2023年志愿者工作思路【五篇】（全文）

摘要：高校統戰工作是黨的建設的重要組成部分，是構建和諧社會、和諧校園的重要力量。校園文化活動是高校統戰工作的主要途徑，本文從統戰文化思想內涵入手，以大學生社區志愿服務活動為載體形式，將統戰思想融入到大下面是小編為大家整理的2023年志愿者工作思路【五篇】（全文）,供大家參考。

志愿者工作思路范文第1篇

摘要：高校統戰工作是黨的建設的重要組成部分，是構建和諧社會、和諧校園的重要力量。校園文化活動是高校統戰工作的主要途徑，本文從統戰文化思想內涵入手，以大學生社區志愿服務活動為載體形式，將統戰思想融入到大學生思想政治教育工作中，旨在建立以“同心品牌”為目標的大學生社區志愿服務活動長效機制，有效豐富高校統戰文化內涵，提高高校統戰工作的實效性。

關鍵詞：統戰文化；
大學生；
志愿服務

中圖分類號：G646 文獻標志碼：A 文章編號：1674-9324（2017）26-0039-02

黨的十以來，把統一戰線基本原理同當前統一戰線工作相結合，提出了新時期統一戰線工作的許多新思想新觀點，對高校統戰工作也提出了新的要求[1]。高校大學生群體不僅是社會主義事業的接班人，也是未來派、無黨派、社會新階層及海外華僑、港澳臺僑等人士隊伍的后備力量，更是統戰工作的潛在對象。大學生志愿服務活動是高校文化活動建設的重要途徑，也是思想政治教育的主要方式，將統戰文化融入到高校校園文化活動、志愿服務活動中，可以有效豐富高校統戰文化內涵，提高高校統戰工作的實效性。

進入新時期，隨著社會結構的變化，統戰文化的思想內涵也得到了不斷的豐富，具體的發展思路為以“同心思想”引領精神生活作為統戰文化核心信念，以民主協商增進思想共識作為統戰文化活動方式，以共存共榮打造同心品牌作為統戰文化產品載體[2]。

一、以“同心思想”為指導，鞏固大學生社區志愿活動的思想路徑

“求同、共贏、同心”是統戰文化的核心信念，也是指導大學生志愿服務活動的重要思想。大學生志愿活動在促進大學生接觸和了解社會與國情，鍛煉與提升才干，培養奉獻精神與助人品格，增強社會責任感等方面具有舉足輕重的作用。社區是居民生活構成的基本單位，是大學生志愿服務活動的集中場地，因此社區志愿服務活動成為大學生參與社會實踐活動的主要方式。志愿者以“奉獻、友愛、互助、進步”為工作精神，即奉獻自身之力，友善所及之人，同伴互助，共同進步。這與“同心思想”的同心共贏有相近的精神。

1.削減“先進服務隊”標簽，將志愿服務活動在大學生群體中廣泛化。提起“志愿服務”部分學生會與“積極分子”貼上標簽，認為志愿活動是黨員、積極分子等群體熱衷的活動，這種思想直接導致了學生群體兩極分化的現象。一部分學生為“入黨”、“學分”而進行違心的志愿活動，一部分學生選擇了“新媒體世界”而少與社會接觸。在統戰思想指導下，我們應該削減“黨員”、“先進”等標簽，將志愿者服務活動廣泛化，只要具有奉獻精神、有互助意識的學生，應該鼓勵其參與社區志愿服務活動，了解民生，為構建和諧校園奠定群眾基礎。

2.凸顯“志愿”精神，將志愿服務活動在校園文化建設中規范化?！肮糙A”也是統戰思想的目標。以此為指導，我們要重點突出“志愿”精神，將學生志愿者與“社會工作者”工作原理、管理機制相結合，在校期間擔任過學生社區志愿服務者，可以選擇成為社工，將志愿精神延續。以湖南中醫藥大學某學院志愿服務隊為例，本隊現有隊員87人，非黨員人數從39%上升到了71%，非學生干部成員組成從46%上升到78.1%，隊員自愿度為100%，社區群眾對于服務的滿意度達到97%。

二、以民主調研的活動方式，實施大學生志愿服務活動的培訓路徑

服務是由服務者、服務對象構成的雙向活動，滿意度決定于服務者的付出方式和服務對象的需求內容，因此民主調研是科學高效志愿服務活動的必要前提。

本研究團隊歷時3個月，對長沙市、株洲市、沅陵縣等湖南多個社區居民進行了《湖南地區社區居民醫務志愿服務需求情況調研》，分析調查對象對志愿服務活動的認知情況及兩者之間的關系、志愿者品格道德和精神形象需求、服務方式、服務需求情況等。社區居民對志愿者品質要求集中的有誠信、友善、勤勞等，希望以學校統一組織、居委會參與的形式開展，對健康照顧、醫務咨詢、社會關系支持等需求比較集中。將調研結果應用于校園志愿服務團隊的志愿者招募、培訓中。同時研究組也開展了《大學生志愿服務活動介入路徑的調研》，長沙5所高校的500多名學生參與了調研，分析大學生對社區居民服務的內容、現狀、時間、服務形式等，形成針對社區居民的長效服務活動體系，設定彈性因素。有87%的學生愿意參與活動，68%的學生參加過志愿服務活動并且認為有意義。大學生參與志愿服務過程應是在自身意識調節下展開的自覺活動，以發展自身的奉獻服務、公民參與、互助友愛等需要作為活動動力，以成就理想自我作為活動導向，以自身的對象意識和自我意識來調節控制整個活動的過程。

三、以”同心品牌”檳勘輳打造大學生社區志愿服務活動的長效機制

今年教育部印發了《學生志愿服務管理暫行辦法》要求規范各級各類學校學生志愿服務工作?！掇k法》規定各級組織明確專門機構，負責區域內學生志愿服務的領導、統籌、協調、考核工作。目前我國很多高校學生志愿服務活動存在著“虎頭蛇尾”活動形式化、“輕描淡寫”內容膚淺化、“理念空白”機制臨時化、“資金缺乏”評價滯留化等特點。出現節假日服務扎堆的現象，甚至有媒體報道的福利院老人一天被洗四次頭的現象。要想發揮志愿服務送健康、送關懷、送知識、送保健的目的，就必須建立長效志愿服務路徑。

1.開展“外展服務”機制，主動識別服務需求。外展服務作為一套系統的服務模式，以“向外拓展”為其突出特點，即大學生志愿者主動走出學校，識別那些需要接收服務的對象，通過與他們主動建立關系，提供適當服務，提高其應對困難的能力[3]。對于一般的城市社區，大學生志愿者需要到老年人經常聚集的地方，如公園、街頭巷尾、馬路邊等，通過交流與觀察，識別其需要，進而與他們保持進一步接觸，通過提供輔導及發放資料，提供教育性、娛樂性及訓練或活動，使這些社區居民的身心健康得到提升，發揮潛能的同時預防不良影響。

2.以“個案輔導”為路徑，倡導志愿者情懷。個案工作是一種一對一的方法，經由專業關系，促使案主運用社會服務，以增進個人和一般社會福利[4]。大學生志愿者以“個案輔導”為路徑介入社區志愿者服務，志愿者在相對專業的理論和知識的指導下，運用專業技巧以社區的存在功能障礙的患者、各類殘疾、慢性患者、老年患者為對象，為其情感方面、心理方面提供幫助與支持。

3.以“小組工作”為路徑，倡導服務人性化。志愿者以“小組工作”[5]區志愿服務，與社區合作協助，利用團隊成員之間的互動和小組凝聚力，提供心理關懷和精神慰藉，組織同類問題的服務對象定期聚會，幫助服務對象分享他人的對抗困難的經驗，調整改變自己的心理、行為，正確面對生活中的困難，恢復自己的社會功能和促進自己積極康復。

4.建立“同心品牌――大學生社區志愿服務平臺”，提高服務時效性。利用新媒體在社區志愿服務活動所具有的聯絡、溝通的優勢，讓大學生更快、更有深度地記錄、了解社區居民的狀況，一方面可以成為社工同居民及社區之間彼此溝通交流的重要平_，另一方面也是對外宣傳志愿者服務文化、人文關懷精神的最佳渠道。該平臺包括對外網站和微信平臺兩個大的方面，涵蓋服務部、策劃部、人力部、信息部等多個部門?？梢詾榫用裉峁┒唐谏顜头?、定期生活照顧、健康教育、社會關系聯絡、公益講堂等多項服務，以人性化服務為標準，“同心思想”為引領，利用微信新媒體的凝聚力和高度關注，在服務的過程中能夠有效整合各類資源，為有需要的人群提供有力的幫助。網絡平臺有利于社區志愿服務由原來的單一、不便聯絡的情況轉向一種擁有長效性發展和多元化便捷服務項目的有機體系，不斷完善和健全大學生志愿服務運作機制，有利于推動社區志愿服務工作的良性、科學和可持續發展。

參考文獻：

[1]陸銀輝.“同心思想”視角下轉型期統戰文化的發展思路探索[J].廣東省社會主義學院學報，2012，（2）：45.

[2]吳猷.論統戰文化在校園文化建設中的作用[J].教育管理，2014，（6）281：211-212.

[3]張時飛.外展服務-中國城市老年工作的理性選擇[J].中國社會工作，1997，（4）：12.

志愿者工作思路范文第2篇

[關鍵詞]志愿服務品牌 社會主義核心價值觀 培育和踐行 馬路天使

[中圖分類號] G641 [文獻標識碼] A [文章編號] 2095-3437（2015）02-0080-02

日前中共中央辦公廳印發了《關于培育和踐行社會主義核心價值觀的意見》，指出要把培育和踐行社會主義核心價值觀融入國民教育的全過程，圍繞立德樹人的根本任務，形成課堂教學、社會實踐、校園文化多位一體的育人平臺。大學時期是人生觀、價值觀形成的重要時期，將社會主義核心價值觀融入大學生思想教育，對于引導當代大學生健康地成長為有理想、有道德、有文化、有紀律的社會主義“四有”新人有重要的意義。

學院積極探索社會主義核心價值觀教育的新局面，除了將其納入思政教育課堂教學，積極推動社會主義核心價值觀進教材、進課堂、進學生頭腦外，還十分注重“知與行”的統一，堅持以志愿服務為載體，營造以志愿者精神為特色的校園文化，并致力于創建志愿服務品牌，以推動學院師生持續深入地踐行社會主義核心價值觀。

一、志愿服務品牌建設的做法

（一）從自發創建到組織協調，發掘學生樂于參與的活動形式，提高參與志愿服務的自覺意識

豐澤第七中心小學（以下簡稱“七小”）和群石小學位于普賢路旁，路通復雜，小學生放學出行存在安全隱患。2008年10月中旬，細心的學院學生發現因為七小校門口沒有紅綠燈，小學生放學過馬路時得避讓一輛輛疾馳而過的車輛，于是志愿者們自發地在路口維持交通秩序，護送小學生過馬路。學院團委、青年志愿者協會在了解到這個情況后，于2009年發出“守護小學生安全回家路”的倡議，組織志愿者在七小和群石小學兩所學校校門口維持交通秩序，護送小學生們過馬路?！榜R路天使”志愿服務活動開展五年來，每到周一至周五下午放學時，在七小和群石小學路口，都能看到我院青年志愿者維持交通秩序、護送小學生過馬路的忙碌身影。[1]

（二）從獨立組織到三向聯動，整合利用社會資源，開拓志愿服務的廣闊平臺

實踐教育需要學校、政府、社會各方面的重視和支持，需要人、財、物等各方面的投入，需要各部門緊密配合，是一項系統工程。學院在推廣志愿服務的同時對外積極聯系小學、社區、企業、街道等各級企事業單位，整合利用各種資源，力促校地共建、校企聯合、校校聯創，形成“三向聯動”?！榜R路天使”活動開展后，學院積極推進與街道、社區的共建工作，加強與兩所小學的聯創，努力收集他們對志愿服務的滿意度及對志愿服務種類的需求，調研各方的意見與建議。通過及時溝通與協作，搜集志愿服務對象的需求，針對兩所小學農民工、外來工子女較多的情況，組織青年志愿者服務隊進社區、進企業開展課后學習輔導，開發出了后續的志愿服務項目――“愛心課堂”義務家教志愿服務品牌等。通過良好的溝通和宣傳，學院“馬路天使”志愿服務品牌這個平臺取得了政府和企事業單位的認可和支持，企業和社區不僅提供免費的家教場地，還供應防暑降溫的茶水，有效整合了各類資源。

（三）從默默無聞到品牌創建，提煉亮點宣傳推廣，擴大志愿服務的社會關注度

在志愿服務過程中，注意工作經驗的總結和工作亮點的提煉，注重典型人物的選樹和典型事跡的宣傳。從校園海報到網絡宣傳，營造“以我為馬路天使為榮”的志愿服務氛圍，一時之間“大手牽小手，爭當馬路天使”在校園里蔚然成風，學院廣大青年學生參與“馬路天使”行動的熱情高漲，五年來已有2萬多人次參與此項活動。學院的“馬路天使”行動不僅受到了兩所小學師生、家長及地方政府的高度評價，而且受到了新華網、國家電網報、文明風、福建電力報、海峽都市報、泉州晚報、泉州電視臺等中央、省、市主流媒體的關注。學院團委、青年志愿者協會也因此先后榮獲了“福建省共青團關愛農民工子女志愿服務優秀志愿服務團隊”、豐澤區第三屆“道德模范”、“泉州市青年志愿服務活動優秀組織獎”、“泉州市青年志愿服務優秀項目獎”等榮譽稱號?！榜R路天使”的案例先后被省公司團委《青年思想引導手冊》及泉州團市委《“跟黨走，增才干，作奉獻”基層團建100例》收錄?，F在，“馬路天使”已成為學院德育工作和校園文化的一張名片。

（四）從品牌帶動到持續拓展，拓寬志愿服務范圍，促進志愿服務的連續性

通過“馬路天使”志愿服務品牌創建，將志愿服務的范圍拓展延伸，不斷豐富活動形式，從“守護小學生安全回家路”到“大手牽小手，爭當馬路天使”再到“愛心課堂”和愛心會演等各類主題活動。學院志愿者還積極參與到兩所學校的德育教育中，組織志愿者利用各種節日、紀念日開展“爭當環保小衛士”、“大手牽小手，走進敬老院”、“手工制作比賽”、“節約，從身邊做起”等形式各樣的主題活動，引導小學生學會感恩，學會關愛他人，養成勤儉文明的好習慣。

二、志愿服務品牌建設的成效

（一）志愿服務成為自我教育的有效方式，實現了志愿服務與核心價值觀之間的理念融合

從自發到有組織地進行，學院領導敏感地意識到這項活動是學生樂于參與的志愿服務形式，同時又能讓學生感受奉獻、學會奉獻。學生參與志愿活動的初衷從“要我參加”轉變為“我要參加”，在學生社會實踐活動形式的選擇上做到了“順其所思，予其所需，同其所感，投其所好，助其所為，促其所成”，最大限度地激發了學生參與活動的積極性；
也讓志愿活動成為大學生自我選擇、自我實踐、自我教育的方式。通過這些平凡中見偉大、細節中透精神的實踐活動，使社會主義核心價值觀“三個倡導”的價值目標和道德規范化身為行動事實，從而實現了志愿服務與核心價值觀之間的有機融合。

（二）志愿服務成為公德教育的社會課堂，實現了志愿服務與核心價值觀之間的行動統一

“馬路天使”志愿服務活動增強了學生們服務與溝通的意識，在進行志愿服務的過程中受到了愛與奉獻的公德教育，既培養了學生的敬業精神和社會責任感，又在校園里營造了服務社會、關愛他人的良好風氣。大學生們通過志愿服務，用實際行動踐行著志愿服務“奉獻、友愛、互助、進步”的價值理念，傳播著文明和諧之音。他們的行為契合了社會主義核心價值觀倡導富強、民主、文明、和諧，倡導自由、平等、公正、法治，倡導愛國、敬業、誠信、友善的價值理念。

三、對于依托志愿服務品牌，發揮志愿服務育人功能，培育和踐行社會主義核心價值觀的思考

（一）以志愿服務品牌為核心，加強組織引導，發揮志愿服務的保證功能

學院從大學生思想政治教育的戰略高度出發，加強對大學生志愿服務工作的領導，成立大學生志愿服務工作領導小組，統籌領導全院學生的志愿服務工作，學院團委及各系團學組織具體負責學生志愿服務工作。同時，樹立學生自我管理、自我教育的理念，為“馬路天使”、“愛心課堂”等志愿服務品牌項目配置專門的組織管理人員（以學生為主），使得愛心接力棒在老生與新生志愿者之間流暢地傳遞，保證志愿服務品牌的質量。

（二）以志愿服務品牌為抓手，持續深入推進，發揮志愿服務的導向功能

贈人玫瑰，手有余香。大學生在爭當志愿者幫扶身邊人的同時，也幫助自己形成正確的理想信念，傳遞正能量，增強凝聚力，激發精神動力，指導自身行為，發揮了志愿服務的理想信念導向功能。大學生參加志愿服務活動，弘揚傳統美德，樹立奉獻、友愛、互助、進步的時代新風，從而引導廣大青年及全社會樹立和踐行社會主義榮辱觀，發揮志愿服務的道德導向功能。

（三）以志愿服務品牌為平臺，挖掘先進典型，產生志愿服務“名人效應”

在品牌宣傳過程中，注意點面結合，樹立在志愿服務過程中涌現出來的先進典型，起到“品牌代言人”式的引領作用，不僅能夠使志愿服務品牌形象更加鮮活，同時也營造了“好人名利雙收”的社會氛圍，發揮社會主義核心價值觀引導人、培養人、凝聚人的功用，讓大學生在志愿活動中感悟、感動和成長。

（四）以志愿服務品牌為契機，建立德育學分評價機制，產生志愿服務激勵效應

以志愿服務品牌建設為契機，學院形成一批有組織、有紀律的志愿活動項目，學生每次參加志愿服務活動，個人可以根據系統記載累積志愿服務積分。通過積分制量化考評產生評價反饋，最后按照一定比例在德育學分中體現，而德育學分又直接與學院“三好學生”、“優秀學生干部”等先進評比以及入黨考核評價等掛鉤，從而形成德育學分評價機制激勵學生更多、更好地參與志愿服務的良性循環，促進志愿服務品牌成為一項可持續的、富有生機的、對社會有益的實踐活動平臺。

[ 注 釋 ]

志愿者工作思路范文第3篇

按照省項辦通知要求，我們通過召開座談會、發放調查表等形式，結合平時掌握，對名大學生志愿者的工作、生活和思想情況進行了調查?，F就有關情況向領導匯報如下：

一、工作情況

去年月份以來，我市大學生志愿者在各級黨組織大力支持和關懷下，全身心投入到村務管理和教育教學工作中，取得了明顯成效。主要有以下三個特點：

⒈工作熱情高，愿意扎根農村工作。從半年多的工作實踐看，這些大學生志愿者都很熱愛農村工作，很珍惜難得的學習鍛煉機會，對于組織上安排的工作崗位，絕大多數都能夠正確對待，服從分配；
絕大多數都能認真學習業務知識，積極提高自己的能力和水平；
絕大多數都能堅守工作崗位，努力完成各項工作任務；
絕大多數都能在完成本職工作的同時，力所能及地承擔額外的工作，表現出了很高的工作熱情。在堅守工作崗位方面，本地志愿者好于外地志愿者，從事教學的志愿者好于從事村務的志愿者，專業對口的好于專業不對口的。在就業意愿方面，以上的大學生志愿者兩年服務滿后，表示愿意扎根農村工作，只有近的大學生志愿者表示要考公務員或回家鄉另謀出路。從事教育工作的大學生志愿者，如果服務期滿后，能轉為國家正式教師，大多數都愿意扎根農村。從我們組織召開大學生座談會、到基層檢查聽匯報的情況看，每一次他們都能暢所欲言，積極討論在村上和在村小學工作中的體會和問題，大膽地提出自己對策和辦法，他們的確是一支充滿活力和熱情的隊伍。蘭西縣蘭西鎮躍進小學大學生志愿者高慧聰，由于學校英語老師緊缺，她一人承擔了三個年級的英語課。蘭西鎮發展小學也缺少英語老師，同躍進小學的領導協商后，希望高慧聰也能到他們那里教英語，這樣高慧聰由原來的教一個學校三個年級英語課，變成教兩個學校六個年級的英語課，這么大的工作量，她毫無怨言。明水縣永久鄉永久村大學生志愿者楊森富，××年春節他回家期間，因版權所有!胃穿孔做了胃部修復手術。春節剛過他便乘火車從多公里的青?；氐矫魉?，鄉村領導得知他剛做完手術都勸他休息，保養身體?？伤廊淮┧笥谌罕娭虚g，為群眾排憂解難。在手術后的修養期間沒有因病缺席過村委的任何會議，沒有請過一天假。

⒉適應能力強，能夠充分發揮作用。我們綏化的名大學生志愿者一半以上都是土生土長的農村孩子，而且在分配上盡量分到家庭所在地，他們都熟悉農村工作，熟悉家鄉的人和事，因此進入角色較快。從事農村小學服務工作的名志愿者已經基本適應農村的教育工作環境，有近的志愿者已經成為學校的教學骨干和優秀班主任，并承擔起了繁重的教育管理工作。綏棱縣克音小山小學大學生志愿者張爽，擔任五年級的班主任并兼任英語教師，在教學實踐中，她摸索出了“好的學習習慣好的學習方法濃厚的學習興趣優秀的學習成績”的教學方法，激發了學生的學習興趣，培養了學生良好的學習習慣，取得了明顯效果，××年末，她的英語教學成績位居全鄉第二名。從事村務工作的志愿者，在當前農村的各種矛盾和情況非常復雜、各項改革不斷深入和推進的情況下，都能夠認真學習、積極實踐，努力適應農村工作，成為新觀念的傳播者、新技術的推廣者、致富項目的示范者、先進文化的倡導者、艱苦創業的實踐者。尤其是在人地矛盾的糾紛中，他們能主動地作好農民的思想工作，用他們的知識和智慧為農民講解政策，指導農民搞好生產，充分發揮作用，以實際行動贏得了群眾的贊譽和擁護。綏棱縣靠山鄉七井村的大學生志愿者、村委會主任助理王趙臣，利用優先發包的耕地，投資萬元，搞起了中草藥五味子種植，不但自己創造了很好的經濟效益，還為群眾找出了一條致富路。青岡縣連豐鄉連豐村大學生志原者王彥輝，充發利用所學動物養殖專業特長，成為該村佳寶飼料股份有限公司的技術指導員兼銷售員，不到半年時間，在明水雙興鎮，青岡縣迎春鄉、禎祥鎮、永豐鎮、德勝鄉、中和鎮及林甸縣等地建立銷售網點多個，共計銷售飼料多噸，為村里盈利近萬元。同時他還利用業余時間主動到養殖大戶家里介紹飼料的特點和飼養技術，受到群眾歡迎，也在老百姓中樹立了良好有大學生志愿者形象。

⒊工作作風實，深受群眾歡迎。在我市服務的名大學生志愿者，都能夠撲下身子，踏實工作，深入實際，肯于吃苦，做村務工作的志愿者能夠深入群眾，耐心細致的做思想工作，積極幫助農民解決生產生活方面的難題；
從事村教育教學工作的志愿者對于加強當地的師資力量，提高教學質量，保證農村兒童的健康成長起到了不可或缺的作用，受到當地群眾的普遍歡迎和好評。擔任鎮久勝鎮黨委組織干事和久宏村委會主任助理的志愿者徐云威，在短短三個月時間里，走遍了全鄉村、屯、學校，走遍了全鄉每一戶貧困戶，幫助群眾修橋補路、捐錢捐物。為幫助手殘體弱的特困農民黨員楊懷富和供兩個孩子讀大學的特困戶劉平均，他來回奔波，費盡心思，爭取黨建扶持資金幫助他們發展種兔、種羊項目。鄉里組織農戶修號公路，從未拿鋤頭鍬把的他和群眾一起打石挖泥、推車鋪路，手磨起了血泡他仍在堅持，衣服臟了他沒有在意。在他的帶領下，長達公里的道路按期保質保量完工。久宏村的群眾都說：“像徐云威這樣的大學生，我們歡迎”。在安達市太平莊鎮十八村服務的張飛翔，多次深入養牛戶中為他們講解科學飼養的好處、方法，使奶牛戶們認識到了飼養和管理中存在的問題，增強了科學飼養意識，改進了飼養方法，逐步走向科學化、規范化飼養的軌道。十八村村民王振國，養牛飼料用了不少，可是牛的產奶量卻不多，別人掙錢，他卻賠錢，張飛翔了解后，送給他兩本書，并給他講解如何科學的配備飼料，他按照張飛翔方法試了兩個多月后，真的扭虧為盈了。據不完全統計，通過改進飼養方法和加強防疫工作以來，該村奶牛戶共增收近萬元，使群眾對他也更加認可和信賴了。選派到禎祥鎮禎祥村小學的大學生李浩然，每天吃住在學校，他利用業余時間到學生家進行走訪，在了解到學生馬玲的父母都是聾啞人，家庭條件非常不好，孩子每天放學還要照顧老人，于是他每天都到她家幫助孩子補習功課，還每月無償給小馬玲元錢的學習費用。據統計，目前，全市大學生志愿者為農民和學生做好事和解決問題多個

二、存在問題

通過半年多的實踐運作，大學生志愿者服務農村給農村帶來了新思想、新觀念、新文化、新變化，形成了一支促進農村經濟、社會各項事業發展的有生力量，得到了鄉村干部和農民兄弟的歡迎。但從目前情況看，仍然存在一些不容忽視的問題。

⒈思想認識不到位問題。一方面，雖然大多數鄉村領導對大學生志愿者高度重視，但有的服務單位領導存在著“他們是志愿者，缺乏實踐經驗，沒有工作能力，干不多長時間，就是來鍍鍍金”的錯誤認識，特別是受農村機構改革影響，被服務單位擔心志愿者擠掉正式工，有抵觸情緒，或在管理和使用上留有余地，或不給志愿者分配實質性的工作，在一定程度上挫傷了大學生志愿者的積極性。另一方面，雖然各級黨組織給予他們很多優惠政策和照顧，但部分大學生志愿者存在臨時思想，對兩年后去向沒有一個明確目標，擔心政策變化；
有的志愿者還有考研、考公務員、回家鄉另謀出路的想法，不能完全安下心來工作，這在一定程度上影響了他們在農村和村小學的服務質量和工作熱情。這種思想在從事村務的大學生志愿者中比較突出。

⒉人才資源配置不合理問題。鄉村最需要的是農業生產技術、畜牧獸醫、農村經營管理、英語教育、音體美教育、中文教育等方面的專業技術人才，但受客觀條件限制，目前派到各地的志愿者所學專業不能直接與農村工作對接，從某種程度上說造成了人才資源的浪費，弱化了大學生志愿者專業能力的發揮。在我市從事村務工作的名志愿者中，農業生產技術、畜牧獸醫、農村經營管理專業的志愿者僅有名，占從事村務工作志愿者總數的在從事教育教學工作的名志愿者中，非教育專業的志愿者就有名，占從事教育教學工作志愿者總數的。

⒊政策待遇落實不及時問題。相當一部分大學生志愿者家住貧困地區，又多數遠離家庭，這些志愿者缺少固定的經濟收入，寄希望于補助費生活。由于各種原因，志愿者應該享受的政策待遇不能及時到位，造成了一部分學生的經濟緊張，分散了大學生們的工作精力。有的地方志愿者工資發放不及時，主要是上級沒有具體的文件規定，無法參照執行。有的半年發一次，有的一個季度發一次，有幾個市縣今年的志愿者工資到現在還沒有發放，原因是地方財政緊張，籌集資金困難，不太愿意墊付，這里也有去年省里應該轉移支付志愿者工資的資金不到位的問題，比如肇東市就沒收到這部分轉移支付資金。

⒋服務期滿后志愿者就業問題。大學生志愿者服務期滿后，政策能否兌現、工作如何安排、編制怎樣落實、待遇如何保證等問題是各地項目辦和大學生志愿者最關心的問題。如果省大學生項目辦能夠按照黑教聯發號文件精神落實相關待遇政策，并能夠為大學生志愿者定崗定編，大多數都能夠扎根農村工作。

三、對策及建議

⒈要明確大學生志愿者扎根農村的政策規定。為統一大學生志愿者扎根農村的思想，建議對大學生志愿者服務期滿后扎根農村的政策待遇問題進一步明確，縮短扎根農村大學生志愿者轉為正式的時間版權所有!，由年減少到年。同時，通過招錄、考試等方式，把愿意扎根農村的大學生志愿者轉為正式教師和國家正式干部，特別是結合村干部職業化管理和村黨支部和村委會換屆，鼓勵他們參加支部書記和村委會主任的競選，把他們留下來，打消志愿者后顧之憂，變短期服務為長期服務，這樣才有利于志愿者隊伍的穩定，為農村留住人才，也符合公平合理原則。

⒉建立科學規范的大學生志愿者管理機制。制定出臺統一的大學生志愿者管理辦法，對大學生志愿者職責、義務、權利、培養、待遇（醫療、養老保險）、考察、考核、獎勵、誡勉上分別做出詳細規定，使志愿者教育管理工作走上制度化、規范化的軌道。打破身份界限，建立優秀志愿者選拔培養機制，形成一套完整的考核管理細則，從思想、工作、經濟指標、精神文明建設、群眾反響和領辦創辦產業等方面建立嚴格的考核標準，以考核結果為依據，確定服務期滿后是否繼續留在村里或學校工作，以此來激勵大學生志愿者立功創業、發展經濟的內在動力和工作熱情。對現有大學生志愿者進行一次全面考核，淘汰不勝任者，使這支隊伍真正成為村級和村小學“用得上、留得住”的人才。

⒊堅持定向培養和定向選派大學生志愿者。根據每個村和每個學校的需要，選派本地農民子弟到高校培養，或者從高校選拔基層需要的生源地大學畢業生志愿服務農村。由于是本地農村出身，熟悉農村基本情況，能夠盡快進入角色開展工作，更容易得到當地干部和群眾的認可。定向培養還可以根據本村需要填報志愿，很好地解決專業不對口的問題。定向選派志愿者，可以讓基層單位和大學生志愿者進行雙向選擇，保證適才適用，達到基層基層滿意、志愿者本人滿意和群眾滿意。經過前階段的摸底和征求基層單位的意見，我們綏化市今年需要名志愿者，村務工作名，教育工作名。村務工作需要的志愿者，農業、畜牧、經營專業占村務需要總數的；
教育工作需要的志愿者，英語、音體美、中文專業占教育需要總數的。農村最缺的是農業和英語方面的專業技術人才。希望省項目辦能多派些這樣的人才。

⒋全面落實大學生志愿者的各項政策待遇。認真落實黑教聯字號、黑財教文件等精神，兌現經濟、政治方面的政策待遇，對志愿者工資發放實行銀行卡制，方便志愿者領取補貼；
對財政部門應該定期對基層志愿者工資的發放情況進行監督檢查，保證按月及時發放；
對志愿者的工資補貼納入財政預算，盡量由省財政于年初撥給地方財政，以保障及時兌付。

⒌及時總結宣傳大學生志愿者的先進事跡。大學生志愿者年輕有為，工作熱情高，知識含量多，思想觀念新，對新事物接受快，敢創敢干，有著很大的內在潛力，對他們干出的一番事業要全面的總結剖析。要通過表彰獎勵、事跡報告會、會議交流、新聞媒體宣傳等方式，大彰旗鼓地進行宣傳報道，以達到表彰先進、激勵后進的目的，逐步在全社會形成大學生志愿者支支援家鄉建設、發展農村經濟建功立業的良好氛圍，引導更多的優秀大學生投身到農村經濟發展中來。

四、前景展望

志愿者工作思路范文第4篇

尊敬的各位領導、志愿者朋友們。

大家好！

我叫···，是20**年來習水服務的西部志愿者，很高興今天我能作為一名老志愿者代表在這里發言，在這里請允許我代表即將離開服務崗位的老志愿者們對各位領導一年來給予我們的關心，照顧與支持表示誠摯的感謝！并對一路奔波勞累來到綠洲紅城，神奇習水服務的新志愿者朋友表示歡迎。

光陰似箭，一年的志愿服務期很快就過去了，這一年的經歷讓我們終生難忘，它不但淡去了我們學生時代的浮躁與不羈，培養了我們在實際工作中的踏實與沉穩，更讓我們在西部這個大熔爐里，磨練了意志品質，鍛煉了工作能力?；叵脒@一年的志愿服務生活，一切都歷歷在目，唯有新鮮感已被熟悉所取代才讓我們意識到自己身在祖國西部已經一年?；赝砗笄逦哪_印，是自己對西部那充滿希望的情懷，也是自我價值在習水老區的升華。去年的今天我們還是剛剛來到習水的新志愿者，而現在我們是經歷了一年志愿服務生活的老志愿者。這一年，我們除了做好自己的本職工作還做了很多力所能及的事情，節假日義務為學生補習功課；
參加市、縣舉辦的知識競賽；
回家鄉為山區孩子籌款募捐；
開展關愛留守學生的社會調查活動，義務下鄉宣傳法律法規等等。每一次經歷都讓我們有不同的收獲。在這里我們總結了一些心得體會，謹以此作為經驗，希望能對新志愿者朋友們的志愿服務工作有所幫助。

首先，自己的本職工作一定要腳踏實地的做好

到服務單位后嚴格要求自己養成腳踏實地的工作作風，作為從其他省市過來的志愿者，我們的到來無論對自己還是對服務單位都是一種考驗，在豐富多彩的志愿服務活動中，我們深切的體會到作為志愿者的艱辛和責任，更深切的感受到西部人民和西部的建設是多么需要我們這股年輕的血液來增加活力和發展力。腳踏實地的工作有助于我們更快的融入這里的生活和更深入的了解這塊美麗的紅土地，才能真正為習水的發展盡上自己的綿薄之力。

其次，要記住在這里我們是老師也是學生。

作為一名西部計劃志愿者，我們一定要擺正自己的心態。我們是來支援西部發展的，但同時我們也是來學習的，在平時的工作中我們要學會嚴以律己，寬以待人，不驕不躁，只有這樣才能很快的融入這里的工作和生活，建立良好的人際關系，才能為自己以后的工作打好基礎。

再次，思想覺悟和政治水平也需要不斷的提高。

我們西部計劃志愿者，為提高自身政治思想覺悟，要始終用共產黨員的責任感來嚴格要求、鞭策自己，認真學習馬列主義、毛澤東思想和鄧小平理論，以及黨的各種重要精神，努力實踐“三個代表”重要思想，在生活工作上嚴格要求，在思想政治上高標準，堅持認真負責、敬業專業、腳踏實地的工作作風。

在服務期間，我們不斷努力學習，積極使自己在思想上更加成熟，工作上更加認真，作風上更加務實，在工作中學習，在實踐中進步。我們真實的感受到來到這里不虛此行，我相信今天來到這里的新志愿者朋友在不久的將來也會有同樣的感受。

志愿者工作思路范文第5篇

關鍵詞：志愿服務；
行政化；
去行政化；
社會化；
制度建設

中圖分類號：C916 文獻標志碼：A 文章編號：1002-7408（2014）04-0024-04

一、問題的提出

近年來，我國志愿服務事業迅速發展，志愿服務擴及社會生活的各個層面，成為一種社會新風尚，在社會管理和公共服務中發揮著越來越重要的作用。據統計，截止到2012年初，我國注冊青年志愿者人數達3392萬人，建立各類志愿服務站17.5萬個。[1]但是，志愿服務在迅速發展的同時也面臨一些隱憂，其中一個重要問題是志愿服務的行政化問題，這極大地影響了志愿服務的健康和可持續發展。[2]

目前，國內學術界專門針對志愿服務行政化問題的研究不多，雖然一些研究或多或少觸及了這方面的問題。謝澤憲調查了社區志愿服務中存在的志愿者統計數字失真、形式主義盛行、參與者“被志愿”等行政化傾向。[3]祝建兵、向良云探討了志愿組織在產生方式、監督管理、資金籌集、人事編制和內部治理等方面存在的行政化問題及其危害。[4]張萍、郭永芳研究了志愿活動從項目規劃、組織動員、宣傳配合到人員招募、資金支持、操作實施，再到效果評估、評價激勵等各個環節存在的行政化問題，由此導致志愿服務志愿性淡薄而強制性突出。[5]這些研究從志愿者管理、志愿組織運行和志愿活動開展等角度探討了志愿服務行政化問題，但對志愿方式和志愿參與等方面的行政化問題關注不多，對于去行政化路徑選擇語焉不詳。

志愿服務行政化問題有何特點？表現在哪些方面？去行政化的根本路徑何在？本文擬以廣州市F街志愿服務為例，對這些問題進行探討，旨在促進志愿服務從行政化向社會化方式的轉變。

二、F街志愿服務個案概述

F街地處廣州市荔灣區老城中心區，歷史源遠流長，曾是著名的西關地帶。下設14個社區居委會，轄區面積0.78平方公里，常住人口約6.2萬。從上世紀90年代開始，F街開始把社會服務和社區建設相結合，大力發展社區志愿服務。街道先后成立W慈善會、KL社區服務中心、LS展能中心、青少年服務中心和SG綜合服務中心，大力發展社區服務。[6]同時在廣州市率先發展志愿服務，相繼成立廣州市首支長者義工隊、喬心義工隊、家庭義工隊等多支義工隊伍，廣泛發動志愿者參與社區建設和社會服務。2002年11月，F街成立廣州市首支長者義工隊，并在14個居委會設置長者義工小分隊。2005年，F街成立廣州市首支家庭義工隊。據統計，經過多年發展，目前該街道注冊義工超過6000名，這些義工和志愿者長期活躍在街頭巷尾，積極參與扶貧濟困、鄰里互助、安老照顧和精神慰藉等各種社區服務。由于起步早、發展快，F街在志愿服務和社區建設方面走在廣州市、廣東省乃至全國的前列，先后獲得全國志愿服務先進單位、全國十佳學習型社區、全國社區服務示范社區等榮譽稱號，成為全國街道志愿服務和社區建設的“一面旗幟”。

志愿服務要得以維系和發展，“除按照傳統的自上而下的層級結構建立縱向的權力線以外，還必須依靠各種合作伙伴關系建立起橫向的行動線”。[7]“縱向的權力線”是指政府的行政化路線，“橫向的行動線”是指社會化路線。F街志愿服務蓬勃發展的根本動力來自于兩股力量：一是當地政府強有力的行政支持，二是社會各界的廣泛參與。這兩股力量相互鞏固，構成了支撐F街志愿服務發展的“兩條腿”。但是，這“兩條腿”的步伐是不一致的，明顯存在“一條腿長，一條腿短”的問題。一方面，作為“縱向的權力線”的行政化干預根深蒂固，且呈不斷增強之勢；
另一方面，作為“橫向的行動線”的社會化參與卻由于“先天不足，后天失調”而出現根基不牢、發展不足的問題。因而近年來F街志愿服務陷入行政化困境，發展減速甚至出現停滯不前的局面。F街志愿服務是近年來各地志愿服務發展的一個縮影，具有一定的典型性，為本文探討志愿服務行政化問題提供了良好的經驗文本。

三、志愿服務行政化問題：以F街為例

行政化方式是一把“雙刃劍”，適當的行政介入可為志愿服務“鋪路搭橋”，但過度的行政介入則會破壞志愿服務生長的社會土壤。近年來F街志愿服務陷入行政化困境，表現在志愿組織行政化主導、志愿方式行政化動員、志愿參與同質化構成、志愿發展空心化困境等方面，這嚴重影響了志愿服務的健康和可持續發展。

1.志愿組織：行政化主導。F街大多數志愿組織是在街道黨政部門的鼓勵、發動和支持下建立的，志愿活動開展較多圍繞政府工作需求。W慈善會、長者義工隊、喬心義工隊、家庭義工隊名義上是志愿組織，但實際上具有濃厚的政府背景。一方面，它們大多是由街道辦發動成立的，其合法性是由當地政府賦予的，離開了政府的支持，它們不可能成立，更遑論發展。例如，W慈善會的負責人是街道黨工委書記，常務副會長是街道辦事處主任，其他重要職務也幾乎都是由街道干部擔任。另一方面，這些志愿組織內部管理比較松散，既沒有專門的組織機構和專職工作人員，也沒有穩定的人員與經費來源。嚴格地講，他們并不是自主的志愿組織，而是依附于地方政府的“亦官亦民”組織。這些組織沒有正式的制度規范和明確分工，沒有專門的組織、人事和財務系統，也沒有專職的工作人員隊伍。它們是以街道辦為領導核心，借助社區居委會、社區服務中心和其他社區服務組織的力量，依靠街道黨政系統維系而組成的一個志愿服務網絡，主要根據街道統籌和行政調度來生產并提供志愿服務。

由于政府主導的體制架構，街道黨政系統習慣以行政化思路主導志愿組織運作，自覺或不自覺地將志愿服務納入行政工作序列，讓志愿組織承擔相關行政職能。街道辦及其轄區工作機構經常要求志愿組織承擔大量行政任務，如要求志愿者去社區居委會掛職，調動志愿者配合街道和社區開展治安、環衛、創文、宣傳等各項行政事務。在參與過志愿服務的志愿者中，相當一部分志愿者都曾經因為“街道黨政系統安排”、“社區居委會勸說”、“配合街道工作需要”等導致“被志愿參與”。這些做法干擾了志愿組織的日常運作，使他們不得不花費大量時間、精力來應付各種名目繁多的行政任務，而無法專注于志愿服務。加之相關志愿組織缺乏必要的資金和人力資源，公信力、影響力和號召力比較有限，因而在日常運作的許多方面（如招收學員、舉辦活動等）不得不依賴于街道，借助行政力量開展志愿服務活動。

2.志愿方式：行政化動員。志愿組織開展志愿服務，本應更多地依賴自下而上的志愿參與，而不是自上而下的行政干預。但在F街，許多志愿服務更多地依靠行政動員，而非志愿行動。一個明顯的例子是W慈善會籌款，籌款本是志愿行為，但相當一部分人參與慈善捐助是礙于街道領導的“權威”和“面子”而不得不為之，并非自發志愿。從W慈善會成立到現在，每年慈善募捐需要依靠街道辦領導帶頭發動，以致這種募捐方式逐漸成為一種不成文的規則。新一屆街道辦領導上任后，往往會憑借其正式權威或非正式關系發動街道機關事業單位的黨員干部和工作人員捐款。曾經有一段時間，慈善會發動募捐采取了這樣一種方式：街道黨工委書記帶頭定任務，規定每人負責籌款多少，下指標、定任務成為“不成文”的規則，通過這種層層分攤任務的方式，來確?！氨Ｙ|保量”完成慈善募捐任務。在這種行政動員的體制架構下，出現“被捐款”、“被志愿”的現象就無可避免了。

受傳統習慣或利益驅使，街道黨政部門甚至志愿服務組織本身，習慣用運動性、號召性的方法開展志愿活動。如社區志愿組織開展活動需招募志愿者時，經常是通過街道辦或社區居委會張貼通知或做動員，號召當地居民參與活動。時間一久，社區居民也慢慢習慣于響應政府號召而參加志愿活動，反而對志愿組織的志愿招聘無動于衷。依賴行政化動員來推動志愿服務，無疑偏離了志愿參與的初衷。長此以往，許多居民對志愿組織產生誤解，以為志愿組織就是政府辦事機構；
或者不信任志愿者或志愿組織，認為他們不可能單純熱心做好事，一定是“別有所圖”。一些志愿者反映，他們參加探訪孤寡和特困人士等志愿服務活動時，部分孤寡和特困人士不了解不信任他們，甚至懷疑他們“別有用心”，以致有志愿者曾經被探訪對象趕出家門。對此，有志愿組織感到很無奈，他們內心希望通過志愿方式動員居民參加社區活動，但很多時候由于缺乏公信力和民眾信任，不得不打著政府的旗號開展活動。

3.志愿參與：同質化構成。志愿參與在很大程度上依賴于社會各界的參與規模和范圍，參與的人數越多，范圍越廣，志愿服務資源也就越豐富。但是，受行政化干預和社會化不足多重因素影響，F街志愿參與在規模和范圍上都是有限的，在慈善捐贈、鄰里援助、義工探訪和非血緣關系認養等活動中，參與對象主要是與街道、社區有緊密關系的基層干部、轄區內企事業單位負責人和其他積極分子（如黨員和離退休干部），普通居民參與較少。這種狀況無疑極大地限制了志愿服務隊伍的進一步發展，導致志愿參與同質化構成，即志愿參與主要限于少數幾類具有相同或相似特征的人，如與街道黨政系統或社區居委會具有緊密關系的黨員干部、離退休老人和積極分子。從調查的情況來看，F街各類義工服務隊的成員主要是以黨員、干部和老人為主，其他的居民熱情并不高。這是因為，這些積極分子與街道黨政系統具有比較緊密的關系，發動起來也比較容易。對此，街道和社區相關工作人員認為，志愿者以黨員、干部和離退休老人居多，而其他居民比較少，主要是因為黨員干部和退休老人比較熱心公益、“有思想覺悟”，一般居民“缺乏素質”，“思想覺悟不高”。

總體來看，F街的志愿者來源比較單一，志愿參與具有同質化構成的特點，以轄區內黨員干部、離退休老人和在校學生為主，家庭志愿者和其他社會志愿者比較少。志愿者隊伍的單一化、同質化導致的一個后果是，W慈善會、KL社區服務中心、LS展能中心、青少年服務中心和SG綜合服務中心等社會服務機構開展活動時，經常出現人手不足和缺乏志愿者的問題。以青少年服務中心為例，它的志愿者主要是低年級大學生，輔導青少年往往需要志愿者具備豐富的社會閱歷和一定的人生經驗，這些要求是一些低年級大學生所不具備的。因此，中心一直很希望有工作經歷的社會志愿者參與青少年輔導，為此他們在社區內外舉辦了不少志愿者招聘活動，但社會反響比較冷淡，并未取得明顯成效。在這種情況下，一般是讓街道、社區居委會和社區服務中心的工作人員充當臨時“志愿者”。

4.志愿發展：空心化困境。適當的行政干預是必要且有效的，它能發揮政府強大的資源動員能力，有助于在短期開拓志愿參與的渠道、發動更多基層民眾參與。但過分強調行政化方式則會導致政社不分、以政代社，損害民眾參與的積極性，導致志愿參與后繼乏力甚至陷入“空心化”困境。所謂“空心化”困境是指社區志愿參與實際上只有少數人參加，表面上參與的人很多、規模很大，其實有一點“虛張聲勢”、“外強中干”和“宣傳水分”，真正參與的人并不多?！翱招幕边@個詞用來形容F街志愿服務發展十分貼切，它反映了過度行政化導致的志愿參與缺失。從表面上看，慈善會、社區服務機構、義工等開展互助活動“熱鬧非凡”，但實際上只有黨員干部等少數積極分子參與，多數民眾參與的積極性并不高。

在經歷短暫的發展“黃金期”后，近年來F街志愿服務陷入發展低谷，志愿參與的人數出現了停滯不前甚至有減無增的跡象。街道對外宣稱，包括在校學生、退休職工和社區群眾在內的街道志愿者人數共有6600多人，但調查發現，真正參與志愿活動尤其是經常參加志愿活動的人數并不多，遠遠沒有這個數字。很多人只是象征性地在街道注冊社區志愿者，但很少甚至從來不參加活動；
也有不少根本沒有注冊，只是偶爾參加了社區志愿活動。據街道有關負責人估計，堅持參加活動的義工也就兩三百人。以最為活躍的長者義工隊為例，街道對外宣稱注冊長者義工有300多人，但實際上能堅持參加活動的人數遠遠沒有300人，據觀察，比較積極和活躍的大概只有幾十人。以HG社區為例，據居委會負責人介紹，雖然社區對外宣稱共有各種社會義工300多人，但實際上大部分義工只是報個名或注個冊，從不參加或者很少參加活動，固定參加活動比較活躍的也就是幾十人。由于長期的行政化主導，志愿參與后繼乏力，陷入“空心化”困境。

四、志愿服務去行政化的路徑

志愿服務去行政化的根本路徑是回歸志愿本義，推動行政化向社會化方式轉變，真正讓志愿服務落地生根，植根于社會。通過系統而自覺的制度建設、組織建設、機制建設和文化建設，推動志愿服務在社會各個層面落地生根，實現志愿服務社會化發展。

1.制度建設：建立現代志愿服務制度。志愿服務制度的缺失是導致行政化泛濫進而衍生諸多弊端的重要原因，制度的不規范、不完善（如政社不分、以政代社）為行政化提供了通道。因而，建立現代志愿服務制度是促進志愿服務健康發展的根本。通過立法形式保障志愿服務健康發展是世界各國通行的做法。[8]美國、加拿大、法國、德國、意大利、日本、韓國等數十個國家都制定了志愿服務專門立法，如美國的《志愿者保護法》、加拿大的《志愿工作法》、澳大利亞的《志愿服務原則》等。目前北京、上海和廣東等地已制定了促進志愿服務發展的地方性法規，但全國層面的專門法律尚付諸闕如。因此，應當借鑒發達國家的經驗，推動志愿服務立法，完善志愿服務法律法規，建立符合中國實際、保障志愿服務良性運行和健康發展的現代志愿服務制度?，F代志愿服務制度建設的重點是：規范政社關系，保證志愿組織的非營利性、公益性、組織性和獨立性，促進志愿組織良性運行和健康發展；
保障志愿服務的自主性；
激發志愿服務潛在資源；
規范志愿服務行為；
明確志愿者的權利和義務；
提升志愿服務效能感；
激勵志愿者的持續參與；
促進政府的資源服務支持。[9]要通過國家立法構建現代志愿服務制度，明確政府、志愿組織、志愿者以及服務對象等相關利益方的權利義務關系，推動志愿服務制度化、規范化和長效化，從制度上杜絕隨意行政化干預的通道。

2.組織建設：促進志愿組織自主發展。志愿組織普遍在政策、資金、人才等方面存在外援不夠和能力不足的問題，因而不得不依賴于政府，這為行政化滋生提供了土壤。促進志愿組織自主發展是克服行政化的一劑良藥。為此，政府應在資金、人才、登記、法律等方面為志愿組織自主發展創造制度條件，為志愿組織自主參與社會管理和公共服務讓渡空間、創造條件。一方面，積極培育志愿組織的發展，簡化登記注冊辦法，降低準入門檻，加速孵化扶持，提高志愿組織進行機構自治、參與社會管理、提供公共服務的能力。另一方面，通過服務購買、租賃、承包、特許經營、專項補貼等各種方式把不該管、管不好的職能轉為由志愿組織承接，為志愿組織承接服務讓渡更多空間。此外，還要加大對志愿組織資金支持、人才支持和政策支持的力度。制定稅收優惠政策，推廣政府購買服務，擴大政府財政轉移支付，緩解志愿組織資源不足、資金匱乏的問題。完善政策法規、降低準入門檻、加強能力建設，緩解志愿組織能力不夠、影響不大的問題。加強政府監管、完善組織管理、推進依法自治等，解決志愿組織管理失范、運作失調的問題?？傊?，政社分開、權責明確、依法自治應當成為調節政府與志愿組織關系的基本原則。政府的首要任務不是“劃槳”，不是介入志愿組織微觀事務領域，而是“掌舵”，承擔好政策規劃、資金支持和服務監管的角色，為志愿組織自主發展讓渡空間、授權賦能。

3.機制建設：構建志愿者成長機制。目前公民志愿參與不足的一個重要原因是缺乏志愿者成長的機制。發達國家普遍形成了比較成熟的志愿者成長機制，為志愿者提供了一種激勵和成長的環境。志愿者在助人的同時也能夠實現自身的成長，志愿組織與志愿者之間保持較為充分的互動。相比之下，中國缺乏志愿者的成長機制。一些政府部門習慣于借助行政力量開展志愿服務，損害了民眾參與志愿服務的熱情和動力。一些組織尤其是政府組織隨意調動志愿者，把他們當作免費勞動力，安排瑣屑行政事務，志愿者在這些活動中很難實現志愿價值，難以得到成長，反而容易產生倦怠情緒。因此，構建志愿者成長機制，對于發展公民志愿參與至關重要。按照發達國家的經驗，志愿者成長機制主要包括志愿者激勵、志愿者認可、志愿者發展等配套機制。這方面，參考國外做法，應加快完善志愿者激勵、認可與發展機制，讓志愿者在“助人”同時能夠實現“自助”和成長。如完善志愿者表彰獎勵制度，頒發志愿者服務證書；
鼓勵志愿者組織依托志愿服務記錄，建立志愿服務時間儲蓄制度，使志愿者可在自己積累的志愿服務時數內得到他人的無償服務；
提供學習培訓的機會，包括國內同行交流和出國學習培訓；
推行服務積分兌換，根據志愿服務時間的長短提供相應積分兌換，換取小區活動的優惠、附近商業購物的優惠；
營造志愿者光榮的人文氛圍，讓志愿者在服務過程中得到應有的尊重和認可。

4.文化建設：培育志愿服務文化。受傳統文化等多重因素的影響，我國民眾素有依賴政府的習慣，加之政府在公共服務中慣于大包大攬，因而整體而言公民對志愿服務的認識水平較低，志愿服務文化不接地氣，志愿服務行政化色彩濃厚。培育志愿服務文化，離不開國家自上而下的推動與社會自下而上的參與。一方面，國家應當承擔有關責任，將志愿文化納入國家文化建設和公民精神培育工程，在全社會廣泛深入推廣助人自助、關心他人、樂于奉獻的志愿文化理念，推動現代志愿服務文化落地生根。另一方面，公民組織及個人也要學會志愿參與的藝術，通過關懷他人、關心社會，積極投身志愿服務，培養對家庭、社區和社會的責任感，推動志愿服務成為社會新風尚。顧名思義，志愿服務是志愿從事社會服務，因而，志愿組織的經營，不是靠“利潤”動機的驅使，而是靠“使命”的凝聚和引導，[10]志愿文化的培育，不能單靠政府宣傳乃至思想灌輸，而應發揮國家引導、社會參與和文化熏陶的協同效應。要改變政府大包大攬、慣于思想灌輸的路線，改變民眾被動灌輸甚至“被志愿”的弊病，讓公民大眾成為志愿文化的學習者、傳播者、實踐者和受益者，讓志愿服務成為公民自主選擇的生活方式。

誠如“全球志愿者宣言”所言：志愿服務不應是心血來潮的沖動，不應是趨利從眾的跟風，而應成為一種全民習慣、一種生活方式、一種文化，深植于這個社會的骨髓。志愿服務的生命力在于志愿性和社會性，因而應當回歸志愿本義，從行政化方式向社會化方式轉變，讓志愿服務成為植根于公民精神和現代社會的核心價值。反之，若繼續以行政化思路主導志愿服務，簡單地將志愿服務當作政府治理的輔助力量，或把志愿組織當作政府派生機構，這樣雖可在短期內營造志愿服務的繁華景象，但從長遠看會從根本上掏空志愿服務發展的基礎。

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[10]P.F.Drucker.Managing the Nonprofit Organization：