群體活動的秩序，導致安全事故的發生，而且通常這類安全事故都是很嚴重的。

1.4暴力恐怖活動引發的風險隨著我國改革改放的進一步深入和各種利益關系的調整，社會矛盾十分突出，和重特大刑事犯罪案件急劇增加，嚴重影響社會穩定和經濟社會發展。特別是近年來，暴力恐怖勢力、民族分裂勢力、宗教極端勢力十分猖獗，爆炸、縱火、砍人時有發生，是國家重點打擊和防范的對象。大型群眾性活動就是他們進行各種破壞重點，以此制造重大人員傷亡和惡劣的政治影響和社會影響。在舉辦大型群眾性活動之前，在安全風險評估的過程中，通過國家安全機關和公安機關掌握敵社情的預警性、內部性的情況信息，給公安機關行政許可審核和組織者提供決策的依據。

2大型群眾性活動風險評估的重要意義

大型群眾性風險評估是指對大型群眾性活動中公共安全風險的性質、概率、后果等的綜合分析和判斷。開展大型群眾性活動公共安全風險評估的意義是顯著的，主要有以下幾個方面：一是風險評估是消除風險的前提條件。風險，通俗地講就是發生不幸事件的概率。其具有客觀性、普遍性、必然性、可識別性、可控性、損失性、不確定性和社會性的性質。風險的性質告訴我們，風險是可以識別和控制的。風險評估就是在大型群眾性活動舉辦之前，通過現場勘查、風險預測，把握可能出現的危機和危害，提前擺放在活動監管和組織者的面前，以法律的、制度的、行政的、經濟的等多種手段來消除和規避風險，提高預防和化解突發安全事件的能力，減少各種事件出現的頻率和損失，為大型群眾性活動舉辦創造安全環境。二是風險評估是實現社會化管理的有效途徑。多年來，大型群眾性活動在具體的落實工作中，沒有明確的和可操作的相關規范，致使活動監管者、組織者、場地提供者和安保工作提供者的任務不清、責任不明，有的甚至將安全工作全部推給公安機關，對公安機關提出的合理化建議推諉扯皮。其實本質上大型群眾性活動屬于社會化的活動，其安全保衛責任不僅僅是公安機關的責任，同時也是主辦方和場所管理者等共同的責任，由于大型群眾性活動能否安全成功舉辦，不僅關系著巨大的經濟利益，更關系這數千甚至上萬人的生命安全，任何一方都不能逃避自身的責任，必須認真履行自身的職責，確保大型群眾性活動的順利安全舉辦。三是風險評估是糾治不良傾向的有效手段。部分主辦方利欲熏心，為了達到自身的商業目的，無所不用其極，將活動內容和場地布置安排的天花亂墜，但是忽視了場所的安全因素，單純地認為只要公安機關部門審批通過所有的安全工作就已經做完了，未對活動中的潛在風險進行必要的預防和修正，導致大型群眾性活動安全事故屢禁不止。四是風險評估是公安機關行政許可審核的重要依據。與大型群眾性活動相關的規章制度中規定，要想舉辦活動參與人數超過一千人以上的大型群眾性活動，必須獲得公安機關部門的批準。目前公安機關部門的批準過程包括很多的要求和程序，但是缺乏完善的風險評估，而風險評估是公安機關行政許可審核的重要依據，因此，必須建立完善的風險評估機制。五是風險評估是公安機關簡政放權的具體體現。通過社會上的專業安全風險評估公司，承接大型群眾性活動安全風險評估業務，對風險評估承擔相應的評估責任，可減輕公安機關的風險壓力和輿論壓力。目前，隨著我國保安服務業的快速發展，大型專業的保安服務公司都有專業的、經過培訓和實戰歷練豐富的安保人員，可承擔大型群眾性活動的安全保衛工作任務。同時，安防技術設備已廣泛運用于大型群眾性活動現場，極大地提高了安全保衛工作的質量和效果。對此，公安機關完全可以依靠社會力量來保障大型群眾性活動的安全保衛工作。大型群眾性風險評估還可以結合活動的規格、規模、人數、場地等情況，提出大型群眾性活動的安保方案、安檢方案和疏散方案等。并按照評估結果制定的方案、預案，合理安排安保力量，實現大型群眾性活動中公共安全管理的科學化，保證活動的順利進行和舉辦活動能力的提升。

3大型群眾性活動風險評估的內容、步驟和方法

3.1風險評估的主要內容①資質評估。評估的對象主要是主辦方和場所管理者，要求其必須具有合法性，且應具備一定的相關經驗；
②組織管理評估。主要包括相關人員的崗位分配、應急預案和活動方案等；
③安保評估。比如負責活動安保工作的團隊是否專業可靠、人數是否足夠等；
④場所評估。主要包括場所可以容納的人數、場所的周邊環境、場所設施的安全性等；
⑤設備評估?；顒又行枰玫降母黝愒O備，比如交通、照明等；
⑥性質評估。主要包括活動的參與人員、組織方式、時間、地點和內容等；
⑦氣候、日期等風險評估。比如節假日、大雨等非常規狀況是否有預案；
⑧其他可能的風險因素評估，如現場周邊的治安、交通秩序等。

3.2風險評估的步驟一般安全風險評估的程度包括建立評估組織、確定評估方法、開展評估分析、作出評估結論、提交評估報告，其具體步驟是：①將可能存在的風險識別出來；
②分析這些風險可能造成的損失和影響；
③預測風險發生的可能性；
④確定承受風險的能力；
⑤確定風險消減和控制的優先等級。

3.3風險評估的方法一是矩陣風險分析法。風險評價指數矩陣方法是一個簡單靈活的分析工具，可以進行定性和定量分析，它以風險的可能性和嚴重性為依據將風險進行分類，有利于確定處理風險的先后順序，與其他風險評估方法相比，該方法的應用面是最廣的。二是定量分析法。定量分析是試圖從數字上對安全風險進行分析評估的方法，包括因子分析法、回歸分析法等。

理論上講，通過定量分析可以對安全風險進行準確的分級，使分析結果易于理解和比較，直觀可信。但實際上，由于涉及公共安全威脅的復雜性，很多信息都是不精確、不完整和不明確的，再加上大型群眾性活動的歷史數據庫還未建成，因此定量分析有很大的困難。三是定性分析法。定性分析是被廣泛采用的方法。通過列出各種威脅的清單，并對威脅的嚴重程度及治安秩序的敏感程度進行分級，計算簡單，評估成本低，包括德爾菲法、基線比較方法等。定性分析技術包括判斷、直覺和經驗。不足之處是可能由于直覺、經驗的偏差而造成分析結果過于主觀，不準確。四是定量和定性綜合方法。定量和定性結合的風險評估方法是建立在定性方法上的定量評估方法，客觀準確?！?011浦江音樂盛典”就是陜西中城衛集團公司運用大型群眾性活動安全風險評估的內容、步驟和方法，成功為音樂會進行安全風險評估的典型案例。此次演出場地“世博會展中心”是上海世博會后經重裝改造后的首場演出，無論是主辦方、場地方還是市區兩級公安、消防機關，對這場演出格外重視。該集團公司作為此場音樂會的安保服務提供商，針對演出的性質、規模、場地、設施、臨建、演員、觀眾和安檢、交通、氣候、治安等因素，組織專家委員會成員對音樂會全面進行了風險評估。針對存在的風險點和可能出現的風險出據了《安全風險評估報告》提出了整改意見和規避風險的措施。協助主辦方依據國務院《營業性演出管理條例》、文化部《營業性演出管理條例實施細則》的規定和上海市文化廣播影視管理局“關于加強涉外營業性演出的有關規定”，制定了詳細周密的現場安保方案及各項應急預案，為音樂會的成功舉辦提供了全面的安保服務，也積累了大量富有成效的安全風險評估經驗。

大型活動安全工作方案范文第5篇

關鍵字：信息化時代；
高校檔案；
材料管理；
風險控制

1 信息化時代高校檔案管理活動中存在的風險分析

當前高校檔案管理工作中存在一些不足之處，導致檔案材料信息管理質量不夠高。檔案資料收集方式比較落后，采用小功率的掃描儀進行檔案材料的讀取，導致紙質、膠片類檔案材料信息化轉換效率比較低。

工作人員對于檔案材料和圖表數據真實性審核不夠嚴格，導致原始檔案材料信息錄入失真。學校方面對于網絡安全防護系統開發建設力度不夠，對于軟件開發缺少必要的資金投入，在軟件功能板塊開發中沒有立足于本校實情開展功能適應性建設，外購的檔案管理系統不能滿足本校檔案管理活動的需要。在高校檔案管理活動中，學校方面沒有建立嚴密的檔案管理操作流程，木馬防火墻版本比較落后，導致檔案材料檔案系統被攻擊的風險比較大。高校檔案文件庫硬盤較小，儲存大量文件信息時，造成WEB服務器負擔較重運行速度較慢。學校方面檔案風險管控理念比較落后，沒有建立現代檔案信息安全保護系統，導致高校檔案管理體系漏洞百出。沒有建立專人負責的檔案安全管理制度，導致病毒查殺工作未能按時進行，忽視了對信息數據的修復，導致檔案數據信息出現缺失問題。對檔案檢索功能板塊設計不夠合理，數據排序方式不夠合理，導致工作人員在查詢檔案時耗時過多。一些高校采用開放式的檔案室管理制度，導致一些不明身份的人員隨意進入檔案室，對文件信息的安全性造成威脅。

2 信息化時代高校檔案管理的風險防控及對策探究

（一）采用高效的檔案材料管理技術，完善檔案錄存體制

在信息化時代高校檔案管理活動中，積極開展檔案風險控制工作，顯著提升高校檔案管理的整體質量。

在高校檔案管理活動中，教師應該做好資料收集工作，采用掃描機設備對紙質檔案材料進行影印，采用電子化的檔案管理方式，對高校檔案進行分類管理。在檔案材料的管理活動中，技術人員應該按照不同的維度，對不同類別的材料內容進行分層次處理。按照不同的專業和年級的類別，進行高校檔案的分類化整理。在檔案管理活動中，工作人員應該認真對資料的真偽性進行鑒別，并且按照一定的統計方法，對材料信息中數據的準確性進行核對。在檔案材料收集和整理活動中，工作人員應該按照不同院系的資料數據建檔，并且按照一定的信息數據編輯方法進行編目的整理工作。應用新型的信息化檔案材料管理技術，對高校檔案材料管理模塊進行優化，體現信息化管理模式下檔案材料查詢、調取的便捷性。在檔案材料數字化建設活動中，校領導應該積極采購信息化核心設備。使用高速掃描儀和微縮膠片掃描技術，對檔案室內的傳統紙質材料進行再次掃描和錄存。

（二）建立高素質檔案管理隊伍，做好信息防泄漏處理

加強檔案數據信息的防泄漏管理，定期組織對檔案管理人員進行集中培訓。主要培訓檔案信息庫日常性安全操作技巧，并且使用最新型的檔案密保管理方式，對檔案信息庫安全性進行加密。

在對檔案管理人員進行技能培訓的過程中，校領導人應該注重中層管理干部培養，對于軟件管理技術骨干人員進行能力拓展建設。安排責任心較強、業務能力突出的工作人員前往名優企業或者高?？蒲袡n案管理部門學習經驗。在新型的檔案材料管理軟件設計開發活動中，注重檔案管理功能化開發。優化檔案檢索工具，按照互聯網數據排序的方法，對檔案信息化建設流程進行優化。使用按學號對應性查詢檔案材料的方式，提高檔案查詢與調取借閱的方便性。為了防止高校檔案材料數據的丟失，采用備份管理的方式，對高校檔案信息進行整理。采用電子文件歸檔和電子文件管理的標準化處理方式，積極應用電子簽名服務器管理技術和電子文件中心管理系統。

（三）建立科學的檔案信息化管理模式，對檔案庫進行安全升級

學校方面應該建立互聯網環境下的現代檔案信息管理模式，對高校檔案數據中的病毒進行定期查殺，并且安排專人負責每周的檔案系統檢查與維護工作，及時對高校檔案系統中的漏洞進行修復。在檔案信息安全保障方面，加強網絡安全系統的升級防護。

使用通用型的防火墻軟件，并且采用VPN網關入侵數據檢驗技術，提升檔案管理系統結構的穩定性。采用數字簽名技術，結合檔案管理密保系統的動態驗證碼方式，防止檔案數據庫被非法入侵。在檔案數據儲存結構檢查方面，使用光盤載體檢測儀器，定期對高校檔案庫中的核心文件進行掃描，確保檔案信息文件載體沒有病毒附著。及時地對受損文件夾進行修復，采用專項信息修復工具及軟件，對信息化檔案材料管理系統構架進行安全升級，有效抵御檔案信息病毒入侵風險。在WEB服務器上為信息化時代高校管理活動提供技術支持，提升電子文件中心管理系統的安全性，安裝新型的防火墻，防范網絡上的木馬病毒入侵。定期對文件管理中心系統進行病毒查殺，確保數據庫服務器運行正常。

3 結束語

在信息技g時代信息量高速增長的背景下，推動高效檔案適應性的數字化管理模式改革，切實提高檔案信息管理人員的工作效率。采用專業的信息化檔案材料管理和轉化設備，對檔案材料的紙質、聲像、膠片檔案進行格式轉化和再處理。做好高校學生檔案的電子文件歸檔工作，升級檔案的存儲硬盤，嚴格管理外來優盤的插入，防止不明來源的文件病毒通過移動硬盤插拔的方式傳播。高度重視檔案文件的數字化管理建設，建立與互聯網應用環境特征相適應的管理體系。

參考文獻

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