2023年黨員大會會議方案【五篇】

參與了解廳機關黨委政治生活，緊密配合廳機關黨委工作。正確行使民主權利，發揮好先鋒模范作用，進一步提升支部黨員修養、水平。三、會議時間1、時間：2019年11月15日下午09：30－11：002、地點：下面是小編為大家整理的2023年黨員大會會議方案【五篇】,供大家參考。

黨員大會會議方案范文第1篇

選舉產生廳機關第一屆第一次黨代會我支部參會代表

二、會議目的

參與了解廳機關黨委政治生活，緊密配合廳機關黨委工作。正確行使民主權利，發揮好先鋒模范作用，進一步提升支部黨員修養、水平。

三、會議時間

1、時間：2019 年 11 月 15 日下午 09：30－11：00

2、地點：4 樓會議室

3、參與：黨支部全體黨員

4、主持人：(黨支部書記）

5、記錄人：（黨小組長）

6、請假：（原因）

四、會議流程

第一項：黨支部書記宣讀《廳機關第一屆第一次黨代會實施方案》

第二項：組織投票選舉

第三項：產生代表人選

五、會議準備

黨支部書記與支委之間及時溝通，提前發放《廳機關第一屆第一次黨代會實施方案》供黨員自行學習。

六、會議要求

黨員大會會議方案范文第2篇

3月中旬開始，作為全省17個試點市（縣）之一，網縣成立了以縣委書記咸XXX為組長的試點工作領導小組，高起點、高質量、高要求地開展了黨代表大會常任制試點工作。試點中，網縣以探索黨的代表大會閉會期間發揮代表作用的途徑和形式為重點，從提高代表素質、加強代表管理、健全運行機制、理順“三會”關系等方面入手，著力增強黨的工作透明度和公開性，切實保障黨代表權利，密切黨組織和普通黨員的聯系，組織、引導廣大黨員爭做學習、實踐“三個代表”重要思想的模范，不斷提高黨員隊伍建設的整體水平，為全面建設小康社會，率先基本實現現代化，努力建設西部縣級經濟文化強市提供了堅強有力的組織保證。主要作法

（一）提高素質，加強管理，增強代表參政議政能

1、嚴把“五關”，確認代表

開展黨代表大會常任制試點工作，確認常任制代表是基礎。為此，網縣認真落實省委關于常任制代表產生必須經過自愿報名、公開承諾、公平競爭、公示四個必備程序的要求，大膽探索，著力建立平等參與、竟爭擇優工作機制，嚴把“五關”，努力提高確認工作的公開性、常任制代表的公認性：一是審定初步人選關?？h委黨代會常任制試點工作領導小組按照縮減10—20比例的原則，制定縮減標準并經縣委全委會通過，從七個方面（即黨組織已撤銷的；
農村黨員年齡偏大、文化偏低，參政能力相對不強的；
換屆后組織調整中退休的，任調研員的，個別單位增員的；
黨代表、人大代表、政協委員互相交叉的；
代表性相對不強的）對市第十一屆一次代表大會代表進行審定，縮減41名，確定出常任制代表初步人選253名（含增補4名）。二是自愿申請關。凡常任制代表初步人選均應自愿申請。未申請的，原則上不能當常任制代表。申請中，有1名初步人選因未寫申請而失去資格；
三是公開承諾和信任度測評關。所有常任制代表初步人選均在選舉單位黨員代表會議或黨員大會上公開承諾，并接受黨員代表或黨員無記名信任度測評。其中，新增補的常任制代表初步人選由黨員代表會議或黨員大會進行等額選舉。四是公示關。6月13日至17日，縣委分別通過什邡報和什邡電視臺對信任度測評率超過50的252名常任制代表預備人選，進行了5天的公示。五是表決確認關。根據公示結果，縣委全委會對預備人選以舉手表決的方式進行了確認，252名常任制代表正式產生。共縮減代表38名，縮減比例為13.1。

2、落實“五權”，激勵代表

實行黨的代表大會常任制，全面落實常任制代表的選舉權、審議權、評議權、監督權和建議權是關鍵。為此，網縣按照《》的有關規定，賦予黨代表新的權利和義務。即：享有五項權利。（1）選舉權。依照程序選舉、增補或罷免縣委委員、候補委員，市紀委委員；
選舉出席上級黨的代表大會或黨員代表會議的代表。（2）審議權。聽取和審議縣委、市紀委的工作報告，聽取上一次黨的代表大會決議事項的落實情況和代表議案、意見和建議的辦理情況的報告，對需要由黨代表大會作出的決議、決定進行審議和表決。（3）評議權。對縣委、市紀委的年度工作進行評議；
根據工作需要，在縣委的組織下，對需要進行評議和測評的部門及部門負責人進行評議和測評。（4）監督權。對縣委貫徹黨的路線方針政策和上級黨組織的指示精神及本市黨的代表大會（會議）決議事項的實施情況進行監督；
對縣委重大決策的實施情況，基層黨委及班子成員的思想、作風、廉潔、勤政等情況進行監督；
根據工作需要，經縣委批準，對擬任市級領導干部和局、鎮級等領導干部進行推薦和信任度測評。對干部選任工作進行監督。（5）建議權。收集黨情和社情民意，向縣委反映基層黨員群眾對本市、本單位物質文明、政治文明、精神文明及黨的建設的意見和建議，發現和推薦干部。

履行四項義務。（1）負責將市黨代會作出的決定按規定向選舉單位全體黨員進行傳達；
（2）定期聯系黨員和群眾，開展調查研究，及時向縣委反饋黨員和群眾意見；
（3）每年將自己履行代表職責的情況向代表團作出報告，并在選舉單位召開的黨員大會或黨員代表會議進行述職，接受黨員的監督。（4）堅持黨性原則，嚴守黨的紀律，顧全黨的大局，維護黨的團結和統一，不得有違的紀律的行為。

3、雙重考核，監管代表

實行黨的代表大會常任制，黨代表認真履行職責是前提。為此，網縣建立了黨組織審核代表和黨員測評代表的雙重考核制度，確保代表認真行好權、用好權?？h委每年組織代表選舉單位的黨員、群眾，對代表履行職責的情況進行一次考核。每名代表將自己履行職責的情況向代表團作出報告，并在選舉單位召開的黨員大會或黨員代表會議進行述職，接受黨員的監督。同時，明確界定終止和罷免代表的條件、范圍，由黨組織層層審核代表。規定：凡死亡；
未經縣委批準連續兩次不出席代表大會或連續兩年不正常履行代表職責；
受到、勸退等黨內處置，自行脫黨或自愿辭去代表職務；
本人工作 調動，黨組織關系轉出網縣所轄范圍；
受到黨紀嚴重性警告以上、政紀記過以上處分等五種情況，均由縣委黨聯辦報經縣委全委會表決通過，終止代表資格。凡代表，歪曲黨員意愿，參與和支持非組織活動，；
原選舉單位五分之二以上黨員或代表聯名書面要求罷免其代表資格，且反映的情況和問題屬實；
各級黨組織要求罷免代表資格等三種情況，由原選舉單位召開黨員大會或黨員代表會議采用無記名投票的方式進行表決，罷免其代表資格。表決時，有表決權的到會人數超過應到會人數的五分之四，會議有效。到會半數以上黨員或黨員代表同意，始得通過。

4、加強培訓，提升代表

實行黨的代表大會常任制，代表具有參政議政能力是保障。為此，網縣建立了代表學習培訓制度，采取集中培訓、召開經驗交流會、現場參觀等方式，圍繞提高代表素質，提高代表履行職責的能力等，對代表進行培訓。試點中，縣委對27名團長、副團長進行了集中培訓，組織252名代表進行了現場參觀培訓。9個代表團分團組織代表進行了經驗交流和參觀培訓。

（二）、健全機制，落實保障，確保試點工作運轉高效

1、代表年會制度。堅持實際、實用、實效和提高效率、解決問題、促進工作、節省開支的原則，原則上每年召開一次會議。如遇重大問題或特殊情況或五分之一以上代表聯名提議，并經縣委全委會表決通過，可以臨時召集黨代表大會。會議的主要內容，一是審議縣委、市紀委的工作報告；
二是依照程序選舉、增補或罷免縣委委員、候補委員，市紀律檢查委員會委員；
三是選舉出席上級黨代表大會或黨代表會議的代表；
四是聽取上一次黨的代表大會決議事項的落實情況和代表提出的議案、意見和建議的辦理情況的報告；
五是審議黨費收繳使用情況的報告；
六是討論確定縣委提交代表大會討論的其他事項。

2、代表視察制度。按照便于組織和開展活動的原則，將252名代表按區域和行業（系統）組成九個代表團。規定每年由縣委組織代表進行不少于1次的集體視察活動，代表團每年至少集中開展1次活動，代表小組每年至少集中開展2次活動。9月下旬至10月初，9個代表團圍繞市第十一屆第一次代表會議確定的奮斗目標，按照全縣黨代表常任制工作會議的部署，分別組織了本團代表深入部分學校、村級組織、社區組織、民營企業、“十大工程”現場、農村產業結構調整現場，調查了解工作實情，增強感性認識，尋求解決困難的有效措施和現實方法，提出促進全縣社會經濟發展的合理建議。代表們參觀點達20余個，視察率達到了95以上，涉及面達到60以上。11月28日，縣委組織252名代表集中視察了全縣農村基層組織建設成果和“十大工程”進展情況，使代表們深刻感受到“三個代表”的貫徹落實給地方經濟發展帶來的好處，進一步增強了事業心、責任感。

3、代表議案、質詢制度。規定代表十人以上聯名，可以在代表大會召開期間以議案的形式，在代表大會閉會期間以質詢的形式，對黨員群眾關注的問題和反映強烈的問題，向縣委以及市內的各級黨組織提出議案或質詢。代表議案的主要內容包括：對基層黨組織和黨員隊伍建設中的重大問題提出意見和建議；
對全縣經濟、政治和社會生活中的重大問題提出意見和建議；
對人民群眾反映強烈的問題提出意見和建議；
對干部的任免提出意見和建議；
對黨員領導干部在思想、工作和生活作風等方面存在的突出問題提出意見和建議。制定了代表議案及辦理的規定，明確召開代表大會期間，議案提出后，須先經本代表團充分討論和醞釀，到會半數以上代表同意后，方可提交大會主席團或縣委處理。然后再由大會議案審查委員會審查后決定是否立案。議案在交付大會表決時，以全體代表的過半數通過。凡是大會立案的議案，縣委須落實專人負責辦理，并在下一次大會上通報辦理結果；
未經立案的議案轉為質詢，由黨代表聯絡辦公室分別交由相關部門黨組織研究處理。處理中，各承辦單位要成立專門的議案辦理小組，并堅持“重在辦理、貴在落實、注重實效”的原則，重調查、重走訪、重溝通、重措施、重實效，提高辦理質量，確保辦理工作制度化、規范化、程序化。其辦理結果至遲在六個月內以正式函件，交由黨聯辦代轉答復代表。同時，市黨聯辦向縣委常委會作出處理情況的綜合匯報。試點中，黨聯辦共收到代表議案8件，代表質詢17件，提出議案質詢的代表158人次。經黨聯辦初審，黨代表常任制領導小組審查，25件議案、質詢均作為質詢處理。通過整理、交辦、督辦，全部辦理結案，代表復的滿意率達85以上。

3、代表評議制度。即組織代表對重要部門和問題比較突出單位的黨組、黨委、黨員領導干部進行評議和測評，以此作為考察班子和干部的重要依據。在今年9月省委巡視組對我市黨政領導班子及其成員進行為期22天的巡視工作中，先后有100余名代表參加了個別座談、專題座談，填寫了征求意見表；
150余名代表對縣委、市政府班子及成員進行了滿意度測評。

4、縣委班子民主生活會前征求代表意見制度?？h委班子民主生活會前，通過發征求意見表、召開座談會等形式，廣泛征求代表對縣委班子及其成員的意見，找準存在的問題，增強民主生活會的針對性、實效性。11月20日，為配合德陽縣委組織部對我市“四大”班子及其成員的年度考核，又有100余名代表參加了民主測評。代表們充分行使權利，認真負責、實事求是地參加評議和測評，提出了中肯的意見，既為縣委班子民主生活會找準了存在的問題，增強了民主生活會的針對性、實效性，又為考察班子和干部提供了重要依據。

5、縣委重大決策征詢代表意見制度。凡在涉及全縣戰略性重大問題決策前，縣委均要通過代表團會議，廣泛征詢代表意見，提高決策的合理性、科學性，并最終由全委會作出決定。

6、縣委重大情況通報制度。凡涉及全縣穩定、發展的重大事項和黨建工作中的重大問題，縣委均要通過簡報、會議等形式，向全體代表進行通報，擴大政策運行中的民主。試點中，市黨聯辦結合縣委全面建設小康社會的“十大工程”和作風建設整頓，擬發簡報7期?？h委召開通氣動員會2次，參會黨代表300余人次。

7、代表聯系群眾制度?？h委領導分片聯系代表，代表分行業聯系黨員和群眾，黨員以責任區為范圍聯系群眾，以此形成廣泛的“黨群聯系鏈”，拓寬下情上達、上情下達的通道。深入開展了“雙聯”活動，一是黨代表聯鎮幫村。規定每名代表每月至少到村一次，每年到村20天以上，每年為村上解決熱難點問題10件左右，為群眾提供致富信息10條以上，幫助發展2—3戶個體、私營企業、輸出勞動力10個左右。二是黨代表聯戶幫貧。規定把“扶貧”與“扶智”相結合，重在“扶智”，積極為困難群眾出點子、想辦法、傳遞致富信息、增強“造血”功能。

（三）明確關系，協調配合，促進試點工作深入發展

一是“內三會”關系，明確了市黨代表大會是全縣最高領導機構，負責對全縣政治、經濟、社會性發展等重大決策的決定，向全縣黨員、干部和群眾負責；
黨代表大會閉會期間，縣委全委會執行黨代表大會的決議，領導縣委全面工作，處理重大事項或重要工作，向市黨代表大會負責；
縣委全委會閉會期間，縣委的日常工作由縣委常務委員會主持，對外代表縣委，向縣委全委會負責。二是“外三會”關系，明確了市黨代表大會是全縣最高領導決策機關，市人大會是全縣最高權力機關，市政協會是全縣最高政治協商、民主監督機關?？h委對黨代會負責，領導市人大、市政協工作，市人代會、市政協會是貫徹

初步成效

（一）黨代表素質、結構明顯提高和改善

一是文化素質明顯提高。252名代表中，大專以上文化程度的166名，占65.61，比原任代表凈增5.52個百分點。二是年齡明顯下降。252名代表中，45歲以下的代表172名，占67.98，比原任代表凈增17.63個百分點。三是結構更加合理。252名代表中，各級領導干部150名，占59.29；
各條戰線的先進模范49名，占19.37；
專業拔尖人員38名，占15.42，離退休老同志、私企和街道居委會黨員代表15名，占5.93。婦女代表57名，占22.53，高于全縣婦女黨員占全縣黨員總數比例7.15個百分點。

（二）賦予了黨代表新的職責，激發了黨代表履行職責的積極性，增強了代表的吸引力、凝聚力

實行黨代表大會常任制，使黨代表不再是榮譽稱號，而是一種職務，是權利和義務的象征，是實實在在的責任。每名代表都是工作實踐中黨性強、工作能力強、參政議政能力強的骨干。黨代表參與黨內事務的積極性有效地帶動了廣大黨員參與黨內事務的積極性和主動性。湔底鎮農戶一年種植6500萬袋黃背木耳所產生的廢料6萬余噸，由于長期亂堆亂倒，已嚴重污染了該鎮生產環境，農民反映十分強烈。湔底鎮采取了很多措施，但收效甚微。在黨代表們批評和建議的督辦下，湔底鎮黨委高度重視，專門組成工作小組負責落實。在過去工作的基礎上多方聯系，尋找辦法，終于與成都新三綠色化學有限公司達成協議，由該公司在湔底鎮建成有機顆粒腐氨肥料廠，專門收集生產黃背木耳的廢料，變“廢”為“肥”。目前，該廠已投資100多萬建成，從農戶家中收購廢料已達4萬余噸，農戶按每立方6元左右的價格出售廢料，不僅解決了農戶亂堆亂倒問題，而且每戶人平增加30—50元，廢料變成了農戶增收的“財富”。

（三）形成了新的監督約束機制，促進了干部作風的明顯改善

9-10月，在全縣干部作風集中整頓教育期間，50余名黨代表參加了督查工作。12月18日，縣委書記劉成鳴代表縣委常委會向縣委全委會述職。同時，通過代表視察制度，代表議案、質詢制度，代表評議制度，縣委重大決策征詢代表意見制度，縣委民主生活會前征求代表意見制度，縣委重大情況通報制度等制度的落實，黨代表的監督更加制度化、規范化和長期化，監督范圍更廣泛，內容更全面，更具有權威性，從而大大增強了各級干部的工作積極性、主動性和自覺性。

（四）拓寬了黨內信息傳遞和反饋渠道，提高了縣委決策水平

通過黨代表這一渠道，直接地、真實地反映了基層黨員和群眾的呼聲意愿，避免了可能造成的工作被動和決策失誤。試點工作中，黨代表們廣泛收集群眾關心的熱難點問題，提出涉及教育、農業、旅游、黨建、城建、企業改制等10余個方面的合理化建議25條，提議人數百余人。其中，代表提出的“進一步加強農村基層黨支部建設，發揮黨支部書記的‘標桿’作用”的議案，使縣委作出了“三強”（帶頭致富能力強、帶領群眾致富能力強、帶動發展集體經濟能力強）選撥農村黨支部書記的決定，并在今年底村黨支部換屆選舉中得到全面落實。通過換屆選舉，253個村共調整支部書記75名，支部班子平均年齡下降6歲，80以上的支部書記成為“三強”能人。代表提出的“進一步抓好示范村后期發展督建和支持”的議案，引起了縣委的高度重視?？h委書記劉成鳴同志親自帶隊，到20個鎮開展調研，并制定了《關于進一步加強農村基層黨組織的意見》，《關于建立“三個代表”宣講示范組的意見》，有力推動了農村基層黨組織的健康發展。

（五）架起了又一座溝通的橋梁，融洽了黨群干群關系

試點工作中，代表們自覺做到：“講的就是群眾想的，辦的就是群眾盼的”。他們主動加強與身邊黨員的聯系，主動深入群眾，與黨員和群眾拉近距離，增進感情，贏得信賴，收集基層黨員和群眾的意見、建議。加強幫扶力度，幫助解決群眾生產、生活困難，提供物資和致富信息，增強了黨組織的戰斗力、凝聚力和向心力，擴大了黨的社會影響力。試點中，80余名代表聯鎮幫村，150余名代表聯戶幫貧，在幫扶中收集社情民意，密切黨群關系，及時聽取并反映黨員和群眾的意見和要求，對全縣黨的建設，涉及全縣政治文明、精神文明、政治文明建設方面的重大問題提出意見和建議。

主要問題

（一）黨代表常任制機構需要進一步健全

一是機構設置不健全。設立黨代表聯絡辦公室，僅解決了聯系代表、組織代表、督查代表的問題，而代表議案的督辦，黨聯辦有些力不從心。而從人大、政協的運作機制看，辦、管分離更有利于議案的辦理。因此，至少還應設立黨代表議案辦理委員會。二是機構設立審批難、經費劃撥難。設立正科級機構，需要層層審批，而在機構改革的大環境下，機構的設立更難。目前，網縣黨代表聯絡辦公室仍末建立，還處于組織部組織科代辦的窘境。并由此造成了黨聯辦辦公經費和活動經費（包括人頭經費和培訓經費、接待經費）無保障的情況。三是工作人員全是組織部內部的干部兼職，無專職領導和工作人員，削弱了常設機構的權威信，沒有充分體現常設機構的合法地位，影響了黨代表常任制工作的全面落實和深入探索。

（二）代表素質需要進一步提高

雖然通過精減、培訓等措施改善了代表文化、年齡、結構，但代表在意識上的轉形和角色上的轉換還不到位，對黨任制工作的重要性和黨任制黨代表的權現認識還不深。表現在行權的自覺性不高，參政議政主動性不強，議案的質量不高。還存在“四多四少”問題。一是視察多，建議少。9個常任制黨代表代表團中僅有4個團提出議案、質詢，占45；
提案代表僅有107名，僅占252名黨代表的43。二是“行政”內容議案多，“黨建”內容議案少。代表25條議案、質詢中，涉及黨建內容的僅4條，占16；
屬于行政管轄治理的16條，占95，且議案內容雷同于人大代表、政協委員的建議和提案，沒有充分體現黨代表議案重“黨建”的特色化要求。三是涉及自身部門（單位）利益的議案多，涉及全局利益的議案少。大部分議案主要涉及本部門（單位）工作中遇到的重難點問題，希望和要求縣委、市政府予以重視并采取措施幫助解決，而忽視了對涉及全縣黨建、政治、經濟等重大問題提出合理化意見和建議。四是議案“問題”多，“措施”少。每一份議案、質詢都提出了一些問題和存在的一些現象，而造成這些問題的根源自己分析不夠，能科學化提出解決問題的措施不多，尤其是在解決這些問題中如何發揮本部門（單位）的主觀能動性的闡述不多，甘愿充當“配角”。

（三）黨代表黨任制運行機制還須進一步完善

實行黨代表大會黨任制的目的，是切實增強黨的工作透明度和公開性，建立健全充分反映黨員和黨組織意愿的黨內民主制度，切實保障黨代表權利。落腳點在弱化常委會職能，強化全委會職能部門，擴大黨代表大會職能。但在落實代表評議制度，縣委重大決策征詢代表意見制度，縣委重大情況通報制度等制度時，由于黨的相關制度末明確，造成落實難。如：

黨員大會會議方案范文第3篇

農村村級公益性設施共管共享工作關系到村民的切身利益，必須嚴謹對待。在廣泛聽取意見、認真調查論證的基礎上，村黨支部提出召開金塬村村級公益性設施共享共管理事會，討論研究金塬村村級公益性設施共管共享工作實施方案，對金塬村村級公益性設施共享共管的主要任務組建一個理事會，設立一支管護基金，組建一個管護隊伍，形成一套管護體制等進行了詳細闡述。2018年8月17日，金塬村黨支部書記王海軍主持黨支部會議并介紹了金塬村村級公益性設施共享共管理事會成立的相關情況，支委委員通過討論，對創建一個理事會、設立一支管護基金，組建一個管護隊伍，形成一套管護體制形成了一致意見，最后形成決議，并以書面材料形式存檔。

黨支部提議完成后，金塬村組織包村領導、包村干部、駐村工作隊和村干部召開專題會議商議，會議由包村領導王有生主持，對村黨支部提議的初步意見進行充分討論、科學論證、發表意見，并通過無記名投票方式進行表決，通過充分討論，對方案進行了補充完善，最后經過大家表決，一致通過了修訂方案。

2018年8月20日，金塬村黨支部召開黨員大會審議修訂案，會前，工作人員將待審議方案送交全體黨員手中，在黨員中充分醞釀并征求村民意見。會議由村支部書記王海軍主持，村文書線占雄就共管共享工作方案向大家進行了詳細的介紹和分析。全體黨員積極討論，踴躍發言，提出了很多新的意見和建議。會上，根據黨員們的建議，對方案做了進一步的完善。該方案得到了與會的大多數人的表決通過。村兩委隨后組織黨員深入群眾中做好該方案的宣傳、動員、解釋工作。

經過村支兩委成員、村民組長和黨員的大力宣傳，金塬村群眾的知曉率達到90%以上，為村民代表大會的召開奠定了基礎。2018年8月22日，金塬村村委會組織召開村民代表大會進行決議，黨員、村民代表參加會議。村文書線占雄主持會議并通報了金塬村村級公益性設施共管共享工作實施方案，接受村民代表的監督，對代表們提出的問題都一一予以耐心解答。最后，通過表決，全部代表一致同意金塬村村級公益性設施共管共享工作實施方案。

黨員大會會議方案范文第4篇

一、深刻認識推行“四議兩公開”工作法的重要意義

“四議兩公開”是河南省鄧州農村創造的黨領導下的村級民主自治機制，就是所有村級重大事項都必須在村黨組織領導下，按照“四議”、“兩公開”的程序決策實施?！八淖h”即：村黨支部會提議、村“兩委”會商議、黨員大會審議、村民代表會議或村民會議決議；
“兩公開”即：決議公開、實施結果公開。這種方法既堅持黨對農村工作的領導，充分發揮村黨組織的領導核心作用、村民代表會議和村委會的自治作用，又實現了黨的領導機制、黨內基層民主機制和村民自治機制的有機融合，是黨領導的村級民主自治機制的創造性實踐。2010年11月10日，中組部、中央學習實踐活動領導小組辦公室、中央農村工作領導小組辦公室、民政部、農業部五部門在河南鄭州召開黨領導的村級民主自治機制工作經驗交流會，要求將“四議兩公開”工作法在全國農村推廣。全縣各級黨組織一定要站在加強基層黨建、夯實執政基礎，服務和推動農村科學發展的高度，充分認識推行“四議兩公開”工作法的重要意義，把推行“四議兩公開” 工作法作為提升村級黨組織創造力、凝聚力、戰斗力的重要舉措，作為增強村級“兩委”班子合力的重要途徑，作為改進黨員干部作風的重要抓手，作為提高農村黨員干部素質的重要載體，作為調動廣大農民群眾參與新農村建設積極性的重要方法，切實抓緊抓好，抓出成效。

二、推行“四議兩公開”工作法的基本原則和總體要求

（一）基本原則

1、堅持黨的領導。在村黨支部的領導下組織實施，充分發揮村黨組織的領導核心作用，建立黨領導的村級民主自治機制。

2、堅持依法辦事。嚴格依照黨的有關條例和法律法規，依法組織實施，嚴格依法辦事，推進農村各項工作法制化、規范化。

3、堅持發揚民主。提高廣大農村黨員干部群眾的民主意識，保障民利，依法行使權力，自覺履行義務。

4、堅持求真務實。堅持一切從實際出發，通過不斷創新、完善、發展，努力探索形成一套既符合我縣實際、又突出特色的村級民主自治機制。

（二）總體要求

推行“四議兩公開”工作法，要全面貫徹黨的十七大和十七屆三中、四中全會精神，以深入學習實踐科學發展觀活動為契機，全面加強農村基層組織建設，發展和完善黨領導的村級民主自治機制，為鞏固黨在農村的執政基礎，推進社會主義新農村建設提供堅強的組織保證。

在推行“四議兩公開”工作法的過程中，各鄉鎮要總結近年來推進農村民主自治工作方面的成功經驗和做法，既要繼承發展，又要改革創新，不斷豐富和完善“四議兩公開”工作法。

三、推行“四議兩公開”工作法的方法步驟

全縣推行“四議兩公開”工作法分為三個階段：

1、健全機構，宣傳發動階段（2010年1月20日—2010年2月10日）。各鄉鎮黨委要建立專門機構負責此項工作，制定可操作性強的實施方案，明確分工，責任到人，周密安排部署，在2月5日以前召開動員會。同時，要通過電視臺、《廣靈報》、廣靈縣政務信息網、板報、宣傳資料、宣傳標語等多種形式讓廣大黨員干部群眾盡快了解掌握“四議兩公開”工作法的內容和實質，為推行“四議兩公開”工作法奠定思想基礎。

2、組織實施，全面推行階段（從2010年2月10日—2010年3月10日）。自動員會后，全縣所有村級組織全面推行“四議兩公開”工作法，所有村級組織重大事項都要按照這一程序決策。鄉鎮黨委要認真研究每個村的具體情況，有針對性地采取措施，確保此項工作扎實開展、順利推進。在實施過程中，要及時總結工作中的新方法、新措施，力爭通過在農村全面推行黨領導的村級民主自治機制，為我縣社會主義新農村建設提供新動力，為發展農村基層民主提供好平臺，為改進基層干部作風和工作方法提供強有力的抓手，切實增強農村基層黨組織的創造力、凝聚力和戰斗力。

3、分析檢查，總結經驗階段（從2010年3月10日—2010年3月底）。全面推行階段完成后，全縣立即進行“回頭看”，進入分析檢查、總結經驗階段。要對全面推行階段所遇到的問題以及所開

四、主要內容和工作程序

（一）明確決策內容。凡是村級重大事務和與農民群眾切身利益相關的事項，都要按照“四議兩公開”工作法決策、實施。主要內容包括：新農村建設長期規劃和年度工作計劃；
村集體土地的承包、租賃；
公益事業經費籌集、組織實施與管理；
集體經濟項目的立項、承包及公益事業的建設承包；
集體資產購建與處理、集體借貸、集體企業改制；
村級建設規劃、土地征用及補償分配、宅基地審報；
計劃生育、農村低保、新型農村合作醫療等政策和制度的落實；
重大救災救濟款物的發放，以及其他應當民主決策的事項。

（二）規范工作程序。進入決策程序的村級重大事項，按照以下步驟組織實施：

1、村黨支部會提議。村黨支部對村內重大事項及關系村民切身利益的重要問題，在廣泛聽取意見、認真調查論證的基礎上，集體研究提出初步意見和方案，使提議符合中央和省、市、縣的要求，符合本村發展實際，符合群眾意愿。具體而言，提議前：①廣泛征求意見，確定議事事項；
②科學論證，規范政策審核；
③制定初步方案，報鄉鎮黨委批準、備案。提議中：①書記主持支委會并介紹情況；
②委員充分討論，修改完善方案；
③支委表決提案，形成決議意見。提議后：形成書面材料并存檔。

2、村“兩委”會商議。村黨支部組織召開“兩委”會議，由支部書記主持，就村黨支部提議的初步意見進行充分討論和發表意見。根據不同情況，可采取口頭、舉手、無記名投票等方式表決，按照少數服從多數的原則形成商議意見。具體而言，商議前：①書記、主任溝通提議內容；
②發放書面議題，兩委成員醞釀。商議中：①支部書記主持“兩委”會，并通報提議意見；
②“兩委”充分討論，可邀請專家參加；
③修改補充完善方案；
④“兩委”表決方案，形成商議案。商議后：黨支部主動做好未同意“兩委”委員的工作，征得支持。

3、黨員大會審議。對村“兩委”商定的重大事項，提交黨員大會討論審議。召開黨員大會審議前，須把方案送交全體黨員，在黨員中充分醞釀并征求村民意見；
黨員大會審議時，到會黨員人數須占黨員總數的2/3以上，審議事項應經到會黨員半數以上同意方可提交村民代表會議或村民會議表決；
黨員大會審議后，村“兩委”要認真吸納黨員的意見建議，對方案修訂完善，同時組織黨員深入農戶做好方案的宣傳解釋工作。具體而言，審議前：村“兩委”傳達議題，黨員思考，并了解民意。審議中：①召開黨員會，書記主持，村主任通報意見、方案；
②黨員討論，完善實施方案；
③表決實施方案，形成審議意見。審議后：①“兩委”修改完善方案；
②黨員深入群眾中宣傳、動員、解釋。

4、村民代表會議或村民會議決議。黨員大會通過的事項，依照有關法律法規規定，在村黨支部領導下，由村委會主持，召集村民代表會議或村民會議討論表決。參加會議人數必須符合法律規定，討論事項必須經全體村民代表或到會村民半數以上同意方可決議通過。具體要求為，決議前：①要告知決議事項的內容；
②召開預備會，告知決策動因、事項全景；
③征求村務公開監督人員意見。決議中：①村委會主任主持會議通報決策事項和實施方案；
②接受代表咨詢，做好詳細記錄；
③進行表決。決議后：①通過的事項做好宣傳和對不同意見的解釋工作；
②未通過事項視情況或終止或暫緩或重新完善進入“四議兩公開”工作法決策程序。

5、決議公開。經村民代表會議或村民會議決議通過的事項，要進行公告。公告的形式：公告采取文字、廣播等形式實施。公告的位置：文字公告一律在村級活動場所和各村黨務村務公開欄內進行公示，并在公開欄旁設意見箱。公告的時間：公告時間不少于7天。公告過程中，要做好解釋工作；
對公告內容確有遺漏的、不真實的應重新公布。公告期間，村“兩委”成員、全體黨員和村民代表要主動深入群眾中征求意見建議，并將收集到的意見建議進行認真分析、調查，對決議事項做進一步的補充和完善。公告期間，若發現決議中確實存在重大問題，或必須對決議進行全面修改的，要重新召開黨員大會、村民代表會議或村民會議，說明情況，宣布決議無效，待修改完善后重新進入“四議兩公開”工作法決策程序。

6、組織實施決議。決議公開期滿后應立即組織實施決議，在實施決議的過程中要按照以下四步進行。一是在村黨支部領導下，村委會嚴格按照最終決議結果有計劃、有組織的進行實施。二是接受監督，定期向黨員、村民代表通報決策的施行進度、賬目、預算。三是在實施中出現問題后，村委會能解釋的立即解決，不能解釋的提交村黨支部按照“四議兩公開”工作法程序解決。四是如遇突發問題需變更方案，應及時向村民代表會議和黨員大會通報。變化較大的應再次提交村黨支部按“四議兩公開”工作法程序解決。

7、實施結果公開。決議事項在村級黨組織領導下由村委會組織實施，實施進程和結果及時向全體村民公布。發揮黨員大會、村民會議、村民代表會議、村務公開民主管理監督小組、民主理財小組等組織的作用，對實施結果進行審核審查并由村委會及時進行公示。具體要求為：①村務公開監督人員審核審查實施結果；
②公示內容要詳實、準確、全面；
在公示時要設立意見箱，收集黨員群眾意見建議；
③對收集到的群眾意見由村委會三日內給以答復；
④對村委會解釋、答復不滿意或村委會不能解決的問題，可提交黨員大會審核，村民代表大會討論、表決，表決結果作為村級最終處理結果。

（三）完善相關制度

為適應實施“四議兩公開”的需要，農村基層組織要建立健全以下制度：

1、健全黨員聯系群眾制度。以服務群眾為中心，建立有利于基層組織和黨員更好地聯系服務群眾的網絡體系，組織開展黨員設崗定責、服務承諾、結對幫扶困難群眾等活動，使每個黨員都能夠從自身條件出發，采取適當方式，有效地聯系群眾，在幫助群眾解決生產生活實際困難中發揮作用，在了解群眾意愿、需求，反映群眾意見、建議中發揮作用。

2、健全村民代表聯系戶制度。嚴格按照《村民委員會組織法》的規定和要求，把好政治關、能力關、結構關，足額選好村民代表。在此基礎上，本著“就近居住、便于聯系”的原則，每個村民代表分別聯系若干農戶，聯系戶覆蓋面要達到100%。村民代表與聯系戶建立密切的溝通聯系渠道，及時了解和反映村民的意愿和要求，提出合理化意見和建議，積極參與村級重大事項民主決策，同時宣傳、引導聯系戶自覺執行各項決議。村民代表不認真履行代表職責的，根據相關規定取消其代表資格，重新推選。

3、健全民主監督制度。設立村務公開民主管理監督小組和民主理財小組。村務公開民主管理監督小組在村民會議或村民代表會議領導下開展工作，負責監督本村重大事項是否按照“四議兩公開”工作法的程序決策實施，并對公開內容的全面性、及時性、真實性監督評議。民主理財小組成員從村務公開民主管理監督小組成員中產生，負責對“四議兩公開”通過的村級重大事項的財務收支情況審核把關，并及時向群眾公開。建立信息反饋機制，暢通民意渠道，及時收集和受理群眾在決策實施過程中反映的意見、建議以及合理訴求，不斷完善決策，促進工作的科學運行。

4、健全責任追究制度。通過“四議兩公開”形成的決議不得隨意更改，如因特殊情況發生變化確需變更的，要在村黨支部領導下，通過村民代表會議或村民會議討論決定?！八淖h”討論決定事項的過程和情況，要形成書面記錄并妥善保存。凡不按有關法律法規和決策程序進行決策的，任何組織或個人擅自以集體名義借貸、變更和處置村集體的土地、企業、設備、設施等，均為無效，村民有權拒絕，造成的損失由責任人承擔，構成違紀的給予黨紀政紀處分，涉嫌違法的移交司法機關依法處理。

五、加強推行“四議兩公開”工作法的組織領導

（一）落實領導責任。各鄉鎮黨委要把推行“四議兩公開”工作法作為加強農村基層組織建設和第三批深入學習實踐科學發展觀活動的一項重要內容，切實加強組織領導、規劃指導和督促檢查。各鄉鎮要建立專門機構負責此項工作，要強化鄉鎮黨委書記為直接責任人、村黨支部書記為具體責任人，一級抓一級、一級帶一級、層層抓落實的責任體系，推動“四議兩公開”真正落到實處、見到實效。

（二）健全工作機制。要建立健全黨委統一領導，組織、紀檢、民政、涉農部門共同參與、協調聯動的領導體制和工作機制，各部門要各司其職、密切配合，形成推進工作的強大合力。各鄉鎮黨委要對本地“四議兩公開”工作開展情況進行調查研究，及時發現問題、完善措施，總結經驗、提升水平。要將“四議兩公開”工作法與村級議事制度和黨務、村務公開有機結合起來，做到相互促進、相互提高。

（三）加強督查指導?？h級領導、鄉鎮領導班子成員都要建立聯系點，經常深系點村調查研究，具體指導。加大督促檢查力度，通過專項檢查、觀摩評議等方式，及時發現存在問題、總結經驗，不斷提升工作水平。每個鄉鎮都要選樹幾個推行“四議兩公開”工作的先進典型，發揮典型帶動作用，推動這項工作全面鋪開?！八淖h兩公開”工作法推行情況將作為農村黨建“三級聯創”考評的一項重要內容，實行目標管理，嚴格考核獎懲。

黨員大會會議方案范文第5篇

1、在黨委任期屆滿之前(一般提前3一5個月)，召開黨委常委會議(不設常委會的基層黨委可召開黨委會，下同)或召開書記辦公會研究召開黨代表大會進行換屆選舉的有關事宜，包括是否按期進行換屆選舉，提出換屆選舉籌備工作的初步意見等。(可責成組織部門根據這次會議精神提出具體意見)

2、召開黨委常委會聽取組織部門匯報，并對召開黨代表大會的時間、指導思想、主要議程、代表名額、構成比例、分配原則、產生辦法，黨的委員會(紀律檢查委員會)組成名額、常委和書記、副書記職數等提出原則性意見并向上級黨組織溝通；
研究黨代表大會籌備工作有關事宜(一般可成立黨代表大會籌備工作領導小組，負責黨代表大會籌備工作的具體事宜。領導小組下可設代表選舉工作小組、人事安排工作小組、文件起草工作小組、會務組、宣傳組等工作機構)；
責成組織部門根據這次會議精神起草《關于召開黨代表大會的決議》(草案)及其說明。

3、召開黨委常委會議討論《關于召開黨代表大會的決議》(草案)及其說明；
研究召開黨委全委會的有關事宜。(可責成組織部門起草向上級黨組織的《關于召開中國共產黨xxx第xx次黨代表大會的請示》。

4、召開黨的委員會全體會議，討論《中國共產黨xxx第x屆委員會第x次會議關于召開中國共產黨xxx第xx次代表大會的決議》及其說明，并表決通過《決議》。以黨委名義向上級黨組織呈報《關于召開中國共產黨xxx第xx次黨代表大會的請示》。

5、《關于召開中國共產黨xxx第xx次黨代表大會的請示》獲得上級黨組織批準后，召開代表選舉工作會議。會議的主要內容是:研究確定代表名額分配方案，布置代表選舉工作并提出要求，討論關于黨代表大會代表選舉工作的通知(草案)。

會后，應及時下發關于黨代表大會代表選舉工作的通知(黨的基層委員會應建立代表資格審查小組負責對代表資格的審查工作)。

6、指導選舉單位做好選舉代表的工作。主要是：指導選舉單位按照分配的名額和規定的提名程序提出代表候選人初步人選；
聽取選舉單位匯報候選人預備人選的醞釀提名和考察確定情況；
審批選舉單位報送的代表候選人預備人選；
并指導選舉單位選舉產生代表。

7、黨的委員會或代表資格審查小組對代表資格進行初步審查。審查內容主要是：代表的產生是否符合規定的程序；
代表是否符合規定的條件；
選舉單位對群眾來信來訪所反映的有關代表選舉工作和代表資格問題的查實情況。

代表資格經初步審查基本符合要求后，對選舉單位的代表選舉結果作出批復。

8、黨委常委會組織推薦下屆黨的委員會、紀律檢查委員會候選人初步人選(參與推薦人員的范圍由黨委常委會根據《黨政領導干部選拔任用工作暫行條例》的有關規定決定)。

黨委常委會在廣泛聽取意見的基礎上，研究確定下屆黨的委員會、紀律檢查委員會候選人初步人選，并組織考察組進行考察。

黨委常委會根據考察情況研究確定下屆黨的委員會、紀律檢查委員會候選人預備人選。其中黨委常委會委員、書記、副書記，紀律檢查委員會書記、副書記候選人預備人選確定后，應及時報請上級黨委派人考察。

9、向上級黨組織呈報關于下屆黨的委員會、紀律檢查委員會候選人預備人選的請示及有關材料。

10、起草黨代表大會有關文件。主要是：起草黨的委員會、紀律檢查委員會工作報告(草案)及有關決議(草案)；
起草關于黨費收繳和使用情況的報告；
起草代表資格審查報告(草案)；
編制代表名冊，提出代表編團(組)的意見；
起草關于人事安排意見的說明；
編制黨的委員會、紀律檢查委員會成員候選人預備名單和登記表；
起草大會選舉辦法(草案)；
起草大會及主席團會議的主持詞和領導講話；
編制黨代表大會日程(草案)，等等。

11、做好宣傳教育工作。主要內容是：制定召開黨代表大會宣傳提綱；
利用各種宣傳教育工具和陣地，采取多種形式對黨員進行宣傳教育，包括召開黨代表大會重要意義的教育、形勢和任務的教育、黨的基本知識的教育、黨的優良傳統和作風的教育、共產黨員先鋒模范作用的教育等。

12、黨代表大會前夕，做好各項會務準備工作：提出大會會務實施方案；
編制大會經費預算；
安排代表食宿；
制作各種證件、佩條；
布置大會會場；
準備票箱，購置大會用品、選舉用具；
確定代表團討論地點；
草擬大會文件保管、發放、收回的規定，制作有關表冊；
安排文娛活動和醫務、保衛等工作。

13、黨代表大會各項籌備工作基本就緒，收到上級黨組織《關于xxx委、x紀委換屆候選人預備人選的通知》后，即開黨委常委會。會議內容是：聽取各籌備工作小組工作情況的匯報；
研究召開最后一次黨委全委會工作有關事宜；
研究以黨委名義提交黨代表大會預備會議通過的有關文件，包括:大會主席團、秘書長、代表資格審查委員會、大會秘書處機構和主要負責人等建議名單；
研究列席人員、來賓提名原則及建議名單以及大會工作機構、任務、職責、工作人員名單等。

14、召開本屆黨委最后一次全委會。主要內容是:審議通過黨的委員會、紀律檢查委員會工作報告(草案)；
黨委負責同志作下屆黨委委員、候補委員、紀委委員候選人建議名單的說明；
醞釀下屆黨的委員會、紀律檢查委員會候選人預備名單。

會后，即可以黨委名義下發關于召開黨代表大會的通知。

(二)預備會議階段的工作及其程序

15、召開各代表團(組)召集人會議。會議由黨的委員會負責人主持。主要內容是：簡要介紹大會的籌備工作情況；
布置各代表團(組)推選代表團(組)的正副團(組)長、討論大會議程、醞釀大會主席團和秘書長及代表資格審查委員會建議名單。

16、召開各代表團(組)會議。主要內容是：傳達代表團(組)召集人會議的內容；
推選代表團(組)正副團(組)長；
醞釀討論大會主席團、秘書長、代表資格審查委員會建議名單和大會議程。

17、召開大會預備會議。主要內容是：黨委主要負責同志介紹大會籌備情況，說明大會的指導思想，主要任務，提出開好大會的要求；
通過大會主席團和秘書長名單，通過大會議程和其它確認事項。

黨的基層代表大會在預備會議上審議通過代表資格審查報告；
黨的地方各級代表大會在預備會議上通過代表資格審查委員會名單(也可以在預備會議上通過代表資格審查報告)。

18、召開大會主席團會議(第一次)。主要議題是：審議通過大會日程，大會執行主席分組名單，副秘書長、列席人員、來賓名單及其它需要確定的事項。

黨的地方各級代表大會，在預備會議上沒有通過代表資格審查報告的，要在主席團第一次會議上審議通過代表資格審查報告；
需要設立主席團常務委員會的，要在主席團第一次會議上醞釀產生主席團常務委員會。

(三)正式會議階段的工作及其程序

19、舉行黨代表大會開幕式。主要議程是：宣布大會開幕；
奏《國際歌》；
作黨委工作報告。如時間允許，還可以作紀委工作報告和黨費收繳使用情況報告。

20、召開代表團(組)會議。會議內容是:審議黨的委員會、紀律檢查委員會工作報告等，提出意見和建議。

21、召開大會主席團會議(設主席團常務委員會的，在每次主席團會議之前是否召開主席團常務委員會議，可根據實際情況確定。下同)。會議議題是：聽取各代表團(組)審議黨的委員會工作報告等情況匯報，研究修改意見；
聽取黨的委員會關于下屆黨委委員、候補委員和紀委委員候選人預備名單的說明并討論通過此名單；
審議大會選舉辦法(草案)；
布置推選監票人及其它有關事項。

22、召開代表團(組)會議。會議內容是:醞釀討論下屆黨委委員、候補委員和紀委委員候選人建議名單；
討論大會選舉辦法(草案)；
推選監票人；
討論主席團布置的其它有關事項。

23、召開大會主席團會議。主要議題是:審議通過大會選舉辦法(也可以提交大會通過)；
根據多數選舉人的意見，研究確定下屆黨的委員會和紀律檢查委員會候選人名單或預選名單；
確定總監票人、監票人名單(擬提交大會通過的可提出建議名單)；
審議大會的決議(草案)。

24、選舉或者預選黨的委員會委員、候補委員和紀律檢查委員會委員。選舉或者預選黨的委員會委員、候補委員，一般是分兩次進行，先選舉或者預選委員，再選舉或者預選候補委員。委員候選人落選后，可以作候補委員候選人，參加候補委員的選舉或預選。

25、采用預選辦法的，被選舉人得票情況由總監票人向大會主席團報告，大會主席團根據預選結果和有關規定，討論確定黨的委員會委員、候補委員、紀律檢查委員會委員正式候選人名單，提交大會進行正式選舉。26、宣布當選人名單。正式選舉計票結束后，由總監票人首先向大會主席團報告被選舉人得票情況，由大會主席團根據選舉辦法確定當選人名單和新一屆黨委第一次全體會議、紀委第一次全體會議的主持人。主席團會議結束后，由總監票人向選舉人報告被選舉人得票情況，由會議主持人向選舉人宣布當選人名單。

27、舉行大會閉幕式。主要議程是：通過大會各項決議；
奏《國際歌》；
宣布黨代表大會閉幕。

(四)黨代表大會閉幕后的工作及其程序