2023年防汛減災教案【五篇】（精選文檔）

為全面貫徹落實中央、省、州召開的防汛減災和地質災害防治工作電視電話會議精神，我縣積極組織各鄉（鎮）及相關單位召開防汛和地質災害防治工作相關會議，專項針對防汛和地質災害防治工作進行安排部署，進一步壓實工下面是小編為大家整理的2023年防汛減災教案【五篇】（精選文檔）,供大家參考。

防汛減災教案范文第1篇

防汛減災及地災防范工作匯報1

為全面貫徹落實中央、省、州召開的防汛減災和地質災害防治工作電視電話會議精神，我縣積極組織各鄉（鎮）及相關單位召開防汛和地質災害防治工作相關會議，專項針對防汛和地質災害防治工作進行安排部署，進一步壓實工作責任、嚴明工作紀律，始終堅持人民至上、生命至上，把災害防治工作納入重中之重，全力抓好主動作為、提前部署、積極備汛等工作?，F將我縣相關工作開展情況報告如下。

一、降雨量和受災情況

今年我縣境內4月初開始了降雨，5月份降雨較常年偏少約一成，6月份降雨較常年偏多約兩成。其中6月8日至23日降雨較集中，約占入汛以來降雨量的80%，發生了多次短時強降雨。截止目前，我縣鎮、鎮、鎮、鎮、等鄉（鎮）發生山洪、泥石流等災害6次，造成經濟損失近600萬元，因提前預警，成功轉移農戶37戶170余人，實現人員零傷亡目標。

其中，6月11日山洪泥石流災害造成草坪子組16戶64人受災，造成房屋被淹、道路沖毀等，直接經濟損失達460萬元。因提前預警、監測工作到位，提前轉移溝道沿途兩岸群眾29戶129人，未造成人員因災傷亡。

二、開展工作情況

（一）高度重視，積極組織

今年以來，我縣組織各鄉鎮及相關單位召開縣防汛減災和地質災害防治工作會議2次，會議全面貫徹落實中央、省、州召開的防汛減災和地質災害防治工作電視電話會議精神、傳達貫徹總書記、李克強總理等中央領導同志關于防汛救災工作指示批示和省委彭清華書記在6月29日全省防汛救災工作視頻調度會上的講話精神，并結合我縣的實際，對全縣防汛減災和地災防治工作進行多次部署，確保最大限度保護人民群眾生命財產安全。

（二）強化責任，健全機構

因機構改革，成員單位人員變動，縣人民政府及時調整了指揮部領導小組成員單位。同時，按照防汛減災工作要求，各鄉（鎮）也對應成立了鄉（鎮）級指揮部，并明確了各級防汛職責。截止目前，全縣成立了應急搶險隊27支1106人，搶險隊分別為各鄉鎮應急搶險隊16支、鄉鎮民兵預備役、縣武警中隊干警、消防救援大隊、縣森林草原應急滅火大隊、交通運輸局應急搶險隊、水利局防汛抗旱應急救援隊、衛生應急救援隊、公路分局黨員先鋒隊、應急通信保障隊、國電分公司應急搶險隊、人武部應急連，形成了縣、鄉、村專常兼備的救援體系。

（三）強化建設，嚴格值守

一是我縣除各級搶險救災隊伍外，針對防汛減災工作，專項成立了防汛綜合值班辦公室，分別以6名縣級領導按月、7名科級領導按周、6名抽調人員按“四班制三班倒”的形式開展值班值守，并指派2名人員（a、b崗）兼職處理防汛減災工作日常事務；
同時，各鄉（鎮）也成立了防汛減災辦公室。二是為做好預警預報工作，嚴明縣、鄉兩級相關辦公室24小時值班值守，及時接收縣氣象部門的氣象信息和山洪災害預警平臺監測數據，做好雨汛情信息上傳下達，特別在較大雨情預報時，及時以qq、微信、預警平臺短信等形式通知各鄉（鎮）及企業做好防范預警工作。同時，嚴格落實防汛減災指揮部辦公室對各鄉（鎮）企業及隱患點監測人員在崗情況進行不定時抽查工作。

（四）強化儲備，完善預案

一是按照省、州防汛減災工作要求，結合我縣實際，修訂完善了《防汛總體預案》《防汛抗旱山洪災害應急預案》《大江大河防汛預案》《水庫大壩突發事件應急預案》《地質災害應急預案》和《防汛抗旱工作方案》，進一步明確了各成員單位防汛減災和地質災害防治工作職責。二是根據《2020年救災物資采購儲備計劃》，預算資金為300萬元，計劃分3批次采購，結合歷年災情趨勢和各鄉鎮物資儲備情況，已向全縣16個鄉鎮調撥了一批帳蓬、雨鞋、雨衣、手電筒、棉被、彩條布等防汛物資，并督促各鄉鎮做好統籌管理，確保發生災害時能第一時間保障到位。目前，我縣已儲備帳蓬1200頂、雨（衣）鞋1500套、手電筒700把、棉被2800套、水管4.5萬米、鐵絲網500公斤、編織袋2000條、柴油發電機5臺、抽水機2臺、救生衣900件、應急人員裝備100套、大米10噸、清油1000桶、車輛28輛；
挖掘機4輛、裝載機6輛。

（五）強化督查，抓好演練

一是組建了以縣委、縣政府分管領導為組長，縣自然資源局、縣水利局、駐縣督導技術單位等部門為成員的督導檢查工作組，深入各鄉（鎮）督導地質災害防治責任落實、隱患排查、應急演練、物資儲配等工作。二是按照省自然資源廳“七查”工作要求，完成了全縣汛前地質災害隱患排查，共計銷號11處（均為已全部實施避險搬遷或工程治理點位及部分合并點位），新增3處泥石流隱患點，2020年納入地質災害群測群防隱患點位435處。其中，泥石流219處、滑坡159處、崩塌55處、不穩定斜坡2處。汛期開始后，按照省州工作部署，我縣迅速啟動了地質災害防治“回頭看”及隱患再排查工作。通過再排查，新增隱患點6處，銷號1處，目前納入群測群防地質災害隱患點440處。三是投入資金220萬元，完成了河、松林河、子耳河、三巖龍河、洪壩河、踏卡河等大小9條河道沿岸38處防洪隱患排查，對松林河灣壩段多處河道、三巖龍河鄉政府段、洪壩河羊圈門段等13個河段進行了河道疏浚整治。四是我縣結合“5·12”防災減災系列工作部署，組織鄉（鎮）、村、組民兵預備役人員、黨員先鋒隊、站所院校救援隊伍及監測人員按照“一點一演練”的要求開展防汛和地質災害防控應急演練400余次，實現所有地災隱患點演練全覆蓋。

（六）強化宣傳，增強意識

我縣以“3·22”世界水日為契機，通過微信、qq、電話短信等方式，開展了《中華人民共和國防洪法》的宣傳，向群眾宣傳講解了防洪避險知識，并組織專業技術人員深入各鄉鎮開展地質災害防治集中培訓16場次，發放了《山洪災害及其防治手冊》500冊、《山洪地質災害防治知識》光盤200張，發放了《地質災害防治知識手冊》、《地質災害隱患點監測手冊》、《地質災害隱患點監測記錄本》、《地質災害識災避災掛圖》等宣傳培訓資料25000余份，深入隱患點及入戶宣傳約1300次，受訓群眾約18000余人。

（七）強化協作，科學防治

通過配備雨量監測設備、地質災害監測設備、“北斗”預警系統，進一步提高我縣預警監測能力。目前，我縣已建成的山洪災害預警非工程措施監測雨量（水位）監測站點已實現16個鄉（鎮）全覆蓋，全縣累計在用的雨量監測站57個（其中省建共享18個），水位監測站24個（其中省建共享2個），簡易雨量站61個，預警廣播61套；
在地質災害重點監測點安裝的51套監測設備，并為各鄉（鎮）配備“北斗”預警系統。

三、存在的問題

雖然我縣在防汛和地質災害防治工作中，按照中央、省、州要求，建立了完善的體系和工作機制，并在近兩年有成功避險的案例，但仍然存在報訊率低的問題。目前我縣山洪災害防治非工程措施預警平臺報訊率為78%，主要原因是監測站點投入運行使用近8年，部分雨量站、水位站設備損壞（或遺失），不能使用或者可靠性降低，造成收集數據不準確。經2019年縣財政投入資金新增31處監測設備后，損毀監測站點得以恢復，縣級平臺已能正常接收數據，但省級平臺不能正常接收數據，原因是省級系統運維單位授權編碼后才能進入省級平臺，目前正在銜接此項工作。

四、下一步工作打算

為全力做好防汛及地質災害防治工作，確保人民群眾生命財產安全，在接下來的工作中，我們將繼續做好以下工作。

一是全面做好值班值守管理，定時不定時對各隱患點監測人員值守情況進行抽查；

二是做好氣象部門的天氣預報接收工作，及時傳達雨汛情信息；

三是加強管理好預警平臺的維護，保證平臺在整個汛期能正常運行；

四是全力抓好群眾的宣傳教育工作，讓全縣群眾掌握防汛及地質災害防治相關知識，增強群眾防汛意識；

五是落實督導檢查常態化，對查出的問題，堅持立改立行；

六是嚴格落實好上級下達的各項相關工作。

防汛減災工作事關廣大人民群眾的生命財產安全，接下來我們將進一步加 大防汛工作力度，堅決克服麻痹思想和僥幸心理，“明者防禍于未萌，智者圖患于將來。”思想上高度重視，工作上積極主動，落實上細之又細，環環相扣，精心準備，嚴密監視，高度警惕，隨時監控雨情和水情，始終保持高度戒備狀態，不斷完善防汛措施，確保安全渡汛，為全縣經濟社會發展做出應有貢獻。

防汛減災及地災防范工作匯報2

1、2020年防汛防地災工作總結報告一、提高認識，加強領導，落實責任，認真貫徹落實相關會議精神，高度重視省督察組反饋問題整改工作一是加強學習，提高認識，高度重視防汛防地災和安全度汛工作。將防汛防地災工作作為一項政治責任，政治任務，深入學習貫徹新時代中國特色社會主義思想，特別是防災減災救災新理念，認真傳達學習省委書記彭清華對汶川縣龍溪鄉阿爾村阿爾組阿爾寨發生山體滑坡重要批示精神和在全省防汛抗旱工作電視電話會上的講話精神、市委和縣委主要領導對認真貫徹相關會議精神的批示和決策部署。二是認真落實好“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責”責任體系，重大事件、重要時段和重要會議黨政主要領導。

2、親自抓、親自安排部署，分片分線落實好行業安全度汛工作責任，督促企業落實好防汛防地災主體責任。及時調整充實工作領導小組，完善方案預案，廣泛開展宣傳教育培訓，不斷加強防汛防地災隊伍建設。三是突出重點，在重要時間節點和重要環節加強防汛防地災隱患拉網式排查整治工作，對全鄉各種防汛防地災動態進行監控掌握，確保我鄉汛期防汛防災持續穩定向好發展。四是按照省防汛防地災工作督察要求和反饋問題整改意見，能整改的馬上整改，不能整改的，建立問題整改臺賬，落實整改責任人和整改時限，確保整改實效。二、增強防汛防地災的自覺性和主動性(一)制訂和印發相關工作方案。建立健全和更新完善應急演練實施方案、防汛防地災、地質監測等應急。

3、預案，落實黨政同責、一崗雙責等責任體系和企業主體責任。與各村、山洪監測員和地質災害監測員簽訂2020年防汛減災目標責任書15份。與18個企業簽訂了安全生產目標管理責任書。分別在5、6、7、8、9月開展了防汛防地災隱患排查工作。對各地質災害監測隱患點、已退出隱患點、公路上下邊坡、農戶居住地上下左右、企業廠房上下等部位進行拉網式排查，對山洪災害易發區、地質災害易發區等重要地段、河溝道、防洪工程作為重點進行檢查。加強落實各村防汛防災工作責任制、組織機構、值班制度建設，充實應急物資儲備、加強應急隊伍和通訊設施建設等各項準備工作，加強對各類水利工程、防洪設施的運行等檢查力度，督促完成各企業、水電站的逃生。

4、通道建設。完善7個地災點和2個山洪災害點應急避險預案，發放更新地質災害明白卡350余份，開展各地質災害監測點應急演練12次。加強對地質災害監測員的監測和引導群眾逃生培訓工作。(二)做好了汛前物資儲備。物資儲備情況：94頂救災帳篷、兩臺應急發電機、52條彩帶布、一箱蠟燭、39支手電筒、十捆20米救生繩、兩捆50米救生繩、20個頭盔及20件攜行工具等汛期應急物資。與XXXX鄉連鎖利民銷售店簽訂食用物資儲備協議，一旦遇到災情，及時提供食用物資。(三)加強宣傳教育和預警預報工作。通過召開鄉干部會、村組會議、村民代表會、戶長會、院壩會，利用村村響廣播、LED顯示屏滾動播放宣傳標語、手機短信和微信群宣傳等。

5、多種渠道，大力宣傳防汛防災知識、地質災害應急逃生知識常識。利用脫貧攻堅走村入戶、文化走基層文藝演出活動等活動宣傳教育防汛減災知識，提前造氛圍，提前宣傳，提早警覺，綜合運用防汛防地災常識，增強全民防災減災意識和避險避災能力。(四)應急搶險處置得力，確保群眾生命財產安全。7月27日上午XXXX鄉五個村發生不同程度泥石流災害，XXXX鄉立即啟動應急預案，鄉黨委書記張道杲第一時間趕赴現場指導搶險救援工作，出動鄉村干部及民兵70余人，緊急轉移群眾180戶720人，發放應急物資方便面210桶，飲用礦泉水200余瓶，應急響應撤銷后群眾才回原住處;7月27日，各村道路垮塌中斷，全鄉共出動80余人黨員干部，對垮。

6、塌道路進行搶通，引導群眾第一時間進行生產自救，保障了群眾生命財產安全和出行便利。

        三、常態化開展在建工程安全度汛工作檢查我鄉把防汛防地災隱患排查和地災防治相結合，加強值班值守，常態化推進我鄉汛期安全隱患排查工作。

        1、對非煤礦山和地質災害點常態化跟蹤監管。配合協助國土、安監、水務、交警、回隆派出所對雅安市金來礦業有限公司晏如銅金礦礦山開展安全度汛綜合檢查。

        2、對已建養雞場溝泥石流治理工程和擦安公路老鷹巖河溝沙石治理工程，在建XX小學教師周轉房建設工程、香菇基地建設、海洋村機耕道建設和村文化衛生室建設的地勘、施工、用水安全工程等在建工程進行安全度汛檢查。要求按照安全度汛要求，對電線桿移位、高壓電安全。

7、距離、土荒轉移等都要以安全標準建設，保證質量，保證安全。

8、督察。

        五、工作亮點

       1、對防汛防災工作進行全員培訓和應急演練，參與率高，百姓評價好。

       2、定期進行安全隱患排查，及時消除安全隱患，目前已完成西沖溝、養。

3、雞場溝、老鷹巖等隱患治理工作。物資儲備到位。及時完善和補充汛期應急物資，進一步完善應急物資儲備工作。

       六、存在的問題

      1、部分企業、村組和群眾對安全度汛的重要性認識不足，存在麻痹大意思想。

      2、企業主體責任落實不夠，主動排查隱患積極性不高。企業在隱患治理上資金投入不足，責任落實不力。

      七、下一步打算

      1、汛期安全永遠在路上、存在于每一個細節，每一次的行動。防汛減災要時時講、處處講，要大力宣傳防汛防地災防范常識。

防汛減災教案范文第2篇

各學區辦、中小學校幼兒園：

為有效應對2017年防汛抗旱復雜嚴峻形勢，進一步增強我區師生防汛抗旱主體意識，提升水旱災害防范能力和自救互救能力，根據自治區防汛抗旱指揮部及市區兩級防汛抗旱指揮部的統一部署，決定將今年5月份定為“防汛抗旱宣傳月”。為切實抓好抓實工作，結合我區教育系統的實際情況，現將有關事項通知如下：

一、活動主題

普及水旱災害知識，提高災前預防意識，減輕水旱災害風險。

二、活動時間

2017年5月。

三、宣傳內容

（一）防汛抗旱知識。洪澇、臺風、山洪、干旱等各類水旱災害防御知識；
工程險情處置、遇險人員救援及自救知識。

（二）防汛抗旱形勢、防御工作重點。認識2017年學校防汛抗旱形勢，本地臺風、洪澇、干旱等災害易發（影響）區域和防御工作重點。

（三）防汛抗旱應急預案。做好包括學校洪澇災害應急預案、干旱災害應急預案、臺風防御應急預案、山洪災害應急預案、在建工程安全度汛應急預案或工作方案。

四、活動要求

（一）準確把握形勢，提高認識。從自治區對今年的防汛形勢判斷以及氣象、水文部門預測情況來看，我區今年汛期是一個正常偏豐年景，但由于降雨時空分布不均、氣象變化的不確定性、極端天氣事件呈多發態勢等原因，今年我區發生流域性嚴重水旱災害的可能性比較大，由于臺風、強對流天氣等影響，強降雨導致的中小流域、局部性洪災不可避免。為此，各校要通過有效的宣傳手段，向師生宣傳今年防汛抗旱形勢的嚴峻性，從而提高學生防災減災意識和自救互救能力，最大限度避免人員傷亡。

（二）加強領導，統一部署。各學區辦、各中學要結合《2017年xx區教育系統防汛抗旱工作應急預案》的精神，加強對防汛抗旱宣傳活動的領導，統一部署轄區學校及本?！胺姥纯购敌麄髟隆被顒?，把宣傳活動與防汛抗旱工作有機結合起來，做到防患于未然。

防汛減災教案范文第3篇

各鎮和有關單位要認真做好抗御河流洪水的各項準備，確保河流防洪安全?？h水利局要嚴厲打擊違法侵占河道行為，徹底清除行洪障礙，確保河道行洪暢通?？h防汛抗旱指揮部要建立巡堤查險、河道清灘網格化管理機制，將責任逐級落實到鎮、村、組和具體人員。沿河各鎮和有關單位接到縣防汛抗旱指揮部的防汛泄洪指令后，第一時間通知防汛責任單位和責任人，并采取固定值守和流動巡查相結合的辦法，迅速組織人員沿河巡查，堅決勸離河道滯留人員，同時進行不間斷巡查，確保清灘工作不留死角、不出空檔。撤離指令由縣防汛抗旱指揮部視洪水過境情況下達，清灘巡查人員在未收到撤離指令前不得撤離責任崗位?？h防汛抗旱指揮部辦公室要督促相關部門落實堤防險工險段、重要工程專人值守，組織搶險隊伍，備好搶險物資，確保一旦出現險情能夠及時有效處置?？h水利局要對渭河綜合整治、山洪災害防治、中小河流治理、渭河濕地公園、紅河谷快速干道等跨汛期涉河工程，落實防汛責任，完善汛期施工方案和應急預案，確保施工人員和設備安全。太白山旅游區管委會要加強旅游區跨汛期涉河工程的監督管理，強化防汛責任，完善預案，確保施工安全。

二、做好水庫和淤地壩防汛工作。

承擔水庫和淤地壩防汛任務的鎮，特別是橫渠鎮、湯峪鎮、營頭鎮要嚴格執行汛限水位，嚴禁超汛限水位蓄水，病險水庫、淤地壩必須降低水位或空庫迎汛，確保水庫和淤地壩運行安全。要加強泄洪管理，水庫管理單位按規定提前向防汛抗旱指揮部報告泄洪信息，經縣防汛抗旱指揮部同意，在確保水庫安全的前提下，采取分段式泄洪的方式，延長泄洪時間，減小泄洪流量，盡量減輕下游河道防洪壓力。各鎮和各有關單位要采取專業隊伍與群眾組織相結合的辦法，切實做好日常巡查和險情排查，特別是強降雨期間，要加強巡查力量，加大巡查頻次，及時處置安全隱患。同時要進一步細化完善防汛應急預案，落實搶險物資和隊伍，加大預案宣傳力度，開展防搶撤演練，提高防汛搶險能力，確保全縣庫、壩、塘萬無一失。

三、抓好山洪災害防御。

各鎮特別沿山鎮一定要把山洪災害防御作為防汛工作的重點，切實加強防范工作。要強化基層防御組織體系，細化鎮村應急預案，把監測、預警、撤離的責任落實到鎮、村、組、人，建立梯級責任制度。要組織必要的演練，讓廣大群眾掌握預警信號、避讓方法、撤離路線，提高群眾臨災避險能力。對滑坡、泥石流等次生災害易發區進行排查，加強監測預警，落實治理措施，提前做好應急準備，一旦出現險情，及時轉移危險區域的群眾，確保各種險情處置及時有效，最大程度減輕災害造成的損失。要充分發揮山洪災害非工程措施的預警減災作用，縣水利局要落實專人，加強相關鎮設備管理人員的培訓和指導，加強設備的運行和維護。橫渠鎮、湯峪鎮等已建起終端的鎮，要落實專人負責，強化設備運行管理，確保山洪災害防治信息暢通。

四、落實縣城防洪排澇措施。

各相關部門要認真總結城鎮防洪排澇經驗教訓，未雨綢繆做好各項防范工作?？h住建局要完善縣城防洪排澇應急預案，足量儲備防汛排澇物資，在低洼易澇區設置警示標識。全面檢查縣城排澇設施，及時對下水管網、雨水井、出水口等進行清淤、疏灘和整治，確保排澇暢通。同時要加強排澇設施養護，對所有泵機及配套設備全面進行維修、保養和檢測，確保運轉正常。

五、完善預報預警機制。

縣氣象局、水文部門要密切監測天氣汛情發展變化和上游地區降水來水情況，及時分析會商，加密預報頻次，做到提前預警、及時預報?？h、鎮防汛指揮部門要按照有關部門會商意見，及時啟動應急預案，快速落實防抗措施?？h防汛抗旱指揮部各成員單位要嚴肅值班紀律，堅持24小時值班制度，及時傳遞預警信息，確保防汛工作有序開展?？h防汛抗旱指揮部要加大防汛宣傳預警力度，在新聞媒體開設防汛安全警示教育專欄，在渭河沿線堤防和支流入河口增設安全警示牌，提高群眾防汛安全意識?？h教育局要督促學校完善防汛預案，加強師生防汛安全警示教育，尤其是要教育引導中小學生暑期遠離河流、水庫、塘壩、灘區、地質災害隱患點等易發洪澇災害的區域，防止發生不安全事故。

六、抓好應急搶險救災。

各鎮和有關部門要及時補充防汛搶險救災物資、裝備以及運輸工具，按照就近、便捷、快速的原則搞好儲備。落實專業搶險隊伍和民防隊伍，確保危急時刻拉得出、頂得上、搶得住。加強軍民聯防，及時向部隊通報情況，發揮武警部隊在抗洪搶險中的突擊隊作用。全力做好抗災救災工作，確保受災群眾有飯吃、有衣穿、有地方住、有潔凈水喝、有病能及時醫治。切實做好災后防疫工作，對災區可能出現的疫情加強防范，確保大災之后無大疫。

防汛減災教案范文第4篇

[關鍵詞] 防汛減災 學科發展 報告

1 福建省防汛減災所面臨的形勢

1.1 自然地理

福建省地處我國東南沿海，地勢為西北高、東南低。山地多、平原少，山地丘陵面積占80%以上。全省土地面積12.14萬km2，海域面積13.6萬km2。省內河流密布，有29個內河水系，663條河流，內河總長1.36萬km，年徑流量1168億m3，其中5000km2以上的一級河流有閩江、九龍江、晉江、汀江和賽江等5條。除交溪發源于浙江省，汀江流經廣東省入海外，其余河流都是發源于我省境內并在我省獨流入海。全省海岸線長3324km，居全國第二，處臺風活動最為頻繁的地區。

1.2 氣候特征

福建省屬于亞熱帶海洋性季風氣候，全年雨量充沛，但時空分布不均。全年降雨量的75%～80%集中在4～9月，而且往往時短量大；
徑流的年際變化不大，但年內的季節變化十分明顯。我省的汛期從4月1日到10月15日，4～6月是梅雨季，主要影響閩江、汀江流域。7～9月是臺風高發季節，主要影響晉江、九龍江和沿海諸河。水資源總量比較豐富，年均為1195.7億m3，人均3446 m3，高于全國平均水平。但地區差異明顯，在閩東南沿海人口密集，經濟社會較發達，工程性缺水較為嚴重。

1.3 災害特點

特殊的地理位置和氣候條件，決定了我省多災的基本省情。洪澇、干旱、臺風、暴潮以及地質災害歷來是我省人民生命財產安全和經濟社會發展的嚴重威脅。平均每3年發生2次大洪水，每年有4～5個臺風登陸或影響，每3年發生1次大旱，且往往數災并發。近10年來，我省大災不斷，特別是1998年閩江發生百年一遇特大洪水、2003年發生1939年以來最為嚴重的干旱、2005年強臺風“龍王”、2006年超強臺風“桑美”正面襲擊等，這些特大災害都給我省造成嚴重損失和較大影響。

1.4 面臨的形勢

當前，經濟社會發展對防汛減災提出了更高的要求。一是要保持經濟社會的可持續發展，要求水旱災害的防御能力不斷提高。發展必須減災，減災也是發展，經濟要又好又快發展，需要防汛安全的保障。二是人民生活愈富裕，防汛減災工作愈緊迫。人民富裕了，就越來越淹不起，越來越旱不起?，F在關注民生已成為社會熱點，在自然災害頻繁發生的形勢下，社會各界對防災減災工作更加關注，人民群眾的期望更高。三是水利工程設施防洪減災能力不強?，F有工程防洪排澇防御能力不足，病險水庫隱患較多，主要江河上游缺乏控制性蓄水防洪工程，全省大中型水庫的總庫容僅占年平均徑流量的10%左右。四是極端性、突發性災害呈增加趨勢。全球氣候變暖造成極端天氣事件的發生頻率越來越高，極端降水事件趨多趨強，頻繁造成歷史罕見的大暴雨、大洪水。氣候異常和局部地區地貌特征變化，導致災害的突發性增強，使防御準備時間縮短。盡管現有的預測預報手段已經有了很大改善，但短歷時、小范圍氣候條件的預測預報難度很大。因此，突發性的災害對防汛工作是嚴峻的考驗。

2 福建省防汛減災發展歷史進程

新中國成立以來，我省進行了大規模的防洪、防潮工程建設，已初步建立了防洪工程防御體系，有效地保障了人民生命財產的安全。隨著經濟社會的發展和治水思路的轉變， 上世紀90年代以來，我省通過洪水預警報系統，科學調度水庫，完善防汛指揮體系等防汛抗旱非工程措施建設，避免或減少洪旱災害造成人員傷亡和財產損失。

2.1 工程防御體系

目前，全省已建成水庫3000多座，其中大中型141座，總庫容128億m3，有效灌溉面積達1398萬畝，占總耕地面積的79％。從1998年至2002年，福建省先后完成了千公里海堤加固建設和千公里江堤建設，加固重要海堤1070km，全面完成了72個市、縣城區1019 km防洪堤建設，成為全國第一個縣級以上城區設防標準達到國家標準下限的省份。防洪工程設施建設有效地提高了福建省防災減災整體水平，在防御特大洪水襲擊中發揮了巨大作用。2005年6月17日起，我省北部連續6天暴雨傾盆，閩江干流四天內連續出現五次洪峰。23日，福州解放大橋（上）水位站最高實測洪水位7.87m，比福州主城區和南臺島高出1.37m，由于堤防保護，福州市區安然無恙，取得了巨大的防洪效益。

2.2 非工程防御體系

1994年4月，中日合作閩江洪水預警報系統一期工程動工建設，1996年該系統建成。此后，我省開始充分運用現代科技設備，開展了包括流域洪水預警報、衛星云圖、氣象雷達、雨情監視、水情監視、風情監視、臺風路徑監視、防汛洪水風險圖、防汛遠程視頻監視、流域洪水預報調度、風暴潮數值預報、福建水利信息網網站、防汛PDA查詢、防汛遠程視頻會商等14個子系統在內的防汛指揮網絡系統建設，實現了氣象、水文監測自動化和現代化，實現信息資源共享，達到信息準確，反應靈敏，傳輸快速，有效地提高了防汛搶險指揮科學決策水平。

運用水庫洪水調度技術，能有效減輕洪水破壞性，提高防洪減災和水資源的利用效益。運用閩江流域洪水預報調度系統，在2005年“6•23”閩江大洪水中，通過洪水調度，將池潭水庫入庫洪峰從100年一遇削減為20年一遇，最大限度地減少了下游將樂、順昌兩縣的災害損失；
將水口水庫入庫洪峰由32300 m3/s削減為28800 m3/s，削減洪峰3500 m3/s，相當于降低水口水庫下游洪峰水位0.6m，減少夜間轉移人口9000多人，洪峰安全通過省會福州。

2.3 應急管理體系

2.3.1 縣級防汛指揮中心

1996～1998年，福建省開展了以“機構健全、管理規范、裝備較先進、指揮較科學”為目標的市、縣兩級防汛辦中級達標建設，硬件設備得到了大幅度改善。1999年開始，我省開展以構建現代化的指揮體系為目標的市、縣兩級現代化防汛指揮中心建設。采用現代計算機、通信及網絡技術，建立防汛信息采集、傳輸、處理、使用、共享的防汛指揮中心，提高縣級防汛指揮決策能力和辦公自動化水平，已建成的縣級現代化防汛指揮中心達90%以上。

2.3.2 防汛應急物資隊伍

1998年開始，我省對搶險救生器材種類、數量、分布和存儲方式等進行了改革探索。采用集中和分散、一線和二線、部隊和地方相結合的方式，以縣級儲備為主，省市儲備為輔，形成了一線能及時調撥、周邊和部隊可迅速增援、二線能快速補充的靈活運作機制，目前，我省在九個設區市的中心城市及民航機場等交通中樞城區組建了12個省級防汛物資倉庫，儲備了價值近1000萬元的防汛搶險救生物資。同時發揮省級及5支防汛搶險機動隊應急搶險救災作用，確保了搶險隊伍和防汛物資能在第一時間投入實戰，提高防汛搶險救災的時效。

2.3.3 防汛應急通訊網

近年來，我省在原有短波超短波通訊的基礎上，省、市、縣防汛部門和水文部門大力開發和使用電信部門的公用分組數據交換網進行風情信息的傳輸，并陸續開始使用微波和衛星作為防臺風應急通訊手段，目前在省、市、縣三級防汛辦和大型水庫共配置了先進的海事衛星電話102部，建立了我省防汛應急衛星通訊網，有效地提高了防汛指揮的應急機動保障能力。

2.3.4 防洪防臺風應急預案

早在1996年，市縣兩級結合開展防汛辦中級達標，已完成了轄區內江河水庫調度預案、人員安全轉移預案、防漂船預案、防旱預案、人工增雨預案、城區防洪及群眾撤退預案、防臺風預案、病險水庫下游群眾安全轉移預案等預案的編制，并逐年進行補充修訂和完善，使防汛抗旱組織、指揮、搶險、救災等各項工作走向規范化。1999年我省再次組織力量，從我省的實際情況出發，按照臺風及暴雨洪水、干旱災害等級、防抗災害工作的需要，按照部門工作職責，重新修訂了《福建省防洪工作預案》、《福建省防臺風工作預案》和《福建省抗旱工作預案》。根據突發公共事件總體應急預案，2007年7月頒布了《福建省防洪防臺風應急預案》。目前，全省有防洪、防臺風任務的各地、市、縣、區也都制定了相應預案，并且做到預案到村。

3 福建省防汛減災發展展望

3.1 發展思路

3.1.1 基本思路

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，堅持以人為本，樹立全面、協調、可持續的發展觀。按照新時期治水新思路的要求，將以人為本的理念貫穿于防汛減災工作的全過程，以人民生命安全為防汛減災的首要目標。

3.1.2 總體目標

根據我省經濟社會發展的需要，大力推進非工程措施在防汛減災工作中的運用，建立適應經濟社會發展需要的防汛減災體系。按照“統一規劃、統一標準、分步實施、聯合建設、軟硬并重、創新發展”的原則，建成機構健全、管理規范、裝備先進、指揮科學的現代化防汛指揮體系。最大限度地降低災害所可能造成的損失，為海西建設提供防汛減災安全保障。

3.1.3 近期重點任務

近期，我省重點推進全省洪水預警報系統的升級改造和縣級洪水預警報系統的建設，加大縣級防汛指揮中心和防汛軟件的開發推廣力度；
加快全省防汛指揮決策支持系統的建設，構建全省寬帶高速信息網絡，保證信息的暢通，提高防汛的現代化指揮決策水平。實現全省“五江一溪”全流域洪水預報和水庫調度的現代化。完成全省洪水風險圖的升級完善；
加快推進全省水利工程遠程視頻實時監控系統的建設；
開展鎮村洪水報警體系建設試點，增強小流域突發性洪水的測防能力；
加強汛限水位動態控制管理的實驗。開展組織保障到鄉、預警信息到鄉、視頻會商到鄉、指揮部署到鄉和視聽到村的防汛急視頻會商指揮系統建設。

3.2 關鍵技術研究

3.2.1 暴雨洪水預報技術

我省是全國多雷暴雨的地區，雷暴期間常帶來對流輻合的短歷時暴雨，極易形成小范圍洪澇災害，甚至有小型水庫因暴雨強、集流快、水庫水位突漲，引起漫壩崩潰，造成摧毀性的災難。研究通過自動采集的雨量、水位和流量及其氣象信息，結合雷達、氣象衛星獲取資料，客觀地做出暴雨洪水的預報。在小范圍天氣過程內，及時指出其發展動向，以更為精細地進行預報服務是一項重要的非工程性防洪措施。

3.2.2 流域水庫調度技術

根據各流域、各水庫的歷史洪水特征和調度經驗，建立江河水庫防洪調度歷史數據庫，通過關鍵技術研究，研制開發水庫洪水專家調度系統，實現系統從水雨情住處采集開始，一直到洪水預報、調度、業務管理等不同工作階段，均可自動運行或以人機交互方式進入任意階段操作。應用水庫洪水專家調度系統于日常洪水調度，能提高實時防洪調度的時效性和科學性，減少決策的盲目性，最大限度地減輕災害損失。

3.2.3 山洪災害防御技術

福建省山地丘陵多，降雨量大、集中，極易誘發山洪、滑坡、泥石流等地質災害，是全國山洪災害的主要易發區和多發區之一。開展小流域防御山洪災害試點研究，建立起地質災害預警體系，包括地質災害防治、預警、監測的基礎信息，群測群防和專業監測互為補充的監測網絡，適應快速反應科學處置的地質災害信息管理系統和應急處置系統，以提高我省防御地質災害的能力。

3.2.4 防汛應急搶險技術

江海堤防和蓄水工程是確保防洪安全的重要屏障，一旦出險失事，其損失難以估計。由于多方面的原因，河道行洪時，堤防不可避免的要發生一些險情，處理及時、方法得當，可化險為夷；
發現不及時，處理方法不當，會擴大險情甚至發生決口。因此，加強堤防和蓄水工程現代搶險技術研究，在調查分析防汛搶險形勢的基礎上，重點對堤防和蓄水工程險情的形成、發展機理及搶護對策進行試驗研究，提供可用于實際防汛搶險的現代搶險技術和搶險對策。

3.2.5 洪水風險圖技術

防汛指揮系統迫切需要將防汛信息與空間信息集成，將決策支持模型與空間分析結合，以達到信息可視化、決策科學化。通過進行不同洪水標準下的經濟社會調查，開展洪水風險評價研究，利用洪水風險圖技術進行防洪的科學調度和決策風險的評價，采取積極措施加以防范，爭取將洪水造成的損失減小到最低程度。將“3S”（GIS、GPS、RS）技術應用于洪水風險圖技術中, 利用空間分析能力為防汛指揮決策提供輔助支持，將提高防汛指揮系統的實用性。

3.3 防汛指揮體系建設

3.3.1 防汛組織體系建設

建立健全防災減災體系，做到信息傳遞及時，決策科學，指揮有力，建設適應防汛抗旱新形勢的應急組織指揮體系,將防汛抗旱指揮機構延伸到鄉鎮，實現組織保障到鄉，加強防汛抗洪行政首長負責制，為抗御水旱災害提供堅強的組織保證。

3.3.2 防汛監測預警系統建設

加強防汛網絡建設，強化雨情汛情監測，建立健全預警預報機制，立足實際，統籌兼顧，高點規劃，分步實施，整合資源，加大投入，不斷推動防汛抗旱指揮系統建設向基層延伸。

3.3.3 防汛應急指揮系統建設

在整合防汛、防火、農業、海洋漁業等應急視頻指揮系統資源的基礎上，建成覆蓋到全省1103個鄉鎮街道的全省綜合性應急視頻會商指揮系統，實現組織保障到鄉、預警信息到鄉、視頻會商到鄉、指揮部署到鄉和視聽到村的目標，進一步提高福建省防災減災的指揮決策和應急反應能力。

3.3.4 防汛應急轉移搶險體系建設

建立搶險救災工作機制，明確各級防汛指揮部成員各自的具體職責和任務。一旦洪水災害發生，按照防災預案，及時進入指揮和工作崗位，實施人員調動、物資調撥，車輛調配、轉移安置和救護工作。同時，配備直升飛機等現代化裝備，建立立體的、全方位的抗災搶險體系，有效地提高搶險救災應急水平。

3.3.5 災后恢復重建保障體系建設

防汛抗旱救災工作體制實行統一指揮，按照恢復重建工作分級目標管理責任制，落實措施，建立完善災后恢復重建保障體系。電力、建設、交通、水利、通信等部門集中力量，第一時間恢復公路、鐵路、電力、供水、通訊等重要基礎設施，民政、土地、建設、財政、農業、經貿、衛生防疫等部門按職責，迅速開展災后恢復生產、重建家園工作。宣傳、新聞部門加強災后生產恢復工作宣傳報道支援災區的重建工作。

課題組成員：

1. 丘汀萌，省防汛辦主任，高級工程師。

2. 施志群，省水利廳副總工、省防汛辦總工，教授級高工。

3. 許宗珍，省防汛辦主任科員，工程師。

防汛減災教案范文第5篇

一、*6年防汛抗旱工作簡要回顧

*6年我省的汛情旱情災情主要有四個明顯特點:一是部分地區干旱時間長、夏伏旱嚴重。海東、西寧、海西、黃南等地長時間持續干旱,對農牧業生產影響較大。特別是海東地區夏伏旱較為嚴重。二是致災性暴雨、冰雹出現的時間早。海南和海西州的局部地區遭遇了春汛。三是洪泛范圍廣、量級大。全省有31個縣不同程度受到洪水侵襲。四是重復遭災,損失嚴重。西寧、海東、海南、玉樹等地多次遭受干旱和暴洪災害,造成了較為嚴重的經濟損失和人員傷亡。據統計,*6年全省農作物因洪受災面積76.5萬畝,受災人口20.7萬人,死亡3人,失蹤1人,倒塌房屋1967間,沖走大牲畜3.48萬頭(只),沖毀堤防104處、80.1公里,損壞水利灌溉設施236處、水庫12座、水文測站4處,毀壞路基路面259.6公里,公路中斷149處,直接經濟損失41708萬元,其中水利基礎設施損失13823萬元。*6年全省農耕地受旱面積460萬畝,成災280萬畝;草場受旱2.8億畝,嚴重受災的1.23億畝,60.46萬人、210萬頭(只)牲畜因旱發生臨時性飲水困難,360萬頭(只)牲畜草食嚴重春荒。直接經濟損失7.01億元,其中:農業2.49億元,牧業3.98億元,林業0.54億元。

面對嚴重的旱洪災害,各級黨委、政府高度重視,有關部門團結協作,廣大軍民頑強拼搏,搶險救災,奪取了*6年防汛抗旱工作的全面勝利。主要體現在五個方面:一是省委、省政府專門聽取省防指和水利廳的匯報,專題研究部署防汛抗旱和抗災救災工作。宋秀巖省長、駱惠寧副書記、穆東升副省長等領導多次做出重要批示,并親臨災區檢查災情,慰問災民,指導工作。二是堅持以人為本的工作方針。三是省防汛抗旱指揮部、水利廳等單位密切掌握旱情、汛情和災情,組織會商,隨時調整工作部署。穆東升副省長、劉偉民廳長、丹果副廳長等領導多次提出具體要求,并帶領工作組赴一線開展工作。四是有關部門協同作戰。省防指各成員單位按照職責分工,密切配合,全力應對,及時下撥資金,并向災區派出工作組,有力地支援了各地抗災救災。五是州(地、市)、縣各級黨委、政府和防汛抗旱指揮部周密部署,主要負責同志身先士卒,靠前指揮,全力做好減災工作。

二、*6年防汛抗旱工作取得了新進展

(一)積極爭取國家和省上的支持,努力加大防汛抗旱投入力度

根據旱情、汛情和災情形勢,我們多次赴京向國家防總反映情況,并積極與省財政協調溝通,年內共爭取到防汛抗旱補助經費5000萬元。其中,國家特大防汛補助費1500萬元,國家特大抗旱補助費1800萬元,省級防汛抗旱補助費1700萬元,安排防汛抗旱應急工程建設及水毀工程修復等項目計劃9批230項,為防汛抗旱減災工作創造了良好的投資環境。

(二)認真抓好抗旱工作

根據去年的旱情,特別是夏伏旱發展趨勢,省防指和水利廳密切關注,及時組織工作組深入旱區開展工作,早檢查、早發現、早指導。并將旱情動態隨時向省委、省政府和國家防總辦進行匯報,提出切實可行的抗旱工作方案,督促各地水利部門和抗旱服務組織,深入抗旱一線,服務到田間地頭,積極主動抗旱。同時,投入抗旱經費2875萬元,修復各類水利工程142項(處),抗旱補灌94.5萬畝,應急解決了20.2萬人、49.4萬頭(只)牲畜的飲水困難,并實施了旱地龍、坐水種等抗旱科技措施,新組建了5個鄉(鎮)抗旱服務隊,增設了10個自動旱情監測點,一個流動監測點,使農牧業生產干旱災害損失降到了最低程度。特別是對夏伏旱比較嚴重的民和、樂都、化隆等縣19個鄉鎮96個村6.69萬人的吃水問題,及時安排資金,采用應急解決水源工程、維修改造小泉小水,以及租用消防車、手扶拖拉機、牲畜等拉、馱、運供水,解決了臨時性人畜飲水困難問題,為抗旱減災和維護旱區社會穩定起到了非常重要的作用,得到了廣大群眾和有關部門的好評。

(三)全面落實各項安全度汛措施

汛前及時召開了全省防汛抗旱工作電視電話會議,貫徹落實國家防總、水利部有關會議及文件精神,安排部署了*6年全省防汛抗旱工作。一是全面落實了城鎮、河(溝)道、水庫、險工險段行政首長防汛責任人,層層簽訂了責任書,并通過媒體向社會公布,接受群眾監督。二是加大執法檢查力度,督促省防指成員分赴各自的責任區,檢查落實度汛措施,對存在的隱患早發現、早解決。三是及早儲備防汛物料,組建搶險隊伍,去年全省共儲備了價值680萬元的防汛物料,組建了256支、1.52萬人的搶險隊伍,為搶險救災提供了有力保障。四是把水庫安全度汛作為防汛工作的重點,嚴密監測水庫運行狀況,嚴格控制汛限水位,實行24小時值班巡查制度,確保水庫度汛安全。五是積極做好黃河干流上游段梯級電站安全度汛工作,要求沿黃地區海南、黃南、海東等地對黃河干流可能出現的洪水,在應對1000m3/s～4000m3/s大量級洪水范圍內,按照每500m3/s遞進的方式,補充做好防洪應急預案。六是為企業服務,做好重點防洪工作。去年8月底,國家電網公司對官亭到蘭州東750千伏輸變電示范工程進行滿負荷試驗,公伯峽電站五臺機組滿發運行,下泄流量達1700m3/s,為緩解下游化隆、循化、民和三縣的防洪壓力,我們及時發出緊急通知,要求做好特殊時段的防洪工作,并派工作組進行實地勘查,調查可能造成的淹沒范圍及損失情況,協調黃河公司完善試驗方案,避免了不應有的損失。

(四)組織制定和完善各類應急預案

多年來的實踐證明,制定科學、適用的預案是推動防汛抗旱減災工作由被動向主動轉變的重要措施,也是防汛抗旱減災事業發展和避免造成重大災害損失的有效手段。為此,我們著重抓了以下幾項工作:一是積極協調和組織有關單位,按照國家防總印發的《城市防洪應急預案編制大綱》和《水庫防汛搶險應急預案編制大綱》,補充完善了州(地、市)、縣重要城鎮及險工險段和重點水庫防洪應急預案。二是根據國家防總《抗旱預案編制大綱》,及時進行安排部署,要求各地做好《抗旱預案》的編制、修訂和完善工作。三是審批實施了重點大型水庫龍羊峽、李家峽、公伯峽的防洪預案。四是普及防御山洪災害和水庫防洪的基本知識,提高廣大群眾避險自救能力,組織各地分發了《防汛抗旱行政首長培訓教材》、《山洪災害防御》、《水庫垮壩警示錄》等專題片、宣傳手冊及掛圖等6萬余份。配合全省“111人才培訓工程”對120名基層業務人員進行了較為系統的防汛抗旱知識培訓。

(五)頒布了《貫徹國家防總<關于明確水庫水電站防汛管理有關問題的通知>的實施意見》及《青海省水庫水電站防汛行政責任人職責》

為理順我省境內各類水庫、水電站的防汛管理機制,明確防汛管理職責,提高防汛管理水平,保障人民群眾的生命財產安全起到了極其重要的作用。

(六)加強了與有關部門的聯絡和協調

一是與國家防總辦的縱向聯系更加緊密,關系更加融洽;二是與省財政廳、民政廳、氣象局等省防指成員單位的橫向聯系不斷深入,在資金下達、搶險救助、信息傳遞等方面都有新發展;三是和基層業務部門的相互配合日益增強,我們對基層的服務更加及時周到,項目審核及資金下達等工作更趨合理及時?；鶎訂挝坏母黜棙I務工作也更加勤勉,對防汛抗旱工作的支持力度不斷加強,促使我省防汛抗旱工作取得了新進展。

三、*7年防汛抗旱工作打算

隨著經濟社會的又好又快發展,對我省防汛抗旱工作提出了新的更高的要求。一是由于全球氣候變暖,極端災害性天氣頻繁發生,對預測預報和監測水平提出了更高的要求;二是以人為本的理念把確保人民群眾的生命安全放在首位,給防洪調度決策、人員轉移安置等工作提出了更高的要求;三是防汛抗旱工程體系不完善,給我們的防御工作提出了更高的要求;四是各項應急管理工作全面提速,對預案、預測、預警等工作提出了新的更高的要求;五是社會輿論和新聞媒體對防汛抗旱工作高度關注,關系越來越密切,對傳統的防汛抗旱工作提出了更高的要求。

為此,我們將按照科學發展觀的要求,繼續推進防汛抗旱“兩個轉變”,進一步落實防汛抗旱責任制,抓緊水毀工程修復、病險工程除險加固和各項應急工程建設,認真開展防汛抗旱檢查,修訂和完善各項預案,密切掌握汛情、旱情和工情的動態變化,抓好預報、調度、搶險、抗旱、救災、評估等主要環節,做到組織、隊伍、方案和物料四落實,切實提高抗洪搶險和抗旱救災能力,為構建社會主義和諧社會提供安全保障。重點要抓好以下工作:

(一)加強防汛抗旱能力建設

一是進一步加強水利部門在防汛抗旱方面的綜合協調職能,組織有關部門廣泛參與防汛抗旱工作;二是改善防汛抗旱檢查模式,充分發揮各級防指成員單位的作用;三是加強部門間的聯合會商,建立聯合防災救災機制;四是加強地方各級防指及其辦事機構的能力建設,強化權威性,形成分級分部門負責,統一指揮決策的工作機制。

(二)加強法規制度和預案建設

抓緊制訂出臺《青海省實施〈中華人民共和國防洪法〉細則》、《青海省抗旱條例》、《青海省防汛抗旱責任追究制度》、《青海省抗旱工作評價實施細則》等地方性法律法規,加大依法行政的工作力度。同時,完善各項管理制度,規范防汛抗旱管理工作。進一步修訂完善各項防汛抗旱預案,提高科學性和可操作性。

(三)做好水庫安全度汛工作

今年我們將繼續把水庫安全度汛作為重點工作來抓。一是嚴格水庫調度運行計劃的審批,存在嚴重病險的水庫要降低汛限水位或空庫運行,確保安全;二是加強實時監控和防洪調度,嚴格按照批準的方案運行;三是完善水庫搶險預案,落實搶險隊伍和物料;四是制訂水庫下游群眾轉移預案,確保人民群眾生命安全。

(四)繼續做好山洪災害防御工作

山洪災害的防御是我省防汛工作的重中之重。我們要繼續貫徹《國家防總關于加強山洪災害防御工作的意見》,以避免人員傷亡為根本,加強對群眾的宣傳教育,提高應對山洪災害的自我防范意識,制定完善的預防、撤退、搶護、救災預案,落實到基層,落實到村戶,扎實做好監測、報警、防御等各項工作,最大限度地減少災害損失。進一步加大執法力度,加強山洪災害多發區的管理和城鄉建設指導工作,堅決制止人為誘發山洪災害的活動和行為。

(五)全面加強抗旱工作