公共設施管理【五篇】【優秀范文】

第一條為加強政府投資管理，明確投資責任主體權限，規避投資風險，提高投資效益，規范投資建設程序，按照“投資、建設、監督、管理、使用”彼此分離、互相制約的原則，依據《國務院關于投資體制改革的決定》（國發[下面是小編為大家整理的公共設施管理【五篇】【優秀范文】,供大家參考。

公共設施管理范文第1篇

第一條為加強政府投資管理，明確投資責任主體權限，規避投資風險，提高投資效益，規范投資建設程序，按照“投資、建設、監督、管理、使用”彼此分離、互相制約的原則，依據《國務院關于投資體制改革的決定》（國發[]20號）和相關法律、法規精神，結合我縣實際，制定本辦法。

第二條縣人民政府委托縣城鎮建設投資有限公司（以下簡稱縣城司）以現金、實物、有價證券和無形資產等方式，在縣城市規劃區范圍內對公共交通、城市路橋、給排水、污水處理、垃圾處理、燃氣、綠化、環保等城市公共基礎設施建設各方面進行的直接和間接投資，適用本辦法。

第三條城市公共基礎設施項目實行代建制、項目法人制、工程招投標制、工程監理制、施工合同制、工程審計制。

第四條本辦法所稱代建制，是指政府投資項目通過招標等方式，選擇社會專業化的項目管理單位（簡稱代建單位），負責項目的投資管理和建設組織實施工作，嚴格控制項目投資、質量和工期，竣工驗收后交付給使用單位的制度。

第五條推行代建制本著“先行試點，逐步推廣”的原則，根據我縣實際，先在縣級非經營性政府投資的城市公共基礎設施項目中進行試點。先由政府授權設立代建單位，再逐步通過招標方式選擇代建單位。

第六條縣住房和城鄉建設局（以下簡稱縣住建局）負責代建制的指導、協調、綜合監管工作?？h財政局負責對代建單位資金管理使用的檢查監督，對資金申請、帳戶管理、資金使用、財務報表等進行審查。審計部門負責對代建制項目的財務活動實施審計監督，縣級其它有關行政主管部門按照各自職責實施監督管理。

第七條縣城司負責建設項目的融資、投資及相關工作。

第八條投資行為必須遵守國家相關法律法規，符合國家產業政策、縣城市規劃要求，滿足我縣日益提高的人民生活水平對城市建設發展的需要，有利于改善我縣城市環境、提升城市整體形象。

第二章職責與權利義務

第九條縣發展和改革局（以下簡稱縣發改局）的主要職責：

（一）審批項目建議書；

（二）審批項目可行性研究報告；

（三）審批項目初步設計和概算。

第十條縣住建局的主要職責：

（一）編制年度、中長期城市基礎設施建設項目計劃；

（二）負責項目建議書編制；

（三）負責項目建設中的相關行政審批；

（四）負責對代建單位代建過程的設計審查、安全生產、監理、拆遷、招標、城建檔案等依法實施行業管理和監督；

（五）監督代建項目的工程質量和施工進度，參與工程竣工驗收。

第十一條縣財政局的主要職責：

（一）負責城市基礎設施建設項目年度財政預算的編制；

（二）負責政府投資項目資金的評審；

（三）參與工程竣工驗收；

（四）組織審核批復項目工程決算。

第十二條縣城司的權利義務：

（一）編制項目年度投資計劃；

（二）參與編制年度、中長期城市基礎設施建設項目計劃；

（三）負責城市建設資金的籌措與投資管理；

（四）組織專家對工程初步設計及概算進行審查；

（五）與代建單位共同委托中介組織編制工程預算；

（六）負責與代建單位簽訂代建合同；

（七）參與項目招投標及相關合同的簽訂；

（八）組織工程項目竣工驗收和審計；

（九）根據合同與項目工程進度，向代建單位撥付工程進度款，按驗收和縣審計局審定的工程決算和合同條款辦理資金結算。

第十三條代建單位的權利義務：

（一）根據年度投資建設計劃與縣城司簽訂項目代建合同，負責項目工程全過程管理；

（二）負責對施工、監理等組織公開招投標工作；

（三）工程前期征地、拆遷和建設條件落實、協調；

（四）負責組織施工圖設計；

（五）負責辦理開工報告、工程規劃許可證、建筑許可證和消防、園林綠化、市政等工程實施有關手續；

（六）負責工程勘察設計、監理、施工和材料設備采購等招標及相關合同的簽訂、履行；

（七）及時向縣政府及投資監管部門報告工程進度和資金使用情況；

（八）審核、簽證工程進度報表及提出進度撥款意見；

（九）負責工程設計變更的報批手續；

（十）協助工程中間驗收和竣工驗收，編制工程決算，負責項目竣工及有關技術資料的整理匯編；

（十一）代建項目竣工驗收合格后，負責移交給使用單位，并對工程質量實行終身負責制。

第三章項目管理

第十四條縣城市基礎建設項目的確定?？h發改局、縣住建局和縣規劃執法局根據國民經濟社會發展中長期規劃和城市總體規劃，負責政府投資的城市公共基礎設施建設項目規劃編制、論證及審批工作；
縣住建局依據項目規劃制訂項目建設計劃；
縣城司負責制訂項目建設投融資計劃，報縣政府批準后實施；
項目建設計劃及投融資計劃經縣政府批準后，由縣發改局下達當年建設項目計劃。

第十五條代建項目采用全過程代建方式，即由代建單位對代建項目從項目建議書批復后和初步設計批復后，經可行性研究、設計、施工、竣工驗收，實行全過程管理。

第十六條縣發改局組織有關專家，會同有關部門，對政府投資的代建項目的初步設計及概算投資進行審核批復?？h財政局對項目資金投資計劃進行評審。實行代建的項目應當以批準的初步設計概算或投資計劃作為投資限額。

第十條代建制實行合同管理制，縣城司按照縣發改局下達的年度投資計劃，與代建單位簽訂《項目代建合同》，在滿足項目功能的前提下，確定項目的投資、質量和進度要求。代建單位必須與施工企業簽訂《建設項目施工合同》。

第十八條代建項目嚴格執行基本建設程序，遵守有關投資項目管理的各項規定。

第十九條代建單位應遵照國家和省市有關規定，按照《項目代建合同》要求開展前期工作，前期工作必須達到國家有關規定。

第二十條代建單位根據估算控制概算、概算控制決算的原則，按投資的估算，實行限額設計，控制可研報告的投資估算、初步設計概算和施工圖預算。

縣城司組織專家對代建項目的初步設計概算進行審查，并將審查結果報縣人民政府審批。

縣城司根據代建合同約定投資額，作為代建單位控制投資和對其考核管理的依據。

第二十一條代建單位在項目建設期間，按照國家和省縣有關規定，組織實施工程的招標、設計、采購、監理和施工等。

第二十二條代建項目建成后，必須按國家有關規定和合同約定進行竣工驗收。

竣工驗收后三個月內編制工程決算，由縣城司組織相關單位進行審計，并將審計結果報縣人民政府。

第二十三條自項目竣工驗收合格之日起，代建單位應在六個月內按縣審計局審計批準的資產價值向使用單位辦理資產交付手續。

第二十四條代建單位按照《中華人民共和國檔案法》等有關檔案管理的規定，建立健全有關檔案。項目籌劃、建設各環節的文件資料，嚴格按照規定收集、整理、歸檔。向使用單位辦理移交手續時，一并將工程檔案、財務檔案及相關資料向縣城司、使用單位和縣城建檔案館移交。

第四章資金管理

第二十五條項目建設資金由縣城司根據下達的年度投資計劃、年度支出預算、工程進度、相關合同等，直接撥付給代建單位。

縣財政、審計、監察等部門對項目資金撥付進行監督。

第二十六條代建單位應嚴格執行國家的財務會計制度，設立專項工程資金帳戶，?？顚Ｓ?，嚴格資金管理。

第二十七條代建項目管理費為代建單位在項目前期、實施、驗收階段發生的管理費用。

政府設立產生的代建單位，其代建管理費由縣城司根據代建內容和要求，按不高于現行財政基建財務制度規定的項目建設單位管理費標準嚴格核定。

政府招標產生的項目代建單位，其代建管理費標底由縣城司比照現行財政基建財務制度規定的建設單位管理費標準編制，實際發生的代建管理費計入項目建設成本。

代建管理費要與代建單位的代建內容、代建績效掛鉤?？h城司對項目代建單位建設管理工作進行考核，實行獎優罰劣，獎勵資金可從項目結余資金中開支。代建管理費的撥付要與工程進度、建設質量等結合起來，原則上可預留20%的代建管理費，待項目竣工一年后再支付。

第二十八條核定的投資有下列情況之一的，由代建單位提出，經縣城司組織審計后，報原審批單位批準后方可變更：

（一）不可抗力；

（二）國家重大政策調整；

（三）因使用單位要求，內容、標準等設計方案有重大變更，累計額超過項目概算10%的或投資超過金額在50萬元以上的；

（四）因受地質等自然條件制約，施工圖設計時有重大技術調整的。

第二十九條縣審計局依法對政府投資項目的執行情況、決算情況和效益進行審計監督；
對政府投資的重點建設項目有計劃地進行跟蹤審計。

第五章獎勵規定

第三十條代建工作結束后，根據代建單位管理目標完成情況，給予獎勵或處罰。

第三十一條項目建成竣工驗收并經工程決算審核批準后，在保證工程質量的前提下，如決算投資比合同約定投資有節余，獎勵資金從項目節余資金中開支。具體獎勵辦法另行規定。

第三十二條代建單位未能完全履行代建合同，擅自變更建設內容、建設規模、建設標準，致使工期延長、投資預算超過10%以上或工程質量不合格，根據具體情況，相應扣減代建項目管理費，并追究有關責任人的行政與法律責任。

代建單位在代建項目實施過程中、、、索賄受賄的，依法給予行政處分，有違法所得的，沒收違法所得；
構成犯罪的，依法追究刑事責任。

公共設施管理范文第2篇

關鍵詞：城市規劃；
公共設施；
規劃管理

中圖分類號：
TU984文獻標識碼：A文章編號：

改革開放以來，我國的經濟建設已經取得的重大成果。城市的規模和數量都在逐年擴大。尤其是像北京、上海等一線城市，在城市規劃設計方面更是走在了國內的領先位置。而一些中小城市，盡管在財力等方面還比較薄弱，但其具有非常大的規劃空間，因此，往往規劃布局的更為科學、合理。另外，由于我國地域廣闊，東西部的經濟發展極端不平衡，導致城市之間的公共設施規劃建設也是極不平衡。本文首先對國內的城市公共設施規劃現狀進行分析，并討論其中出現的管理規劃問題，同時，針對這些問題提出相關的管理建議。

一、國內城市公共設施建設現狀

目前，隨著大量的農村人口涌入城市，尤其是一些經濟發展較快的城市。致使其在公共設施的規劃設計方面，嚴重的與實際情況不符。很多城市的公共設施建設根本無法滿足日益增長的社會需求。并且，相對于商業性等建筑面積，公共設施的用地面積不足城市用地的百分之十五。在一線城市中，人均公共設施用地不足十平方米。

二、城市公共設施規劃中存在的問題

(一)城市規劃編制收集的資料不足，分析不夠透徹

通過對我國近五十個大中城市的公共設施調查發現，一些城市在對公共設施的總體規劃編制過程中，缺乏齊備的相關資料，而且，這些資料的分析亦缺乏透徹性。用地的分類不夠全面，甚至在傳統的七項設施用地中，常常忽視社會福利用地。

(二)社會福利設施的建設速度遲緩。

自從一九八二年世界老齡大會規定老年人的起點以及老齡化界標準之后，對照國內人口普查數據，我國早在一九九九年就已經進入老齡化社會。而且，相對應的配套設施建設卻是嚴重不足。尤其是一些中小型城市以及西部等省市，其正處于發展的關鍵時期，經濟水平相對較低，政府出于城市經濟增長方面的考慮，往往有意無意的對福利規劃建設事業進行忽略。從而導致當地的福利設施以及殘疾人康復設施嚴重不足。即使是在一些較大城市，也存在著類似的問題。例如：天津的老年人口預計在二零二零年，將占城市總人口的四分之一左右，而這一趨勢勢必對勞動力需求造成重要影響。并且，政府投資興建的養老機構不足總體的百分之十。

三、公共設施規劃建設管理措施

(一)城市化水平的提高，帶動了城市公共設施的發展

隨著我國經濟快速發展，城市化水平不斷提升。城市已成為中國農村剩余勞動力轉移的主要目的地。據公安部2001年統計，全國城市共吸納暫住人口4744.3萬人，占城市總人口的8.5%。改革開放初期，1978年，我國城市化水平只有17.92%，到2002年這24年間城市化水平上升了21.18個百分點，年均增長0.88個百分點，是世界同期城鎮化速度的2倍多，達到了39.1%，與1998年世界發展中國家的平均水平38%相當。2000年第五次人口普查資料顯示我國人口城市化水平呈現東高西低，西部地區北高南低的格局。城市化在經濟發展到一定階段已不再單純的是農業人口向城市轉移，而應強化和突出城市的功能。我國城市化發展已進入全面加速階段，城市化已經成為推動我國區域經濟增長的巨大動力，大量人口的流

人給城市功能帶來了一定的壓力和一系列負面效應。如:人口擁擠、交通堵塞、住房緊張、犯罪增加、污染嚴重等新問題需要我們面對，但加快城市化的步伐勢在必行，政府應正確地疏導，并加大公共設施的投人，大力發展服務業，以提供更多的就業崗位。

(二)產業結構的調整，加快城市公共設施建設

作為第三產業的主要承載平臺，城市公共設施成為城市的發展重點。城市產業結構調整主要通過城市人口的就業結構和城市用地結構兩方面反映出對城市公共設施體系的發展要求，而城市公共設施規劃建設反過來也作用于城市產業結構調整，進而促進了城市經濟發展。為了使城市與區域經濟協調發展，要從區域和城市的關系、舊城改造與新城區建設的關系、城市公共設施體系與城市發展之間的關系，統籌考慮城市公共設施體系的結構、布局，并在城市公共設施規劃與經濟發展之間建立起互動機制，構建一個適應性強，利于城市持續發展的城市公共設施體系。調整城市的產業結構，加大第三產業的比重勢在必行。隨著城市經濟的發展，城市化進程的提高，第三產業在城市中的重要性已被越來越多城市的管理者重視。第三產業的發展可以帶動城市經濟的發展，催生一批新的產業誕生，為市民提供更多的就業崗位，加快城市公共設施建設的步伐，提高政府的財政能力。

(三) 以科學的發展觀構建完善城市指標體系

科學的發展理論是我們構建城市指標體系的理論依據。合理布置公共設施，做到資源共享，優化配置，切實改善人民群眾的生活質量，提升城市的品位。城市公共設施的建設應圍繞人們的生存、享受和發展的需求，為市民提供舒適、安全的生活環境。在強調以人為本的同時還要尊重自然規律，把人類的當前利益和長遠利益結合起來，為子孫后代提供可持續發展的生存空間，達到經濟、社會和環境協調發展，為構建和諧社會提供科學、完善的指標體系。

(四)政府應著眼于大多數人的利益，大力發展社會福利事業

社會福利事業的高低，反映了一個國家或城市經濟水平和文明程度。隨著經濟的發展和人們的觀念的改變，人口老齡化和空巢家庭在不斷的提高。據調查，在有老年人的家庭中，老兩口家庭占52.4%，空巢和丁克家庭的增多，帶來了嚴重的社會問題。隨著經濟的發展，人民生活水平的提高，弱勢群體這一不得不重視的社會群體，必將給城市帶來越來越多的問題，城市規劃工作者應給予更多關注。目前，我國的社會福利事業發展還很不平衡，東部沿海地區及超特大城市剛剛起步，中西部地區社會福利事業發展還沒有被提到日程。在市場經濟條件下，資源的配置既要發揮市場機制，又要發揮政府的調控作用。僅靠市場的調節，保證不了大多數人的利益，城市公共設施和社會發展設施的用地和建設也得不到保證。政府應著眼于公眾的利益，對經營性公共設施加以引導，對公益性公共設施應加大投人和積極的扶植，利用政策和法律的手段，保證城市公共設施和社會發展設施的用地和建設得到落實，保證城市的可持續發展。

四、總結

城市中的公共設施是城市整體發展當中必不可少的重要組成部分，是保證廣大人民群眾公共利益的重要體現。其規劃管理的質量高低，直接能夠反映出一個城市的整體經濟發展水平以及規劃質量。隨著我國經濟建設的快速發展，城市中的人口數量逐年增多，并且，對公共設施的建設水平要求越來越高。傳統的幾種公共設施類型已經不能完全滿足城市居民的生活、工作需求。然而，多年以來，我國在對城市的公共設施規劃管理方面缺乏相關的技術執行標準，加之地域、經濟等諸多因素的影響。各個省市之間在公共設施的建設與管理方面存在著巨大的差異，這種差異也引起了國內的廣泛關注，甚至對人口的流動亦產生了重要的影響。本文針對當前城市建設現狀及其管理中存在的問題進行分析，并提出公共設施規劃管理方面的相關改革措施。希望能夠為有關工作人員提供一些管理上的幫助。

參考文獻：

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[4]張雪飛,劉曉惠.城市邊緣區開放空間保護模式與策略研究[J].城市發展研究.2010(12)

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公共設施管理范文第3篇

世間何物催人老，半是雞鳴半馬蹄，在忙忙碌碌中不知不覺四季已悄然變換?；赝磳⑦^去的一年里，有許多的故事依然歷歷在目。2020年他是不平凡的一年，我們經歷了很多、看了很多、也思考了很多，看到了疫情肆虐下濱南人的挺身而出、看到無情洪災下濱南人的勇往直前、看到了寒冬烈日下濱南人的無所畏懼，我們感動過、堅持過、努力過。但2020年終將逝去留下的只會是一片深深的回憶。

多看一眼，安全保險、多防一步，少出事故。寧可千日不松無事、不可一日不防釀禍。身為公司的物業管理部我們深知責任重大，身上有著不可推卸的責任與義務，現將濱南公共設施物業管理部近年工作總如下：

濱南公共設施物業管理部，自2020年7月接管以來由當初的幾個人，慢慢壯大成一個團隊，在公司各級領導、各部門的大力支持下順利完成各項任務，秉承腳踏實地的工作作風，求真務實的工作態度，不斷提高自我，始終堅以持服務為宗旨，安全防范為重點，貫徹落實公司指示精神。同時狠抓隊伍的精神文明建設和團隊建設。在物業部門全體人員的共同努力，取得了一定的成績也存在許多的不足之處，2020年的工作主要體現在以下幾方面。

一、消防安全管理工作方面，排查安全隱患，自接管以來安全巡查近4400余次；

巡查數據（日巡查每班/4次）

月份

消火栓月查/次

滅火器月查/次

日安全巡查/次

日消防巡查/次

機房巡查/次

1月

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2月

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3月

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4月

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5月

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6月

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7月

1

1

248

248

248

8月

1

1

248

248

248

9月

1

1

240

240

240

10月

1

1

248

248

248

11月

1

1

240

240

240

12月

1

1

248

248

248

合計

6

6

1472

1472

1472

1.做好消防安全工作，物業管理部始終貫徹以“預防為主，防消結合”的方針，堅持每天對消防設施、設備及公共區域進行巡查、檢查工作，保證了消防設施、設備的正常有效，發現異常及時處理。

2.做好消防知識的宣傳工作，普及消防常識，增加全體物業員工的消防意識。為了使本部員工更好的了解消防工作的重要性，物業管理部對本部門人員進行了消防常識的培訓及消防器材的使用講解，并積極組織本部員工參加集團組織的消防安全培訓。

二、堅持預防為主，狠抓安全防范方面；

1、物業管理部在現有條件下，充分利用監控與人防結合，加強各區域的安全監測巡查，發現問題及時派人察看，立即處理。

2、實行"重點目標重點管理，可疑分子跟蹤監控"的原則。堅持以預防為主、主動控制、措施有效、工作到位，特別是加強了負一樓出口及公共區域的安全工作，嚴格落實來訪客登記制度。

3、嚴格落實安全保衛工作責任制。嚴格執行逐級負責制，實行區域制管理，從而使各自職責更加明確、責任分明，發揮作用更加明顯。

4、建立防范體系。建立健全出入管理制度，加強人員、車輛出入管理等一系列措施，防止被盜等各類治安案件發生。

5、加大巡邏檢查力度。對重要目標及各區域不定時不間斷巡邏檢查，及時有效排除各種安全隱患，盡最大努力減少危險事件的可乘之機。

三、狠抓服務質量，樹立企業形象“窗口”方面；

1、自接管以來共計接待服務、會議服務、餐廳服務兩百余場，始終把樹立企業形象放在首位，抓隊伍自身建設，以服務質量提升工作標準。以最大限度地適應服務行業"多層次、多形式"的需求，牢固樹立以客人優先、不計個人得失的觀念，全心全意為公司服務好每一位客人。

2、抓職員主動服務、熱情服務、愛崗敬業、忠于職守的工作道德，樹立公司良好的形象"窗口"。

3、統一服務形象，制定專業的工作服裝，嚴格要求著裝規范。

4、加強員工禮儀培訓，培養自身內在素養、外在端莊、行為舉止等。

接待及員工驛站入住數據

月份

參觀接待/場

會議接待/場

餐廳服務/場

員驛站接待/人

1月

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2月

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3月

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4月

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5月

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6月

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7月

15

8

11

46

8月

16

6

18

17

9月

21

5

16

18

10月

16

6

15

13

11月

12

8

17

17

12月

10

6

16

27

合計

90

39

93

138

四、抓清潔環境衛生質量方面；

1、加強培訓保潔阿姨的自我觀念、及工作技巧，讓其明白現代清潔不但注重一般業務的“掃”，更為注重專業的“?！?，使用合理的工具及藥劑，防止建材的磨損、變色、生銹、發霉等情況顯得尤為重要。讓其了解清潔作業更注重專業業務的含義。

2、選用購買適當的清潔用品、用具，并現場指導操作。合適的清潔用品不但能保持器具的外觀整潔，而且能更進一步減少各種腐蝕。使用無污染清潔劑保持環境的清新去除異味并采取保護措施，提高環境整體質量。

3、為了提升整體接待環境，我們對2樓年久失修的男衛生間進行了翻新，同時也在廁所布置了芳香球、檀香等，還把電梯及大門口地毯進行了全面更新，使接待環境進一步提升。

在這一年里，物業管理部工作取得了一定成績，但我們不能驕傲，因為在很多方面仍有不足之處，離公司要求仍有一定距離，主要體現在以下幾個方面

1、部分同事責任感、危機感、動力不足，思想老套不懂轉變，難以適應現代化物業服務的工作要求及發展。

2、整體素質參差不齊，部分同事自我約束能力較差，隨意性較大，需要時刻提醒才能做好。面對現代化進程的物業服務這樣很難在浪潮中脫穎而出，現代化物業提倡的就是要主動服務、熱情服務及自我行為約束。

3、部分同事治安及消防意識單薄，總是抱著應該不會、可能不會、不可能發生的工作態度，這樣嚴重與物業服務理論背道而馳，所謂安全防范就是要將可能發生的一切安全隱患扼殺在萌芽中，即便遇到人力不可抗之事也要盡最大努力把發生風險的概率降到最低。

4、服務質量需提高。在日常的工作中，還有部分同事把主動問好主動服務這項工作做得不到位，總感覺難以啟齒。特別是管理人員不在現場的時候效果更差。

新的一年即將來臨，為了確保濱南公共設施物業管理部各項工作高效、有序的開展，針對去年總結的相關問題，在新的一年里將著重抓好以下幾個方面的工作

1、加大管理力度，調動人員工作積極性、主動性，進一步完善工作流程。

2、加強部門員工學習、訓練，不斷提高隊伍個人素養，提高部門整體工作水平。定期進行安全、消防知識培訓，不斷提升業務技能，適應處理各類突發性事件，提高全體物業人員防范、處置能力。

3、加強監督檢查，落實工作責任制。加大安全檢查力度，在日常安全巡查，發現隱患及時告知相關部門，立即整改并做好整改復查，杜絕安全隱患。

4、做好職員思想引導工作，今后的工作要求將會更高，難度將會更大，對我們的工作將是嚴峻的考驗，我們一定正視問題、不畏困難、迎難而上、做好工作，更要在思想觀念上不斷改進、在工作質量不斷提升、在工作方法上不斷創新、最后達到公司領導的標準要求。

新的一年是機遇也是挑戰，我堅信在公司領導的正確帶領下，濱南公共設施與集團必將越來越好。在新的一年的工作中，物業管理部會一如既往的為公司的發展竭盡全力，希望在來年取得更好的成績。有認識不到、做得不妥之處，懇請領導批評指正。

此致

敬禮

公共設施管理范文第4篇

關鍵詞：城鄉環衛、公共設施、規劃布局、建設管理

Abstract: attempts through the recycling bin, Huangyan garbage collection point, toilet, garbage transfer station, garbage harmless disposal field layout and construction of environmental public facilities management, actively explore the rural and urban environmental sanitation public facilities planning, layout, construction, management mode under the condition of new period.

Keywords: urban and rural sanitation, public facilities, planning, construction and management

中圖分類號：TU984.1文獻標識碼：A 文章編號：

隨著城市化進程的不斷加快，城市建設日新月異，城區框架日益拉大，這對黃巖地區環境衛生規劃和建設工作提出了新的要求。本文積極探索新時期條件下的城鄉環衛公共設施規劃、布局、建設、管理模式。

黃巖城鄉環衛公共設施現狀

公共廁所

黃巖區環境衛生管理處管轄范圍內約有公共廁所33座，其中一類4座，二類26座，三類3座，一類廁所僅占12%。城區中還存在三座三類公共廁所，與周圍環境不協調。街道鄉鎮區的公共廁所數量分布差異懸殊，部分鄉鎮鎮區范圍內沒有設置公共廁所，這給外來人員帶來了很大不便。鄉鎮及村公共廁所等級都較低，部分村還存在較多露天糞坑。

1.2垃圾廢棄物收集點

城區垃圾收集點多為小型的垃圾房，密閉式，缺少排水系統 [1]。鄉鎮垃圾收集點數量較少，部分行政村沒有集中收集點。市區主干道廢物箱設置基本合理，但其它街道及各鎮區的一般街道地段設置間距過遠或沒有設置。另外，大多數鎮的廢物箱還缺乏必要性日常維護管理，存在質量較差、容易損壞等問題。

垃圾轉運站

黃巖主城區共有18座生活垃圾轉運站，其中9座壓縮式、4座吊裝式、2座拉臂式、3座簡易式。11個鄉鎮中有3座壓縮式垃圾轉運站，其余各鄉鎮均沒有簡易垃圾轉運站

環衛工人作息點和環衛工人宿舍

黃巖區僅有環衛工人宿舍3處約200間左右，缺少環衛工人作息場所和工具間。長期以來從事露天流動作業的環衛一線工人嚴重缺少集中點名、學習、更衣、避雨、停放小型車輛、工具和休息的場所。部分工人利用垃圾轉運站或基層環衛機構作為休息更衣場所，大部分工人的小型清掃保潔、清運工具均要班前班后自行攜帶，遇到風雨或應急事務都沒有地方躲避，這給環衛工人的身心健康都帶來了很大的影響。

生活垃圾無害化處理場

黃巖區盧岙里生活垃圾無害化處理場于2007年9月被建設部評為國家一級生活垃圾無害化填埋場?？値烊?61萬平方米，填埋場分二期建設，其中一期填埋場庫區總容量87.6萬平方米，日處理生活垃圾350—400噸，使用年限約8年，于2003年基本填滿。二期工程于2012年開始建設，預計日平均處理生活垃圾量為400噸，預計使用年限12年。

2 黃巖城鄉環衛公共設施規劃

2.1公共廁所

黃巖主城區各街道公共廁所配置數量須結合其未來的發展功能及對公共廁所的需求程度進行設置。東城街道是黃巖主城區，遠期規劃37座，需新建12座，其中一類8座 [2]，二類4座。西城街道，南城街道，北城街道，也充分考慮其各自特點，進行公共廁所的配置與規劃。同時，在商業區、市場、根據人流量適當增加流動公共廁所，以解決公共廁所緊張問題。

鄉鎮集鎮區公共廁所數量應按公共廁所設置標準的下限配置。新建公共廁所應按二類以上標準建設。各旅游風景區應設置不少于2座公共廁所，等級達到二類標準及以上。在旅游業發達的鄉鎮，可適當增加公共廁所數量并提高公共廁所等級，從而使各風景區生態環境得到更好的保護，提升黃巖區風景點形象。各中心村（行政村）至少設置二類標準公共廁所2座，可設置在文化中心或集市、候車區等人流集中地。各自然村因人口規模不一，因此可按服務區域進行公共廁所配置。建議逐步取消鄉鎮及農村的露天糞池。

垃圾回收箱

在道路兩側以及各類交通客運設施、公共設施、廣場、社會停車場等的出入口附近應設置回收箱。中心商業街區，回收箱設置間距為80米。在主城區主干道、次干道及有輔道的快速路如二環東路南延至黃長復線、黃長復線、世紀大道西延、二環南路、勞動路、二環西路、工業大道、北院線、站前大道等近期擬新建道路和主城區已有的主、干道側箱設置間距宜為150米。在黃巖主城區逐步推行分類收集廢物箱，新增加的廢物箱以分類收集廢物箱為主。

鄉鎮垃圾回收箱按照上述配置原則根據各鄉鎮總體規劃中道路及廣場設置情況進行配置[3]。在主干道、繁華街道兩側宜按80米間距設置，支路宜為300米。生活居住區、商業金融中心等人員密集的地方設置間距適當調近。

垃圾轉運站

東城街道現狀有5座小型垃圾轉運站，其中有3座轉運站因為建設年代已久，為老式的吊裝式或拉臂式設備，壓縮性能較差且密封性不好，距離周邊建筑物較近，沒有必要的綠化隔離帶，夏季蚊蟲孽生、氣味難聞，環衛工人清晨就開始作業，人聲吵雜，影響周圍居民的正常生活。周圍居民對此意見較大，如電大路吊裝式轉運站，與電大路公共廁所合建，位于居民區內，跟周圍居民僅隔一條小通道，每天環衛工人用小三輪車拉入的生活垃圾也經常會出現漏、滴現象，給周圍居民生活帶來了較大的影響。因此，近期應著手將這些對居民影響較大的老式轉運站進行設備更新，轉運設備更新為新型壓縮式設備，并建設綠化隔離帶。擬新建2座小型壓縮式轉運站，占地面積分別為600平方米和500平方米。同時，為保證永寧江水面清潔和水面清撈垃圾的及時轉運，可考慮將東城街道1號或2號垃圾轉運站建設成水上垃圾轉運站。對南城街道、西城街道、北城街道的垃圾轉運站設置參照具體情況考慮，新建、改造方式基本同東城街道。對新前街道、江口街道、高橋街道原有垃圾轉運站進行改造，并規劃轉運能力，設計為80噸/日。

大件垃圾處理廠

大件垃圾主要指廢舊家電和家具，如電視、電冰箱、洗衣機、熱水器、電腦顯示器、沙發、床等[4]。規劃在黃巖區內形成電子垃圾的回收中心，形成對電子垃圾產生、收集、儲存、處理以及再利用的全過程有效運行和監控的科學體系。同時應實現電子垃圾的無害化、減量化、資源化。并且，積極發展先進的拆解工藝技術，電子垃圾的拆解是相對于電子產品組裝過程的逆過程?？煽紤]由臺州市統一規劃在整個市域范圍內選擇合適地點，征地100畝，建造大件（電子）垃圾處理場，對大件（電子）垃圾進行拆卸、分類處理。

環衛工人作息點和宿舍

在露天、流動作業的環境衛生清掃保潔工人工作區域內，必須設置工人作息場所，以供工人休息、更衣、洗浴和停放小型車輛、工具等。根據黃巖區實際情況，環衛工人作息場所設置標準近期取1個/1.2萬人，遠期取1個/1萬人，每座環衛作息點相應的用地面積不少于30平方米。環衛工人作息點一般依托公共廁所、垃圾轉運站等環衛設施建設。近期規劃新建環衛工人作息點45座，遠期新建11座，總數達到56座，規劃總數小于公共廁所和轉運站規劃總數，因此，規劃新建的環衛工人作息點與公共廁所等環衛設施合建，不再另外選址。

2.6生活垃圾無害化處理場

有關資料顯示，我國城市生活垃圾年產生量超過1億噸，且以每年8%的速度增長，此外歷年的垃圾堆存量已達70億噸。因此，建議盧岙里生活垃圾處理場二期工程以大力發展垃圾綜合處理為主，綜合處理廠由以下處理線路組成：對進廠原生垃圾進行適當的分選/分類或分流，再采用恰當的技術方法分別進行處理；
對垃圾中可利用的物質進行回收加工和重復利用；
對無法直接回收利用的有機物進行生物處理或焚燒回收熱能；
對石塊、磚瓦、泥土和焚燒殘渣等可用作建筑材料或進行填埋處理。

城鄉環衛體系的建設

環衛職工隊伍建設

環境衛生隊伍層次的高低是做好環境衛生工作的前提，政府要加強對環境衛生隊伍的業務指導，逐步進行以下幾方面的建設：思想道德、精神文明素質建設，樹立“為人民服務”、“美化城市人人有責”、和“主人翁”的思想；
提高職工福利待遇，加強勞動保護，減輕勞動強度，提高機械化作業程度；
適才選才，引入競爭機制，實行競爭上崗、持證上崗；
加強管理理念的引導、法制宣傳，完善法規，提高社會環境衛生意識。

環衛投資融資體系建設

積極穩妥地推進環境衛生作業市場的開放，適度引入市場競爭機制，盤活現有存量，實行環境衛生有償服務收費制度。凡委托環境衛生服務單位清掃保潔以及收集、運輸和消納城市生活固體廢棄物的非公益，應按照政府定價或指導價、協議價繳納服務費。加快環境衛生市場主體的培育，發展多種所有制形式的環境衛生實體，在條件成熟的情況下，將保潔服務市場、生活垃圾收集運輸市場和生活垃圾處置市場逐步向社會開放，推進生活垃圾處置基礎設施特許經營，引導社會資金投入到環境衛生事業中。

環衛信息系統建設

構建覆蓋黃巖主城區及各鄉鎮環衛機構的計算機網絡，并配備繪圖儀、數字化儀等設備，培養專業技術人員。建立全面、實用、科學、新穎的環衛管理信息系統，黃巖環衛信息系統規劃，包含環衛設施管理系統，道路保潔管理系統，渣土管理系統，垃圾處置管理系統，市容環衛投訴處理系統及綜合信息查詢與決策系統，并與黃巖區“數字城管”系統接軌。

城鄉生活垃圾分類收集體系建設

垃圾分類就是在源頭將垃圾分類投放，并通過分類的清運和回收使之重新變成資源。據分析，進行垃圾分類收集，去掉能回收的，不易降解的物質，可減少垃圾數量達50%以上，并通過對廢棄的電池、廢塑料等嚴重有毒、有害物質的分類回收及各種廢棄資源的再利用，可以減少垃圾處理量和處理設備，降低處理成本，減少土地資源的消耗，具有社會、經濟、生態三方面的效益。

結論

隨著城市建設的不斷發展，城市環境衛生基礎設施和公共服務逐步向鄉村區域輻射，對改善城鄉居民生活水平、提高城市形象、保障城市管理常態化發展、統籌城鄉經濟社會發展和推進城鄉一體化等方面起到積極的作用。通過黃巖區城鄉環衛公共設施規劃布局與建設管理的思考，希望對城鄉環境衛生工作的良好發展有所貢獻。

參考文獻：

[1]黎明.廣州市環衛管理體制改革探索[J].廣州廣播電視大學學報，2008，（04）

[2]張瑞久，逄辰生.淺談國外環衛管理理念和技術發展[J].城市管理與科技，2007，（04）

公共設施管理范文第5篇

淺談依法強化xx城建公共設施的養護與管理 城市的規劃、建設和管理的水平高低直接關系到城市的功能與發展方向。隨著我國的改革不斷深化和開放的力度加大，與世界各國在政治、經濟、文化等方面的交往日益加強。對一個城市的規模、建筑風格、文化底蘊、風俗民情、投資環境、管理水平等將直接展示在人們的眼簾，并面對面的接觸，但給人們的印象最深刻的要數城市的市容面貌和管理水平。特別是城建公共設施的養護更直觀地反映城市綜合水平。筆者根據城建公共設施養護管理工作的實踐及調查掌握的情況，進行綜合分析，對如何進一步提高城建公共設施養護與管理水平，談談個人見解：
一、xx城建公共設施養護與管理的基本情況 我在城建公共設施養護與管理工作的實踐中，深切地體會到：
（1）各級政府及建設行政主管部門十分重視，城建公共設施養護與管理成效明顯，市政府不僅對城市規劃、建設要求高，管得嚴，而且對城建公共設施的養護與管理極為重視。各區政府及有關職能部門根據市政府的部署和要求，都明確各自的職責，采取積極措施，做了大量卓有成效的工作。嚴格做到“養管”經費到位，任務目標明確，責任制到人，使城市的交通干道、排水排污、市容衛生環境發生了很大變化。不僅市民反映滿意，凡來寧的外省市人員也贊揚xx城市管理水平高。

（2）積極推進綜合“養管”體制改革，進一步提高了城建公共設施養護與管理水平。隨著改革開放形勢的發展，城建公共設施“養管”任務的加重和難度的加大，市建委及有關行業管理部門聯手從XX年開始，先后在江東新區和棲霞、雨花等區，對城建公共設施進行綜合養護與管理的體制，進行改革試點，收到了明顯成效。不僅克服了原來三個維護管理部門（市政、園林、環衛）各自為政，在實施“養管”目標任務過程中，相互扯皮推諉現象，而且堵塞了“養管”工程款審報上的漏洞，提高了養護資金使用率，提高了城建公共設施“養管”水平，促進了城建公共設施硬件建設。

（3）加強養護與管理隊伍建設，提高了城建公共設施“養管”質量。為了適應現代化大城市管理水平的要求，近幾年來，區政府及建設行政主管部門采取措施，除對養護隊伍進行整頓和更新外，有計劃地組織培訓，努力提高人員“養管”工作技能和整體素質。市建委和有關行業主管部門每年都要分期、分批地組織法律法規培訓班、專業技術技能培訓班。通過培訓，一是有效增強了參訓人員的法律法規意識。二是全面提高了參訓人員的技術技能。三是參訓人員獲得了相應崗位資質證書。四是提高了整體養護隊伍的素質；
區政府及有關部門根據市政府要求，以技術骨干為龍頭，廣泛開展各種專業技術培訓，每年堅持開展金陵之夏百日優質競賽等活動，擴大培訓成果。

（4）堅持依法行政，強化監督與管理力度，促進城建公共設施“養管”水平的提高。為了發揮建設管理職能部門作用，強化城建公共設施的養護與管理，各級行政主管部門堅持依法行政，強化監督力度，有效保證城建基礎設施完好率及其功能的發揮，實現長效管理。例如：每年除市級行業主管部門組織開展不定期的暗查外，還由xx市建委牽頭，市園林局、市政公用局、市財政局、市市容局等行政部門組成的聯合考核小組對各試點單位分別進行兩次集中考核檢查，考核標準嚴格按《市政養護維修質量檢查評定標準》、《城市園林綠化植物養護技術規定》、《城市環境衛生標準》等文件執行。并進行打分制，與養護經費掛鉤，績優者獎勵；
連續兩年不達標者，取消綜合養護資格。明確區政府有關建設行政職能部門為管理單位（業主）對中標單位進行長效管理，每月進行檢查和考核，以促進“養管”責任到位，提高綜合維護水平。

二、目前全市城建公共設施“養管”工作存在的主要問題 根據調查情況綜合分析，我市城建公共設施“養管”工作雖然取得了明顯成績，但與國際化城市標準要求，還有很大差距，主要存在以下問題：
（1）現行的城市公共設施“養管”體制相互制約因素太大，影響了公共設施“養管”上檔次、上水平?，F行“養管”體制是三個主管部門（市政、園林、環衛）行使各自職能，很難形成合力，在實施“養管”工作中，經常出現相互制約，相互扯皮的現象，行政主管部門也難協調。嚴重影響了城建公共設施“養管”的目標任務和具體措施的落實，有些問題，很難追究那家責任。例如，園林工人在樹木大修剪工作中，由于清場不及時或不徹底，造成樹枝樹葉隨風飄落，對環衛工作造成影響；
另外，環衛工人有時將路面的樹葉和塵土直接掃進路邊的雨水井，又造成市政雨水井淤泥超標；
市政在清疏雨水井和窨井時又會因淤泥滴漏造成路面污染等。

（2）依法加強檢查監督力度不夠，使“養管”經費和目標任務難于落實到位。公共設施的養護質量很難保證。

三、依法強化養護與管理，使城建公共設施“養管”上新臺階 城市的規劃、建設和管理是一項科學的系統工程，它展示著一座現代化城市的總體形象和綜合實力。在科學地做好城市建設總體規劃，全面推進現代化城市建設中，需要依法強化，科學管理。尤其要重視依法對城建公共設施的養護與管理，我認為要切實抓好以下幾個方面的實際工作：
（1）進一步深化管理體制改革，強化目標“養管”責任制。從XX年開始市、區政府及有關職能部門聯手對原相互扯皮的城建公共設施養護與管理體制，雖然進行了綜合改革，推進新的綜合“養管”體制，初步改變了基層“三所”（市政、園林、環衛）各自獨立養護與管理，經常發生相互扯皮不協調、相互矛盾、任務與責任難落實的現象，但在實踐中仍然不適應現代化城市公共設施“養管”的要求，往往在清疏窨井、修剪行道樹、清理道路綠島雜草等工作中仍然存在相互不協調矛盾，影響城建公共設施“養管”質量達標。

為了徹底改變現實存在的問題，適應現代化城市管理水平要求，必須進一步深化“養管”體制改革，真正實現政府行政職能部門依法行政，加強檢查監督，基層“三所”實行養護管理“一體化體制”，徹底改變原“三所”各自為營的舊體制。改革后，各區政府對城建公共設施養護與管理，按區域劃分等級，實行工程作業量公開招標養護管理，這樣做既減輕政府財政負擔和行政職能部門事務纏身以及違法行為，又徹底解決了原基層“三所”相互不協調，容易產生矛盾，任務與職責難落實的問題，真正落實目標任務、工作責任、管理經費包干一次到位，便于政府行政職能部門堅持依法行政，加強監督管理，保證城建公共設施養護與管理質量。同時，新體制也能把競爭機制引入城建公共設施養護與管理中，逐步同國際接軌，使養護與管理戰線的職工在無形中不僅增強責任感而且也產生了危機感。

（2）健全和完善地方法規，依法加強養護與管理。我國社會主義進入了新的發展時期，堅持走改革開放之路，努力建立市場經濟體系，實際上在實踐中逐步創造條件建立法制經濟體系。同樣，對建設現代化城市的規劃、建設和管理，必須納入法制化軌道。否則，現代化城市建設與管理，很難達到國際化先進水平。為此，抓緊健全和完善地方性法規，依法加強城建公共設施養護與管理，勢在必行。

（3）整頓“養管”隊伍，努力提高整體素質。根據目前“養管”人員的整體素質，是難以適應現代化城建公共設施養護與管理的。隊伍需要整頓更新，有計劃地組織培訓。在培訓中，除組織認真學習有關法律、法規和有關政策外，更重要的是進行業務技術培訓，努力提高工作技能，使隊伍整體素質全面提高，確保城建公共設施養護與管理不斷有所創新，上新臺階。

（4）充分發揮行政職能部門作用，依法加強執法檢查和監督。在改革開放，建立社會主義市場經濟體系的過程中，政府職能的轉變，最根本的問題是堅持依法行政，依法管理，依法加強監督。為了促進城建公共設施養護與管理上水平、上臺階，行政職能部門必須依靠法律武器，堅持依法行政，依法加強監督和管理，讓依法治國的方略真正落實在基層，落實在經濟建設和城市管理實踐中。

xxx區建設局：xxx