電力施工行業工作建議范文第1篇關鍵詞：電力工程；電氣專業；土建施工；配合；建議措施根據電力工程的自身情況及形勢變化，在電氣專業與土建施工配合的過程中，通過對建議措施的深入探討，可使這些專業施工配合效果下面是小編為大家整理的電力施工行業工作建議【五篇】,供大家參考。
電力施工行業工作建議范文第1篇
關鍵詞：電力工程；
電氣專業；
土建施工；
配合；
建議措施
根據電力工程的自身情況及形勢變化，在電氣專業與土建施工配合的過程中，通過對建議措施的深入探討，可使這些專業施工配合效果更加明顯，按期完成電力工程作業計劃。因此，在細化電力工程施工研究內容的過程中，應給予電氣專業及土建施工配合足夠的重視，找出切實有效的建議措施并進行科學使用，確保電力工程施工及應用有效性。
1電力工程電氣專業與土建施工配合的重要性
在電力工程實踐中，為了確保電氣專業與土建施工配合的有效性，則需要對它們配合的重要性有所了解。具體包括：（1）重視電氣專業與土建配合施工，有利于降低電力工程施工問題發生率，避免對其進度、質量等造成不利影響；
（2）通過對電氣專業與土建施工配合方面的充分考慮，有利于增強電氣設備在電力工程中的應用效果，優化工程施工中的結構性能，更好地促進施工企業發展；
（3）充分考慮電氣專業與土建施工配合，也能使電力工程建設與發展有著豐富的技術內涵，實現對性能可靠的電氣設備的高效利用，保持土建結構良好的性能狀況，為電力工程建設事業發展帶來更多的保障。
2電力工程電氣專業與土建施工配合存在的問題
在電力工程施工中涉及到電力設備安裝作業，而電力工程安裝工程施工涉及到土木工程、給排水、電氣安裝等多個方面，也可以說該施工環節是電力工程施工中最為復雜困難的環節。在電力工程施工的過程中若是僅僅涉及到電力工程電氣專業的工作，對所涉及到的其他專業沒有進行過多的考慮必然會對整個電力工程產生影響，甚至對于電力工程電氣專業方面的工作也難以高質量的完成。同時，在電力工程具體施工的某個階段若是沒有充分地考慮到其他專業必然會為整個工程施工帶來影響，最終影響整個工程建設的質量，可以說實現多個專業的協調配合十分有必要。因此，在電力工程開展的過程中，電氣專業與土建施工的配合，既可以實現各專業之間的有效協調，還能夠使工程的各個施工環節高效有序的進行。
3電力工程電氣專業與土建施工配合的建議措施探討
3.1施工前準備階段配合的建議措施
為了完成好電力工程施工作業，保持電氣專業與土建施工良好的配合狀況，最大限度地降低施工問題發生率，則需要考慮其施工前準備措施的使用。具體包括：（1）電氣專業及土建施工人員需要對雙方的圖紙內容有著更多的了解，提出各自的意見，確保后續施工計劃實施中的配合效果良好性；
（2）電氣專業人員在落實施工準備階段的工作時，需要對土建施工預留的管槽、孔洞是否合理有效進行充分考慮，避免影響電氣管線及設備安裝效果，從而為電力工程高效施工及效益增加等提供專業支持，避免給設備運行埋下隱患；
（3）在開展電力工程施工準備階段的工作時，也需要電氣專業與土建施工人員之間加強溝通交流，對電力工程現場情況及建設要求等有著更多的了解，確保施工準備階段彼此間的配合狀況良好性，最大限度地降低電力工程施工問題發生的概率。
3.2施工階段配合的建議措施
（1）注重主體結構施工配合。為了增強電力工程主體結構施工效果，保持其作業計劃良好的實施狀況，則需要電氣專業與土建對工程主體結構施工配合進行更多的考慮。在此期間，需要做到：土建施工作業開展中，需要實施好配電箱、排水管道等方面的預留放線操作，充分考慮電氣專業施工要求，避免影響其設備安裝質量；
強化土建施工中預留預埋方面與電氣專業施工配合方面的意識，實施好切實有效的施工計劃，從而為電力工程主體結構性能優化及施工目標實現等打下基礎，避免電氣設備運行效果受到不利影響。（2）重視主體砌體工程施工配合。施工單位及管理人員在符合電力工程混凝土結構強度及硬度符合規定要求后，可進行砌體工程施工作業。在此期間，需要電氣專業施工人員保持高度的責任感，對預留孔洞尺寸是否合理、位置是否準確等進行全面檢查，避免影響主體砌體工程施工效果；
土建及電氣專業施工人員也需要對各類管道設置情況、協調施工要求等進行充分考慮，從而為砌體工程高效施工提供相應的保障，避免引發電力工程結構問題。（3）關注地面樓板施工配合。電力工程土建施工計劃實施前，需要對地面中既有的管線敷設情況進行全面了解，為自身施工作業開展創造有利的條件，降低管線交叉現象出現的概率。同時，電氣專業施工及管理人員也需要強化自身的責任意識，加大對施工現場的監管力度，實施好管線敷設中的保護計劃，結合土建施工要求，逐漸實現電力工程電氣及土建施工方面的配合目標，實現對性能可靠的地面樓板的高效利用，在技術層面上為電力工程施工目標實現及管線應用質量提供科學保障，避免出現管線損壞現象。（4）加強柱梁結構施工配合。通過對電力工程自身情況、電氣與土建施工狀況等方面的考慮，為了優化柱梁結構使用功能，需要對這方面的施工配合進行思考。在此期間，需要做到：電氣施工人員需要了解作業現場鋼筋的不足情況，強化與土建施工方面的配合使用，將切實有效的施工計劃實施到位，逐漸提高電力工程柱梁結構施工質量。同時，土建施工單位在實踐中需要對電氣管線走向、設備安裝位置等有著更多的了解，從而完成好電力工程結構施工作業，并在均壓處理方式的配合作用下，增強柱梁結構施工及應用效果，逐漸實現電力工程結構施工目標。（5）加強接地網施工的配合。在接地網施工過程中，土建人員需要與電氣技術人員一起來指導變電站的接地網施工過程，同時還需要對施工工藝與施工材料的質量進行監督，所以為了更好地保證施工過程順利的進行，土建人員需要配合電氣技術人員對室外電氣設施、進線、母線與接地網連接進行充分的準備，以此來確保主控樓及配電室中的電氣設備與接地網連接之前的準備工作。另外，在接地網施工的過程中還需要對接地網四周的接地樁進行標記，若是電氣測試人員在檢測的過程中存在接地網電阻不合格的情況，則需要電氣人員依據接地樁的位置采取相應的改進措施來解決問題。同時在具體施工的過程中，還需要土建施工人員主動地通知監理單位到施工現場來檢查隱蔽工程，在獲得監理部門的認可之后方可進行后續掩埋的工作。（6）配電室施工的配合。在進行接地網施工的同時，還需要做好各個配電室的施工，還需要依據電氣技術人員的需求來做好室內電氣設備的基礎施工，為電氣安裝人員提供輔助。同時土建施工人員則需要在電氣人員的技術指導下，對室外電纜坑與主控室電纜夾層和電纜豎井進行施工，以此來確保電纜坑排水坡度、電纜支架及接地電阻符合有關電氣安裝的規范，這樣可以為接下來的設備安裝工作做好鋪墊。
3.3施工后期配合的建議措施
（1）在鋪設完二次控制電纜及電力電纜之后，則需要土建施工人員與電力安裝人員一起將電纜的重要出口進行封堵作業，同時在電纜坑上面設置遮擋物，避免電纜被外界損壞以及在電力設備安裝的過程中出現電纜著火或者損壞的情況。在主控制及各配電室的燈光照明進行安裝的過程中，電氣安裝人員必須先告知土建人員電氣安裝的各個作業細節。另外，在土建工程砌筑隔斷墻之前，電氣作業人員和土建人員及防線員對水平線及隔墻線的位置進行核實及確定，此時電氣人員則需要嚴格的按照水平線與隔墻線來對預埋路線的位置進行確定，然后對燈具的位置、開關插座的位置及高度進行科學合理的設置。（2）在電力工程施工的過程中，土建施工人員在進行抹灰作業之前，需要電氣安裝工作人員嚴格按照標準對墻上的水平線及墻面線、預留線路進行檢查，并按照施工圖紙對暗配線路進行檢查。同時，電氣安裝人員需要與土建人員進行及時的溝通，這樣才能夠采取有效的措施對土建設施進行保護，以此來避免墻面出現臟亂的情況。另外，在電氣人員安裝完電氣設備之后，土建人員需要對后續施工進行修補，對電氣設備進行保護，避免噴漿作業對電氣設備產生污染。
3.4收尾階段配合的建議措施
在電氣設備安裝的收尾階段，土建施工人員則需要與電氣安裝施工人員一起來對電氣設備的基礎設施機械進行檢查與驗收，對電氣設備進行有效的檢查，對于設備安裝過程中存在的問題進行分析，對損壞的情況需要及時進行上報及采取相應的修復措施。同時，在檢查的過程中還需要對設備區的主控室與配電間的各個部位進行量化檢查，確保電氣安裝的收尾驗收工作。
4增強電力工程電氣專業與土建施工配合效果的思路分析
電力工程建設中進行電氣專業施工作業時，為了達到其與土建施工配合效果不斷增強的目的，則需要落實好思路分析工作。其工作內容包括：（1）充分考慮電氣專業與土建施工方案內容、電力工程現場情況等，對施工中的管線預埋處理狀況、土建結構穩定性等進行全面分析，給電氣專業與土建施工配合效果增強更多保障；
（2）嚴格把控電氣專業與土建工程施工過程，處理好其中的細節問題，不斷積累二者配合方面的實踐經驗，促使土建施工與電氣專業在未來實踐中的配合效果更加明顯，避免影響電力工程建設質量；
（3）充分發揮電氣專業與土建施工人員的職能作用，利用他們的專業優勢，給予這些方面不同專業施工效果增強更多的專業保障，高效率、高質量地完成電力工程施工計劃，提升其在實踐中的潛在應用價值。同時，需要在了解電氣設備功能特性及土建施工要求的基礎上，提高對二者之間配合效果增強必要性的正確認識，促使具體的作業計劃能夠實施到位，從而為電力工程建設與發展帶來更多的保障，有效應對其施工風險。
5電力工程電氣專業與土建施工配合中的注意事項
（1）充分考慮電氣專業與土建施工配合是否有效、科學，了解相關管控體系的構建與執行情況，處理好這方面施工配合中的細節問題，促使電力工程高效施工及科學建設水平提升中能夠得到更多的專業支持，避免電氣設備功能特性、土建施工質量及應用價值等受到不利影響。（2）在了解電力工程自身情況的基礎上，應對電氣專業與土建施工配合人員的專業能力、基本素質是否符合作業計劃高效實施要求進行更多的考慮，促進具體的培訓活動開展更具專業性，從而為電氣專業與土建施工配合水平的不斷提升提供專業支持，拓寬電力工程建設事業可持續發展思路。同時，需要對電氣專業與土建施工配合中的細節問題處理是否高效加以思考，了解培訓活動的開展狀況，使得電力工程能夠處于良好的建設與發展狀態，避免引發其結構施工及應用問題。（3）全面了解施工單位在電氣專業與土建施工配合中發揮的作用及整體表現，對施工管控方式是否有效、施工配合中的細節問題處理效率等進行綜合考慮，促使電力工程施工計劃推進能夠得到更多的技術保障，最大限度地降低其施工風險發生的概率，滿足施工企業科學發展要求。同時，也需要對電氣專業與土建施工配合中的實踐經驗積累及運用情況進行深入分析，使得電力工程施工作業高效開展能夠得到有效支持，實現對性能可靠的電氣系統及設備的科學應用，逐漸提升土建施工風險應對水平。
6電力工程電氣專業與土建施工配合中的要點分析
（1）完善施工管控機制。電氣專業與土建施工單位在完成電力工程作業計劃的過程中，需要考慮精細化管理理念的科學運用，并在全過程控制機制的支持下，為電力工程施工管控機制的不斷完善提供參考依據，促使電氣專業與土建施工配合過程能夠處于可控狀態，從而為相應施工目標的實現及工程施工水平的提升打下基礎。（2）加強施工配合效果評估。為了完成好電力工程施工計劃，保持電氣專業與土建施工過程良好的配合狀況，則需要對它們的配合效果是否顯著進行科學評估，處理好其中的細節問題，滿足電氣設備穩定運行要求，并為土建施工水平提升提供專業支持，滿足施工企業長效發展要求。（3）加深施工配合方面的重視程度。在電力工程實踐中，無論是電氣專業還是土建施工人員，需要在培訓活動的作用下，強化自身的責任意識，提高個人的專業素質，給予電氣專業與土建施工配合足夠的重視，促使電力工程作業計劃完成中能夠得到更多的專業支持，降低施工問題發生率。
電力施工行業工作建議范文第2篇
供電大隊__供電隊現有職工23名，其中干部3名，黨員2名，團員16人，平均年齡28歲，基層下設2個外線班組。我們__供電隊是大隊的邊關，主要承擔著____x,9條6kv、11條10kv、1條35kv供電線路(共計190多公里)的檢修維護工作，同時負責檢修維護314臺變壓器和管理礦區生活用電工作，以及承擔轄區內電量控制和線路施工任務。
今年以來，我們在采油廠和供電大隊的正確領導下，緊緊圍繞“四杜絕、三不超、一穩定”的全年安全生產工作目標，切實加強和完善安全管理措施；
堅持“安全第一，預防為主，全員動手，綜合治理”的安全生產方針，加強對安全生產的領導，認真負責的抓好安全環保管理工作，扎扎實實地做好安全基礎管理、檢查監控、培訓教育和安康文化建設工作，實現了安全工作零事故的目標；
按照管理局和采油廠[20__]43號文件《關于開展安全環保工作調研活動的通知》精神，__供電隊于01月29日組織隊干部、外線班長、職工代表對20__年以來我隊的安全環保工作進行了調研座談，現將調研情況匯總如下：
（一）安全環保綜合管理方面
1、 在新形勢下,為保證油田持續穩定發展,在安全生產和環境保護管理方面有哪些好的舉措？
建議充分落實“安全第一，預防為主”的安全生產責任制，各項工作實行安全承包負責制，加強重要部位的安全環保監督力度，加大對職工的安全培訓力度，推行hse管理體系，將安全環保制度落實到位，突出學習《安全生產法》、《道路交通法》、《新電力安全工作規程》。
2、 今年開展的第80次崗位責任制大檢查的成果是否得到鞏固？對今后做好此項工作有什么好的建議？
大家一致認為80次崗檢的成果比較鞏固，局檢查團雖然未到我大隊檢查，我大隊對照崗檢查出的問題，從各個方面對我大隊工作進行了自查自改，確保了80次崗檢的成果鞏固。調研一致認為以后開展此項工作有利于“落實安全責任，提高操作技能”，希望繼續開展此類活動。
3、 今年安康文化建設活動的效果如何？針對明年安全環保工作的特點,油田開展一個什么樣的活動,作為全年安全生產工作的主線？
今年采油廠組織開展了“十個一活動”，通過開展安康文化建設活動，切實強化了“三基”，提升了“三力”，夯實了基礎，推動了基層經營管理等各項工作的開展。針對明年安全環保工作的特點，大家各抒己見，歸納起來可以用“提高安全標準化水平，爭做知識性崗位職工”內容來代替，從根本上提高職工的標準化水平，爭做知識性新型崗位職工，提高職工處置突發事故的能力，提升各項工作上水平。
4、 《安全生產事故問責制》的出臺對油田安全管理有什么影響？事故處理情況如何？對“四不放過”條款內容的具體落實有什么好的建議？
安全生產責任制出臺后，廠、大隊的責任制也相繼出臺，大隊組織職工認真學習，明確責任，明確了“誰主管，誰負責”的原則，促進了本單位安全生產的主要責任者，抓好本單位、本部門的安全生產工作，同時使責任人不報有僥幸思想。對事故的處理情況從今年發生的事故處理來看，事故責任者從嚴，從重處理，決不姑息，從而促進了全盤安全管理工作。對“四不放過”條款內容的具體落實建議歸納起來大致有：1、加強有關的安全生產法律法規的安全標準的學習。2、多進行一些事故案例教育，組織職工到事故現場觀摩教育，總結和吸取事故教訓，鼓勵全體員工積極參加到隱患分析和評估糾錯活動中去。3、組織職工進行事故大討論。
5、 對推行hse管理體系，如何將hse管理與傳統管理有機融合，有哪些建議？油田擬組織制定基層隊hse檢查表，規范hse檢查行為，并實施hse監督審核（審核、評價），促進hse業績的持續改進，對此有何建議？
大家對目前推行的hse管理體系，已逐步納入正常軌道，真正的深入了人心，以后應按照hse管理程序逐步實施，建議應根據行業標準和技術標準來制定，從而促進hse業績的持續改進。
6、 對安全、環保必備的基礎資料建立和綜合統計、考核方面，有哪些建議和意見？
大家一直認為采油廠綜合資料比較完善，比較齊全，比較規范。部分同志認為資料應該精簡。
7、 對安全環保信息反饋方面有哪些建議，對現有的網絡辦公系統有哪些建議？
大家一致認為安全科最近更新了網頁，更換了辦公系統，安全工作有了新的亮點，工作動向能迅速的傳達到基層單位，提高了工作效率，方便了信息的上傳下達。
8、 對領導干部安全承包關鍵裝置要害部位制度有什么好的建議和措施？
大家討論認為目前推行的安全承包關鍵要害部位制度切合實際，卻是能對要害關鍵部位的安全管理起到良好的推動作用。
9、 對明年準備印刷的基層隊、班組健康、安全和環境（hse）活動記錄本有何改進意見？
大家討論基層隊的活動記錄本內的文件登記頁數少，不夠，應急演練重復（有hse演練評價記錄）。
10、對油田安全環保部門的工作方式、方法有何建議？
大家討論應加強對現場作業環節的檢查監督。制定綱領性文件，實用性安全文化。
（二）安全技術方面
1、 安全評價工作開展情況如何？應怎樣抓好這項工作？
業已開展，應當根據行業標準，安全技術標準使內容應更加具體，對查出的安全隱患應分析落實責任人，定期檢查監督，部門堅持考核制度。
2、 今年各單位安全技措計劃執行情況如何?對《安全技措管理規定》的執行有什么建議?
20__年以來我單位在采油廠和供電大隊的支持下，嚴格按照《新電業安全操作規程》，做好各項工作，在今年的電網檢修中，我們嚴格落實“兩票三制”，做好停電送電，登高作業等各個環節的安技措施。開展了《停電送電令》，線路的停、送電需11道程序確認。
3、 各單位新、改、擴建項目是否按“三同時”要求進行了安全預評價、安全評價和專項驗收評價？
在今年的電網檢修施工中，我們首先對電網檢修進行了安全評價，制定了《風險評價報告》，和《線路檢修應急預案》，制定了《線路檢修安全質量驗收標準》，并有專門的質量驗收人員進行驗收。
4、 對有害作業從業人員健康查體情況如何？
今年采油廠組織人員統一查體。
5、 對執行油田勞保護品行業標準方面有何建議？
應根據行業來采購勞保用品的質料。勞保用品應配備齊全。
（三） 工業安全管理方面
1、 對抓好工業安全管理，提高安全生產監督管理有什么建議？
首先加強工業安全管理的培訓力度，定期組織培訓班。其次，加大對工業安全管理的檢查監督力度，定期對安全生產監督管理檢查。再者，加強對工業安全生產的質量驗收，最后加強工業安全管理的反饋，要追究相關檢查、驗收責任人責任，查出問題的懲處力度要大。
2、 針對生產特點，組織開展全油田性的安全生產檢查活動，從形式和內容上有何建議？
建議應有內容更詳細，有主題，有側重點，檢查有統一標準。定期或不定期檢查相結合。定時活不定時檢查相結合。
3、 對開展安全科技攻關工作有何建議？
建議應多開展一些項目的安全科技攻關，并多引進新的安全科技信息，并付諸實施，可以大大加強隊伍的安全技術科技含量。
4、對如何有效降低作業等生產作業活動過程中存在的安全風險有何建議？
應該引進先進生產工具、先進生產設備、安全防護用品，保證職工安全工作。要求職工嚴格執行《新電業操作規程》，做好各項工作，在施工作業中，嚴格落實“兩票三制”“三三二五制”，做好停電送電，登高作業等各個環節的安全技術措施，停電、驗電、掛接地線、設遮攔和安全警示牌。有計劃，有檢查，有落實、有考核。
5、對重大事故隱患治理整改工作有何建議？
今年我們按照計劃對油區金北線、正南線進行了線路改造，確保了西部油區電網安全運行，同時對線路拉線加裝絕緣子，環氧樹脂拉線。但是還有4條線路老化嚴重，線路危桿50根，需要資金，進行改造和加固。路邊拉線、變壓器應加裝警示牌。
6、直接生產作業環節的安全監督管理工作有何建議？工業動火、臨時用電、進入容器作業等是否按照中石化集團公司相關要求執行，是否根據油田實際情況制定了相應的實施細則？
對直接作業環節的安全監督應確保監督到位，安全技術措施落實到位，落實責任人，明確責任。臨時用電嚴格按照中石化集團公司相關要求執行，我們制定了《臨時用電安全管理規定》，嚴格執行落實。
（四）交通安全管理方面
1、對開展交通安全措施管理“十八法”有何建議?是否能夠得到真正的運行？
應加強其實行的檢查考核力度，嚴考核硬兌現，明確責任人。
2、對加強運輸車隊交通安全管理有何建議？
加強對駕駛員的安全教育、按時進行教育、培訓、考核。定期做好車輛的檢查維修，杜絕車輛帶病上路，加強換季教育，落實交通安全措施管理“十八法”和《道路交通法》的實行。
3、對年度駕駛員和車輛的檢審工作有何建議？
在駕駛員和車輛的檢審前，應對駕駛員進行安全培訓和教育和考核。
4、對駕駛員的安全教育、培訓方面有何建議？
建議應聘請專家或專業技術人員對駕駛員進行教育，培訓，并加強對駕駛員的考核。
5、對?；愤\輸管理有何建議？
運輸前加強對人員的安全教育，使人員明白工作中的危險，以及發生緊急情況的應急措施。做好車輛等設備的檢查和安全措施。嚴禁酒后駕車和疲勞駕駛。
（七）安全標準教育培訓方面
1、對油田安全教育培訓工作有何建議？
加大對安全培訓工作的培訓力度，加大對安全培訓教育的培訓頻次。
2、對特種作業人員培訓、復審工作有何建議？
對特種作業人員培訓復審工作，應該抽出足夠的時間對復審人員進行培訓教育。
3、對執行安全行業標準和企業安全標準方面有何建議？
建議對于行業標準和企業安全標準加強學習培訓，同時加強對行業標準和安全標準的執行情況的檢查監督力度。
4、對制定安全標準有何建議？
建議對于安全標準分行業，分層次細化安全標準。
（八）環境保護方面
1、目前油田環境保護工作存在哪些主要問題?應如何搞好油田的環境保護工作?
目前環保存在1、環保意識不到位。2、環境保護不到位。3、環?？己瞬坏轿?。加強監督考核力度。
2、 搞好環保工作關鍵是領導重視,重點是要健全機構網絡,加大環保治理資金、技術和管理的投入。對上述問題有何建議?
還應加強考核、監督。
3、 20__年，油田印發了《勝利油田環境保護工作管理規定》等三項管理制度。這些制度在執行過程中存在哪些問題，有哪些意見和建議？
沒有
4、 隨著《中華人民共和國環境影響評價法》的實施，地方政府環保部門對建設項目的環境影響評價和“三同時”管理工作提出了新的要求，油田環保部門和各二級單位應如何面對新的形勢，切實加強建設項目的環境管理工作？
切實落實安全環保預評價，和安全環?，F狀評價。
5、 目前油田污染治理形勢十分嚴峻,達標率偏低，廢棄泥漿、巖屑、油泥沙治理資金不落實，導致作業污水普遍超標，生產作業現場污染嚴重,各單位應重視并提出解決的建議和措施。
無
6、 從20__年四季度開始，油田實行《內部排污費管理辦法》，各二級單位的排污費由油田統一收取并統一上繳地方環保部門，對此有何建議？
無
7、 實行《內部排污費管理辦法》后,地方政府環保部門將加大執法管理
和違法處罰等力度,油田環保部門應如何加大協調力度？
無
8、 針對油田污染治理和管理上的熱點、難點和重點問題,加大科研力度,搞好技術攻關,加強油田內外部的學習和交流。在這方面有何建議?
應推薦和學習先進經驗，并付諸實施。
9、 20__年終安排的隱患治理項目和20__年正在安排的項目進展情況如何？20__年需要解決的重點問題是什么？對隱患治理工作有哪些建議和意見？
電力施工行業工作建議范文第3篇
一、加強理論學習，提高領導班子的思想政治素質
電力公司黨委堅持把創建學習型組織做為提高企業競爭力，推動企業發展的主題，把各級黨組織的學習與提高員工的綜合素質緊密結合，并納入黨委的重要議事日程，努力實現“學習工作化，工作學習化”目標。通過開展形式多樣的學習活動，有力地推進了電力公司黨委貫徹落實中央、兵師各項會議、文件精神，發揮企業黨組織的政治核心作用，達到了統一思想，增強凝聚力和推動工作的目的。
一是加強理論學習，統領企業各項工作。公司黨委完善了組織和個人的各項學習制度，規范了中心組學習方法。堅持每月一次理論學習制度，始終做到理論學習與實際工作相結合，切實改進領導干部的學風、思想作風和工作作風。重點學習《國務院關于進一步促進新疆經濟社會發展的若干意見》、總理視察新疆及兵團時的重要講話精神、黨的十七報告、新《》等內容，黨員干部撰寫學習心得68篇、理論文章24篇。一年來，公司領導班子集中重點學習了黨的十七大、十六屆五中、六中全會精神、總書記6.25重要講話精神、總理視察新疆和兵團時的重要講話精神及師市黨委九屆四次全委（擴大）會議精神等重要會議和文件12次，并做到了先學一步，學深一步，指導工作。通各種形式的學習活動，提高了班子成員認識和解決問題的能力，統一了思想，推動了公司各項工作向前發展。
二是認真貫徹落實師市黨委重大問題決策程序，并作為黨委工作的根本方法。公司先后完善了《電力公司黨委會工作制度》、《黨委書記辦公會制度》、《總經理辦公會制度》、《電力公司黨務公開工作實施細則》等一系列規章制度。從師市工農業發展的大局出發，公司黨委認真落實“工業企業管理年”活動，全面制定了實施方案，落實工作責任，轉變經濟發展方式，從現場管理、質量管理、成本管理、營銷管理、依法管理、安全生產管理、技術創新等方面對各生產經營單位實施管理和考核，提高了企業經濟運行質量和效益，為師市發展大局提供經濟可靠的電力能源。
三是以活動為載體推進黨建工作目標的落實。拍攝以《熱血鑄就電力魂》為主題的宣傳黨建先進典型的電視專題片。在慶祝建黨86周年的活動中，組織開展“我為黨旗添光彩”演講比賽。組織機關副科以上黨員干部深入基層掛鉤單位調查研究，為基層解決實際困難。全年發展新黨員8名，11名新黨員按期轉正。公司黨委配齊配強了黨支部(黨總支)書記及支委成員，對黨務工作實行全方位公開，23個基層黨支部戰斗堡壘作用得到充分發揮，無后進黨支部。
二、全面落實科學發展觀戰略，推動電力經濟又好又快發展
，電力公司黨委緊緊抓住重點項目建設、生產發展、基礎設施建設的戰略機遇，突出抓好電源、電網和管理三大建設，從落實科學發展觀的高度，完善了“十一五”發展 規劃和年度計劃，強化以精細化為核心的經營管理，全面開展了“企業管理效能建設年”和“工業企業管理年”活動，推動了電力產業健康持續發展。
一是全面實施“科技是第一生產力”的科技強企戰略。制定完善了一系列政策、措施，建立領導干部科技工作目標責任制、崗位責任制，從政策、資金、人力、管理上大力支持科協、qc小組和科技管理部門的工作，形成三級科技網絡，負責對公司科技工作的組織和實施。組織開展以“當好主力軍、建功十.一五、和諧奔小康”為主題的職工經濟技術創新和勞動競賽，2779人次參加了競賽活動，提合理化建議46條，實施20條。技術革新攻關項目20項，成立質量管理小組10個。建成了新一代電力營銷管理信息系統，實現了電力信息一體化管理，增強了企業發展競爭的科技含量。
二是生產經營指標全面完成。全年完成發電量24953萬kwh，完成計劃的107.8%；
完成供電量50944萬kwh，完成計劃的111.3%；
完成售電量43843萬kwh，完成計劃的111.2%；
完成供熱量128.54萬百萬千焦；
實現生產總值8845萬元，利潤633萬元。
三是固定資產投入不斷加大。固定資產投資3.8億元。其中：阿拉爾熱電廠投資1.8億元；
市二期集中供暖工程投資1.4億元；
阿拉爾城市電網建設與改造及農網完善工程投資4807萬元；
9萬噸煤礦技改工程完成投資800萬元。
四是新建項目扎實推進。阿拉爾250mw熱電聯產工程建設，1號冷卻塔已順利封頂，鍋爐鋼架、汽包吊裝已完成，150米高的煙囪已完成，55米高的1號冷卻塔和主廠房封頂。市二期集中供熱工程續建供熱管網2.6km，新建換熱站8座，對第二熱源點基礎工程、客戶中心、煤場、地磅房、水處理設施、綠化建設等工程進行完善。完成投資1.4億元。實現供熱面積190多萬平方米，收回熱費2300萬元。9萬噸煤礦技改工程完成了職工住房、內部通訊系統、炸藥庫房、井下瓦斯監控系統、高低壓配電房等地面設施的改造與建設完成新一井、老一井煤礦用電雙回路改造工程，已投入使用。
五是基礎設施建設不斷加強。投資680萬元完成阿拉爾北郊變電站2號主變25000kva建設，新建2座35kv變電站，啟動西大橋至塔北93.3km110kv輸電線路新建工程，完成一團、四團、十一團、十二團等團場部分10kv農業節水灌溉配電線路新建工程100余km。
六是加強管理年各項工作，提高企業可持續發展能力。公司黨委全面制定“工業企業管理年”活動實施方案，明確指導思想，確定發展目標，落實工作職責，建立量化考核體系，促進科學發展，轉變經濟增長方式，提高企業經濟運行質量和效益。從現場管理、質量管理、成本管理、財務管理、營銷管理、依法管理、安全生產管理、技術創新、提高效益等方面，對各生產經營單位實施管理和考核，并將管理年活動開展情況和目標完成情況作為評選先進文明單位的條件之一。今年,單位供電成本下降0.015元，降低成本737.3萬元，度電煤耗下降83克，廠用電率下降0.09%，節能降耗減排工作扎實開展，企業效益較去年得到明顯提高，職工收入也較去年增加9.5%。
七是企業安全生產穩定發展。公司黨委堅持開展定期安全檢查和專項整治工作并注重實際效果，健全特殊崗位、特種設備、特殊工種的培訓和考核制度。全面落實作業前安全操作許可證制度。公司與12個基層單位簽訂了安全生產責任書，各單位與車間、班組簽訂安全生產責任書110份，安全知識培訓130余次，杜絕“三違”現象。召開安全生產專題會議6次，事故分析會4次。加強了對阿拉爾熱電工程、二期集中供暖工程、煤礦技改工程建設中的安全措施，積極排查質量與安全隱患，保證了電力建設工程質量和安全生產質量。
三、加強班子民主建設，提高了領導班子的凝聚力和戰斗力
公司黨委建立和完善了領導班子議事規則和決策程序，按照集體領導和個人分工相結合，認真落實了“集體領導、民主集中、個別醞釀、會議決定”的基本原則，領導班子凝聚力、戰斗力不斷增強，決策效率和工作效率明顯提高，班子整體功能得到有效發揮。
一是堅決執行民主集中制原則，發揮了班子整體作用。公司黨委認真貫徹《各級黨委重大問題決策程序暫行規定》，規范了公司黨委常委會等會前、會中、會后工作的基本程序，做到了大事上會集體研究決策，小事碰頭多商量，形成了既有民主、又有集中的和諧局面。
二是堅持“三重一大”集體討論制度。公司黨委認真執行《農一師建設項目招投標管理辦法》的規定，堅持招投標“公開、公平、公正”的原則杜絕暗箱操作。堅持重大物資采購招標制度，嚴格采購程序，建立物資采購付款牽制制度。公司黨委堅持黨管干部的原則，嚴格執行《黨政領導干部選拔作用工作實施辦法》，積極推行干部人事制度改革，大力推行干部考核、公示通告制度。先后制定和完善了《電力公司人事制度改革方案（試行）》、《電力公司人事管理制度》、《電力公司后備干部選拔管理辦法》等五個規范性文件，并在實際工作中認真貫徹執行。
三是發揮班子作用，提高集體創造力和戰斗力。公司黨委常委會始終堅持“三不開”和“五不上會”原則，“三不開”即：兩名主要領導沒有形成一致意見不開會、議題準備不充分不開會、能參加會議的常委未達到規定人數不開會；
“五不上會”原則即：兩名主要領導沒有形成一致意見的議題不上會、議題沒有經過充分調研論證的不上會、分管常委不能到會的議題不上會、時機不成熟的議題不上會、材料不齊全的議題[！]不上會。常委會上，班子主要負責人鼓勵與會人員充分發表意見和觀點，對每個議題，常委成員都明確表達態度，充分發揚民主，調動一班人的積極性和創造性，保證正確的集中，使班子決策更具科學性，提高了班子的凝聚力和戰斗力，使班子整體作用得到充分發揮。
四是嚴格執行黨內生活制度，班子解決自身問題能力增強。公司領導帶頭踐行共產黨員先進性要求，自覺參加所屬黨支部組織生活，履行黨員義務，過好雙重組織生活會。高質量開好年度領導班子民主生活會，廣泛征求意見，成員間開展談心交換意見，嚴格對照剖析，積極開展批評與自我批評，認真抓好整改，在講黨性的前提下，更注重團結和效率。
四、全員建企，勤儉創業，塑造光明使者新形象
公司黨委牢固樹立服務于企業發展和師市大局的思想，狠抓班子成員作風建設，堅持依法經營，嚴格管理，增強了企業管理人員和員工的事業心和責任感，推動企業和諧發展。
一是堅持不懈地抓好黨風廉政建設。公司黨委、紀委十分重視抓黨風廉政建設和預防腐敗 教育，堅持落實《電力公司黨委領導班子成員黨風廉政建設責任制分解》等多項具體制度和措施，把事前教育放在第一位，筑牢思想道德防線。與基層黨組織和機關部門簽訂黨風廉政建設和糾風目標管理責任書34份，深入基層參加領導班子民主生活會、座談會，掌握和了解基層黨風廉政建設情況，撰寫調研報告和論文25篇，積極探索加強黨風廉政建設和反腐敗工作的方法和途徑。在第九個黨風廉政教育月中，召開黨風廉政建設和反腐敗形勢報告會，要求企業領導班子成員撰寫“讀廉潔書，做廉潔事”心得體會，并以黑板報、書法、繪畫、電教片、懸掛橫幅等多種形式擴大宣傳教育聲勢。一年中，領導干部無違法違紀現象。
二是全面開展以“打造平安電力，構建和諧企業”為主題的平安創建活動。公司堅持用平安建設統領穩定工作，把平安建設與創建文明單位、創建五好家庭、“十星級文明戶”、未成年人思想道德教育、人口與計劃生育等工作有機結合起來。編印了《公司平安建設、法律知識、家庭平安袋》1500套，張帖和懸掛爭創平安建設活動的宣傳標語1500余條幅，建永久性標語牌290個，組織平安建設知識考試2次，職工參與率、知曉率達100%。
三是加強用電管理，提高服務質量。重點抓好公司營銷管理系統的建設，投入70萬元對收費系統進行全面升級改造，按國家標準對各供電所（站）用戶資料進行整理、歸檔，使收費工作更加安全可靠。分兩批對抄表收費、用電監察人員進行了培訓，使抄表收費人員熟練掌握系統操作，提高服務質量，塑造良好的電力窗口形象。
四是加強職工民主管理，牢固樹立全員建企思想，增強了職工參與企業管理的積極性。公司黨委認真落實了職工代表大會制度，業務招待費、《集體合同》執行情況、財務預決算向職代會報告制度。的職工代表大會上，由職工代表討論通過了《集體合同》以及《工資集體協議合同》、《女職工權益保護專項集體協議書》、《電力公司安全生產管理獎懲辦法》。廣泛開展了民主議政日活動，征集議題35條，職代會職權落實率達100%。
五是加大培訓力度，提高職工素質。公司黨委把職工素質建設擺到十分重要的位置，，參加職工技術等級培訓考試219人次，電工進網作業培訓班38人次，營銷服務系統培訓班2期76人次，電工作業操作證復審取證考試431人次，送外培訓管理人員和技術人員232人次，投入培訓費用25.6萬元。
六是關愛企業員工，為職工群眾辦實事。積極籌措資金27萬元為西電廠部分職工房屋供水主、供暖、廁所進行了改造；
補貼職工取暖費79萬元，分期分批組織先進人物赴內地學習考察；
撥款46000元（其中兵團撥款50%）對461名女職工進行常見病普查，受檢率100%。認真落實義務兵優待政策，為一名現役軍人發放優待金5000元，為軍屬、傷殘軍人發慰問金和慰問品共計3900元。春節期間為38戶困難職工發放慰問金10000元。對符合規定的14戶31名低保人員發放低保金41817元。
七是愛心奉獻社會，塑造光明使者形象。廣泛開展軍民共建和“獻愛心，送溫暖”活動，忠實履行社會責任。在“八一”建軍節，為地區武警支隊、兵團武警一支隊和農一師人武部贈送了背投電視、數碼照像機，價值共計30000余元。2月初9名副處以上領導捐現金1000元，捐贈面粉、大米、清油、食品價值3000余元，慰問地區福利院孤寡老人。公司投入9萬余元為共建單位托喀依鄉政府和鄉中學架設400v低壓線路800多米。為托海鄉民族學校捐贈教師辦公桌椅25套，為阿依庫勒鎮一大隊小學贈送了價值900元的文體用品，用于發展民族教育事業，改善學校教學環境。截止底，公司扶貧幫困基金已累計達14萬元。
五、存在的問題與整改措施
（一）班子全體成員在理論學習上還須進一步加強，特別是要在學習的深度、解放思想的程度和提高運用理論指導、解決實際問題的能力上下功夫。
（二）在阿拉爾熱電工程建設、煤礦技改進度，二期集中供暖面積的擴大等工作上，還要進一步加強領導、協調、提高，促進項目建設的速度和質量。
（三）內部管理還要進一步加強，按照師市領導調研時提出的總體要求，在提高電量回收率、節能減排、增收節支，推行全面預算管理等工作上，開拓創新，抓出成效。
電力施工行業工作建議范文第4篇
[關鍵詞] 新建住宅 供配電 稅收政策
一、前言
長期以來，城市住宅小區供配電設施缺乏統一的政策法規規制。城市配電網“最后100米”的建設管理游離在公用配電網之外，建設標準低、容量配置低、設備質量差、維護管理差、到戶電價高等問題普遍存在，并隨著每年大量新建住宅小區建成而不斷累積，已成為一個嚴重的社會問題，威脅到城市居民生命財產安全，影響政府有效實施公共管理，損害電網企業形象。很多省市紛紛出臺相關政策法規，以解決這些問題，但各省政策出臺標準不統一，各地對政策的理解也不一致，影響了新建住宅小區供配電設施工程財務管理和稅金繳納，亟待統一規范和管理。
二、政策出臺及實施情況
（一）新建住宅供配電設施建設管理辦法出臺及實施情況
1、南方電網供電區域政策出臺及實施情況
據調查了解，南方電網供電區域現已出臺新建住宅供配電設施建設管理辦法（以下簡稱“辦法”）的包括：云南省、廣西南寧市、海南三亞市。其中，云南省在昆明市2007年試點經驗基礎上2012年出臺全省辦法，廣西南寧市2009年出臺辦法，海南三亞市2011年出臺辦法。政策的主要內容是建立新建小區供配電設施統建統管的模式，由供電企業按照規定標準向小區開發建設單位收取費用，統一負責小區供配電設施建設和維護。由于政策實施需出臺配套的收費標準，目前僅云南昆明、曲靖、文山以及廣西南寧、海南三亞等五個城市正式實施。
截至2013年6月1日，五個城市共受理項目561個，投運161個，收取費用57.75億元。根據昆明供電局統計數據，其從2008年開建的第一批工程完成竣工結算的12個工程中，已經有6個項目出現虧損，有資金結余的6個工程也不足以支付供電設施以后的運行維護費用，有四分之一的新建住宅項目在建設期就已經出現資金缺口。
政策實施取得成效：一是解決了小區供配電設施建設管理存在的突出問題。由供電企業按照規定的容量配置和技術標準統一規劃、統一建設，提高了供配電工程質量，且設備材料質量得到保證，設施和通道資源得到有效利用。二是提高了小區供電可靠性。設施建成后，統一由供電企業維護管理，優化設施安裝及運行環境，提高小區用電安全和電能質量，保障了電網可靠運行。三是提高了優質服務水平。供電、抄表、收費、服務“四到戶”，提高了電力故障解決的響應速度，避免臨時用電、到戶電價高等問題，同時，有利于防范“臨電”小區的產生和現有“臨電”小區的改造。
2、國家電網供電區域政策出臺及實施情況
據調查了解，目前上海、江蘇、福建、山東、湖北、重慶等近20個省市已出臺政策。上海出臺時間最早，起初因開發商提出供電配套工程收費無標準、結算價格畸高等問題，2000年物價局與電力工業局共同出臺文件，明確市區新建住宅供配電設施實行統一建設管理，并確定收費標準每平方米140元，2002年政策擴展到市郊區，2007年收費標準上調為每平方米165元，并擴大到全市范圍。江蘇2005年出臺《居住區供配電設施建設標準》，因仍不能對隱蔽工程、設備選型、線材質量實施有效管控，難以確保工程質量，2009年物價局出臺文件，確定了供電企業統建統管模式及收費標準。
上海市政策出臺后，實施情況較好，小區電力故障和矛盾糾紛明顯減少，政府、小區居民、開發商對政策都非常支持，上海電力公司每年受理新建住宅供配電工程項目300余個，收費30-40億元。江蘇省政策出臺之初，開發商曾因收費標準高（每平方米230元），向價格部門提出質疑并申請公開定價依據，2012年江蘇省收費標準下調為每平方米190元后實施情況較好。
（二）相關稅收政策出臺情況
據調查了解，目前共有5個省市出臺了新建小區供配電設施建設配套費納稅問題的文件，但納稅標準不統一，其中上海、遼寧、江西三省市明確視同供電貼費，不繳納營業稅；
昆明市實行工程建設結余轉后期維護部分納稅，隨著新營業稅出臺稅務局要求應全額納稅；
而2013年7月出臺政策的重慶市實行收取的建設價款扣除支付給分包單位的分包款后的余額為營業額，按建筑業申報繳納營業稅；
其余大部分省市對如何繳納營業稅商不明確或存在爭議。已經出臺政策省市的相關文件如下：
1、《關于上海市電力公司收取的住宅供電配套費納稅問題的批復》（滬地稅流[2004]106號），對市電力公司統一向用戶收取的住宅供電配套費，視市電力公司為“建筑業”總承包單位，各施工單位為分包單位，對市電力公司按總包單位征收營業稅。本市電力公司收取的住宅供電配套費，其性質與供電工程貼費一致，按財稅字（1997）102號文件的規定，不應征收營業稅和增值稅。對市電力公司收取住宅供電配套費后委托施工單位實施住宅供電配套工程，不能將市電力公司視為建筑安裝工程營業稅的總包單位，應由各施工單位在提供住宅供配電工程勞務，取得市電力公司支付的住宅供電配套工程費時，按營業稅的有關規定向主管稅務機關繳納營業稅。
2、《遼寧省地方稅務局關于新建住宅供電配套工程費有關營業稅問題的通知》（遼地稅函[2007]298號），對全省供電系統收取的供電配套工程費，應比照《財政部、國家稅務總局關于供電工程貼費不征收增值稅和營業稅的通知》（財稅字[1997]102號）文件的規定，不征收營業稅，并按規定仍應準許其使用地稅發票。
3、《江西省地方稅務局日前關于新建住宅供配電設施工程建設費營業稅問題的通知》（贛地稅函[2009]15號），鑒于新建住宅配套供電設施工程費用與供電工程貼費性質相同，對省電力公司及其供電公司統一向住宅建設單位收取的新建住宅配套供電設施工程費用，不征收營業稅。
4、《昆明市地方稅務局關于云南電網公司昆明供電局新建住宅項目供電設施建設工程費有關稅收政策的批復》（昆地稅一字〔2008〕3號），同意昆明供電局對其按規定收取的新建住宅項目供電設施建設工程費按以下方式核算后繳納營業稅：昆明供電局作為工程總承包人，向房地產公司收取工程預付款，并按規定將供電設施工程分包給設計方、設備供應方、施工方，分包方繳納相應的營業稅等稅金；
工程總款扣除支付給分包方價款后的余額為維修費用，維修費用由昆明供電局向房地產公司提供稅控建安發票，并按照發票開具金額申報繳納營業稅等稅金。
5、《重慶市地方稅務局關于新建居民住宅小區供配電設施建設營業稅征管問題的通知》（渝地稅發〔2013〕95號），供電單位作為新建居民住宅小區供配電設施建設的施工總承包單位，其收取的建設價款扣除支付給分包單位的分包款后的余額為營業額，按建筑業申報繳納營業稅。對主城區范圍內的新建居民住宅小區供配電設施項目，供電單位取得的建設價款在其機構所在地稅務機關申報繳納營業稅，所需使用的建筑業發票向其機構所在地稅務機關申請領用。對非主城區范圍內的新建居民住宅小區供配電設施項目，供電單位取得的建設價款在其勞務發生地稅務機關申報繳納營業稅，所需使用的建筑業發票在勞務發生地稅務機關申請領用或代開。新建居民住宅小區供配電設施建設的分包單位取得分包工程款在其勞務發生地稅務機關申報繳納營業稅，所需使用的建筑業發票在其勞務發生地稅務機關申請領用或代開。
三、存在問題及建議措施
由于新建住宅小區供配電設施建設政策出臺沒有全國統一標準，部分省市起步較晚，相關配套政策不完善，特別是相關稅收政策尚不明朗，下面對政策涉及的法律關系、收費性質及用途、產權歸屬、維護管理、收費標準等主要問題進行分析研究，并提出了具體建議。
（一）從法律關系層面統一政策制定，保證配套政策標準統一
新建住宅小區供配電工程建設管理涉及的法律主體包括：政府、供電企業、房地產開發商和業主，界定主體之間的法律關系是制定政策的一個重要前提。根據相關法律及各地實踐，政策可按兩種法律關系制定：一是行政法律關系。將供配電設施作為城市基礎設施，確立政府與供電企業、房地產開發商之間的行政管理關系，供電企業根據政府授權，負責小區供配電設施建設管理等相關工作。二是民事法律關系。以政府對小區供配電設施建設市場收費行為實施管理為依據，制定政策明確小區供配電設施建設管理中供電企業、房地產開發商和小區業主之間的民事關系。法律關系不同，導致供電企業在建設管理、費用收取、設施產權、維護管理等方面承擔的責任和風險也不相同。目前，上述兩種做法目前都存在，若按照行政法律關系制定政策，則可一攬子徹底解決建設管理、費用收取、設施產權等問題；
若按照民事法律關系制定政策，小區供配電設施屬全體業主所有，房地產開發商代業主建設供配電設施，供電企業還應與房地產開發建設單位、小區業主簽訂合同明確各方在建設管理、收費及使用、項目招標、產權歸屬、維護管理中的權利義務關系，但在解決收費主體合法性、收費標準確定和產權移交等問題時，程序要求比較復雜。
建議：按照行政法律關系制定政策，以政府對城市基礎設施建設實施管理為依據，明確供電企業作為政府授權的供配電設施建設管理主體，開發商向供電企業支付供配電設施建設管理等費用，并在政策中明確供電企業與其他主體之間的權利義務關系、設施建成后產權歸屬以及設施維護管理等問題。
（二）統一明確收費性質及用途，免征營業稅和增值稅的規定，享受的稅收優惠
收費性質直接關系到收費標準的出臺、收費用途、稅費繳納等。目前國家層面法律法規對住宅小區供配電設施的性質未做明確統一規定，已出臺政策中，云南稱“供配電設施建設費”，用于供配電設施建設，建設費剩余部分征營業稅；
南寧稱“建設維護費”，92%用于供配電設施建設，8%用于維護，收費總額征營業稅等；
上海稱“住宅供電配套工程費”，按照財稅字[1999]102號文件規定，收費不征收營業稅和增值稅。因收費性質不甚明確，各地收費名稱、用途各不相同，實施中容易引起房地產開發商的質疑，并影響到維護管理費用的收取和稅費繳納。
建議：按照行政法律關系制定政策，將小區供配電設施作為城市基礎設施，借鑒山東省通過《物業管理條例》地方立法明確供配電設施建設資金來源的做法，將其并入城市基礎設施配套費，明確供電配套工程費由供電企業收取并專項用于小區供配電設施投資建設，一攬子解決供配電設施建設、產權、稅費等問題。若按民事法律關系制定政策，將供配電設施作為小區共有設施，建議以政府對供配電設施建設市場收費行為實施管理為依據，明確供電企業負責組織實施供配電設施建設，按照規定標準收取相關費用。同時，借鑒上海市關于住宅供電配套工程收費免征營業稅和增值稅的規定，明確該項收費享受的稅收優惠。
（三）應明確產權歸屬供電企業，確保該項政策的可持續性
目前國家法律法規對小區供配電設施產權未作明確統一的規定，供配電設施產權歸屬主要存在兩方面問題：一是小區供配電設施的定性不一致。存在小區供配電設施屬于城市基礎設施或屬于小區業主共有設施兩種情況，由此導致小區供配電設施產權屬供電企業或者小區業主兩種截然不同的結果，根據公司關于用戶資產接收的財務分析，接收用戶資產對公司有利有弊。二是產權歸屬及資產移交方式不同。目前，南寧、三亞以及上海、江蘇均接收新建住宅小區供配電資產，南寧通過與開發商簽訂《資產移交協議》接收，三亞在政策中規定設施建成后產權屬電網公司，上海、江蘇在與開發商簽訂的《供配電工程服務協議》中，明確供配電設施建成后產權屬電力公司。云南目前尚未明確接收新建小區供配電資產。上述做法，由于供配電設施建成后小區業主委員會尚未成立，如供配電設施權利歸屬小區業主，這些協議的法律效力存在瑕疵，且供配電資產移交也存在現實困難。
另外，政策規定了供電企業收取費用后，負責供配電設施的運行、維護、更新、改造，對小區用戶實施供電、抄表、收費、服務“四到戶”。該項規定使供電企業面臨兩方面新問題：一是供電企業維護管理的范圍增加，需投入的人、財、物等成本增加；
二是政策規定與物權法有關業主可自行管理或委托他人管理小區公共設施的規定不一致，造成事實上的維護管理責任不清晰。
建議：按照行政法律關系制定政策，在政策中明確供配電設施為城市基礎設施，產權屬供電企業，納入公司固定資產計提折舊，解決維護管理費用問題，同時積極爭取電價政策支持，為資產重置提供資金來源。
（四）制定可持續和聯動的收費標準，為后期維護改造提供資金來源
收費標準是政策實施的關鍵，是供電企業和開發商最關注的核心問題。目前，收費標準存在的主要問題包括：一是收費標準差異大。房價低的城市收費標準一般相對較低，最低每平方米90元，供配電設施建設費用都無法滿足；
最高每平方米198元，也難以覆蓋供配電設施全部維護管理費用。二是測算收費標準的費用構成不同。部分省市僅測算了建設費用，沒有測算后續維護改造費用。（詳見下表）
建議：在制定收費標準中，除測算建設費外，按照政策規定的維護管理期限足額測算后續維護管理費用，將后續維護費納入現有定價中與統一收取，并在政策中明確后續維護管理費占收費總額的比例，保障后續維護管理資金來源；
現有定價無法滿足維護管理需要的，積極爭取電價政策支持，或者明確供電企業按照收取的維護管理費確定免費運維期，超越免費維修期供電企業提供有償運維服務。收費標準制定中，為避免其占房價比例過高引起開發商抵觸，建議按不同區域住房及配置要求等制定收費標準調整系數，使收費標準更加合理。
[參考文獻]
[1]昆明市地方稅務局關于云南電網公司昆明供電局新建住宅項目供配電設施建設工程費有關稅收政策的批復[S]（昆地稅一字〔2008〕3號）
[2]關于上海市電力公司收取的住宅供電配套費納稅問題的批復[S]（滬地稅流[2004]106號）
[3]遼寧省地方稅務局關于新建住宅供電配套工程費有關營業稅問題的通知[S]（遼地稅函[2007]298號）
[4]云南省新建住宅供配電設施建設管理辦法》[S]（公告第39號）
電力施工行業工作建議范文第5篇
關鍵詞：電力設施、外力破壞后果保護原則 措施
中圖分類號：F407.61 文獻標識碼：A 文章編號：
經兩年以來的運行數據統計分析，因施工大型施工機械在線路通道附近違章作業而造成的觸碰導線、碰撞桿塔導致的外力破壞事件多次發生，并呈上升趨勢。造成的后果有以下三種。
第一種：外力破壞導致輸、變、配電設施故障停運，部分故障越級沖擊主網，嚴重危及電網安全運行。
第二種：輸、變、配電設施故障停運，將可能導致大面積用電客戶的供電中斷，由于海西地區轄區面積大，外力破壞后的巡視，發現及后期搶修恢復時間長，較長時間的用戶停電，極易引發客戶投訴或社會負面輿論事件的發生，造成公司工作的被動。
第三種：在外力破壞事件發生的同時，瞬間高電壓、大電流作用于大型機械，輕則機械燒毀，重則人員傷亡?；谝陨洗嬖诘膶嶋H問題及嚴重后果，公司應從宣傳教育、線路運維、政企聯動、屬地化管理、人防、技防等方面強化電力設施保護工作，有效防范外力破壞事件的發生。
一、電力設施保護原則及防范措施
（一）電力設施保護原則
1.群防群治原則：依托地方政府電力監管部門將設備運檢單位、屬地縣市供電公司、專兼職護線員、施工建設單位全部納入電力設施保護工作網，集中力量，有效發揮各自職責及作用。
2.防控結合原則：積極推行事前預防、事中管控、事后評估的工作理念，通過前期的電力設施宣傳培訓、開工前各種防外力破壞措施的落實和管控，結束后對各種措施的實施效果的評估，將預防與管控有機結合，有效防范事件的發生。
3.屬地化管理原則：借鑒青海省電力公司“三集五大”改革后，對于部分光纜線路運維巡視屬地化管理的經驗，對于海西境內各縣市供電公司區域內運維的各電壓等級的線路，將平時的巡視、與地方職能部門的工作銜接、電力保護安全協議簽訂、事發后的賠償等工作由所屬地各縣市供電公司負責，實行屬地化管理，并在年初將電力設施保護作為年度指標進行下達，年終量化考核。
（二）電力設施保護措施
1.動態巡視，查找隱患
（1）設備運檢單位做好與各縣市供電公司的信息溝通工作，及時掌握線路通道附近施工作業的信息，及時收集整理，由運檢單位根據施工進度或潛在的對電力設施危害的隱患進行不定期、有重點、有針對性的專業巡查。
（2）由所屬地縣市公司、護線員協助進行日常巡視，做到專業和業余巡查的結合，實現信息互通，對于可能或潛在的隱患及時在事故的萌芽狀態發現并制止，從事前進行預防。
2.大力宣傳，有效預防
（1）設備運檢單位、各縣市供電公司，根據掌握的施工區域，及時與施工單位取得聯系，提前進行書面的危險點告知，并向施工單位管理人員發放《電力法》、《電力設施保護條例》、《安全用電手冊》及外力破壞的警示圖片，將可能因違章施工引發的外力破壞事件對電網、對客戶和對自己的危害進行宣傳培訓。并督促施工單位及時對每個大型機械操作者宣傳到位，從人員的思想源頭對外力破壞事件進行預防。
（2）設備運檢單位、各縣市供電公司及時督促施工單位將施工作業范圍、作業方式及臨近電力設施情況進行向轄區安監部門和公司備案，并做好相關記錄。
3.簽訂協議，明確職責
（1）由設備運檢單位、縣市供電公司根據施工單位備案情況，協同施工單位一起對施工作業現場進行勘察，對電力設施保護范圍、施工作業范圍、保護的具體防控措施進行明確。
（2）由縣市供電公司起草電力設施保護安全協議，由縣市供電公司做為甲方、施工單位做為乙方對電力設施保護范圍、施工作業范圍、保護措施、雙方職責、義務及事發后的賠償責任以協議的方式進行明確和約定。當施工單位工地辦理用電手續時，將該協議做為供用電合同的附件一并簽訂，對其在公司線路通道附近施工作業行為進行規范。安全協議一式五份，甲乙雙方各存兩份，一份交到當地政府安監局備案。
4.政企聯動，事中管控
（1）各縣市供電公司要將轄區內線路通道內施工情況、對電網企業的危害及安全協議簽訂情況及時向政府電力主管部門書面匯報，并對關鍵內容上報備案，以防止在外力破壞事件發生造成人身傷亡或大面積停電事件時，造成公司工作局面的被動。
（2）積極向地方政府安監部門匯報工作，對于可能會造成的潛在危害，申請與安監部門聯合對施工地點安全用電和外力破壞隱患進行檢查，依托政府執法部門加大對施工單位防外力破壞隱患的整改力度，實現過程的可控。
（3）加強與地方警方協作，定期聯系轄區內公安機關，進行信息溝通和工作協作。對于部分施工單位違章野蠻施工導致外力破壞事件發生后，態度惡劣，拒不承認的事件，在積極收集有力證據，事實清楚的情況下，申請警方介入，以《電力法》、《電力設施保護條例》中對應條款進行經濟處罰或追究刑事責任，形成懲防結合的長效機制。
5.完善技防措施，科學綜合防治
除了不斷加強人力防治工作同時，也要加強技防措施的投入，通過在電力設施周圍安裝限高門架、在鐵塔和電桿安裝熒光防撞標示和防撞樁、桿塔周圍安裝大型機械臨近帶電體報警裝置、地埋電纜警示樁等技術防范措施，從技術手段方面進行預防，科學進行防范。
