財產申報材料【五篇】

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財產申報材料范文第1篇

根據省經委《關于組織申報2008年財政專項資金項目的通知》（皖經投資〔2008〕37號）文件精神，現就做好2008年省技術改造財政專項資金項目申報工作有關事宜通知如下：

一、項目的申報重點

汽車工業：轎車、客車、商用車、重型車、專用車等整車改造升級項目和圍繞發動機、變速箱、車橋、汽車電子產品等重點汽車零部件，增加汽車配套產品，增強配套能力的項目。

裝備工業：裝卸設備、礦山裝備、汽車裝備、輕工裝備、船舶制造、數控機床、電工電器、農用設備、動力設備、節能環保設備改造升級項目及與之配套的零部件項目。

優質金屬材料工業：調整優化產品結構和提高技術裝備水平，發展鋼材短缺品種和關鍵品種，提高高技術銅鉛鋅和稀有貴金屬冶煉及深加工水平的項目。

水泥及非金屬優質材料工業：非金屬礦精深加工，新型干法水泥、超細微粉材料、建筑陶瓷和塑料管材管件、節能環保新型建筑材料、保溫材料和綠色裝飾材料項目。

農副產品加工業：用高新技術和先進適用技術改造提升和發展以農副產品為原料的輕紡工業，發展糧食、油脂、畜牧及水產品、特色農產品深加工產品及營養、方便、休閑、綠色等多功能化新型食品加工的項目。

二、申報項目的條件

除具備省財政廳、省經委財企〔**〕990號文件規定的基本條件外，還應具備下列條件：

1、以優勢企業為載體，項目符合“質量、品種、效益”原則。重點支持科技含量高、產品附加值高、標志性強的項目。

2、項目已完成核準、備案等前期工作手續，2008年已開工實施。

3、優先支持經營業績良好，國內或省內行業排頭兵企業，或成長性好，主業突出，主導產品市場前景好，發展空間大的企業。

三、項目申報材料

1、技術改造專項資金項目資金申請報告（內容見附件1）。

2、**省技術改造專項資金申請表（附件2）。

3、**省2008年技術改造專項資金項目匯總表（附件3）。

四、項目申報程序及要求

1、各縣項目申報單位對照條件和要求，編制完成技術改造專項資金項目資金申請報告和填寫《**省技術改造專項資金申請表》后，行文向縣經委、財政局提出申請；
各縣對申報的項目進行初審，提出初審意見（蓋章）后報市經委，并對初審結果和材料的真實性負責。

2、市屬企業及區屬企業對照條件和要求，編制完成技術改造專項資金項目資金申請報告和填寫《**省技術改造專項資金申請表》后，行文向市經委、財政局提出申請。

3、圍繞省重要骨干工業企業、省“專精特新”中小企業、省級及省級以上技術中心企業和節能減排重點企業組織項目；
申請省技術改造專項資金的項目，原則上應是列入省技術改造“十一五”規劃和2008年“百千工程”計劃的項目。

財產申報材料范文第2篇

（一）申請條件

由國務院部委認定或批準為部級研發機構。

（二）扶持標準

1、凡對被認定為國家實驗室、國家工程實驗室、國家重點實驗室、國家工程研究中心、國家工程技術研究中心、部級企業技術中心、國家質檢中心等研發機構，區財政專項資金一次性資助300萬元。

2、獨立法人或企業內設的部級研發機構得到上級資金資助，上級資助資金在200萬元以上的，由區、鎮（含街道及相關園區）兩級財政按財力分配比例追加匹配資金200萬元；
上級資助資金在200萬以下的，由區、鎮（含街道及相關園區）兩級財政按財力分配比例予以1：1追加匹配資金；
同一機構同時獲得國家財政資助和市級財政資助的，按就高不就低原則匹配。

3、對特別重大項目資助需要超過以上標準的，需一事一議。

（三）申報材料

1、國務院部委批準認定的相關證明復印件；

2、上級撥款憑證；

3、企業營業執照、上年度納稅證明復印件。

二、鼓勵發展外資研發機構

（一）申請條件

1、注冊資金在5000萬美元以上或世界500強等外資企業直接設立的研發機構；

2、在經營期內，企業注冊資本未減少；

3、由市主管部門認定或批準。

（二）扶持標準

1、對注冊資金1000萬美元以上或一次性增加注冊資金1000萬美元以上的外資研發機構，由區、鎮（含街道及相關園區）兩級財政按財力分配比例資助300—500萬元人民幣。

2、對注冊資金不足1000萬美元或一次性增加注冊資金不足1000萬美元的外資研發機構，由區、鎮（含街道及相關園區）兩級財政按財力分配比例資助100萬元人民幣。

3、對特別重大項目資助需要超過以上標準的，需一事一議。

（三）申報材料

1、市主管部門批準認定的相關證明復印件；

2、企業營業執照、上年度納稅證明復印件。

三、鼓勵培育?。ㄊ校┘壯邪l機構

（一）申請條件

由市主管部門批準認定為市級企業技術中心或市級工程技術研究中心。

（二）扶持標準

1、由區、鎮（含街道及相關園區）兩級財政按財力分配比例一次性給予市扶持資金30%的匹配扶持，最高資助不超過300萬元。

2、對新落戶本區的國內?。ㄊ校┘壯邪l機構，參照本市技術中心補貼標準由區、鎮（含街道及相關園區）兩級財政按財力分配比例給予相應扶持。

（三）申報材料

1、市主管部門批準認定的相關證明復印件；

2、上級撥款憑證；

3、企業營業執照、上年度納稅證明復印件。

四、積極扶持區級研發機構

（一）申請條件

企業通過區科委、區經委等部門按相關認定標準每年12月份組織的專家評審，被認定為區級企業技術研究中心。

（二）扶持標準

由區、鎮（含街道及相關園區）兩級財政按財力分配比例一次性給予30萬元資助。

（三）申報材料

1、區科委、區經委批準認定的相關證明復印件；

2、企業營業執照、上年度納稅證明復印件。

五、鼓勵承擔市級以上重大科技項目

（一）申請條件

申報的課題（項目）獲得國家重大科技計劃（含863計劃、973計劃、科技攻關計劃、重點新產品計劃、星火計劃、火炬計劃、創新基金等）項目以及市重大產業科技攻關計劃（含市科教興市重大產業科技攻關、重大科技攻關、重點科技攻關、科技小巨人工程計劃、重點新產品計劃、火炬計劃、創新資金、農業成果轉化等）項目立項或資助的。

（二）扶持標準

1、申報的課題（項目）得到上級部門立項資助并要求匹配的，根據上級財政實際到帳金額由區、鎮（含街道及相關園區）兩級財政按財力分配比例給予同步匹配。

2、申報的課題（項目）得到國家主管部門立項的，按上級資助總額的5—10%由區、鎮（含街道及相關園區）兩級財政按財力分配比例予以匹配，每項匹配資金總額最高不超過100萬元。資助金額超過100萬元的，需一事一議。

3、申報的課題（項目）得到市主管部門立項的，按上級資助總額的5—10%由區、鎮（含街道及相關園區）兩級財政按財力分配比例予以匹配，每項匹配資金總額最高不超過50萬元。資助金額超過50萬元的，需一事一議。

（三）申報材料

1、企業營業執照、稅務登記證復印件；

2、項目合同書（或證書）、上級撥款憑證復印件。

六、鼓勵加強技術研發

（一）申請條件

1、項目單位有承擔項目的資金、技術力量及設施設備；

2、項目單位應有專利、版權等自主知識產權，或在項目完成后可以形成自主知識產權。

（二）扶持標準

1、重大項目：符合區主導產業（含航天航空、現代裝備、電子信息、生物醫藥、新能源、新材料等專業領域）的自主創新項目。項目經專家評審綜合評分在80分以上，區財政專項資金給予50-80萬元的資助；
對項目產值達到2000萬元以上、且專家評審綜合評分在90分以上，區財政專項資金給予80—100萬元資助；
超過以上標準的特別重大項目，需報區政府一事一議。

2、技術創新項目：推動我區以企業為主體、對提高區域高新技術產業的競爭能力、促進我區產業領域技術創新有重大推動作用的研發項目或產學研合作項目。對專家評審綜合評分在70分以上的項目，區財政專項資金資助15-20萬元；
對專家綜合評分在60分以上的項目,區財政專項資金資助8-12萬元。

3、科學研究項目：為推動經濟發展，促進社會事業進步開展的研究課題，主要包括農業科技攻關、農業技術研究、公共衛生、信息技術、環境保護、水環境治理等研究課題。項目經專家評審通過后，區財政專項資金給予6-10萬元的資助。

4、決策咨詢項目（軟課題）：根據區經濟、科技和社會發展情況，結合高新技術產業發展和國際大都市新城建設的重點、難點和緊迫問題，開展調研與咨詢研究的重大課題。項目經專家評審通過后，區財政專項資金給予6-10萬元的資助。

（三）申報材料

1、企業營業執照、稅務登記證、上一年度財務報表復印件（資產負債表、損益表）；

2、項目計劃任務書、有關項目查新報告、自主知識產權的證明材料（如專利證書、版權證書、著作權證書）等；
已經完成的科研、技術攻關項目的有關成果證明材料復印件。

（四）其他事項

項目資助資金分兩次撥付，在下達項目時先撥付80%，項目到期時，企業提交驗收申請，區科委組織專家驗收合格后，撥付其余資金；
如項目成果被認定為市高新技術成果轉化項目，可免于驗收。上年度應完成而未完成項目或未通過驗收的單位，下一年度申報不予受理。

七、鼓勵共享儀器設施設備

（一）申請條件

1、所使用的儀器設備屬于區域內高校、科研院所以及市研發公共服務平臺成員單位；

2、所使用的儀器設備是企業開展該項技術創新的必要設施，購置原值在20萬元人民幣以上而企業確實未購置。

（二）扶持標準

區財政專項資金資助項目研發和測試等發生費用總額的50%，每個項目最多可資助10萬元，同一企業一年最高不超過20萬元。

（三）申報材料

1、區內企業與區域內高校、科研院所、市研發公共服務平臺成員單位簽訂的使用儀器設備的協議書或合同、儀器設備原值證明，以及發生相關費用的憑證復印件；
如使用市研發公共服務平臺成員單位的儀器設備，還需提供成員單位加盟市研發公共服務平臺的相關證明和該儀器設備在市研發公共服務平臺的編號復印件；

2、企業營業執照、上年度納稅證明復印件。

八、資助企業設立博士后工作站

（一）申請條件

已經國家有關部門批準在該企業設立博士后科研工作站。

（二）扶持標準

對設立博士后科研工作站的企業，區財政專項資金根據工作站建設進度，在建立初期和建設中期分別給予20萬元、30萬元的扶持。

（三）申報材料

1、企業博士后科研工作站建立初期

（1）企業工商執照及稅務登記證書復印件；

（2）國家有關部門批準建立企業博士后工作站的批文復印件。

2、企業博士后科研工作站建設中期

（1）企業博士后工作人員進站證明及有關協議復印件；

（2）工作站科研成果及自主知識產權相關證明復印件。

九、資助進站博士后科研

（一）申請條件

1、博士后進入本區企業博士后科研工作站、或經區博士后創新實踐基地辦理相關登記手續進入實踐基地，工作一年以上。

2、博士后主持的科研項目被市級以上有關部門立項。

（二）扶持標準

區財政專項資金給予每人10萬元的一次性科研資助。

（三）申報材料

1、企業博士后科研工作人員進站證明及有關協議復印件；

2、科研項目被市級以上部門立項的相關證明（在博士后創新實踐基地辦理登記手續的博士后出具區博士后創新實踐基地項目立項書）復印件；

3、博士后科研人員學歷、學位證明等復印件。

十、鼓勵培育科技小巨人企業

（一）申請條件

1、經市有關部門認定為市科技小巨人企業和市科技小巨人培育企業；

2、經區有關部門認定為區科技小巨人企業（即市科技小巨人培育企業）和區科技小巨人培育企業。

（二）扶持標準

1、對市科技小巨人企業和市科技小巨人培育企業，按市相關要求由區、鎮（含街道及相關園區）兩級財政按財力分配比例予以1：1匹配。

2、對區科技小巨人培育企業,由區、鎮（含街道及相關園區）兩級財政按財力分配比例資助，總額不超過30萬元。

（三）申報材料

1、市、區兩級科技小巨人企業評定相關證明和上級撥款憑證復印件；

2、企業營業執照、稅務登記證、上年度納稅證明復印件。

十一、資助專利申請的費

（一）申請條件

1、申報資助的專利已被國家知識產權局受理，且沒有署名權和專利權的權屬糾紛；

2、申請主體為專利的第一申請人（包括職務發明和非職務發明）。

（二）扶持標準

區財政專項資金對每項發明專利資助2500元，實用新型專利資助800元，外觀設計專利資助400元。

（三）申報材料

1、國家知識產權局出具的專利申請受理通知書復印件；

2、市專利機構開具的費發票復印件；

3、企業營業執照、上年度納稅證明，或個人本區戶籍證明復印件。

十二、資助申請國外發明專利

（一）申請條件

1、申報資助的專利已被其他國家知識產權局受理或授權，且沒有署名權和專利權的權屬糾紛；

2、申請主體為專利的第一申請人。

（二）扶持標準

1、每獲得一個國家專利申請的，受理后資助15000元，獲得授權后區財政專項資金資助15000元。

2、在香港或澳門申請發明專利的，受理后資助5000元，獲得授權后區財政專項資金資助5000元。

3、每項發明專利最多資助3個國家或組織的申請。

（三）申報材料

1、國家主管部門批準的涉外專利機構出具的國外或港澳發明專利申請費用結算賬單和發票復印件；

2、國外專利部門申請受理或授權的相關證明材料及中文譯件復印件；

3、企業營業執照、上年度納稅證明復印件。

十三、獎勵發明專利授權

（一）申請條件

1、申報資助的專利已經被國家知識產權局授權，且沒有署名權和專利權的權屬糾紛；

2、申請主體為專利的第一申請人（包括職務發明和非職務發明）。

（二）扶持標準

每獲得一項發明專利授權后，區財政專項資金給予3000元的一次性獎勵。

（三）申報材料

1、授權的專利證書復印件；

2、企業營業執照、上年度納稅證明，或個人本區戶籍證明復印件。

十四、資助市知識產權示范企業

（一）申請條件

市政府有關部門認定為市知識產權示范企業。

（二）扶持標準

區財政專項資金一次性給予市扶持資金50%的匹配資助。

（三）申報材料

1、市政府主管部門認定的相關證明復印件；

2、企業營業執照、上年度納稅證明復印件。

十五、資助專利示范、試點、培育企業

（一）申請條件

被列為市專利示范、試點、培育企業的區內企業。

（二）扶持標準

獲得市專利示范、試點、培育企業的企業，區財政專項資金給予10萬、8萬、6萬元的一次性資助。

（三）申報材料

1、市政府主管部門認定的相關證明復印件；

2、企業營業執照、上年度納稅證明復印件。

十六、資助企業制定和實施專利戰略

（一）申請條件

被列為市企業專利戰略制定試點項目的承擔單位。

（二）扶持標準

區財政專項資金根據市財政資助金額一次性給予100%匹配。

（三）申報材料

1、市政府主管部門認定的相關證明復印件；

2、企業營業執照、上年度納稅證明復印件。

十七、鼓勵制定國家技術標準

（一）申請條件

企事業單位參與制定的國家技術標準（含國際標準、行業標準）經批準并。

（二）扶持標準

企事業單位參與制定的國家技術標準后，區財政專項資金對第一起草者一次性獎勵20萬元；
對非第一起草者一次性獎勵5萬元。

（三）申報材料

1、經批準并的國家技術標準文本復印件；

2、企業營業執照、上年度納稅證明復印件。

十八、鼓勵軟件企業和軟件產品登記

（一）申請條件

由市政府有關部門批準，企業被認定為軟件企業或產品獲得軟件產品登記證書。

（二）扶持標準

1、對經市主管部門認定的軟件企業，區財政專項資金一次性資助1萬元。

2、對經市主管部門認定獲得軟件產品登記證書的企業，區財政專項資金一次性資助5000元。

（三）申報材料

1、市主管部門認定或批準的證明材料復印件；

2、企業營業執照、上年度納稅證明復印件。

十九、鼓勵加快自主品牌建設

（一）申請條件

獲得“中國世界名牌產品”、“中國名牌產品”、“中國馳名商標”、“市名牌產品”、“市著名商標”等榮譽稱號。

（二）扶持標準

1、獲得“中國世界名牌產品”、“中國名牌產品”、“中國馳名商標”等榮譽稱號的企業，視其對社會及地方的貢獻情況，區、鎮（含街道和相關園區）兩級按財力分配比例一次性獎勵30～60萬元。

2、對獲得“市名牌產品”、“市著名商標”等榮譽稱號的企業，視其對社會及地方的貢獻情況，區、鎮（含街道和相關園區）兩級按財力分配比例一次性獎勵10～30萬元。

3、同年獲得同一產品系列榮譽稱號的，按就高原則補貼；
同年獲得兩個產品系列榮譽稱號的，其中一項減半補貼。

（三）申報材料

1、企業品牌獲獎證書復印件；

2、企業營業執照、上年度納稅證明復印件。

二十、獎勵發明專利轉讓

（一）申請條件

1、申請主體必須是注冊納稅在本區的企業；

2、授權的發明專利已轉讓。

（二）扶持標準

1、對在區外轉讓的發明專利權人，由區、鎮（含街道及相關園區）兩級財政按財力分配比例一次性獎勵其技術轉讓所得總額的1%，最高不超過10萬元。

2、對在區內轉讓的發明專利權人，由區、鎮（含街道及相關園區）兩級財政按財力分配比例一次性獎勵其技術轉讓所得總額的1.5-3%。其中，轉讓金在500萬元以下的項目，給予3%的資助；
在500—1000萬元之間的項目給予2-3%的資助；
在1000萬元以上的項目，給予1.5-2%的資助；
此項資助最高不超過20萬元。

（三）申報材料

1、國家知識產權局出具的登記簿副本、專利證書（原件及復印件）、轉讓合同及該項納稅單復印件；

2、企業營業執照、上年度納稅證明，或個人本區戶籍證明復印件。

二十一、獎勵發明專利實施

（一）申請條件

申請主體必須是對已授權的發明專利實施產業化企業。

（二）扶持標準

1、企業實施經轉讓的發明專利，由區、鎮（含街道及相關園區）兩級財政按財力分配比例可按企業已支付轉讓金的1.5-3%給予一次性獎勵，最高不超過20萬元。

2、企業實施自有發明專利，由區、鎮（含街道及相關園區）兩級財政按財力分配比例可按實際產生的經濟效益一次性獎勵10-20萬元。

（三）申報材料

1、發明專利當年年費發票、專利證書復印件；

2、專利轉讓合同以及經稅務部門認可的新產品銷售清單、納稅核定單復印件；

3、企業營業執照、上年度納稅證明復印件。

二十二、鼓勵高端制造業發展

（一）申請條件

經認定，屬航天航空、現代裝備、電子信息、新材料、新能源、平板顯示等高端制造業領域內的重點企業，且企業對提升區域經濟實力有較大貢獻，或者列入市、區重點推進的重大產業新建項目。

（二）扶持標準

1、對企業新建產業投資項目，根據項目前期建設投資情況，給予一年期貸款基準利率50%的貼息，單個項目最高不超過1000萬元。

2、對企業實施技術改造的項目，根據項目實際投資額給予一年期貸款基準利率50%的貼息，單個項目最高不超過500萬元。

3、對投資大、建設周期長、特別重大的新建產業項目，根據實際情況，可給予項目投資100%的貼息，貼息期最長不超過3年。

4、以上貼息均由區、鎮（含街道及相關園區）兩級按財力分配比例予以資助。

（三）申報材料

1、企業營業執照、上年度納稅證明復印件；

2、項目簡介和實際發生額相關證明復印件。

二十三、鼓勵智力密集型服務業發展

（一）申請條件

1、符合《產業發展重點支持目錄（2008）》（滬府辦發〔2008〕41號）前十類；

2、對提升區域經濟實力有實際貢獻。

（二）扶持標準

對企業自主申報扶持項目（交通補貼、房租補貼、人才補貼），經有關部門聯合評審后，確定年度扶持的企業（項目）數量，由區、鎮（含街道及相關園區）兩級財政按財力分配比例資助每個項目20—50萬元的。超過50萬元的項目一事一議。

（三）申報材料

1、企業營業執照、上年度納稅證明復印件；

3、企業的書面介紹及相關項目發生費用證明復印件。

二十四、鼓勵智力密集型服務業載體建設

（一）申請條件

1、獲得市現代服務業集聚區、生產業功能區和創意產業園區稱號的園區；

2、列入區“三點一線”發展架構的現代服務業集聚區（點）；

3、區政府同意設立的其他現代服務業集聚區、生產業功能區、創意產業園區和物流園區。

（二）扶持標準

1、獲得市現代服務業集聚區和生產業功能區稱號的園區，根據市服務業發展引導資金，由區、鎮（含街道及相關園區）兩級財政按財力分配比例給予1：1的匹配。

2、符合申請條件的功能區（集聚區、園區），由區、鎮（含街道及相關園區）兩級財政按財力分配比例給予規劃制作費用最高不超過總額的50%、金額不超過80萬元的補貼。

（三）申報材料

1、申請配套資金扶持的，需提供市撥付集聚區（功能區）引導資金相關證明復印件；

2、申請集聚區（功能區、創意產業園區和物流園區）規劃制作、咨詢論證、平臺建設扶持的，需提供有關集聚區設立的證明以及相關經費投入的證明復印件。

二十五、鼓勵引進企業總部（一）

（一）申請條件

1、經市主管部門認定的外資地區總部；

2、在經營期內，企業注冊資本未減少。

（二）扶持標準

1、參照市對外資總部扶持標準（見《市人民政府辦公廳轉發市商務委等八部門關于<市鼓勵跨國公司設立地區總部的規定>若干實施意見的通知》），由區、鎮（含街道及相關園區）兩級按財力分配比例給予市本級財政扶持資金100%的匹配。

2、對特別重大的項目，報區政府一事一議。

（三）申報材料

1、經市有關部門認定為外資地區總部的相關證明及撥款憑證復印件；

2、企業營業執照、上年度納稅證明復印件。

二十六、鼓勵引進企業總部（二）

（一）申請條件

1、內資企業總部或地區總部是指在本區設立的以投資或授權形式，對多個區域內的企業、機構行使管理、采購、營銷、結算、投資決策和研發服務職能。其中地區總部在管理區域內投資或者授權管理的企業不少于5個。

2、內資企業總部總資產達到20億或凈資產達到6億元；
地區總部注冊資金5000萬元以上且資助期內年均營業額在5億元以上。

（二）扶持標準

1、參照對外資地區總部扶持標準，由區、鎮（含街道及相關園區）兩級按財力分配比例給予資助。

2、對特別重大的項目，報區政府一事一議。

（三）申報材料

1、申報企業書面材料（公司概況、業務范圍、銷售收入及納稅等情況介紹）；

2、企業營業執照、稅務登記證復印件，及公司章程、驗資報告；

3、申報企業近期（1年以內）經審計的資產負債表及損益表復印件；

4、申報企業投資或者授權管理企業的營業執照復印件及驗資報告，主要投資者委托申報企業進行授權管理的委托書復印件。

二十七、鼓勵企業技術改造節能降耗（一）

（一）申請條件

1、年綜合能耗在5000-10000噸標準煤的企業和部分年綜合能耗在2000-5000噸標準煤的能耗超標企業；

2、項目實施單位必需具備完善的能源計量、統計和管理體系。

（二）扶持標準

對于符合條件的重點用能企業開展能源審計工作，在審計項目完成通過驗收后，區財政專項資金資助5萬元。

（三）申報材料

1、國家和本市、本區有關部門的項目立項文件復印件；

2、企業營業執照、上年度納稅證明復印件。

二十八、鼓勵技術改造節能降耗（二）

（一）申請條件

1、單個項目年節能量在200噸（含200噸）標準煤以上的節能技改項目；

2、項目實施單位具備完善的能源計量、統計和管理體系。

（二）扶持標準

1、根據節能技術改造項目所取得的實際節能量（年節約每噸標準煤獎勵300元），由區、鎮（含街道及相關園區）兩級財政按財力分配比例給予單個項目獎勵，最高不超過50萬元；

2、獲得市主管部門節能技改獎勵的項目，由區、鎮（含街道及相關園區）兩級財政按財力分配比例根據市有關要求配套獎勵。

（三）申報材料

1、國家和本市、本區有關部門的項目立項文件復印件；

2、企業營業執照、上年度納稅證明復印件。

二十九、鼓勵技術改造節能降耗（三）

（一）申請條件

1、企業年耗能在500噸標準煤以上；

2、參加培訓的人員應具有大專以上學歷，中級以上技術職稱，具備一定的節能管理或工程經驗。

（二）扶持標準

區財政專項資金按每人1500-2000元的培訓費用標準補貼給企業。

（三）申報材料

1、企業營業執照、上年度納稅證明復印件；

2、企業培訓節能工程師發生費用的相關憑證復印件。

三十、鼓勵產業結構調整騰出空間發展優勢產業

（一）申請條件

1、列入年度市重點推進的簽約項目；

2、列入年度區推進的簽約項目。

（二）扶持標準

1、對于列入市重點推進的項目，區財政專項資金按市核撥的專項扶持資金給予1：1匹配；

2、區推進項目參照當年度市專項扶持資金標準給予專項扶持。

（三）申報材料

1、企業調整方案；

2、企業營業執照、上年度納稅證明復印件；

3、上一年度能耗表（區統計局蓋章）復印件；

4、列入區推進項目的相關證明復印件。

三十一、鼓勵申報高新技術企業

（一）申請條件

企業申報高新技術企業并經市高新技術企業認定辦公室受理。

（二）扶持標準

對企業申請認定高新技術企業發生的相關費用，區財政專項資金一次性補貼5萬元。

（三）申報材料

1、市高新技術企業認定辦公室受理單復印件；

2、企業營業執照、上年度納稅證明復印件。

三十二、支持企業債券融資

（一）申請條件

1、成功發行企業債券或短期融資券的企業；

2、已列入區中小企業債券融資備選企業，進入企業債券和短期融資券發行準備階段，并已支付有關發行費用。

（二）扶持標準

對企業發行企業債券或短期融資券所承擔的擔保費、評級費、審計費予以50%的補貼。

（三）申報材料

1、上級主管部門批準發行企業債券或短期融資券相關證明復印件；

2、區有關部門出具債券融資備選企業相關證明復印件；

3、企業與中介機構簽署的有關合同及支付相關費用憑證復印件；

4、企業營業執照、上年度納稅證明復印件。

三十三、鼓勵企業上市

（一）申請條件

1、已列入區中小企業上市培育企業，進入上市階段的；

2、引進成功上市或借殼上市的企業。

（二）扶持標準

1、對由有限公司變更為股份有限公司，取得股份有限公司營業執照，且已在證監局輔導備案的企業，區財政專項資金一次性補貼50萬元；
對已通過證監局輔導驗收，且申報材料經證監會正式受理的企業，區財政專項資金再一次性補貼100萬元。

2、對擬上市企業因上市原因而籌措的銀行貸款的擬上市企業，由區、鎮（含街道及相關園區）兩級按財力分配比例按中國人民銀行公布的同期貸款基準利率計算的一年期利息予以50%的補貼，最高不超過150萬元。

3、對實行借“殼”上市并將其工商注冊和稅務登記遷至本區內的公司，區財政專項資金一次性獎勵100萬元。

（三）申報材料

1、改制后的股份制企業營業執照、上年度納稅證明復印件；

2、企業輔導備案公告復印件；

3、證監會正式受理、證券交易所上市等相關證明材料復印件；

4、企業銀行貸款合同復印件。

三十四、支持青年創新創業（一）

（一）申請條件

1、以從事高新技術的開發、生產與經營為主業；

2、企業主要負責人為35周歲以下的創業青年。

（二）扶持標準

區財政專項資金根據“YBC—紫竹專項基金”今后三年扶持項目給予相應支持（由YBC—紫竹專項基金辦公室負責日常管理和運作）。

（三）申報材料

1、企業營業執照、稅務證復印件；

2、“YBC”項目計劃任務書。

三十五、支持留學生創新創業（二）

（一）申請條件

1、留學回國人員回國未滿5年，且在本區注冊興辦研發型、實體型企業未滿3年，從事自主知識產權技術開發；

2、申報主體是留學回國人員創辦的企業，所資助款項用于企業科研項目的孵化和產業化。

（二）扶持標準

區財政專項資金一次性資助5-10萬元。

（三）申報材料

1、企業工商執照及上年度納稅證明復印件；

2、留學人員身份、戶籍、學歷、學位證明等復印件。

三十六、鼓勵引進創業風險投資

（一）申請條件

創業投資企業對注冊納稅在本區企業或企業自主創新項目進行風險投資，資金實際到位。

（二）扶持標準

1、對成功引進世界著名投資公司風險投資的項目，引導基金可按其實際到位資金跟進投資；

2、引導基金還可以通過參股方式，吸引社會資本共同發起設立創業投資企業；

3、對風險投資公司投資本區企業的，區財政專項資金根據其實際到位資金按銀行同期貸款利息數給予補貼，其中對區內投資公司投資給予100%的貼息，對區外投資公司投資給予50％貼息，貼息期最長不超過三年。

（三）申報材料

1、創業投資機構與區內企業簽訂風險投資的合同或協議復印件；

2、企業營業執照、上年度納稅證明以及風險投資機構實際到位資金的相關憑證復印件。

三十七、鼓勵科技中介機構服務（一）

（一）申請條件

科技中介機構為注冊納稅在本區的企事業單位科技項目開展技術擴散（如技術產權交易所、技術市場等）、成果轉化（如生產力促進中心等）等提供了切實有效的專業化服務。

（二）扶持標準

1、對注冊納稅在區內的科技中介機構，區財政專項資金根據其服務項目的中介費用最高給予20%的獎勵；

2、對注冊納稅在區外的科技中介機構，區財政專項資金根據其服務項目的中介費用最高給予10%的獎勵。

（三）申報材料

1、科技中介機構的營業執照、上年度納稅證明復印件；

2、與區內企事業單位簽訂的科技中介服務項目合同書、中介費用的相關憑證復印件。

三十八、鼓勵科技中介機構服務（二）

（一）申請條件

1、辦公地點在莘閔園區、863（）軟件孵化基地、滄源科技園、紫竹大學生創業中心、漕河涇創新創業園、吳涇科技園等孵化器內；

2、科技中介機構為區內企事業單位開展科技中介服務（包括技術擴散、成果轉化、科技評估、創新決策與管理咨詢等）的業務收入占其年度業務總收入的20%以上。

（二）扶持標準

科技中介機構租賃指定孵化器的自用辦公用房，按孵化器同期房租標準，租用面積在100平方米以內，區財政專項資金當年度給予50%的房租補貼；
租用面積在100平米以上的，按100平方米的標準核算。

（三）申報材料

1、企業營業執照、上年度納稅證明復印件；

2、為本區企事業單位開展科技中介服務的項目合同書以及相關服務費用憑證復印件；

3、與指定孵化器簽訂的房屋租賃合同書以及交納房租費用的相關證明復印件。

三十九、加強孵化器建設（一）

（一）申請條件

1、具備獨立法人資格，能提供3000平方米以上的孵化物理空間，并配備通訊、網絡與辦公等方面的共享設施；

2、管理規范，可為企業提供商務、資金、信息、咨詢、市場、技術開發與交流等多方面的服務；

3、在該機構提供的場地內的在孵企業達30家以上。

（二）扶持標準

1、對孵化器建立專業技術實驗室、技術測試等共性技術平臺、為入孵企業技術創新和新產品開發提供專項技術服務等，區財政專項資金給予項目總費用10%—30%的支持，同一項目最高不超過30萬元。

2、對孵化器構建科技創新服務平臺，為企業提供管理、金融、法律等服務發生的費用，區財政專項資金給予10%--20%的相應補貼，同一項目每年最多不超過10萬元。

（三）申報材料

孵化器公益性項目和重點支持項目的計劃任務書及其相關費用憑證復印件。

四十、加強孵化器建設（二）

（一）申請條件

1、辦公地點在莘閔園區、863（）軟件孵化基地、滄源科技園、紫竹大學生創業中心、漕河涇創新創業園、吳涇科技園等孵化器內；

2、企業注冊資本200萬元以下，營業時間不滿3年。

（二）扶持標準

企業租賃指定孵化器的辦公用房，按孵化器同期房租標準，租用面積在100平方米以內，當年度區財政專項資金給予50%的房租補貼；
租用面積在100平米以上的，按100平方米的標準給予50%的房租補貼。

（三）申報材料

1、企業的營業執照、及當年度納稅證明復印件；

2、與指定孵化器簽訂的房屋租賃合同書以及交納房租費用的相關證明復印件。

四十一、獎勵獲得市級以上科學技術獎

（一）申請條件

科技項目獲得部級、市級科學技術獎。

（二）扶持標準

1、對注冊、納稅在本區的企事業單位的獲獎項目，區財政專項資金按上級獎勵金額給予100%的匹配獎勵。

2、對經營地在本區的企事業單位的獲獎項目，區財政專項資金根據其對地方的貢獻情況給予50%的匹配獎勵。

3、對獲得部級、市級最高科學技術獎的個人，區財政專項資金根據上級獎勵金額分別給予10%的匹配獎勵。

（三）申報材料

1、項目單位工商營業執照、上年度納稅證明復印件；

2、項目獲獎批文或獲獎證書、上級資金撥款憑證復印件。

四十二、獎勵區科技成果獎

（一）申請條件

項目經區科技成果獎評審委員會按有關要求評定為區科技成果獎一、二和三等獎。

（二）扶持標準

1、對獲得區科技成果獎一等獎，區財政專項資金獎勵3萬元。

2、對獲得區科技成果獎二等獎，區財政專項資金獎勵2萬元。

3、對獲得區科技成果獎三等獎，區財政專項資金獎勵1萬元。

（三）申報材料

區科學技術成果獎獲獎憑證復印件。

四十三、資助兩院（中國科學院、中國工程院）院士購房

（一）申請條件

在本區企業簽約服務兩年以上。

（二）扶持標準

院士在本區購買自住商品房，區財政專項資金一次性資助房款總額的20%，但最高不超過50萬元。

（三）申報材料

1、院士與本區企業簽訂的工作協議復印件；

2、院士的專家證明復印件；

3、院士購房合同（房產證）與購房發票復印件。

四十四、為研發機構高級人才子女就讀提供優質服務

（一）申報條件

1、監護人為受聘于區內研發機構的高級技術人員和高級管理人員。

2、監護人持本市戶口（含藍印戶口，下同）或市居住證。

3、符合接受義務教育的適齡兒童。

（二）相關標準

1、受惠對象享有本區同齡戶籍學生同等優惠待遇。

2、選擇本區民辦學校的，由區教育考試中心推薦，同等條件下優先予以解決。

3、選擇本區公辦學校的，由區教育考試中心按就近入學的原則安排入學或根據家長要求，提供適當的公辦學校給予選擇。

4、研發機構高級人才子女在校期間的評優、獎勵等與其他學生享受同等待遇。

（三）申報材料

1、入讀小學需提供監護人及子女的本市戶口或居住證、預防接種卡、購（租）房合同、研發機構高級人才證明及聘用證明復印件。

2、入讀中學需提供監護人及子女的本市戶口或居住證、畢業生材料（畢業生登記表、預防接種卡、體育合格登記表、體質健康卡、小學畢業證書）、購（租）房合同、研發機構高級人才證明及聘用證明復印件。

3、轉學需提供監護人及子女的本市戶口或居住證、學籍檔案（轉學證明、學籍卡、預防接種卡、體育合格登記表、體質健康卡），購（租）房合同、研發機構高級人才證明及聘用證明復印件。

四十五、為研發機構高級人才醫療衛生提供優質服務

（一）申報條件

高級技術人員和高級管理人員受聘于區內研發機構一年以上。

（二）服務方式

1、研發機構高級人才所在社區衛生服務中心提供適宜的社區衛生服務，建立個人電子健康檔案，定期開展健康服務咨詢和特定項目的體檢，提供常備、常用藥物的使用指導及個性化的就醫指導及疾病的預防和管理。

2、區域醫療中心為研發機構高級人才提供專家級的“健康衛士”服務，區內二級甲等醫院具有高級職稱的專家與研發機構高級人才結對，根據研發機構高級人才及其直系家屬的需要及時提供優質便捷的醫療指導和服務。

3、研發機構的高級人才直系家屬到醫院就診，醫院給予優先掛號、優先檢查、優先化驗、優先收費、優先配藥、優先住院的“六優先”服務。

（三）申報材料

1、研發機構高級人才證明及聘用證明復印件；

2、企業申請材料及上年度納稅證明復印件。

四十六、為研發機構高級人才家屬就業提供優質服務

（一）申報條件

1、受聘于本區研發機構的高級技術人員和高級管理人員的親屬；

2、具有本市戶籍或居住證、在勞動年齡段、有勞動能力并有就業愿望。

（二）服務方式

1、對有市場就業能力的優先積極推薦實現就業。

2、對就業條件差難以通過市場就業，且家庭生活特別困難，需要接受就業援助的本市戶籍人員進行托底安置。

3、對需要了解各項勞動保障政策以及其他相關事項的安排專人進行職業指導。

4、需要參加政府補貼培訓的提供指導并對本市戶籍人員辦理職業培訓帳戶卡。

5、個人想創業的提供專家咨詢、輔導。

6、其它就業服務方面的按有關規定提供幫助。

（三）申報材料

1、研發機構高級人才證明及聘用證明復印件；

2、企業申請材料及上年度納稅證明復印件。

四十七、加強政府采購支持

（一）申請條件

1、已列入國家政府采購目錄；

2、已被授予“中國名牌產品”、“名牌產品”稱號；

3、列入《市專利新產品認定目錄》名單；

4、已被市有關部門認定為市重點新產品；

5、企業已實施的被市有關部門確定為高新技術成果轉化項目的主要產品；

6、已被國家或市重大工程項目中采購使用的企業產品。

符合以上條件之一即可申請。

（二）扶持方式

1、梳理本區自主創新產品目錄，列入自主創新產品采購計劃，加強自主創新產品采購管理。

2、對符合條件的企業產品，區招管辦通過組織產品推介、優先采購、合同優惠等形式予以支持。

（三）申報材料

1、企業產品被市有關方面認定的相關證明復印件；

2、企業營業執照、上年度納稅證明復印件。

四十八、附則

（一）申報對象

本操作辦法適用于注冊和納稅在本區的企事業單位，以及區

域內高等院校、科研院所等單位或個人。

（二）操作流程

1、申報對象在區政府網站或區科技網（下載表格，按本操作辦法要求準備書面申報材料；

2、區科委在區證照辦理中心服務窗口統一接收各項申請材料；

3、區科委根據各項目操作辦法的主管部門分工情況，分別送達主管部門在區證照辦理中心的窗口，各主管部門同時做好受理登記。未在區證照辦理中心設窗口的主管單位，需指定人員到區科委窗口接收材料并做好受理登記；

3、各主管部門審核批準后，把符合條件的單位名單及享受政策扶持的標準函送區財政局；

4、區財政局按相關要求做好資金劃撥，每月將《區科技政策扶持獎勵申請表》及對應的專項資金撥款單反饋給區證照辦理中心的區科委服務窗口。

（三）受理時間

1、項目常年受理。對申報材料齊全且無需評審的項目，各主管部門需在7個工作日內做出審核批準的決定，并及時回復申請單位或個人，需專家評審的項目由各主管部門根據評審周期組織專家評審，在評審后（需公示的項目在公示期結束后）3個工作日內做出審核批準的決定，并及時回復申請單位或個人；

財產申報材料范文第3篇

論文關鍵詞 公職人員 財產申報 制度設計 法律要素

一、緒論

財產申報制度是指申報主體按照規定的期限和方式，向接受申報機關報告自身財產及其變化情況，以防止和避免利益沖突，并接受監督和審查的制度。在國外，財產申報制度被譽為“陽光法案”，有“終端反腐”之稱，是眾多國家防止腐敗、保證政府廉潔最為重要的措施之一。2010年7月11日，中共中央辦公廳和國務院辦公廳印發了《關于領導干部報告個人有關事項的規定》。和此前版本相比，此次規定新增了住房、股票投資以及子女海外工作和投資的內容，且將監督范圍從處級以上干部擴展到副處級以上干部，2015年又將監督范圍擴展到科級一把手?？梢哉f，這是我國官員財產申報制度的雛形。

二、科學界定申報主體

在進行試點時，可以選擇一定職級范圍內的領導干部，也可以選擇一個系統、一個行業、一個地方的公職人員進行申報。但在正式立法時，申報主體的范圍應當為全體公職人員，即所有黨和國家機關、企業、事業和其他依照法律規定從事公務的人員，具體來說，包括所有由國家財政支付工資的人員和國有及國有控股企業的全體人員，含退休或以其它方式離開工作崗位不超過三年的上述工作人員。申報主體需要申報本人、配偶以及由其撫養的全體家庭成員包括子女、父母等的全部家庭財產。之所以這樣設計，主要基于四點考慮：

一是根據我國現行《刑法》的規定，“巨額財產”侵犯的直接客體就是財產申報制度。如果只規定一部分國家工作人員作為財產申報的主體，而另一部分國家工作人員不是，既不符合法制平等的原則，也會與現行《刑法》的規定嚴重脫節，造成法制上的混亂。因此，財產申報制度的申報主體應與“貪污賄賂罪”、“巨額財產”的主體相適應，即為全體公職人員。

二是國家機關的工勤人員多承擔著司機、會計、出納等工作，他們有的在領導身邊工作，有的從事著公物采購等工作直接與公款、公物打交道，手中的權力往往比一些普通公務員還大，因此有必要列入財產監督的范圍?，F在的國有及國有控股企業，多為一些壟斷行業或特殊部門，如電力、電信、鐵路等，其工作人員在從事商品買賣過程中，發生利益沖突的幾率也比較大，也應該列入財產申報的范圍。

三是將退休或以其它方式離開工作崗位不超過三年的公職人員列入財產監督的范圍，主要是防止“先辦事，退休后再收取報酬”的期權問題。如前河北省省委書記的腐敗問題就是在其退休之后被揭露出來的。

四是要求公職人員申報配偶及由其撫養的全部家庭成員的財產，是從我國的傳統文化習慣考慮的。

三、合理確定申報客體

在確定申報客體方面，應該堅持一個最基本的原則，即能夠全面、準確地反映申報主體的全部家庭財產。既包括所有的財產及其變動情況，又對用于投資經營的資產情況進行重點申報。包括四個方面：

一是財產總量申報。包括人民幣和外幣現金、存款、有價證券；
合計價值超過5000元的債權、債務；
私有房產，擁有的土地、礦業、林業、漁業等權益的價值；
單件超過5000元的貴重物品，包括汽車等私有交通工具，家具，黃金、白銀及其制品，寶石，電器用品等；
各種投資、股份總額及細目；
擁有的著作權、商標權等無形財產的價值；
每券超過500元的各種會員卡、消費券等；
難于估價的名人字畫、古董、藝術品、收藏品等；
申報人認為應當申報的其它財產。

二是收入常項申報。包括本人及家庭成員每月的工資、福利、其它勞務所得等；
存款總額及每月利息所得；
各種投資、股份、有價證券等數額及每月所得；
債券總額及每月所得；
所擁有的土地、房屋、礦業、漁業、林業等權益價值及每月所得；
無形財產價值及每月所得；
申報期間遺產、饋贈、偶然所得；
申報人認為應當申報的其它收入項目等。

三是支出常項申報。每次支出超過2000元的各種債務、信貸、房屋租賃、維護、購買支出等都應當申報。四是投資和兼職詳細情況及其收益申報，此項申報主要用來防止和避免利益沖突。

四、周密設計申報程序

一是申報時間?？梢越Y合我國現有的規定和外國制度，設置任前申報、初任申報、日常申報、離任申報和任后申報等類型。各類申報的具體時間可為：任前申報依照選舉組織機關或任命機關的通知10日內申報；
初任申報擔任某一職務后10日內申報；
日常申報每年1月31日前申報，家庭財產發生超過正負20萬元的重大變化后10日內申報；
任期滿或離職后10日內申報，離職后三年內每年1月31日前申報。

二是主管機關。財產申報工作應該由獨立性和權威性都較強的機構來承擔。目前國內存在著兩種觀點：一種觀點是依托檢察機關系統內部已經建立的反貪局，將其設在檢察院；
一種觀點是設在監察機關。這兩種觀點可以說各有優缺點。設在檢察院，機構相對獨立，可以運用法律手段突破大案要案，但組織協調能力較弱，與其它部門的協作配合不利于開展。此外，檢察院同時承擔著反貪污賄賂和對整個司法活動的監督，工作中難免顧此失彼。將其設在監察機關，依托黨的紀檢機關可以充分調動各方面力量，形成強大的反腐敗工作合力，但其本身獨立性又相對弱些。作者認為，財產申報工作面寬線長，涉及的組織協調工作比較多，其受理登記和監督檢查機構應該設在各級監察機關，可以在各級監察機關內部設立專門的財產申報室（局、處）。同時，為了增加工作機構的獨立性，財產申報室（局、處）可以實行人、財、物從中央到地方垂直管理的辦法。監察機關部分工作人員實行垂直管理并不與現行的《》規定相沖突?？紤]到我國公務員數量較大的國情，財產申報應該分級進行。

三是申報步驟。設計科學、嚴密的申報步驟是確保財產申報有序進行的重要保障。具體申報步驟應當包括申報材料的提交、主管機關接受和審核、申報材料的公開、管理和處理等。申報者依法如實申報財產狀況，提交受理機關，受理機關接受申報，責令不申報者限期申報，對拒不申報者進行處理，統計申報情況并對申報材料及統計結果進行核實，對不申報、假申報者進行調查，構成違紀的給予黨政紀處分，涉嫌犯罪的移交司法機關調查處理。申報材料整理好可供人查閱，對規定需要公布的材料予以公布。

四是資料公開。財產申報只有公開才可能被監督，如果不予公開，社會監督就無法進行。我國的財產申報制度，應該是一種按照規定分層次公開的制度，這不僅僅是為了防范利益沖突，還是社會主義民主政治建設的需要，是政府主動公開以增強群眾信任的重要措施。具體的設計情況為：由各級監察機關財產申報機構受理的財產申報，在同級政府網站上予以公開，并依申請接受群眾查詢；
由各級紀檢監察機關派出機構和公職人員所在部門內設機構受理的財產申報，通過會議、簡報、公開欄等形式，在本系統、本單位范圍內公開，并依申請供人們查閱；
監察部財產申報局受理的財產申報，在部級網站及媒體上予以公開，并依申請接受人們查詢。要研發財產申報公開的有關電子軟件，包括政策規定、財產公開、舉報受理、情況反饋等內容，使更多的人參與到這項工作中來。

五、從嚴制定處罰辦法

對于違反財產申報制度的處罰，不能只停留在黨紀政紀處理上，還應當引入刑罰機制，用強制方法懲治拒不申報財產的行為，使其上升到法律制裁的層面。具體包括四個方面的問題：

一是對“不報、遲報、假報”行為的法律處罰問題。公職人員都具有財產申報的義務，對在規定期限內無正當理由拒不申報的，一般應給予開除處分，并對其財產進行重點審查。對隱瞞家庭財產不完全申報或虛假申報的，可借鑒我國《刑法》對隱瞞境外存款申報的處理辦法制定罰則。1988年的《國家行政機關工作人員貪污賄賂行政處分暫行規定》中規定：國家行政機關工作人員在境外的存款，應當按照國家規定申報。隱瞞不報數額不大、情節較輕的，由其所在單位或者上級主管機關酌情給予行政處分?！秶倚姓C關工作人員貪污賄賂行政處分暫行規定實施細則》又進一步解釋：“數額不大”是指存款額折合人民幣不滿5000元。后來《刑法》對此作出了刑事規定：“數額較大、隱瞞不報的，處2年以下有期徒刑或拘役”。參考上述規定，考慮到1988年以來的物價因素，對違反財產申報制度隱瞞財產不如實申報的，可在全部收繳的基礎上，對隱瞞價值超過2萬元的，處2年（或者更重）以下有期徒刑或者拘役。凡是未申報的財產均對其來源進行重點調查，如果查實隱瞞的財產屬于貪污受賄所得，再按照《刑法》關于貪污罪、的有關處罰規定進行處理。另外，申報人拖延申報，在規定期限內沒有申報的，按“不申報”進行處理。不管是申報人“忘記”申報還是“故意”不申報，均按“不申報”進行處理。

二是對“未申報財產”的法律定性問題。凡是未申報的財產，將來一旦發現，本人又不能說明其合法來源的，將不再按“巨額財產”進行定性處理，應視為貪污，并比照有關數額規定，進行法律處罰。

三是對為財產來源作假證、幫助申報人轉移財產行為的法律處罰問題。凡是隱瞞不報的財產，不管其來源是否合法，藏在何處，均按照規定予以全數收繳。如果有人為財產來源作假證，或幫助申報人轉移財產逃避申報，可借鑒我國《刑法》第305條“故意作虛假證明罪”和第312條“窩臟罪”的懲戒措施進行處理。如果窩藏人以不知道是犯罪所得搪塞責任，還要制定一些具體的杠杠規定來進行定性。比如，按照《刑法》關于貪污受賄數額的劃分，數額在5000元以上的，一般要追究刑事責任，10萬元以上就屬于重罪，如果“窩藏”的贓款贓物的數額達到10萬元的，那么不管本人如何狡辯是否“明知”，都應當定性為“窩臟罪”。這不能由窩藏人自己說了算，也不能由執紀執法機關隨意說了算，必須有一些具體的杠杠標準卡住。

四是對受理登記機關及其工作人員違反相關規定的處罰問題。受理登記機關及其工作人員出現遺失申報人申報材料、在審核調查中失職瀆職、利用財產申報資料實現謀利目的以及違反保密規定等問題的，要承擔相應的法律責任，造成惡劣影響的，要從嚴處理。

財產申報材料范文第4篇

第一條為加強和規范國家農業綜合開發項目財政貼息資金管理，提高資金使用效益，根據財政部《國家農業綜合開發資金和項目管理辦法》、《中央財政資金貼息管理暫行辦法》等有關規定，制定本辦法。

第二條本辦法所稱農業綜合開發中央財政貼息資金（以下簡稱貼息資金），是指中央財政農業綜合開發資金安排的，專項用于符合農業綜合開發產業化經營項目扶持范圍和立項條件的銀行貸款利息予以補貼的資金。

第三條本辦法所稱銀行貸款，是指各類銀行提供的符合本辦法規定貼息范圍及條件的貸款。

第四條貼息資金安排遵循突出重點、擇優扶持、額度控制、先付后貼的原則。

第二章貼息范圍及方式

第五條申請貼息資金的項目原則上限于固定資產貸款項目，且具有一定貸款規模。項目一般應落實銀行貸款1000萬元(含)以上。中央財政只對落實銀行貸款5000萬元(含)以下部分予以貼息。

第六條貼息扶持對象(以下簡稱項目單位)重點為部級和省級農業產業化龍頭企業(含省級農發辦事機構審定的龍頭企業)，同時適當扶持正在成長上升、確能帶動農民致富、較小規模的龍頭企業及農民專業合作組織。申請貼息資金的項目不能同時申報農業綜合開發產業化經營項目的其他扶持方式。

第七條申請貼息資金的項目經濟效益好，帶動能力強，科技含量高，市場潛力大，競爭優勢明顯，與農戶建立了緊密、合理的利益聯結機制。項目單位具有獨立的法人資格，銀行信用狀況好，有一定的經營規模和經濟實力，建立了符合市場經濟要求的經營管理機制。

第八條貼息額度按各地農業綜合開發產業化經營項目年度中央財政資金一定比例確定。

第九條貼息期限原則上為1年，最長不超過2年。貼息比率為人民銀行當年公布的同檔次正常貸款基準利率。

第三章貼息項目的申報及審定

第十條符合本辦法規定貼息范圍的項目，按照屬地管理和自下而上逐級申報的原則，由項目單位向管轄所在地財政部門、農發機構提出申請。

第十一條項目單位申請貼息項目時，應提交貸款銀行對該項目的評估論證報告、立項批準文件、貸款協議書等項目立項及落實貸款的有關文件，并填報《農業綜合開發中央財政貼息項目申請表》（附表1）。

第十二條省級財政部門、農發機構對各地上報的申請貼息項目的材料進行嚴格審核，重點對項目是否符合貼息范圍和條件、項目對農戶的帶動能力及銀行貸款的落實情況等進行審查、核實，并對申報材料的真實性負責。

第十三條省級財政部門、農發機構在規定的貼息額度范圍內對符合要求的貼息項目進行匯總，填列《農業綜合開發中央財政貼息項目匯總表》（附表2），連同項目單位的申報材料一并上報國家農業綜合開發辦公室（以下簡稱“國家農發辦”）審定。

第十四條國家農發辦對各省級財政部門、農發機構上報的貼息項目進行審查，對符合條件的項目下達貸款貼息項目立項通知。

第四章貼息資金的下達及監督管理

第十五條省級財政部門、農發機構將國家農發辦貸款貼息項目立項通知逐級下達給項目單位，并督促項目單位積極落實銀行貸款、抓緊組織項目實施。

第十六條項目貸款期滿1年后，項目單位憑貸款貼息項目立項通知、銀行借款合同、貸款到位憑證、貸款銀行出具的利息結算清單、利息支付原始憑證及復印件等材料，向管轄所在地財政部門、農發機構提出貼息資金申請，并填報《農業綜合開發中央財政貼息資金申請表》（附表3）。經初審后，逐級報省級財政部門、農發機構。

第十七條省級財政部門、農發機構根據年度預算安排的貼息資金規模對各地上報的貼息申請進行審核，對符合要求的，統一填寫《農業綜合開發中央財政貼息資金匯總表》（附表4），連同下級財政部門、農發機構上報的相關材料復印件，上報國家農發辦審定。

第十八條國家農發辦對省級財政部門、農發機構上報的有關材料審核同意后，及時撥付中央財政貼息資金。項目單位憑上述相關材料據實到管轄所在地財政部門、農發機構報賬。

第十九條各級農發機構及項目單位要嚴格按國家規定管理和使用貼息資金，并自覺接受審計部門和上級財政部門的檢查監督。

財產申報材料范文第5篇

關鍵詞：財政扶持 資金項目 企業 管理

中圖分類號：F810 文獻標識碼：A

文章編號：1004-4914（2016）08-063-03

一、財政扶持資金項目的管理現狀和存在問題

（一）管理主體間權責義務不清

在體制架構上，各類資金項目的管理主體之間的權責義務不明確，博弈和尋租空間大。一是現行體制缺乏從整體上分解不同層級政府在項目資金支出上的責任，中央與地方雙方權責劃分的規定，造成財權與事權不匹配。二是扶持企業的項目資金由財政部門與業務主管部門共同管理，部門之間職責分工相對籠統、不夠細化，業務主管部門在項目資金分配方面擁有相當的話語權，從而造成財政部門對項目資金無法進行有效監督的現象。

（二）資金種類繁雜，交叉重復

企業發展項目資金往往是根據業務主管部門實施國家特定領域、階段性重點工作的要求來設置，以部門職責而非企業需求為導向，在實際執行中往往造成企業多頭申請、財政資金重復支持的現象。由于政府部門之間未形成信息共享平臺，缺乏有效溝通，導致一些跨行業企業同時向多部門申報，而均獲得通過的現象。例如關于農藥產品的項目，由于其是農業上使用的產品，因此在農業部門獲得撥款；
另一方面又因為該農藥產品較為環保，又在環保部門得到扶持。個別項目重復獲取財政資金阻礙了另一些同樣重要的項目得到應有的資金扶持。

（三）引導帶動作用不強

由于企業數量眾多、行業分布廣泛、項目差異很大，前些年普遍采用以企業直接受益為主、間接受益為輔的無償扶持方式。由于無償使用資金所占比重較高，又因將主要資金分散支持單個具體項目，財政資金的引導帶動作用受到一定制約，無法發揮其最大效能。目前雖在資金支持中引入了資本注入、風險補償、階段參股等方式，但這種方式的使用上也受到了一定的限制。資本注入的方式主要適用于符合條件的中小企業信用擔保機構和再擔保機構等，且有一定比例限制。階段參股主要針對創投機構，以及初創期的科技型中小企業，資金規模也很有限。

（四）材料弄虛作假，粉飾包裝嚴重

在項目申報審核程序上采用逐級申報、逐級篩選的方法，使政府部門工作人員自由裁量空間較大，容易造成權力尋租。這也助長了一些項目申報主體為能夠獲取財政扶持資金，滿足申報條件，一味地依據掌握的理論和情況編造和粉飾項目申報材料，夸大項目成果，而不去考慮項目的實際情況以及項目的可行性、合理性。同時，偽造原始憑證，虛構財務數據，通過種種方法使申報材料符合申報條件，結合權力尋租以騙取財政資金。比如某公司為滿足申報條件，在申報材料中，人為改動會計利潤，使得審計報告與納稅申報表的利潤出現很大差異。

（五）項目評審倉促，難以發現問題

盡管普遍引入了專家評審制，但出于節約費用等考慮，往往評審時間安排較短，面對堆積如山的各類申報材料，專家們的評審時間非常倉促，難以一一細看。而且僅依據提供的書面材料，無法對項目的真偽進行有效甄別。正是由于評審管理上存在的缺陷，在很多地區都出現了專門策劃、偽造材料、包裝項目申請專項資金的灰色產業鏈，利益的誘惑也導致部分企業虛假申報、連年申報。雖然對此現象也早有察覺，但面對龐雜的支持對象、廣泛的行業與技術領域，各級業務主管部門和財政部門難以實現全過程全范圍的監督與控制。

（六）績效評價成果未充分運用

績效評價是對資金項目的驗收，一方面通過將績效成果與期初的績效目標進行比較，發現其中的問題，從而加以改進，促進項目的不斷完善；
另一方面也有助于建立起優勝劣汰機制，通過對受扶持項目進行績效評價，并對評價結果進行分析，考察項目完成程度和資金的使用效益，從而確定優質項目、無項目效或低效項目?？墒且恍┎块T雖對受扶持項目開展了績效評價，后期卻并沒有真正運用績效評價的成果，發揮績效評價應有的作用。例如，建立起失信企業、失敗項目的黑名單制度，并且及時回收已撥付資金等。

（七）項目建設后期監管不足

相關業務部門對企業進行扶持后，后期缺乏對企業的跟蹤調查，未能對企業資金使用進行有效監督，導致一些項目申報單位隨意挪用項目資金，造成項目因資金缺失而癱瘓的現象。一些項目申報單位在獲得項目資金后，將資金運用到其他途徑，并未按計劃實施項目建設。還有的企業在獲得項目扶持資金后，并未按照項目上所計劃的進行項目研發，而是將資金直接用于償還貸款，原因在于銀行因經融危機實行了“先還再貸”的政策，可當企業用項目資金還了貸款后，銀行卻不再放貸，企業也因資金的挪用而使得項目無法按時完成。

二、對財政扶持企業發展的幾點思考

扶持企業發展是進行資源配置的重要活動，企業是一端連接著政府，一端連接著市場的最為活躍的主體。對財政扶持政策進行改革，必須要劃清政府與市場的邊界。政府應當遵循市場經濟規律，在不同環節和領域的職能作用有所側重。

（一）明確各級財政的權責義務

企業經濟是國民經濟的重要組成部分，對國民經濟有重大影響，也對區域經濟發展有重要支撐，企業經濟發展應屬中央與地方共同負責。要理順各級政府之間在扶持企業發展的責任，并實現動態調整。更重要的是根據外部性、激勵兼容等原則，明確中央與地方的支出比例，并適時地進行動態調整。各級財政要對扶持企業發展的責任逐級分解落實。中央財政應當負責扶持資金政策的頂層設計、健全制度體系，包括設置項目資金的類別，項目資金的申報條件和申報要求等。地方財政部門應當制定具體的、可操作性政策和制度加以落實，加強事前控制，審核項目申報材料的真實性，明確項目資金的支持方式和支持額度，建立以信息化為基礎的監督體系，并對項目資金進行績效評價。

（二）加強部門分工協作

要打破部門之間條塊分割的格局，政府扶持企業發展的專項資金應由財政部門和業務主管部門共同實施，財政部門管錢，管住總量，業務主管部門管事，管住項目。部門之間應該有分工、有協作，各司其職、互相制約。也就是說業務主管部門要管理 “做什么、怎么做”的問題，財政部門要管理“給多少、怎么給”，同時也擔負起對資金使用的監管職能。

（三）用市場化方式進行支持

在市場經濟條件下，應按市場經濟的規律，確定市場在資源配置中的作用。企業是市場經濟的主體，企業面臨著激烈的市場競爭，優勝劣汰的法則，必然以效益為導向。因此，財政資金對企業直接支持的功能應轉為稅收政策，除了一些科技創新等高新技術企業、直接與農牧民和市場相關的特殊企業、中小企業融資擔保等公共服務平臺外，應盡量減少對企業給予直接的投資補助。

（四）適當進行扶持方式的創新

財政資金的扶持方式可以采取階段性股權投資或者償還性資助等市場化運作方式進行支持，同時委托專門投資機構對財政資金進行管理。專門投資機構對政府部門審定的備選項目，經自主評估篩選后，按自主經營要求實施管理，在約定期滿后收回投資，或根據目標完成情況給予一定比例豁免，收回部分償還性資助款，再繼續用于其他需要扶持的項目，實現專項資金的循環重復使用，提高財政資金的使用效率。這就在政府和企業之間加設了一道“防火墻”，既不改變財政資金的支持引導作用，又可避免資金管理不到位的現象，還可淡化財政資金變成“唐僧肉”的利益誘惑，激勵中小企業管好用好資金。財政資金也可以通過創業投資引導基金參股創投企業或者為其提供融資擔保等方式間接支持企業。為了確保專項資金使用效益，必須明確財政與創投企業之間的權利義務，利用多種金融工具，鼓勵創投企業向企業投資，引導社會資本發展企業，活躍市場經濟。

（五）建立企業財務評估制度

在項目評審過程中，目前主要依據的是企業申報材料，而對企業申報材料的真實性，尤其是項目資金需要量、所能產生的經濟效益和社會效益等內容，基本依賴申報企業自身的道德約束。因此，應建立財務評估制度，由政府部門引入第三方專業機構，在項目資金下撥之前，對企業申報材料的內容進行評估，核實企業項目的經營情況和項目的真實性，評估項目在財務上可行性，將財務評估通過的結果作為資金分配的依據。這樣就增強財政部門的企業管理能力，并將資金風險管理關口前移，有效克服傳統的“馬后炮”監管方式的弊端。

三、提高財政扶持資金效益的具體建議

（一）立足實際，完善企業扶持資金政策

比較蘇南地區其他城市，鎮江市發展相對落后，地方財力有限，所以必須將有限的財政扶持資金“用在刀刃上”，突出重點，充分發揮財政扶持資金“四兩撥千斤”的引導作用。一要政策導向清晰化。企業成長關鍵在于市場競爭力，競爭力必須依托自主創新。因此，進行經濟結構調整必須要做到增量和提質并舉，既做大經濟總量，又提升產業層次。所以政策導向上要清晰化，要圍繞促進企業技術改造、創新做“文章”，鼓勵企業做強做大，帶動地方經濟快速、穩定、可持續發展。二要積極推行項目庫建設。實行項目庫管理是企業申報財政資金項目的一項重大舉措。入庫項目應符合財政項目資金管理辦法有關政策和項目申報指南等具體規定，在做好項目規劃、實地考察、評審論證等前期工作的基礎上，在項目庫中擇優篩選和上報。通過項目庫管理系統的應用，加強項目基礎資料管理，從而更加科學地選擇和實施項目，提高財政資金管理水平。三要獎勵設置重點化。根據各類扶持項目扶持資金使用效果，圍繞扶持政策主要導向，對繁雜的獎勵項目設置進行認真清理、甄別，減少一些扶持沒有效果或效果不明顯的項目，突出對企業技術改造和技術創新類項目的重點支持，并提高獎勵額度加大扶持力度，努力改變“撒胡椒面”式的扶持方式。四要設立扶持資金申報“績效門檻”。根據申報企業以前年度獲得扶持資金績效情況，對達不到資金扶持效果的企業，暫停資金申報；
通過“績效門檻”，篩選掉績效差劣的企業，增加績優企業的扶持面，從而在整體上提高財政扶持資金效果。

（二）積極探索建立企業扶持資金績效評價體系

企業扶持資金績效評價，是指運用科學的指標體系、合理的評價標準和綜合評價方法，對財政扶持資金使用績效進行客觀、公正的評價和判斷，并將評價結果作為資金扶持的主要依據，以提高財政資金使用的規范性、安全性和有效性。長期以來，由于財政支出范圍廣泛，涉及的行業多，績效呈多樣性的特征，既有經濟效益，也有社會效益；
既有長期效益，也有短期效益；
既有直接效益，也有間接效益，很難用一種辦法，準確地對財政支出進行衡量，突破這一“盲點”，減少財政資源損失浪費、提高資金效率。一是明確績效評價的對象、內容和范圍，規范企業扶持資金績效評價的程序和行為，保證績效評價工作規范、有序進行。二是完善對扶持企業資金績效跟蹤辦法，除對經濟效益指標進行考核外，增加社會效益（就業人數、公益支出等）、生態環境效益（污染物排放等）和循環經濟（節電、節水、節能）等指標，努力提高考核指標科學性和合理性。三是優先扶持民生項目、效益好的項目、重點工程項目等相關項目。

（三）加強企業扶持資金管理

財政和業務主管部門應加強對企業扶持的項目資金從申報、支出、使用的全過程進行管理。一是建立健全企業扶持資金管理辦法，明確項目資金的使用對象、內容和扶持辦法，規范項目管理程序，控制資金支出，規定資金使用范圍和財務處理方法，強調違規處罰辦法，努力使扶持資金支出達到公開、公平、高效。二是加強扶持資金申報管理。首先要加強對企業申報材料的審核，嚴格審核企業上報材料，確保材料完整無誤，做到復印件與原件核對一致、財務數據與財務報表核對一致、財務數據與企業賬簿核對一致，繳納稅收數必須取得稅務部門的證明；
其次在企業申報扶持資金項目時，要求必須填報該項目是否申報過其他項目扶持或在其他扶持資金項目已享受扶持數額，防止同一項目多頭享受；
最后要求企業出具聲明書，承諾對不按規定要求如實提供申報材料的，將自動放棄該項目的申報，如扶持資金已撥付應及時上繳財政部門，并自愿接受有關部門的處理等，增加對企業的自身責任追究。三是加強企業扶持資金支出管理。按照資金使用管理辦法明確與相關部門的職責分工，做好對各部門提出的資金使用方案審核，嚴格按照支出程序履行扶持資金支出審批程序。四是加強對企業扶持資金使用管理。通過座談、培訓、發放宣傳資料等多種形式提高企業對財政資金使用的正確認識，同時財政、審計和業務主管部門應不定期對項目資金使用情況抽查，監督企業按照項目申報書規定的用途使用扶持資金，如有發現不按規定使用、挪作他用扶持資金的，要及時限期責令改正，情節嚴重的按照處罰辦法嚴格處理。

結束語

強化財政資金項目管理措施，優化扶持政策，創新扶持手段，提升資金的使用效益是財政部門的重要使命。在當前宏觀經濟下滑的形勢面前，廣大企業的發展更需要我們加大支持力度，發揮政策合力，構建既符合市場規律和國際慣例，又符合鎮江市具體情況和產業發展要求的財政企業政策和項目扶持體系，創立起有序推進產業結構優化升級的制度保障，從而推動企業走向內生增長、創新驅動的發展軌道。

參考文獻：

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