2023年度鄉鎮干部學法用法總結【五篇】（全文）

通過調研，結合新形勢下農村黨建工作的發展需要，鄉鎮組工干部隊伍建設普遍存在以下四個方面的問題：（一）鄉鎮組工干部隊伍結構不盡合理。調查發現，*縣14名鄉鎮組工干部中，年齡結構上35歲以上的有5人，占總下面是小編為大家整理的2023年度鄉鎮干部學法用法總結【五篇】（全文）,供大家參考。

鄉鎮干部學法用法總結范文第1篇

問題及原因

通過調研，結合新形勢下農村黨建工作的發展需要，鄉鎮組工干部隊伍建設普遍存在以下四個方面的問題：

（一）鄉鎮組工干部隊伍結構不盡合理。調查發現，*縣14名鄉鎮組工干部中，年齡結構上35歲以上的有5人，占總數的35.7%；
學歷結構上大專以上的僅6人，占總數的43%。在個別鄉鎮還存在著“以工代干”現象，影響了鄉鎮組織工作的有效開展。

（二）一些鄉鎮組工干部能力素質明顯滯后。在調研中，有97%的鄉鎮干部認為優秀的組工干部應當具備三項基本能力，即組織協調能力、文字寫作能力和業務創新能力。但是調查發現，全部具備以上能力者不到30%，組工干部能力素質明顯滯后：一是思想觀念更新慢。少數組工干部仍沿用計劃經濟條件下的思維和觀點來看問題，思維封閉，就組織工作抓組織工作。二是所需知識更新慢。不少組工干部知識結構陳舊，知識更新緩慢，知識水平跟不上時展的步伐，甚至出現管理者與被管理者的素質“倒掛”現象。三是新技術掌握運用慢。一些組工干部對新技術不愿學、不想學，因而不能將新技術運用到工作中去，導致工作效率不高，效果不佳。據調查，不能操作電腦的占到70%。

（三）鄉鎮組工干部隊伍人才儲備嚴重不足。鄉鎮體制改革后，在干部使用上實行“只出不進”政策，體制問題導致組工干部隊伍建設缺乏后備力量，出現組工干部儲備斷層現象。調查發現，現有的鄉鎮組工干部無一例為近年來畢業的大學生，有的鄉鎮則實行組工干部、宣傳干事、紀檢干事“一身兼”，加上人員老化、工學矛盾較為突出，鄉鎮組工干部高層次培訓機會較少。據統計，各鄉鎮組工干部五年內沒有參加市級以上學歷教育的占到90%。

（四）鄉鎮組工干部隊伍出口不暢。目前在鄉鎮組工干部去留問題上存在著“能上不能下，任職容易免職難”的現象，論資排輩、等待觀望、坐守年功的心理依然存在。這在一定程度上造成了鄉鎮組工干部落后難淘汰，人員老化、代謝不暢等問題。

建議和對策

鄉鎮組工干部隊伍建設是一項長期性的系統工程。我們結合組工干部崗位要求和自身成長規律，深入思考存在問題，認為當前組工干部隊伍建設，必須牢牢把準時代脈搏，改革管理方法，加大教育培訓力度，健全激勵保障，強化組織領導，確保鄉鎮組工干部隊伍建設常抓不懈，常抓常新。

（一）把握時代脈搏，明確鄉鎮組工干部隊伍建設方向。要緊緊圍繞加強黨的執政能力建設和先進性建設的要求，按照總書記提出的“黨性最強、作風最正、工作出色”指示精神，以建設“學習型、效能型、服務型、創新型、落實型”的鄉鎮組工干部隊伍為總體目標，使其不斷適應農村改革發展的新形勢。具體要做到“五抓五提高”：即抓學習，提高干好工作的能力；
抓效能，提高推進工作的能力；
抓服務，提高群眾工作的能力；
抓創新，提高開拓進取的能力；
抓落實，提高領導工作的能力，努力建設一支適應時展的鄉鎮組工干部隊伍。

（二）改革管理方法，拓寬鄉鎮組工干部隊伍進出渠道。一是嚴格選用標準。注重選用學歷高、能力強、年紀輕的干部，注重選用文史、理工、經濟、法律、管理等綜合性人才，不斷優化組工干部隊伍知識結構，防止“老、弱、偏”傾向的出現，實現年齡、知識、專業的最佳組合，確保鄉鎮組工干部隊伍的整體質量。二是拓寬進入渠道。由鄉鎮黨委推薦、組織部門審核相結合的辦法管理鄉鎮組工干部。采取縣級部門“下派”、“選調生”兼任、鄉鎮交流任職等途徑選拔鄉鎮組工干部，努力拓寬鄉鎮組工干部選拔視野。三是實行交流輪崗。對年齡在35歲以上、在組織工作崗位連續工作3年以上的鄉鎮組工干部，可由組織部門統籌安排，另行安排到其他工作崗位交流輪崗，暢通鄉鎮組工干部的“出口”。

（三）提升綜合素質，強化鄉鎮組工干部能力建設。在立足本職崗位的基礎上，要采取多種方式，加強組工干部教育培訓、實踐鍛煉和能力建設。一是加強教育培訓。要把鄉鎮組工干部列入全縣黨員干部教育培訓序列，有計劃地組織培訓，同時出臺鼓勵措施，支持鄉鎮組工干部通過函授、自考等途徑，參加學歷教育和崗位培訓，不斷優化文化知識結構。二是強化實踐鍛煉。采取掛職、任職、蹲點調研、進村入企等辦法，選派組工干部擔任職務，有計劃地組織鄉鎮組工干部進行實踐鍛煉，積累經驗，豐富閱歷，使基層組工干部在參與中心工作中得到鍛煉提高。三是落實考核機制。制定鄉鎮組工干部工作考核細則，列入年度干部考核序列，明確鄉鎮組工干部工作職責，考核指標和考核方法，切實提高鄉鎮組工干部隊伍能力建設。

鄉鎮干部學法用法總結范文第2篇

——##縣轉變鄉鎮職能的調查 經過稅費改革之后，特別是隨著中央1號文件的貫徹落實，“三農”問題再次被全社會所關注。曾經將“催糧要款”作為“主業”的鄉鎮，不僅要面臨對傳統工作方式的拋棄，而且還將面對新形勢下農民致富奔小康需求日漸提高的現實。在這種條件下，作為我國最基層的一級政權組織的鄉鎮人民政府，其職能到底如何轉變，是一個值得探討、亟待研究和著力實踐的課題。帶著這一課題，近期，筆者先后深入城關鎮、湯坪鎮、龍王鎮和太山廟鄉進行了專題調研，通過調查與思考，得出的綜合結論是：“轉變鄉鎮職能，已經不單純是鄉鎮自身的改制，它牽動著農村*體制改革的‘神經’；
也不單純是依靠一項改革就能完成，它還需要采取一系列綜合措施與之相匹配”。

一、問題與分析 城關、湯坪、龍王鎮和太山廟鄉總面積1107平方公里，人口37463人，分別占全縣總面積和總人口的30.1%和50.2%，四鄉鎮在##縣*、經濟、文化和社會發展中占據十分重要的地位。按照縣上下達的編制，一鄉三鎮共下達行政編制133人，事業編制65人，目前行政人員在崗103人，缺編30人，占總數的22.2%；
事業人員編制65人，在崗61人，缺編4人，占總數的6.2%。一鄉三鎮正副科級干部定編62人，目前配備55人，尚缺7人。

1、鄉鎮干部隊伍及干部管理體制存在的問題分析 鄉鎮干部隊伍常年生活和工作在基層，長期扎根農村，熟知鄉鎮之苦、干部之難、報酬之低，在山區條件極為艱苦的情況下，任勞任怨、埋頭苦干，服務基層，聯系群眾，為農村改革、發展和穩定做出了一定的貢獻。在肯定成績的同時，我們也不難看出鄉鎮干部隊伍及干部管理中存在的突出問題：
一是干部隊伍結構不合理，存在著相對老化的現象。從所調查的4個鄉鎮來看，鄉鎮干部在冊人員總數167人，其中：30歲以下的鄉鎮干部41人，僅占在冊人員總數24.5%；
30-48歲的105人，占62.9%；
48歲以上的21人，占在冊人員總數的12.6%。干部文化程度偏低，缺乏專業技術知識。4個鄉鎮167名在冊干部中，僅有大學文化10人，占在冊人員總數的5.9%；
有大專36人，占在冊人員總數21.6%，這部分人中絕大部分都是通過參加黨校函授學習后取得的本科、大專*，專業知識相對貧乏；
中專以下的121人，占在冊人員總數的72.5%。干部創新意識差，缺乏開拓市場的能力。由于常年工作在鄉鎮，普遍缺乏正規化培訓，加之山區信息閉塞，遠離縣城，導致鄉鎮干部隊伍思想保守，墨守成規，坐井觀天，缺乏開拓發展的能力，很難適應市場農村市場經濟的客觀需要。

二是干部素質有待提高。近年來，各鄉鎮按照縣委、縣政府確定的經濟發展的戰略思路，大力發展果菌藥等主導產業，基本打破了傳統農業的格局，初步形成了鄉有主導產業，村有骨干項目，戶有增收門路的可喜局面。但是如何為產業發展提供一體化服務，讓產業真正發揮出巨大的經濟效益，已成為當前亟待解決的問題。從調查的情況看，當前許多鄉鎮干部這方面素質還不高，解決農民信息不靈、產品銷路不暢，產業結構調整不力和推廣科技的方法和能力欠缺，4個鄉鎮大專以上文化程度的46名干部中，真正熟悉農村工作，懂業務、懂技術的只占很少一部分。這些問題與當前農村發展的新形勢極不相適應，從一定程度上制約了農村經濟的發展。

三是干部管理機制不健全。干部管理方式單一。從調查情況看，4個鄉鎮目前仍采用的是以干部包村和片線管理為主的崗位管理，這種管理方式，雖然，上述情況的存在，無法有效發揮鄉鎮職能作用，出現了鄉鎮“責任無限大，權力無限小”的怪現象。

二、有益的探索 在現行體制下，固然影響鄉鎮職能有效發揮的因素很多，但一些鄉鎮面對新情況和新任務，在職能轉換方面堅持進行了積極的探索，為今后鄉鎮職能的轉換起到了有益的借鑒作用。

1、取消包村制度，強化村民組織自治功能。

《村民委員會組織法》頒布后，規定了村民委員會具有自我教育、自我管理、自我服務的功能。湯坪鎮黨委、政府在農村工作的實踐中深刻認識到：過去長期以來形成的“領導包片、干部包村”工作方法，其弊端有三：一是大包大攬村務，弱化了村民組織自治功能；
二是導致鎮上干部力量分散，加大了干部經常性管理工作的難度；
三是包村干部幾乎年年輪換，導致工作沒有連續性和長遠考慮。對此，該鎮今年在柏楊村進行了取消包村工作試點，在加強村兩委班子建設的前提下，進一步發揮了村民委員會自治功能，短期內使后進村的各項工作出現了新的起色。近期湯坪鎮黨委、政府正在總結試點工作經驗，明年將在全鎮全面推行取消包村工作制度，集中干部力量，圍繞主導產業基地建設搞好社會化服務，實現農民增收、經濟增長的目標。

2、圍繞主導產業建設，增強政府服務功能。

成立各類中介組織，加強各種專業服務，是鄉鎮政府在新時期服務農業和農村經濟發展的一條有效途徑。近兩年來，城關鎮在圍繞袋料產業，湯坪鎮在圍繞果菌藥菜主導產業，太山廟鄉在圍繞果菌藥桑主導產業建設上，依靠科技、提供信息、加大投入，從而使產業基地建設步伐明顯加快。兩鎮一鄉的共同經驗是：圍繞主導產業，增強服務功能。他們認為，要實施農業產業化，實現農村單家獨戶的小生產與大市場的有效聯結，必須以引進和培育龍頭基地為主，組建多種形式的專業合作組織、專業協會為輔的中介組織。因此，他們在工作實踐中，開始傾斜干部力量，組建各類專業協會，圍繞主導產業，建設商品生產基地，以此強化服務功能，拉動經濟發展，實現農民增收。

3、創新工作機制，確保服務效果。

好行為要用好的機制來推動，建立符合農村工作實際的監督考核機制，是搞好服務的根本，也是實現鄉鎮政府由管理型向服務型轉變的重要環節。湯坪鎮、太山廟鄉對此進行了積極的探索，湯坪鎮創新工作機制，在產業建設中，推行了黨委、政府建協會、支部建分會、協會聯公司的模式。在經濟工作的實踐中，鎮黨委、政府堅持把主要精力放在培育和營造市場上，努力建好鎮產業發展、技術服務協會。村上建立分會，在能人黨員中扶持了湯坪鎮蔬菜、藥材、食用菌3個協會。鎮協會采取引資、合作等方式吸取龍頭企業來鎮投資，提供技術，建設基地，實行“公司+基地+農戶”的模式，先后建立了漁灣村秦嶺菜業經營公司、安康北醫大華嚴村絞股藍種植公司、湯坪江浙食用菌公司等龍頭企業，促進了全鎮菜、藥、菌三大產業的發展。太山廟鄉在創新工作機制上，突出抓了以下兩點：一是強化目標管理。在規范機構設置后，進一步規范各辦（站、所、協會）職權范圍，細化分工，明確責任，夯實任務。建立健全工作督辦檢查制度，對（站、所、協會）工作落實情況，采取定期和不定期的方式進行督辦檢查，對工作不力，未按時完成任務的，限期整改或限期完成，如限期整改無起色，仍未完成任務的予以通報批評，并列入辦（站、所、協會）或個人考核檔案，年終按照目標任務完成情況進行量化考核，并與十三月工資及年終獎金分配掛鉤。二是完善考核機制。實行一項產業、一個協會、一套管理辦法、一套考核機制。堅持從解決農民最關心、最迫切需要解決的問題入手，從過去單純的數量考核轉移到數量考核和質量初期自以為是錯誤的做法中跳出來，堅持依法行政，尊重市場經濟規律，更好的履行職責。

4、創新培訓機制，提*部素質。一要建立干部培訓考核機制。要嚴格按照“大教育、大培訓”的總體要求，著力建立健全多層次、開放式的干部教育培訓機制，適應建設學習型政府的需要。對每名干部都應建立學習檔案，每半年由組織、宣傳部門檢查考評一次，作為干部考察、考核的依據。二是要建立完善日常學習、集中培訓、輪訓制度。嚴格按照全縣干部培訓規劃，分期分批對全縣14個鄉鎮所有干部進行普遍輪訓，加大對鄉鎮干部的培訓力度。通過*理論和科技知識、法律法規的學習，多渠道、多層次、多形式地提*部*理論素質和市場經濟條件下做好農村工作的本領。三是要豐富培訓內容，改進培訓形式，提高培訓質量。對干部進行各種業務和實用技術知識培訓。同時要支持鼓勵干部參加專業考試和各種*脫產學習，努力培養和造就一批高層次、復合型的干部隊伍。

5、創新管理機制，著力轉變干部作風。一是建立完善考核機制。首先要強化縣對鄉鎮的工作考核，突出對最終成果的考核，重點考核財政收入的來源和支出情況，農民的收入和負擔情況，以及經濟工作和重點工作情況，進一步規范考核內容和完善考核的方式，使鄉鎮工作考核走向規范化、科學化。其次要強化鄉鎮黨委、政府對干部的考核和獎懲。應當結合各地實際，根據工作職能、任務來制定考核目標，真正做到責、權、利相結合，責任到人，獎懲分明。第三要把考核的權限交給農民。積極探索干部述職考核制，定期組織鄉鎮干部向人大代表、農民代表述職，由農民代表根據他們的述職以及平時的所作所為進行打分。二是創新干部交流機制。積極推進干部輪崗交流、回避交流、異地交流，定期不定期在鄉鎮機關內部通過競爭上崗的方式進行輪崗交流，縣委組織部和其他相關部門也要適時對各鄉鎮干部按一定比例進行異地交流。同時積極做好干部分流工作，將事業單位的人員逐步推向市場，給予一定的政策和基本保障，變事業單位為經濟實體，鼓勵干部1─2年帶薪創業，到期脫離財政。三是健全干部“上下”機制。一方面繼續加大對干部的培養選拔力度，突破條條框框，大膽公開選拔德才兼備的同志提任領導職務，另一方面積極推行末位淘汰制，對連續3年工作考核倒數第一的進行脫崗學習或進入再就業中心，打破干部身份終身制。四是改革干部管理體制。要進一步加大鄉鎮對縣直部門下派業務單位的管理權限，縣直部門下派鄉鎮業務單位人員的年度考核、提拔交流、工資晉級等由鄉鎮與業務部門共同承擔。

6、創新運行機制，積極推進干部轉型。一要靈活設置機構。鄉鎮在機構設置上一定要根據職能轉變的要求和經濟社會發展的現實需要來合理規劃，要本著“壓機關、減行管、充基層、擴經濟”的原則，通過因事定崗、因崗定責來建立機構，以確保有充足的力量來抓產業、包項目。二要突出工作重心。我縣作為山區貧困縣，當前和今后一個時期的主要任務就是要恢復重建、加快發展。鄉鎮工作重點必須從管理具體事務盡快轉變到謀劃經濟大局上來。立足本地實際，制訂好短、中、長期經濟發展規劃，在市場培育、小城鎮建設、產業結構調整、公益事業和基礎設施建設上多下功夫，引導農民向產業化方向發展。三要轉變工作職能。要由過去的行政命令向提供服務轉變。稅費改革后，鄉鎮對農民的管理體制更為松散，只有“服務”才是聯系鄉鎮政府與農民的紐帶，鄉鎮工作一定要適應這種新的形勢，注意發揮自身優勢，切切實實的為農民致富出點子，辦實事，確保農村經濟社會的快速健康發展。

鄉鎮干部學法用法總結范文第3篇

按照省、市關于對鄉鎮行政區劃調整工作的安排意見精神，我縣有部分鄉鎮需要撤并?？h委圍繞8個撤并鄉鎮干部的安置，按照“通盤考慮、分批實施，配強鄉鎮、提高效能，突出實績、注重公論”的原則，結合考察結果，反復醞釀，提出了鄉鎮領導班子配備的初步方案，經縣委組織部部務會議、縣委書記辦公會議討論后，在廣泛征求縣人大、縣政協及各有關方面意見的基礎上，經縣委常委會議討論，作出了這次鄉鎮領導班子配備的決定。鄉鎮黨政“一把手”經縣委常委會議討論提名，縣委全委會議進行了票決?？梢哉f，提出的人事安排方案是比較科學合理的，得到了方方面面的認可。下面，我主要就這次撤并鄉鎮領導班子調整配備的有關情況向大家予以通報說明,并對新的領導班子提幾點要求。

一、這次鄉鎮領導班子的調整配備情況

這次鄉鎮領導班子調整,縣委始終堅持干部隊伍“四化”方針和德才兼備的原則，嚴格按照《干部任用條例》的規定辦事，突出了這樣三個關鍵環節:

(一)全面考察?？h委結合撤并鄉鎮半年工作考核，從6月14日開始，集中3天時間，由縣委分管副書記、組織部長、縣人大副主任及縣政協副主席，分別擔任正、副組長，從縣紀委、組織部、人事局抽調12名同志，組成6個考察組，先后深入到25個鄉鎮，對領導班子及成員的思想工作情況進行了全面考核考察?？疾熘饕扇媸雎?、個別座談、民主測評和民主推薦的方式進行，共組織召開民主測評和民主推薦會議25場，有1431名鄉鎮機關干部職工、村黨支部書記及鄉鎮所屬單位負責人參加了民主測評和推薦會議，并且考察組與每個鄉鎮上述人員中的至少20人進行了個別座談。不論從參加范圍，還是從參加人員的數量來看，這次考察都具有較強的廣泛性和民主性，因而比較全面、準確、真實地了解掌握了各鄉鎮領導班子及成員學習、工作等各方面的情況?？疾旖Y束后，各考察組加班加點認真統計分析，對每個班子都撰寫了比較翔實的考察材料?？h委專門分別聽取了6個考察組關于考察考核情況的專題匯報。

總體來看，各鄉鎮領導班子及成員能夠認真貫徹落實縣委、縣政府的決策部署，在加強思想政治建設、提高執政能力、引導群眾調整產業結構、改善農業生產條件、興辦社會公益事業等工作中付出了艱辛的努力，取得了較好的成績，贏得了廣大干部群眾的好評。絕大多數鄉鎮領導班子及成員的整體功能和個體作用發揮得比較好，團結協作，具有較強的凝聚力和戰斗力，干部群眾給予了較高的評價。

（二）合理配備。這次鄉鎮領導班子調整，圍繞撤并鄉鎮干部的安置，以配強配好鄉鎮領導班子為核心，以建立一支能夠認真學習實踐“三個代表”重要思想，結構合理、凝聚力強、朝氣蓬勃、奮發有為的鄉鎮領導干部隊伍為目標，合理調整機構設置，優化領導班子結構，大力選拔政績突出、勤政廉政、群眾公認的優秀年輕干部和婦女干部，始終遵循以下三條原則：一是通盤考慮、分批實施的原則。這次班子調整工作，雖然以撤并鄉鎮為重點，但是涉及到全縣25個鄉鎮領導班子及成員和一些縣直部門，鄉鎮與鄉鎮之間、鄉鎮與縣直部門之間干部都進行了交流?？偟南敕ㄊ牵合劝燕l鎮領導班子配到位，縣直部門下一步再安排，一般干部這次一個不動，年終考慮。撤并鄉鎮的干部隨村走，整鄉劃入的，干部也全部并入，年終綜合目標考核仍按原25個鄉鎮考核到村，嚴格兌現獎罰。二是配強鄉鎮、提高效能的原則。這次班子調整，通過整合加強、交流加強、提拔加強的辦法，重點加強了鄉鎮黨政領導班子建設。鄉鎮領導職數編制也按這次撤并鄉鎮的要求作了相應調整，給5個中心鎮增設了人大副主席、武裝部副部長，同時對鄉鎮內設結構也作了重新調整，這次縣委確定按副科級配備領導的有計劃生育工作辦公室、勞動保障管理所（勞務工作站）、城鎮辦公室、司法服務所等鄉鎮內設機構，進一步完善了鄉鎮功能。三是突出實績、注重公論的原則。在這次班子調整中，縣委注重把作風踏實、埋頭苦干，肯干事、能干事、干成事、群眾口碑好的優秀年輕干部予以提拔任用。把熟悉經濟工作，善于抓項目、敢于抓改革、用心抓落實，實績突出、群眾公認的優秀干部調整到了主要領導崗位。對那些怕擔風險而不抓項目、不抓發展，以及夸夸其談、只說不干、弄虛作假、群眾公認度比較差的領導班子成員，進行了堅決調整。被提拔為鄉鎮主要領導的同志，都是在考核和民主推薦中排名第1、2位的，新提拔的同志都是在鄉鎮后備干部中考察中推薦排名第1、2位的干部。

（三）優化結構。根據全市行政區劃調整意見，全縣由原來的25個鄉鎮撤并為17個鄉鎮。這次鄉鎮領導班子調整共涉及干部214人，其中鄉鎮黨委書記繼續留任的12人，鄉鎮長繼續留任的9人，鄉鎮長提拔為黨委書記的有4人。在本次班子調整中，全縣共提拔干部49人，其中提拔鄉鎮領導及一般干部45人（有5名黨委副書記被提拔為鄉鎮長，有1名副鄉鎮長被提拔為鄉鎮長，有39名鄉鎮科級后備干部被提拔任職）；
縣直部門提拔到鄉鎮任職的4人（其中領導干部1人，科級后備干部3人），縣直部門平職交流到鄉鎮任職的6人，鄉鎮領導班子得到了進一步加強，進一步優化了班子年齡文化結構。

調整后鄉黨委書記大專以上文化程度10人（其中大學3人，研究生1人），占58.8%，比調整前的52%上升了6.8個百分點。調整后鄉鎮長大專以上文化程度13人（其中大學6人），占76.5%，比調整前的62%上升了14.5個百分點。調整后鄉黨委副書記大專以上文化程度25人（其中大學8人），占78.12%，比調整前上升了16.22個百分點。調整后副鄉鎮長大專以上文化程度41人（其中大學3人，研究生1人），占56.16%，比調整前上升了4.16個百分點。

調整后鄉鎮黨政領導班子成員中，30歲以下的25人，其中鄉鎮長1人。女領導干部21人，涉及10個鄉鎮，占鄉鎮總數的58.8%，為班子增添了新的活力。

二、關于對鄉鎮領導班子的工作要求

發展是硬道理。新的鄉鎮領導班子肩負著團結和帶領廣大干部群眾加快發展、脫貧致富進而全面建設小康社會的歷史重任。大家一定要切實加強自身的思想、組織、作風建設，不斷提高領導能力和領導水平，使班子真正成為一個政治堅定、朝氣蓬勃、奮發有為、團結務實、廉潔奉公的領導集體，服務一方群眾，發展一方經濟，確保一方平安。

（一）堅持團結第一。團結是黨的生命，團結是最重要的環境，團結也是我們做好各項工作的根本保證。領導干部團結搞不好，什么事情都做不好，甚至做不了。大家一定要樹立維護團結的強烈意識，相互尊重，合作共事。一要講政治。要在思想上、政治上、行動上堅定地與以為總書記的黨中央保持高度一致，與省委、市委保持高度一致，與縣委、縣政府保持高度一致。在這個重大問題上，一定要頭腦清醒，立場堅定，旗幟鮮明。二要顧大局。加快發展是我們工作的大局。大家要時刻牢記“發展是硬道理”的思想，牢固樹立“全縣一盤棋”的主導思想，站在全局的高度想問題、作決定、辦事情，堅持全局利益高于一切，立足全局，服務全局，確保政令暢通，決不允許“有令不行、有禁不止”。三要強黨性。就是要堅持民主集中制原則。沒有集中就沒有統一，就無法形成堅強的核心。要堅持集體領導和個人分工負責相結合，班子成員既要根據集體的決策和分工，切實履行自己的職責，抓好分管工作，又要關心全局工作，積極參與集體領導。凡屬重大問題、長遠問題、重要的人事問題，都要提交領導班子集體討論決定，堅決避免個人或少數人擅自決定重大問題。對集體的決定，個人或少數人有不同意見允許保留，但必須自覺地無條件堅持個人服從組織、少數服從多數、下級服從上級的組織原則，在行動上積極執行，確保各項決策落到實處。要注重班子整體效能的發揮，每個領導成員都要十分珍惜和維護班子的團結，做到互相信任，互相尊重，互相支持，互相補臺，互相諒解。班子成員之間，一定要經常談心交心、溝通思想，開展批評與自我批評，大事講原則，小事講風格，堅持真理、修正錯誤，從而在領導班子中形成各負其責、團結協作、相互信任、生動活潑的工作局面。特別是黨政一把手要千方百計調動副職的工作積極性，使他們適其位，展其長，竭其力，圓滿完成分管工作任務。四是要守紀律。每個班子成員都要以領導干部的標準嚴格要求自己，嚴守黨的政治紀律、組織紀律、經濟工作紀律和群眾工作紀律“四大紀律”，自覺接受黨組織、人大、政協、人民群眾和社會各界的監督，不做特殊黨員，不做特殊領導，不做特殊公民。要努力做到四個嚴管，即管住自己的嘴，不該吃的不吃；
管住自己的手，不該拿的不拿；
管住自己的腿，不該去的地方不去；
管住自己的腦，不該想的不想。要時刻牢記“兩個務必”，及時掃除自己政治上、思想上、人品上沾染的灰塵，樹立起清正廉潔、拒腐防變的良好形象，始終保持共產黨人的蓬勃朝氣、昂揚銳氣和浩然正氣，堂堂正正做人，清清白白從政，干干凈凈辦事。

（二）堅持勤政當先。勤政不僅是一個工作態度問題，而且是一個黨性原則問題。在其位不謀其政是瀆職，在其位而不勤其政就是失職。大家一定要不畏艱難，銳意進取，盡心竭力地做好工作，有所作為，有所建樹，給縣委、縣政府和廣大人民群眾交上一份滿意的答卷。一是要牢記優良傳統。傳統是對歷史經驗的深刻總結，是對實踐經驗的深刻總結。都要始終牢記全心全意為人民服務的宗旨，發揚艱苦奮斗、戒驕戒躁的優良傳統，為民勤政、依法行政、廉潔從政、高效理政，一心一意謀發展，聚精會神搞建設。要堅定不移地繼承和發揚歷屆鄉鎮班子和廣大人民群眾經過長期的實踐和探索形成的好傳統、好作風，把歷屆班子創造的好思路、好經驗、好作法運用到今后的工作中去，保持政策的穩定性、工作的連續性。二是要增強責任意識?！柏熑沃赜谔┥健?，權利與責任緊密聯系，不可分割。大家一定要牢固樹立“無功便是過”、“有為才有位”的責任意識，牢記職責，不負重托，緊緊抓住發展這個第一要務，盡職盡責，抓好各項工作。要正確處理當前和長遠的關系，堅持當前利益和長遠利益的統一，既要想當前，更要看長遠，要堅決防止那種違背客觀規律和“新官上任三把火”、圖虛名、搞形式、盲目攀比的傾向。三是要樹立民本思想。人民群眾是社會實踐的主體，是我們事業的依靠力量。每一個領導干部都要把全心全意為人民服務作為人生的最大幸福與追求，要把實現好、維護好、發展好人民的根本利益作為最高價值準則，既要從大處著眼，解決好事關經濟社會發展的環境建設、計劃生育和社會治安等重大問題，也要從細微處入手，察民情、解民憂、順民意、惜民力，把“群眾利益無小事”的要求落到實處；
更要從具體事情做起，及時解決好與群眾利益密切相關的就業就學、社會保障、生產生活等問題。在任何時候，任何情況下，都要把群眾的呼聲和意愿作為指導工作的第一信號，把關心和服務群眾作為履行職責的第一選擇，把群眾的評價作為衡量工作成績的第一尺度，堅持從群眾中來，到群眾中去的工作路線，從群眾最需要的地方干起，從群眾最反對的地方改起，從群眾最關注的地方抓起，在誠心實意為人民服務的過程中提高執政為民的真實本領。四是要發揚奉獻精神。奉獻是一種崇高的精神境界，是人生的美好追求，也是干事創業的基礎。大家一定要淡泊名利，自覺做到以黨和人民的利益為重，帶頭執行黨和國家的各項政策，開拓進取，無私奉獻，忘我工作，在成績面前不驕不躁，在榮譽面前不爭不搶，在利益面前不自私自利，扎扎實實，埋頭苦干，在推進經濟社會跨越式發展的偉大實踐中體現人生價值。

（三）堅持務實為要。虛假討人厭，務實得民心。大家一定要始終牢記黨的宗旨，堅持執政為民，牢固樹立科學發展觀，一切從實際出發，解決好群眾生產生活方面的困難，真心實意地為人民群眾謀利益，把好事干好，實事辦實。一是要在思想上把握一個“新”字。一定要在進一步解放思想上下功夫，努力做解放思想的模范，更新觀念的能手，與時俱進的表率。要堅決沖破一切妨礙發展的思想觀念，堅決改變一切束縛發展的做法和規定，堅決革除一切影響發展的體制和弊端，破除無所作為的條件論、瞻前顧后的等待論、環境與發展的對立論、小進則滿的自足論，營造一個創業有功、守業有過、敗業有罪的氛圍；
要敢于打破條條框框，敢于破除陳規陋習，敢于跳出傳統的思維定勢，緊跟時展的步伐，爭創一流，敢為人先，以思想的大解放、觀念的大轉變、作風的大改進促進鄉鎮經濟社會的大發展。二是要在工作上突出一個“真”字。真干事，干真事，真正干成點事，是對每一個領導干部的起碼要求。大家必須在工作上始終堅持一個“真”字，做到吃透上情，了解外情，掌握下情，把心思集中在想干事上，把本領體現在會干事上，把目標鎖定在干成事上。抓而不緊等于不抓，抓而不實等于白抓。對于已經決定了的事情，就要以不到黃河不死心、不達目的不罷休的勁頭，一級抓一級，層層抓落實，努力提高產業化、城鎮化、工業化和信息化水平，努力實現農村經濟社會的全面協調可持續發展。三是在作風上做到一個“實”字。就是要堅持實事求是，重實際，知實情，想實招，辦實事，求實效。既要勇于探索、敢于攻堅、善于創新，結合實際，創造性地開展工作，又要克服不會抓、抓不具體，不愿抓、抓不到位，不敢抓、抓不到底的問題。要腳踏實地、認認真真地貫徹中央、省、市的各項方針政策和縣委、縣政府的決策部署，既要抓住主要矛盾和矛盾的主要方面，也要兼顧次要矛盾和矛盾的次要方面，通過解決最能影響全局、可以帶動整體、處于最關鍵的重點工作，努力推動物質文明、政治文明和精神文明“三個文明”建設協調推進，務求各項工作取得實實在在的進展。四是在方法上講求一個“細”字。方法決定效果，方法決定一切。不管是作決策，還是抓落實，大家一定要“細”字當頭。要按照科學、合理、可操作的要求，認真安排，周密部署，考慮到方方面面，協調好各個環節，統籌兼顧，突出重點，突破難點，提升亮點，全面推進。要提高政治敏銳性和政治鑒別力，見微知著、以小見大，善于從蛛絲馬跡中發現帶有傾向性、苗頭性的問題，積極穩妥地處理好社會關注的熱點問題，影響改革和發展的穩定問題，與群眾利益密切相關的農民負擔等問題。

（四）堅持創新至上。創新，已成為一種精神，一種品質，一種風尚，成為鮮明的時代特征。沒有創新的觀念，就不會有創新的思路、創新的舉措、創新的機制，自然就不會有新的發展業績。大家要有“為官一任、造福一方”的使命感和責任感，把黨和人民賦予的權力行使好，把黨的各項方針政策同實際有機結合起來，開拓創新，用大開發、大開放、大發展的理念謀劃發展思路，制定加快發展的新措施，開辟加快發展的新途徑，突破常規，出奇制勝，以創新促發展。一是要在學習中創新。學無止境，博學多識方能從善如流。大家都要從自身做起，把加強學習作為一種政治責任、一種精神追求、一種思想境界，把理論學習與探索解決全縣經濟社會發展的實際結合起來，努力做到學以立德、學以增智、學以致用、學以創新。要牢固樹立終身學習的觀念，排除種種干擾，把心思和精力放在學習上，不斷充實自己，豐富自己，提高自己，做勤于學習、善于思考的典范。要堅持用科學理論武裝頭腦，認真學習馬列主義、思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想，特別是黨的十六大、十六屆三中全會以及省、市、縣有關會議精神，做“三個代表”重要思想的踐行者。要發揚理論聯系實際的優良學風，緊密聯系經濟和社會發展實際，努力學習科技、經濟、法律等反映當代世界大勢的新知識，特別是要抓好宏觀經濟管理知識的學習，學會全面認識和把握經濟形勢，提高領導經濟工作的水平。要通過自身的努力，一級帶一級，一級促一級，把黨員干部的理論學習提到一個新水平，上下聯動，建設學習型社會。二是要在改革中創新。改革是經濟社會發展的強大動力。在具體工作中，一定要正確處理好改革發展穩定的關系，把改革的力度、發展的速度和人民群眾可承受的程度有機地統一起來，抓改革，促發展。要用寬廣的眼界、戰略的眼光和理性的思維分析判斷形勢，正確處理各類社會矛盾，理順不同利益間的關系。要嚴格依法辦事，主動轉變職能，依法行政，為經濟建設和社會發展創造一個安定團結的政治局面。三是要在實干中創新。創新之要，重在實干。要大力發揚實干精神，圍繞經濟建設這一中心，抓住機遇，迎接挑戰，克服困難，把加快發展的立足點放在真抓實干、開拓創新上，大膽地想，勇敢地試，堅決地干，特別要在項目建設、計劃生育、結構調整、產業化經營、退耕還林、梯田建設等重點工作上出實招，使絕招，用新招，創造特色，培育典型，推動整體工作上水平、上臺階。四是要在總結中創新。從人民群眾中汲取營養、從工作實踐中獲得力量，都離不開總結經驗。在農村各項工作中，大家一定要在創造性實踐的基礎上，不斷總結，不斷探索，不斷完善。既要全面總結成功的經驗，更要認真汲取失誤的教訓，既不能憑經驗辦事、想當然辦事，也不能固步自封、裹足不前。要把繼承與創新有機結合起來，尋找新規律，發現新問題，提出新思路，制定新舉措，千方百計增加農民收入，繁榮和激活鄉鎮經濟，開創改革和發展的新局面。

三、關于撤并鄉鎮應該注意的幾個問題

（一）有關鄉鎮要依法做好選舉工作。依照法律規定，由于行政區劃變動，我縣鄉鎮人民代表大會代表總名額要依法重新確定，##、##、##、##、##、##6個鎮的具體名額由縣人大常委會決定分配。以上6個鎮都要設立選舉委員會，在縣人大常委會的指導下嚴格依照法律規定主持本鎮人民代表大會代表的選舉。選舉結束后，要在法定時間內召開新一屆鎮人民代表大會，選舉產生鎮人大、鎮政府領導班子。

（二）被撤并鄉鎮一定要嚴明工作紀律。要嚴明政治紀律，從講政治、講大局的高度出發，做好領導班子和干部職工的思想政治工作，進一步統一思想，提高認識，迅速進入角色，牢牢把各項重點工作抓在手上，不能因為鄉鎮撤并和人員變動而貽誤工作，影響大局；
要嚴明組織紀律，特別是領導班子要以工作為重，進一步增強責任意識，明確職責，分工協作，做到思想上不松懈，紀律上不松散，工作上不松勁，確保今年經濟社會發展各項目標任務的順利實現；
要嚴明財經紀律，嚴格按照財經制度辦事，進一步完善財務管理制度，規范財務管理，不胡亂花錢，不迎來送往，不鋪張浪費。

鄉鎮干部學法用法總結范文第4篇

為深入學習貫徹黨的十六屆五中全會和省委六屆八次全會精神，確保我縣第三批先進性教育活動扎實有效地開展，使全縣廣大黨員干部不斷增強落實科學發展觀的自覺性和堅定性，提高帶領群眾共同構建和諧社會的能力，經研究決定，于今冬明春在全縣黨員干部隊伍中開展全方位、多層次、大規模的冬季培訓活動。

一、培訓對象

全縣縣直、鄉鎮機關黨員干部和農村黨員干部。

二、培訓內容

培訓內容的設置依據鄉鎮工作實際和縣直各部門的行業特點，堅持按需施教，注重實效的原則，重點圍繞以下四方面內容進行培訓：一是圍繞學習貫徹黨的十六屆五中全會及省委六屆八次全會精神進行培訓。要結合我縣第三批先進性教育活動的開展，組織廣大黨員干部認真學習《保持共產黨員先進性教育讀本》、《中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十一個五年規劃的建議》和《中共河北省委關于制定國民經濟和社會發展第十一個五年規劃的建議》，緊緊圍繞如何保持共產黨員先進性，全面貫徹落實科學發展觀和構建和諧社會開展一次大討論。通過學習使廣大黨員干部把思想統一到貫徹落實黨的十六屆五中全會和省委六屆八次全會精神上來，從而進一步增強廣大黨員干部落實科學發展觀的自覺性和堅定性，使各鄉鎮和縣直部門的工作切實得到改進。二是圍繞農民所需要的農業科技知識進行培訓?？h農業局、科技局等部門要組織技術人員下鄉進村，向農村黨員干部推廣實用的農業科技知識和發展農業產業化的基本技能，進行農業技術、市場營銷、農業產業結構調整、農村合作經濟組織建設等方面的培訓。三是圍繞轉移農村剩余勞動力和下崗職工再就業進行培訓。尤其要緊緊圍繞全縣“項目立縣,工業強縣,開放興縣,加快工業化、產業化、城鎮化步伐”的發展戰略，教育農村黨員干部向非農產業轉移勞動力、促進農民增收的路子，引導農民離土離鄉，開辟項目，務工經商，發展二三產業，加速全縣城鄉一體化和農村工業化進程。四是圍繞維護農村穩定和基層民主政治建設進行培訓。要組織廣大黨員干部認真學習黨的農村方針政策，包括土地法律法規、計劃生育政策、民主政治建設、精神文明建設等。通過學習，進一步增強做好農業和農村工作的能力。

三、培訓方式

整個培訓活動按照縣直部門、鄉鎮、村分工負責，逐級培訓的方式進行?？h委組織部牽頭抓總，指導監控，各鄉鎮、縣直部門密切配合，協調聯動，具體采取以下幾種方式：

1、集中辦班。集中辦班培訓是提高干部素質的重要途徑?？h直部門、鄉鎮、村要積極舉辦內容豐富、形式多樣的培訓班。冬訓期間，縣委組織部將舉辦新任農村黨支部書記培訓班等班次?？h直部門要緊密聯系實際工作和行業特點，開展對所屬黨員干部的集中培訓?？h農業局要舉辦農業產業結構調整、果品標準化管理、各種養殖知識培訓班；
縣工業促進局、縣商務局要圍繞全縣化工、塑料、機械、棉油加工四大特色產業舉辦創新經營和市場營銷培訓班；
縣人事勞動和社會保障局要舉辦下崗職工再就業和勞務輸出培訓班?？h直其它部門也要充分發揮工作職能，結合《公務員法》學習培訓活動，切實搞好對所屬黨員干部的集中培訓。各鄉鎮要結合開展第三批先進性教育活動，舉辦保持共產黨員先進性教育活動集中學習培訓班和農業產業結構調整培訓班。鄉鎮、縣直職能部門要保證黨員干部在冬訓期間集中辦班學習時間不少于6天，參訓率確保95％以上。村黨支部要搞好對本村黨員干部的集中培訓,教育黨員解放思想,更新觀念,增強致富奔小康的實際本領。對外出經商黨員要安排時間予以補課，保證黨員干部參訓率在95%上?？h、鄉、村組織的集中培訓要以集中授課為主，輔以研討交流、實地觀摩、結業考試等學習手段，以確保冬訓取得扎扎實實的效果。

2、巡回授課。11月下旬,縣委組織部將在縣委農工部、縣委黨校、縣農林局、縣計生局等單位抽調業務骨干組成宣講團，赴各鄉鎮進行巡回授課。授課內容重點包括黨的先進性建設、土地承包政策、預防職務犯罪、計劃生育法律法規、化解農村矛盾糾紛等，宣講方式實行每鄉鎮巡回授課一場，時間一天。

3、遠程教育。干部遠程教育是進行干部培訓的現代化手段，是提高干部執政能力、創新基層組織建設、培訓農村富余勞動力和豐富群眾文化生活的有效載體。各鄉鎮要充分發揮干部遠程教育迅捷、便利和信息量大的優勢，利用冬訓之機，依據中央黨校遠程教育課程表，本著缺什么、補什么，什么弱、強什么的原則，組織黨員干部定期收看包括農業科技、法律、文化、衛生等內容的節目，提高農村黨員干部的科學文化水平和法制觀念。要完善播放收看、研討交流、考勤考試等一系列規章制度，保證播放收看工作正常有序進行，確保黨員干部冬訓期間集中收看時間不少于15課時，干部收看率達到90%以上。

4、個人自學。各鄉鎮、縣直各部門要把抓好黨員干部的日常學習作為提高干部素質的重要措施來抓。要堅持周五學習制度，保證黨員干部每月集中學習時間不少于2天。要結合工作實際，列出冬訓必讀書目，提出明確要求，定期督導檢查。學習中要普遍做到“五有”，即學習有計劃，讀書有筆記，集中討論有記錄，經驗體會有交流，階段學習有通報。

四、培訓時間

培訓工作自11月中旬開始至*年1月中旬結束，分三個階段進行：

第一階段：培訓準備階段（11月10日—11月20日）。各鄉鎮、縣直各單位從自身實際出發，認真研究制定切實可行的培訓工作計劃，配強師資，精選教材，落實培訓場地、經費和參訓學員，健全培訓組織機構和管理制度。各鄉鎮、縣直各單位培訓計劃務于11月20日前報縣委組織部干訓科備案。

第二階段：正式培訓階段（11月21日—*年1月10日）。各鄉鎮、縣直各部門要精心組織實施冬訓計劃，嚴格管理，按計劃搞好培訓。

第三階段：總結驗收階段（*年1月11日—1月20日）?？h委組織部對縣直部門和鄉鎮培訓活動開展情況分別進行檢查驗收，總結經驗，查找問題，對各單位冬訓情況做出綜合評價，并將有關情況通報全縣。

鄉鎮干部學法用法總結范文第5篇

一、基本情況

全縣現有14－28周歲的農村青年58876人，其中團員23396人，團青比例達39.7％。共有129個村團總支，1533個村民小組共建立1104個基層團支部。12個鄉鎮團委干部平均年齡24歲，全部為大中專以上學歷；
全縣129個村團總支，配備團干部129名，配備率100%，村團總支書記平均年齡28歲，高中以上文化程度52名，占40.3%，村級團總支書記兼職率100%。截至8月底，全縣外出務工青年為21531人（28歲以下）。

二、主要經驗及做法

（一）黨政加強對團的工作的領導和指導。各級黨組織結合加強基層黨建工作，將農村基層團組織建設列入鄉村基層組織建設總體規劃，有針對性地解決鄉村團組織中存在的突出問題，努力提高鄉村團組織的凝聚力、戰斗力。為調動鄉村團干部工作積極性，有的鄉鎮制定了團干部任期目標，并將團的工作納入黨建目標責任制進行考核；
有的鄉鎮選擇經濟條件好、黨建工作成熟的村進行試點，采取黨建帶團建、先進帶后進的方式，為其選配了年富力強的團總支部書記，制定和完善了各項團內規章制度，并以點帶面，推動其它村團的建設。

（二）鄉鎮團的建設有所改觀。各鄉鎮把建好班子、選好書記作為工作的重點，對那些素質低、能力弱、威信差的團干部堅決進行調整，調查的12個鄉鎮中，團委書記年齡最大的26歲，最小的23歲，全部為大中專以上學歷，其中大專以上學歷5人，黨員6人。調查發現，多數鄉鎮團委能夠把“農業增產，農民增收，農村穩定”貫穿工作始終，積極推進“青年奔小康行動”，體現出較高的素質。鄉鎮團干部較可喜的變化是思想觀念和工作方式發生很大轉變。大多數鄉鎮團干部思想觀念跳出安于現狀、不思進取的“等、靠、要”狀態，市場積極意識、競爭意識強烈，能夠用民主的、示范的、服務的方法來處理事務，比較明顯的是實現了“三個轉變”：由催收催種向示范引導轉變，由行政命令向技術培訓指導轉變，由簡單粗暴向依法辦事轉變。

（三）村級團組織活動基本正常，能發揮一定作用。被調查的村團支部基本能堅持“”制度，定期向廣大團員宣傳、貫徹黨的有關農村工作的路線、方針、政策，開展乒乓球、籃球、文藝演出等文體活動。村團支部班子大都主動團結在村黨支部周圍，自覺維護黨組織權威，認真貫徹落實黨組織決議。許多村團組織積極主動帶領青年致富奔小康，團干部帶頭致富漸成氣候。六苴鎮六苴村團總支書記余金華帶動團員青年推廣大棚蔬菜、水果等高效科技項目，建起了10多個大棚，既解決了六苴鎮靠外運蔬菜的問題，又帶動了周圍群眾致富。

(四）抓待遇落實,全面激發工作活力。根據20__年中共楚雄州委《辦公會議紀要》第5期中“村級團干部原則上同意每月按不低于100元考慮，州縣各按50％的比例承擔”的規定。今年2月，縣委就解決村級團干部的報酬問題專門召開了常委會議。會議決定，從今年7月1日起，在縣財政十分困難的情況下，每年安排7.74萬元的專項資金，用于解決村級團干部的報酬問題。至今年8月13日前，縣財政已將資金撥付到各鄉鎮，并從今年1月份起，全縣129位村級團總支書記每人每月將領到100元的報酬，這將全面推動全縣農村共青團工作的活躍。

三、主要問題及原因

從總體上來說，目前農村基層團組織現狀與共青團參與農業農村發展的要求還存在著較大的差距。主要表現在，團的基層組織網絡不健全，“軟癱散”的現象在一些地方還較為突出；
團的組織設置、團員的管理方式、團的活動形式等尚不能完全適應農村經濟社會發展和轉型的要求，還沒有從根本上擺脫傳統的組織管理方式束縛，個別地方甚至還沒有完成從管理到服務的轉變；
基層團組織的服務方式、服務功能落后，在服務大局和服務青年方面無所是從；
一些地方的團干部年齡偏大、素質偏低，工作的主動性和積極性不高；
團員隊伍的個體素質還不適應當前農村發展形勢和要求，個人的發展愿望與當前的發展形勢不一致等。

（一）農村基層黨組織對基層團組織重視程度減弱

隨著環境和形勢的變化，基層黨組織對團的建設重視程度不高，精力投入不足，關心力度不夠，管理措施不強，個別地方甚至放松了對團組織的建設和管理，使許多基層黨組織也本著“能維持、能交代、不指望、無任務”的態度來對待基層團的工作，不給團干部交任務，不對團員青年進行 教育。特別是鄉鎮黨委在對待和評價團干部工作上，只重黨政統一部署，忽視團的自身工作，一些地方單純以完成鄉鎮黨政安排工作好壞來看待團委書記，不看團的工作效果。有的認為只要把黨政部署的工作做好了，把經濟工作搞上去了，團建工作自然就會跟上來；
還有的認為經濟工作壓力大，沒有精力抓團建。由于放松了團的建設，有的鄉鎮團委自身建設薄弱的問題得不到應有的重視，一些亟待解決的問題得不到及時解決。

（二）基層團干部自身素質有待提高

部分鄉鎮團委書記面對改革開放、建立社會主義市場經濟體制過程中出現的新情況、新問題，思想、工作、作風等方面很不適應。表現在：一是思想觀念陳舊。老辦法不能用，新辦法不會用，老路子不能走，新路子不會走。二是疲于應付臨時性任務。有些團委書記把主要精力用在應付鄉鎮黨政布置的工作上，不能以主要精力抓團的建設，本末倒置。三是工作思路不夠清晰，服務意識較差，在新形勢下對團干部的學習教育抓的不緊，管理不嚴，尤其在對村級團干部的教育管理上缺乏強有力的措施和手段。四是個別干部作風浮躁，怕吃苦、圖清閑，只求平平安安過日子，缺乏好的精神狀態和開拓進取精神，缺乏責任感和使命感。五是急功近利，沒把兩手抓很好地結合起來。主要表現在只強調抓經濟，忽視團的基層工作，成了純“經濟書記”。

在農業產業化生產經營和青年就業轉移的新形勢下，村級團干部隊伍建設問題突出。一是自身素質不高。多數村團支部書記為初中文化水平，有的村團支書甚至是小學畢業，外邊事懂得少，新知識不熟悉，市場意識差，信息閉塞，在一定程度上受到一些老觀念、老做法的束縛，思想意識落后，工作方法陳舊，一般號召的多，扎實服務的少。二是帶領青年致富的辦法少。有的只知道傳達上級文件和精神，號召團員青年創業致富，自己卻想不出辦法，拿不出方案，起不到帶頭人作用。三是起不到模范帶頭作用。有些團員反映，有的村團干部宗旨觀念、服務意識淡薄，對自己要求不高，甚至混同于一般青年，干部的影響力和先鋒模范作用發揮不好。也有的雖然是村里的能人富戶，有一定的組織協調能力，但是平日里不讀書、不看報，一心只想掙“票票”，缺乏一名團干部應當有的修養和覺悟，難以完成團結帶領農村青年致富奔小康的任務。

（三）基層團組織建設仍然薄弱

一是鄉村兩級組織萎縮。近年來，黨的基層組織領導干部的配備多半是按照需要來考慮的，不再單獨把團干部作為主要考察對象和后備力量；
鄉鎮團干部專職不專用，致使部分鄉鎮團委有人無組織或有組織無人。村干部隊伍精減后，行政村團支書普遍交叉兼職，既無工作壓力也無工作精力，空殼支部增多。二是團的組織形式和活動內容與現實情況不相適應，團組織有形式無內容，團員青年游離組織之外，絕大多數村團組織多年不開會、無活動，許多農村團組織變為空殼團支部，團支部書記無人當，團干部無人干，“名存實亡”甚至“名實俱亡”。三是制度不健全，落實不力，存在著制度“上墻不上心”的現象。一些相對后進鄉鎮團委，雖然也有各種制度，但不夠規范，在貫徹落實過程中力度不夠，遇到問題不是按照程序制度辦事，而是看人辦事，決策隨意，工作隨意。

（四）外出務工青年增多，團員教育管理工作徘徊不前

調查發現，農村團員流失嚴重，發展團員困難，團員管理制度不健全等問題突出。特別是流動團員管理薄弱，多數外出流動團員游離了團組織管理，相當數量的外出歸來團員的組織關系無處落實。在團組織生活不正常的情況下，農村發展團員工作也遇到了相當大的困難，一個村一年到頭發展不了一兩個團員，更有的連續幾年沒有發展新團員，造成農村團員數量逐年減少。由于團員的教育管理工作跟不上時代的發展，致使村里大部分團員思想不適應市場經濟發展的要求，發揮不了應有的模范帶頭作用。

（五）團干部的政治、經濟待遇難以落實

有的鄉鎮黨委把鄉鎮團委書記混同于一般脫產干部，政治上關心少，工作上指導少，方法教的少，任務安排的少，相應待遇落實少，加之部分團干部兼職過多，影響了熱情和積極性。大部分農村團支部書記從事團的工作帶有義務性質，無相應的報酬和補貼（其報酬往往是兼任職務的工資收入），有的鄉村黨組織沒有真正把團干部作為黨的后備力量來對待和扶持，多數鄉村黨組織對團的干部育而不備，備而不用，使廣大團支部書記感到經濟上無報酬，政治上無前途，認為團干職務沒什么吸引力，團干部青黃不接、后繼乏人的問題日益突出。

（六）落實待遇后，村團總支書記的選配存在一定困難。在縣委、縣人民政府的關心支持下，我縣村團總支書記的待遇問題被列入了縣委常委會議事日程。在財力十分困難、州補助資金尚未下達的情況下，縣財政一次性撥出15.48萬元解決了全縣129個村（居委會）團總支書記每月100元的補助。為加強基層團組織建設注入了強大動力。但落實待遇后，村團總支書記的選配又存在諸多困難和問題，其中主要是由于村干部待遇普遍較低，三職干部（書記、主任、副主任、文書）每月收入400多元，幾大員（衛生員、治安員、林業員、計生員）每月收入僅為200多元。村團總支書記由誰來兼任，其收入就將多出100元，這樣，會造成村干部之間利益分配差距拉大，不利于村委會開展工作及管理。所以，村團總支書記的選配問題上，還需要作專題研究。

（七）鄉村兩級無活動經費。鄉村兩級組織活動難，主要原因是缺活動經費。由于農村稅費改革的全面實施，村委會取消了一切收費項目，除縣財政轉移支付的每年5000至7000元的辦公經費外，基本無其它收入，對村團總支的經費支持也幾乎為零。鄉鎮團委也普遍缺乏活動經費，關心支持團委工作的鄉鎮，每年“五四”青年節期間，能夠給予幾百元的經費支持，工作不重視的，就基本沒有活動經費。鄉村兩級團組織無活動經費是導致活動開展不正常的主要原因。

四、對策與建議

鑒于農村基層團建工作中的問題，應堅持以下團建基本原則：堅持以黨建帶團建，把農村基層團建工作納入黨的建設整體格局；
堅持以創新求發展，使農村團組織的建設、改革和發展與農村經濟社會轉型和發展的進程相適應；
堅持以服務促活躍，通過拓展服務領域、延伸工作手臂、豐富活動內容煥發新的生機；
堅持城鄉聯動，形成兼顧城鄉兩種特色、兩種功能的工作局面。

（一）堅持黨建帶團建，爭取黨組織重視 和支持

各級團組織應緊密配合鄉鎮黨委和村黨支部工作部署，主動向同級黨組織匯報工作，使黨組織了解團組織，及時給團組織指路子，壓擔子，促使黨組織將農村團組織建設列入議事日程，納入黨的基層建設的總體規劃，使黨建和團建緊密結合。農村基層團組織應號召和帶領農村團員青年圍繞本級黨組織的工作中心，努力成為黨的農村工作的突擊隊，充分發揮助手和后備軍作用，以作為求地位，以此加強和改善農村基層團組織建設，真正把農村基層團組織建設成為具有凝聚力和戰斗力的堅強集體。

（二）堅持一級抓一級，形成上下聯動局面

縣鄉鎮團委是區域內基層團組織的領導核心，擔負著指導農村共青團工作的直接責任，具有承上啟下的重要作用。團縣委是加強鄉鎮團委建設的關鍵，鄉鎮是加強農村基層團組織建設的重點，團縣委書記是鄉鎮團委建設的“第一責任人”，鄉鎮團委書記是村級團組織建設的“第一責任人”。因此，要按照“以作為求地位、一級抓一級、層層抓落實”的要求，把鄉鎮團委建設擺上縣級團委工作重要位置，把加強村級團組織建設作為鄉鎮團的工作的重要內容，統一思想，高度重視，抓緊抓好。一要底子清、思路明。要把鄉村團組織建設好，首要的問題是把其現狀摸清楚，做到心中有數。然后從新形勢新任務的要求和鄉村團的建設的實際出發，按照基層團的組織建設“十條標準”、“四個規范化”要求和“五好”目標，提出相應的對策。二是真抓實干。實行鄉鎮團委聯系村級團組織制度，幫助解決工作中遇到的各種困難。對那些軟弱渙散、缺乏戰斗力、自身建設問題較多的村級團組織，鄉鎮團委要幫助他們整頓提高。一些長期薄弱落后的村，鄉鎮團委主要負責人要親自抓；
鄉鎮團干部要負起對村級團干部的教育管理責任，監督檢查工作落實情況，執行好各項制度。三是實行任期目標責任制。鄉鎮團委要結合地方基本情況和特點，科學合理地確定基層團組織建設的內容，在此基礎上，對責任的落實實行嚴格考核。在實施考核過程中，對完成年度目標的，給予相應的榮譽和獎勵；
對完不成年度目標的，進行通報，連續兩年完不成年度目標的，對村級班子主要負責同志進行談話。

（三）實施規范化管理，提高基層組織建設整體水平

1、探索實施團組織規范化管理。在團組織管理上，本著“有所為有所不為”的原則，將鄉村團組織的職能定位在對團員青年的日常管理上，重點抓好“四個規范化”：一是組織設置規范化。努力消除村團組織的“空白點”，對于部分基層組織癱瘓、工作難度較大的村，團建工作可與后進村整頓工作一并進行。二是干部配備規范化。進一步強化鄉村團干部配備，把一些德才兼備，文化層次較高的優秀黨團員，選拔到團的領導崗位上來，并且盡可能地使團支部書記進入村“兩委”。三是制度建設規范化。突出抓好團的組織生活正?；蛨F籍管理兩項工作，搞好集中交接、集中辦理，杜絕“檔案隨身帶”現象，最大限度地減少團員流失。四是工作考核規范化。要建立農村團的建設“雙重四關”考核機制?！半p重”就是按照黨建帶團建的思路，實行上級團組織和同級黨組織雙重考核?！八年P”即把好目標關，制定好黨團考核和團內考核的目標，形成考核意見；
把好簽狀關，對工作目標進一步量化細化，制定出工作目標責任狀和合同書，層層簽訂；
把好考核關，按照考核意見和責任狀，對團的工作進行考核，考評結果作為評價干部的主要依據；
把好兌現關，堅持責權利相統一的原則，將考核結果與政策兌現相銜接，考評結果作為評價干部的主要依據，搞好獎優罰劣。

2、加強鄉鎮團委建設，關鍵是抓好班子。首先要配好團委書記。鄉鎮團委書記的配備，原則上應是黨員，具有大專以上學歷，有一定的青年工作經驗、熟悉農村經濟工作或基層黨務工作。要根據實際確定1-2名專職或兼職團干部，把年紀輕、素質高、懂經濟、事業心強的優秀青年人才選拔到團的一把手位置上來。同時要解決好鄉鎮團委書記的編制和待遇等問題。其次要抓好班子建設。根據鄉鎮大小和經濟結構類型，從行政村、鄉鎮企業、社區或機關分別挑選2—3名優秀團干部兼任團委副書記。團委委員的分布要照顧到各個方面，使團委班子成員在知識、能力等方面形成互補，達到結構合理、整體優化。第三是提高班子整體素質。在建立和完善鄉鎮團委書記上崗培訓制度的同時，多渠道、多途徑強化對團干部的職業、技術培訓，特別是要抓好對那些素質能力不適應要求或新上崗的團委書記、副書記的培訓，增強他們帶領農村青年奔小康、建設社會主義新農村的本領。

3、不斷優化村團組織設置。村級團組織建設就其實質而言，仍然是團組織如何通過合理調整、科學設置來帶動青年、凝聚青年的問題，是如何增強自我調節能力和適應創新能力的問題。要根據農村經濟社會發展的新形勢，圍繞所有制結構、經濟結構和產業結構的調整，加大行政村團組織的調整、改組力度，發展和創新基層團組織設置模式。在農業經濟為主的地方，要著眼于推動農業產業化發展、提高青年組織化程度，加快產業建團步伐，依托龍頭企業、生產基地和各種營銷組織、合作經濟組織、專業技術協會以及專業批發市場建立團組織；
在個體私營經濟發展較好的地方，要著眼于提高工作的開放化、社會化程度，探索中心村、農村小康示范村團組織的建設，打破原來單純按行政村或居住區域建立團組織的格局，抓好亦工亦農團員青年的日常管理，增強行政村團的工作與鄉鎮團委工作的內在銜接。要按照“一輕二強三高”標準配備團干部，從青年創業致富帶頭人、“種養加”大戶和個體工商戶、私營企業主中選拔有一技之長的“實力型”人物擔任團支部書記。這部分人是農村先進生產力的代表，具有一定的典型性，同時已形成一定群體，具有相當群眾基礎。

4、加強落實待遇后的村團總支書記的選配工作。落實待遇后，村團總支書記的選配建議堅持以下幾點：一是村“三職”干部原則上不再兼任團總支書記；
二是建議在村委會幾大元中選配村團總支書記，并做好待遇及工作量的權衡工作；
三是村干部中無合適人選的，可將選配范圍擴大到一般群眾及村民，特別注重選拔年輕優秀的致富帶頭人或致富能手、退伍軍人等擔任團總支書記?？傊?，落實待遇后村團總支書記的選配，必須堅持既要明確崗位、人員及報酬，又要有利于促進農村共青團工作推動村委會全盤工作的原則。

（四）加強服務體系建設，為農村青年增收成材提供保障

只有為農村青年提供扎實有效服務，才能調動農村青年的積極性，贏得農村青年的信任，在農村青年中樹立起共青團的好形象。各級團組織要積極協調，借力就勢，爭取黨委政府以及社會各界支持，從組織、資金、技術、人才等多方面多為青年辦好事、辦實事。宣傳普及國家相關法律、法規，切實維護青年合法權益。把建立健全產前、產中、產后服務體系作為調整農業結構、促進青年增收的一項重要任務來抓，重點搞好三階段服務，即產前當向導，及時向青年介紹產業發展信息，推介最新 產品、技術，引導青年以市場需求規范生產經營行為；
產中當保姆，加強鄉村業科技隊伍建設，深入開展實用技術技能培訓活動和“送科技”下鄉“教、幫、帶”活動，加大鄉土科技人才培訓力度，幫一級，一級帶一級，把服務及時送到青年手中；
產后當紅娘，建立健全各類青年合作經濟組織，在發揮其產前品種選擇、產中技術指導作用的同時，著重搞好產后銷售服務，切實解決青年的后顧之憂，讓他們分享流通環節利潤。

（五）加強教育培訓，促進團的工作可持續發展

以提高素質、改進方法為重點，進一步強化農村基層團干部團員青年的教育培訓。強化“三個代表”重要思想、市場經濟、科技新知識以及實用操作技能的培訓，不斷提高團員青年和團干部的思想政治素質和帶領青年致富的能力。突出農村法律法規和工作方式方法的培訓，教育引導鄉村團干部正確處理工作中的矛盾和困難，善于運用民主法制的方法和說服教育、示范引導、提供服務的方法，處理同青年的關系，減少和及時化解各種消極因素，更好地團結凝聚青年。要把農村團員青年思想建設擺到重要位置，經常給他們上團課、作形勢報告，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想構筑青年一代強大的精神支柱，提高團員青年的思想政治素質，增強貫徹執行黨的基本路線的自覺性。大力加強愛國主義、集體主義和社會主義教育，幫助青少年樹立遠大理想和堅定信念。組織青年學科學、用科學，依靠科技創業致富，同時要加強民主法制教育，增強青年的民主法制觀念。

（六）積極向上級團組織和地方黨委政府爭取支持，每年適當為鄉村兩級團組織解決一定的活動經費。