企業改制實施方案【五篇】

以黨的十五大精神和xx總書記三個代表重要思想為指導，以產權制度改革為中心，采取多種改制形式，促使交通運輸企業真正走向市場，成為自主經營、自負盈虧、自我約束、自求發展的經濟實體參與市場競爭。二、基本下面是小編為大家整理的企業改制實施方案【五篇】,供大家參考。

企業改制實施方案范文第1篇

一、指導思想

以黨的十五大精神和xx總書記"三個代表"重要思想為指導，以產權制度改革為中心，采取多種改制形式，促使交通運輸企業真正走向市場，成為自主經營、自負盈虧、自我約束、自求發展的經濟實體參與市場競爭。

二、基本原則

按照完善試點、分類指導、穩步推進的方針，以明晰產權制度為核心，以產權和職工身份"雙置換"為目標。堅持改制與結構調整相結合，盤活存量資產與防止國有資產流失相結合，改制與建立現代企業制度相結合，解決國有交通運輸企業的歷史遺留問題與妥善安置職工相結合。改制采取先易后難，條件成熟一家完成一家，積極穩妥地推進國有交通運輸企業的改制工作。

三、改制范圍

交通系統國有企業，即縣長途汽車運輸公司、縣運輸公司、縣汽車輪渡公司三家企業。

四、改制形式

根據交通運輸系統的企業實際，通過召開座談會，征求企業干部、職工意見，原則上將現有的國有資產從國有企業中逐步退出，實行產權和職工身份"雙置換"，不再保留國有企業職工身份。

五、資產評估

1、資產清查。改制企業應組織有關人員對本企業的所有資產進行徹底的盤點和核對，填寫《資產清查明細表》和《財產損失核銷申報表》，經主管局審核后，報縣財政局會核。

2、資產評估。按縣政府統一確定的資產評估基準日，由縣財政局指定縣資產評估中介機構，會同國土資源、房管等有關部門對三家企業的全部資產進行評估確認，評估小組在資產(含土地使用權)評估時，應考慮按固定資產的現行可變現市價標準進行操作。

3、改制企業的資產在城市規劃紅線內的，允許其剝離出來，剝離部分實行租賃使用，并按優惠政策收取資產占用費。

六、資產處置

1、改制企業在資產評估確認的基礎上，經核銷剝離，扣除抵扣因素后，優先由企業內部職工出資購買。內部職工不愿出資購買的，可向社會公開出售、拍賣。

2、職工購買國有資產以參股的方式入股的，對未一次性付清部分，要與國資部門辦理質押手續，按銀行一年期存款利息支付資金占用費。

3、企業資產整體難以出售和拍賣的，可分塊進行，未變賣的資產可作租賃處理，由縣財政局委托企業主管部門代管。

4、對改制企業的債務債權財務狀況，應進行審計。企業轉制中清理出來的各種不良資產，包括未彌補虧損、盤虧、報廢、壞帳、 住房周轉金和應付福利費、應攤未攤及應提未提費用等，在改制時一次性處理。

5、各項財產損失由資產評估機構根據資產評估的具體標準、條件、要求，逐項審核。列為待處理損失的，經確認和批準后，在企業凈資產中扣除。

七、股權設置

1、改制企業產權買斷后，若組建有限責任公司，其股東可以將安置費置換固定資產作為入股股金，股東置換資產股原則上不得抽走，可在內部轉讓，在改制企業中享有所有權，置換股股息可計入企業成本。

2、參股人員不愿出資配額的作自謀職業處理。

[1]

3、企業改制后，由改制企業統一向股東發放股權證，股權證分置換資產股和現金股兩種，股東以股權證作為分紅的依據。

4、改制后的有限責任公司股權的設置和管理，須經股東大會通過，在企業章程中予以明確，企業按《公司法》及企業章程的規定予以實施管理。

八、職工安置

1、根據交通系統企業的實際，職工的安置按照"一企一策，先易后難"的原則進行。改制企業通過盤活資產，并以資產變現的資金作為職工的一次性安置費用。個別企業安置確有困難的，由主管部門給予統籌考慮解決。

2、在職職工安置費根據各個企業的實際情況，按照洞委發〔XX〕64號文件規定的標準以內一次性計發。

3、離退休職工的醫療補助費按年人均500元計提至75周歲(不足5年按5年計提);養老保險費按年人均XX元追繳五年;撫恤喪葬費人均按4000元計提，并一次性上繳縣人事勞動社保部門。

4、離休干部特需經費等專項經費按溫委辦發〔XX〕18號文件規定，每人計提1XX元，并繳交給接收離休干部的管理服務單位。

5、享受榮譽津貼人員的榮譽補助費根據洞勞人薪〔1997〕14號文件規定，省級勞模按年人均600元，省級先進工作者按年人均360元計提至75周歲(不足5年的按5年計算)一次性計發。

6、因工傷殘職工一次性醫療補助費按洞委發〔XX〕64號文件規定執行，即因工傷致殘等級在1-3級的人均計提10000元，4級的人均計提6000元，并一次性發給(已享受縣人事勞動社保部門工傷醫療補助的不再計發)。

7、職工遺屬生活困難補助費，已列入社會統籌的，繼續由縣人事勞動社保部門按原渠道發放。職工遺屬生活困難補助費原由企業支付的，按照原發放標準，對不滿18周歲的供養對象，一次性發到18周歲，對供養的其他直系親屬，屬因工死亡的，一次性計發到20周歲;55周歲以上的每增加1歲，減少1年，70周歲以上的按5年計算。屬非因工死亡的，一次性計發1萬元。

8、領取安置費的職工，必須與原企業解除勞動關系，并憑解除勞動合同證明書，到縣人事勞動社保部門分別辦理失業登記和養老保險關系的轉移手續，原有的養老保險年限可連續計算。職工解除勞動關系后，主管部門應將職工的個人檔案移交到縣就業管理機構，其養老保險費由個人自行繳納。

9、離退休職工的養老保險金由縣人事勞動社保部門在銀行開設個人帳戶發放，企業補差部分予以取消。

10、原提前離崗退養人員和下崗人員原則上不列入改制范圍，其有關待遇按照縣委、縣政府的有關規定執行。

11、個別企業若改制條件尚未成熟，應將已變賣資產的資金繳存縣財政專戶，未變賣的房產租賃收入應存入銀行作為職工繳納各項社會保險的費用。

九、需解決的問題

1、企業內部職工60%以上出資購買國有企業資產，并一次性付清價款的，給予價格逐級優惠。購買資產200萬元以下的優惠50%，200萬元以上部分優惠10%。

2、企業改制在資產出售或轉讓時的土地出讓金全額返還企業，資產評估、轉讓，變更等所涉及的稅費參照國企改制有關文件規定的優惠政策執行。要求將減免和退撥的資金用于職工的安置費用或償還債務。

3、資產變賣轉讓的收入由財政局專戶儲存，主管部門應將資產變賣或轉讓的收入，在交通系統內部統籌使用。優先用于改制企業職工的安置費用、補繳各項社會保險費和償還債務，剩余部分作為扶持交通運輸企業的發展資金。

十、其它

1、交通運輸系統的集體企業改制，可參照本實施方案執行，并將逐步過渡到行業管理，與交通局脫離隸屬關系。

企業改制實施方案范文第2篇

一、認真制訂和嚴格審批企業改制方案

（一）國有企業改制和職工安置方案，必須由國有產權持有單位認真制訂，必須明確保全金融債權，依法落實金融債務。國有企業改制方案需按照《企業國有資產監督管理暫行條例》（國務院令第378號）、《*省企業國有資產監督管理實施辦法》（*省人民政府令〔*〕第6號）和國務院國有資產監督管理委員會、省政府國有資產監督管理委員會的有關規定履行決定或批準程序，否則不得實施改制。國有資產監督管理機構所出資企業改制為非國有企業（國有股不控股及不參股的企業)，須報同級政府批準；
審批改制方案的單位必須按照權利、義務、責任相統一的原則，建立有關審批的程序、權限、責任等制度；
審批改制方案的單位必須就改制方案的審批及清產核資、財務審計、資產評估、進場交易、定價、轉讓價款、落實債權、職工安置方案等重要資料建立檔管理制度，改制企業的國有產權持有單位要妥善保管相關資料。

（二）企業改制中涉及企業國有產權轉讓的，應嚴格按照有關法律法規以及《企業國有產權轉讓管理暫行辦法》（國務院國資委、財政部令第3號）、《關于印發〈企業國有產權向管理層轉讓暫行規定〉的通知》（國資發產權〔*〕78號）、關于企業國有產權轉讓有關問題的通知》（國資發產權〔*〕268號）相關配套文件的規定執行，其中經公開征集產生兩個以上意向受讓方的，在采用招投標等方式確定受讓方時，應履行必要的專家評審程序。擬通過增資擴股實施改制的企業，應當通過產權交易市場、媒體或網絡等公開企業改制有關情況、投資者條件等信息，擇優選擇投資者；
情況特殊的，經省、市國有資產監督管理機構批準，可通過向多個具備相關資質條件的潛在投資者提供信息等方式，選定投資者。企業改制涉及公開上市發行股票的按照《中華人民共和國證券法》等有關法律法規執行。

（三）企業改制必須對改制方案出具法律意見書。法律意見書由審批改制方案的單位法律顧問或該單位決定聘請的律師事務所出具，擬改制為國有控股企業且職工（包括管理層）不持有本企業股權的，可由審批改制方案的單位授權該企業法律顧問出具。

二、認真做好清產核資、財務審計和資產評估工作

（四）企業改制要按照有關規定清產核資，對企業資產進行全面清理、核對和查實，盤點實物、核實賬目，核查負債和所有權益，做好各類應收及預付賬款，各項對外投資、賬外資產的清查，做好有關抵押、擔保等事項的清理工作，按照國家有關規定調整有關賬務；
清產核資結果經國有產權持有單位審核認定，并經國有資產監督管理清產核資基準日起2年內有效，在有效期內企業實施改制不再另行組織清產核資；
企業實施改制僅涉及引入非國有投資者少量投資，且企業國有控股地位不發生改變并已按照國家有關規定規范進行會計核算的，經本級國有資產監督管理機構批準，可不進行清產核資。

（五）企業改制必須由審批改制方案單位選定的中介機構進行財務審計和資產評估；
不得聘請參與該企業上一次資產評估的中介機構和注冊會計師；
不得聘請同一中介機構開展審計與資產評估。國有獨資企業實施改制，自企業資產評估基準日到企業改制后進行工商變更登記期間，因企業盈利而增加的凈資產，應上繳國有產權持有單位，或經國有產權持有單位同意，作為改制企業國有權益；
因企業虧損而減少的凈資產，應由國有產權持有單位補足，或者由改制企業用以后年度國有股份應得的股利補足。國有控股企業實施改制，自企業資產評估基準日到改制后工商變更登記期間的凈資產變化，應由改制前企業的各產權持有單位按股權比例享有或抵補。

（六）財務審計應依據《中國注冊會計師獨立審計準則》等有關規定實施。其中依據國家有關規定計提的各項資產減值準備，必須由會計師事各所逐筆逐項審核并出具專項意見，與審計報告一并提交國有產權持有單位作為改制方案依據，其中不合理的減值準備應予調整。國有獨資企業實施改制，計提各項資產減值準備和已核銷的各項資產損失凡影響國有產權轉讓價或折股價的，該計提減值準備的資產和已核銷的各項資產損失必須交由改制企業的國有產權持有單位負責處理，國有產權持有單位應采取清理追繳等監管措施，落實監管責任，最大程度地減少損失。國有控股企業實施改制，計提各項減值準備的資產和已核銷的各項資產損失由國有產權持有單位與其他股東協商處理；
改制為非國有的企業，必須在改制前由國有產權持有單位組織進行法定代表人離任審計，不得以財務審計代替離任審計。財務審計和離任審計應由兩家會計師事務所分別承擔，分別出具審計報告。

（七）企業改制涉及土地使用權的，必須經土地確權登記并明確土地使用權的處置方式。進入企業改制資產范圍的土地使用權必須經具備土地估價資格的中介機構進行評估，并按國家有關規定備案。涉及國有劃撥土地使用權的，必須按照國家土地管理有關規定辦理土地使用權處置審批手續。

（八）企業改制涉及探礦權、采礦權有關事項的，依照有關法律以及《探礦權、采礦權轉讓管理辦法》（國務院令第242號）、國土資源部《關于印發〈探礦權采礦權招標拍賣掛牌管理辦法（試行）〉的通知》（國土資發〔*〕197號）和財政部、國土資源部《關于印發〈探礦權采礦權價款轉增國家資本管理辦法〉的通知》（財建〔*〕262號）等有關規定執行。企業改制必須由國土資源部門明確探礦權、采礦權的處置方式，但不得單獨轉讓探礦權、采礦權，涉及由國家出資形式的探礦權、采礦權的，應當按照國家有關規定辦理處置審批手續。進入企業改制資產范圍的探礦權、采礦權，必須經具有礦業權評估資格的中介機構進行評估作價（采礦權評估結果報國土資源部門確認）并納入企業整體資產中，由審批改制方案的單位商國土資源部門審批后處置；
沒有進入企業改制資產范圍的實物資產和專利權、非專利技術、商標權、土地使用權、探礦權、采礦權、特許經營權等資產，改制后的企業不得無償使用；
若需使用的，有償使用費或租賃費計算標準應參考資產評估價或同類資產的市場價確定；
非國有投資者以實物資產和專利權、非專利技術、商標權、土地使用權、探礦權、采礦權、特許經營權等資產評估作價參與企業改制，由國有產權持有單位和非國有投資者共同認可的中介機構，對雙方進入改制企業的資產按同一基準日進行評估；
若一方資產已經評估，可由另一方對資產評估結果進行復核。

（九）在清產核資、財務審計、離任審計、資產評估、落實債務、產權交易等過程中發現造成國有資產流失、逃廢金融債務等違法違紀問題的，必須暫停改制并追查有關人員的責任。

三、切實維護改制企業職工的合法權益

（十）改制方案必須提交企業職工代表大會或職工大會審議。并按照有關規定和程序及時向廣大職工群眾公布。應當向廣大職工群眾講清國家關于國有企業改制的方針政策、規定和改制的必要性、緊迫性以及企業的發展思路。在改制方案制訂過程中要充分聽取職工群眾意見，深入細致地做好思想工作，爭取廣大職工群眾對改制的理解和支持。

（十一）國有企業實施改制前，原企業和產權持有單位應當與投資者就職工安置費用、勞動關系接續等問題明確相關責任，并制訂職工安置方案。職工安置方案必須經職工代表大會或職工大會以無記名投票的方式審議通過，企業方可實施改制。職工安置方案必須及時向廣大職工公布。

（十二）企業實施改制時必須向職工群眾公布企業總資產、總負債、凈資產、凈利潤等主要財務指標的財務審計、資產評估結果，接受職工群眾的民主監督。

（十三）改制為國有控股企業的，改制后企業繼續履行改制前企業與留用的職工簽訂的勞動合同；
留用的職工在改制前企業的工作年限應合并計算為在改制后企業的工作年限；
原企業不得向繼續留用的職工支付經濟補償金。改制為非國有企業的，要嚴格按照有關法律法規和政策處理好改制企業與職工的勞動關系。對企業改制時解除勞動合同且不再繼續留用的職工，要支付經濟補償金。企業國有產權持有單位不得強迫職工將經濟補償金等費用用于對改制后企業的投資或借給改制后企業（包括改制企業的投資者）使用。

（十四）企業改制時，對經確認的拖欠職工的工資、集資款、醫療費和挪用的職工住房公積金以及企業欠繳社會保險費，原則上要一次性付清。改制后的企業要按照有關規定，及時為職工接續養老、失業、醫療、工傷、生育等各項社會保險關系，并按時為職工足額繳納各種社會保險費。

四、嚴格控制企業管理層通過增資擴股持股

（十五）國有及國有控股大型企業實施改制，應嚴格控制管理層通過增資擴股以各種方式直接或間接持有本企業的股權（不包括對管理層實施的獎勵股權或股票期權)。為探索實施激勵與約束機制，經國有資產監督管理機構批準，凡通過公開招聘、企業內部競爭上崗等方式競聘上崗或對企業發展做出重大貢獻的管理層成員，可通過增資擴股持有本企業股權，但管理層的持股總量不得達到控股或相對控股數量。管理層成員擬通過增資擴股持有企業股權的，不得參與制訂改制方案、確定國有產權折股價、選擇中介機構以及清產核資、財務審計、離任審計、資產評估中的重大事項。管理層持股必須提供資金來源合法的相關證明，不得向包括本企業在內的國有及國有控股企業借款，不得以國有產權或資產作為標的物通過抵押、質押、貼現等方式籌集資金，也不得采取信托或委托等方式間接持有企業股權。

（十六）凡經審計認定對改制企業經營業績下降負有直接責任的；
故意轉移、隱匿資產或者在改制過程中通過關聯交易影響企業凈資產的；
向中介機構提供虛假資料導致審計評估結果失真、或者與有關方面串通壓低資產評估值以及國有產權折股價的；
違反規定參與制訂改制方案、確定國有產權折股價、選擇中介機構，以及清產核、財務審計、離任審計、資產評估中重大事項的；
無法提供持股資金來源合法相關證明的，均不得通過增資擴股持有改制企業股權。

（十七）各設區市政府和省直有關部門要認真學習領會國有企業改制的一系列文件精神，針對企業的不同情況，準確執行改制政策。

五、加強對改制工作的領導和管理

（十八）國有大中型企業實施主輔分離、輔業改制，通過境內外首次公開發行股票并上市改制為國有控股企業，以及國有控股的上市公司增資擴股和收購資產按國家其他規定執行。

（十九）下列情況須執行〔*〕96號、〔*〕60號文件：國有及國有控股企業（包括其全資、控股子企業，下同）增量引入非國有投資，或者國有及國有控股企業的國有產權持有單位向非國有投資者轉讓該企業國有產權的；
國有及國有控股企業以其非貨幣資產出資與非國有投資者共同投資設立新公司，并因此安排原企業部分職工在新公司就業的。

國有及國有控股企業以現金出資與非國有投資者共同投資設立新公司，并因此安排原企業部分職工在新公司就業的，執行〔*〕96號、〔*）60號文件除清產核資、財務審計、資產評估、定價程序以外的其他各項規定。

（二十）國有產權持有單位與非國有投資者組建股份制企業，應簽訂合同、協議，維護職工合法權益，防止國有資產流失，確保進入改制后企業的國有資產保值增值。對需要在改制后履行的合同、協議，國有產權持有單位應負責跟蹤、監督、檢查，確保各項條款執行到位。

企業改制實施方案范文第3篇

關鍵詞：改善提案；
精益管理；
煤炭企業

中圖分類號：F24文獻標識碼：Adoi：10.19311/ki.16723198.2017.04.031

0引言

近年來，面對嚴峻的市場形勢和迫切的轉型發展壓力，中國眾多煤炭企業都把“轉型突破”作為工作主題，在過去由“靠礦井提產、靠煤炭提價、靠條件好轉”的經營理念轉變為“向管理要效益，靠創新增效益”，因此紛紛把推行精益管理作為提升企業現代化管理水平的重要手段，通過持續改善、優化提升，助推企業管理升級。提案作為自我診斷、持續改善的有效載體，是企業實施精益管理的基礎工具之一，建立起精益改善提案管理制度，確保從提案申請、審批確定、落實改善、評審獎勵等各項工作有章可循，從而激發全員活力，增強企業持續改善的推進動力。

1精益改善提案管理概述

精益改善提案管理起源于日本豐田公司的“創意功夫”之路，豐田公司在1949年提出了“造人運動”，即提高人的素質，改善人的體質，后來借鑒美國福特公司的“動腦筋創新”制度提出了自己的“創意功夫”之路，要求企業員工針對影響企業經濟效益和管理水平的環節提出建議，后來慢慢的發展成為改善提案的形式，并延續至今。精益改善提案管理在眾多的企業中已經開展應用，如天津汽車模具有限公司在改善提案制度推廣現狀以及取得成果的基礎上，闡明了該制度對技術創新的影響，為我國企業技術創新提供借鑒。如南車石家莊車輛有限公司就提案改善推進實施路徑，實施過程中應注意的問題和方法進行了詳細介紹，闡述了提案改善機制的重要作用。山東青島中車四方機車車輛股份有限公司則闡述了提案改善在公司人才育成方面的重要作用，改善提案活動既是人才育成的方法和手段，也是人才育成的基本表現形式，通過改善提案，可以使公司員工的知識水平和技能水平有所提升，達到人才育成的目的。

以上都介紹了精益改善提案管理的重要應用，具有很好的借鑒價值，正是鑒于精益改善提案管理的實施，眾多的企業受益匪淺，所以本文將主要介紹A礦業有限公司開展精益改善提案管理的經驗。A礦業有限公司存在著現場管理不足，井上井下物料擺放雜亂，區隊個別工人自主能動性意識不強等問題，這在一定程度上造成了煤炭企業現場管理難的局面。本文正是針對A礦業有限公司出現的這些問題，在對現有管理方法進行深入總結分析之后，充分認識到實施精益改善提案管理可以利用內部市場化手段鼓勵全員參與，激發全體員工的創造性思維，提出改善提案，制定并落實改善辦法，從而提高員工的工作效率，為企業創造更高的經濟效益。

2精益改善提案管理在A煤炭企業中的探究與應用

2.1完善組織領導，健全制度管理

精益改善提案管理需廣泛動員職工參與，積極提交改善提案，為規范提案過程，把控提案的質量，在考慮到精益改善提案管理應用時，必須遵循實用實效、全員參與、循序漸進的原則，要在實施過程中完善組織領導，健全制度管理。A礦業有限公司為確保精益改善提案管理的順利推進，在礦領導層面設立管理領導小組、推進辦公室、工作組以及在基層工區成立專業組，從而形成了管理監控層、領導層、推進層及基層實施層四個層面的組織體系。同時為了貫徹落實管理領導小組的決策部署，制定《A礦業有限公司精益改善提案管理實施方案》，明確各級領導的責任，增強各單位的執行力度，對相關工作建立持續運行的機制并監督相關工作的執行。

2.2強化宣傳培訓，活用改善工具

精益改善提案管理能否順利推進，關鍵是要夯實基礎工作，為此，A礦業有限公司要求全礦各單位從現場改善做起，強化宣傳培訓，活用改善工具。首先從排版宣傳、理論培訓方面入手，啟動精益改善提案管理宣傳學習季活動，公司利用各種會議、宣傳排版大力宣講精益改善提案管理的目的意義，同時針對各部門管理層員工，有組織、有計劃的進行現場實踐性培訓，要求大家掌握精益改善提案的相關工具及方法，如魚骨圖、5WHY分析法、帕累托圖、ECRS技術等，從而確保全員學習、全員參與。

2.3識別浪費，確定提案范圍

開展精益改善提案管理，首先要識別浪費，從而發現工作中的問題，進行現狀描述，剖析根源，有針對性的制定改善措施，同時提案改善需廣泛動員職工參與，積極提交改善提案，為規范提案過程，把控提案的質量，需要對精益改善提案的受理范圍及不受理范圍進行明確界定。A礦業有限公司對精益改善提案的受理范圍做出了相應的規定。如：工具、機械、設備等改善方面的提案；
減少產品不良率、提高產品品質方面的提案；
人工、材料、能源的節省，廢料利用及其他降低成本方面的提案等。同時對精益改善提案不受理范圍也做出了相應的規定，如：只有抱怨或只限于缺陷指責，缺乏具體改善措施的提案；
違反公司體系、規章制度以及法律、法規的提案；
與改進公司經營無關的提案。

2.4設計改善提案單，制定改善提案流程

為規范精益改善提案過程，A礦業有限公司制定了適用于自身的改善提案單與改善提案流程，公司各單位根據精益改善提案要求，在每月26號之前將改善提案單填寫完畢后首先由本單位進行初審，若可行則將本單位提案單提交精益改善提案工作組審核，提案工作組通過審核后將反饋給提案者去落實執行。提案落實確認后，提案工作M聯合實施單位/人對可固化推廣的提案形成新標準或改善現有標準提交提案管理推進辦公室，由礦長簽字后推廣實施同時根據相應制度給予提案者一定獎勵。

圖1A礦業有限公司精益改善提案流程圖3精益改善提案管理在煤炭企業中實施的效果

3.1理念引領，轉變觀念，提高認識

理念引領是創造精益改善提案管理氛圍的前提，對于A礦業有限公司來說，導入精益改善提案管理這一管理模式，充分調動發揮了基層員工的工作積極性，轉變員工傳統觀念，樹立“改善就是創新、改善就是效益”的新觀念，最大限度的提高了全員對于精益改善提案管理的認識并積極參與到管理之中。

3.2活用工具，打造樣板，降本提效

通過導入精益改善提案管理，A礦業有限公司對企業員工進行相關培訓，包括浪費、5W1H、魚骨圖、帕累托圖、5Why分析等相關知識、工具與技術的介紹與使用，普及改善提案管理知識，營造良好的學習氛圍。同時打造改善提案樣板，建立了全員改善工作評審機制，引導員工以挑剔的目光審視管理流程中所有不增值環節和無效勞動，持續改進工作方式方法，從而實現“企業降本、職工增收、崗位增值”。

3.3典型帶動，全員參與，提升管理

推行精益改善提案管理的關鍵就在于全員參與，為此，A礦業有限公司通過典型帶動，引領全員參與，嚴格過程控制，將精益改善提案管理工作按工作計劃全部展開，堅持改善全員化、常態化，不斷提升企業管理水平，也進一步激發了員工的創新力。自精益改善提案管理自實施以來，共收到員工各類提案325條，通過工作組甄別，合格提案為256條，有推廣價值的提案為134條，對職工累計獎勵8萬余元，各區隊提案率達到了50%以上，這極大地提高了公司的管理水平，同時也推動了公司創新轉型發展。

4結語

本文結合A礦業有限公司精益改善提案管理工作的實例，主要介紹了在煤炭企I中推行精益改善提案管理的經驗，提出了精益改善提案管理是當前企業應對危機、轉型突破的重要管理決策，也是企業全員參與、降本增效、提升管理的根本之策，這將對其他實施該項管理的煤炭企業提供一定的借鑒意義。當然本文還存在可以繼續深化研究的方向，要知道在企業推行精益改善提案管理也不是一朝一夕即可做成的，在每一項成果的背后都會付出巨大的努力，切忌急功近利，追求表面文章，否則最終會流于形式。

參考文獻

[1]戴作輝.提案改善――成本領先戰略的助燃劑[M].北京：經濟管理出版社，2015，（02）：922.

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企業改制實施方案范文第4篇

一、嚴格制訂和審批企業改制方案

(一)認真制訂企業改制方案。改制方案的主要內容應包括:改制的目的及必要性,改制后企業的資產、業務、股權設置和產品開發、技術改造等;改制的具體形式;改制后形成的法人治理結構;企業的債權、債務落實情況;職工安置方案;改制的操作程序,財務審計、資產評估等中介機構和產權交易市場的選擇等。

(二)改制方案必須明確保全金融債權,依法落實金融債務,并征得金融機構債權人的同意。審批改制方案的單位(包括各級人民政府、各級國有資產監督管理機構及其所出資企業、各級國有資產監督管理機構以外有權審批改制方案的部門及其授權單位,下同)應認真審查,嚴格防止企業利用改制逃廢金融債務,對未依法保全金融債權、落實金融債務的改制方案不予批準。

(三)企業改制中涉及企業國有產權轉讓的,應嚴格按照國家有關法律法規以及《企業國有產權轉讓管理暫行辦法》(國資委、財政部令第3號)、《關于印發〈企業國有產權向管理層轉讓暫行規定〉的通知》(國資發產權〔20*〕78號)及相關配套文件的規定執行。擬通過增資擴股實施改制的企業,應當通過產權交易市場、媒體或網絡等公開企業改制有關情況、投資者條件等信息,擇優選擇投資者;情況特殊的,經國有資產監督管理機構批準,可通過向多個具備相關資質條件的潛在投資者提供信息等方式,選定投資者。企業改制涉及公開上市發行股票的,按照《中華人民共和國證券法》等有關法律法規執行。

(四)企業改制必須對改制方案出具法律意見書。法律意見書由審批改制方案的單位的法律顧問或該單位決定聘請的律師事務所出具,擬改制為國有控股企業且職工(包括管理層)不持有本企業股權的,可由審批改制方案的單位授權該企業法律顧問出具。

(五)國有企業改制方案需按照《企業國有資產監督管理暫行條例》(國務院令第378號)和國務院國有資產監督管理委員會的有關規定履行決定或批準程序,否則不得實施改制。國有企業改制涉及財政、勞動保障等事項的,須預先報經同級人民政府有關部門審核,批準后報國有資產監督管理機構協調審批;涉及政府社會公共管理審批事項的,依照國家有關法律法規,報經政府有關部門審批;國有資產監督管理機構所出資企業改制為非國有企業(國有股不控股及不參股的企業),改制方案須報同級人民政府批準。

(六)審批改制方案的單位必須按照權利、義務、責任相統一的原則,建立有關審批的程序、權限、責任等制度。

(七)審批改制方案的單位必須就改制方案的審批及清產核資、財務審計、資產評估、進場交易、定價、轉讓價款、落實債權、職工安置方案等重要資料建立檔案管理制度,改制企業的國有產權持有單位要妥善保管相關資料。

二、認真做好清產核資工作

(一)企業改制要按照有關規定進行清產核資。要切實對企業資產進行全面清理、核對和查實,盤點實物、核實賬目,核查負債和所有者權益,做好各類應收及預付賬款、各項對外投資、賬外資產的清查,做好有關抵押、擔保等事項的清理工作,按照國家規定調整有關賬務。

(二)清產核資結果經國有產權持有單位審核認定,并經國有資產監督管理機構確認后,自清產核資基準日起2年內有效,在有效期內企業實施改制不再另行組織清產核資。

(三)企業實施改制僅涉及引入非國有投資者少量投資,且企業已按照國家有關規定規范進行會計核算的,經本級國有資產監督管理機構批準,可不進行清產核資。

三、加強對改制企業的財務審計和資產評估

(一)企業實施改制必須由審批改制方案的單位確定的中介機構進行財務審計和資產評估。確定中介機構必須考察和了解其資質、信譽及能力;不得聘請改制前兩年內在企業財務審計中有違法、違規記錄的會計師事務所和注冊會計師;不得聘請參與該企業上一次資產評估的中介機構和注冊資產評估師;不得聘請同一中介機構開展財務審計與資產評估。

(二)財務審計應依據《中國注冊會計師獨立審計準則》等有關規定實施。其中,依據國家有關規定計提的各項資產減值準備,必須由會計師事務所逐筆逐項審核并出具專項意見,與審計報告一并提交國有產權持有單位作為改制方案依據,其中不合理的減值準備應予調整。國有獨資企業實施改制,計提各項資產減值準備和已核銷的各項資產損失凡影響國有產權轉讓價或折股價的,該計提減值準備的資產和已核銷的各項資產損失必須交由改制企業的國有產權持有單位負責處理,國有產權持有單位應采取清理追繳等監管措施,落實監管責任,最大程度地減少損失。國有控股企業實施改制,計提各項減值準備的資產和已核銷的各項資產損失由國有產權持有單位與其他股東協商處理。

(三)國有獨資企業實施改制,自企業資產評估基準日到企業改制后進行工商變更登記期間,因企業盈利而增加的凈資產,應上交國有產權持有單位,或經國有產權持有單位同意,作為改制企業國有權益;因企業虧損而減少的凈資產,應由國有產權持有單位補足,或者由改制企業用以后年度國有股份應得的股利補足。國有控股企業實施改制,自企業資產評估基準日到改制后工商變更登記期間的凈資產變化,應由改制前企業的各產權持有單位協商處理。

(四)改制為非國有的企業,必須在改制前由國有產權持有單位組織進行法定代表人離任審計,不得以財務審計代替離任審計。離任審計應依照國家有關法律法規和《中央企業經濟責任審計管理暫行辦法》(國資委令第7號)及相關配套規定執行。財務審計和離任審計工作應由兩家會計師事務所分別承擔,分別出具審計報告。

(五)企業改制涉及土地使用權的,必須經土地確權登記并明確土地使用權的處置方式。進入企業改制資產范圍的土地使用權必須經具備土地估價資格的中介機構進行評估,并按國家有關規定備案。涉及國有劃撥土地使用權的,必須按照國家土地管理有關規定辦理土地使用權處置審批手續。

(六)企業改制涉及探礦權、采礦權有關事項的,依照國家有關法律以及《探礦權、采礦權轉讓管理辦法》(國務院令第242號)、國土資源部《關于印發〈探礦權采礦權招標拍賣掛牌管理辦法(試行)〉的通知》(國土資發〔20*〕197號)、財政部、國土資源部《關于印發〈探礦權采礦權價款轉增國家資本管理辦法〉的通知》(財建〔2004〕262號)等有關規定執行。企業改制必須由國土資源主管部門明確探礦權、采礦權的處置方式,但不得單獨轉讓探礦權、采礦權,涉及由國家出資形成的探礦權、采礦權的,應當按照國家有關規定辦理處置審批手續。進入企業改制資產范圍的探礦權、采礦權,必須經具有礦業權評估資格的中介機構進行評估作價(采礦權評估結果報國土資源主管部門確認)并納入企業整體資產中,由審批改制方案的單位商國土資源主管部門審批后處置。

(七)沒有進入企業改制資產范圍的實物資產和專利權、非專利技術、商標權、土地使用權、探礦權、采礦權、特許經營權等資產,改制后的企業不得無償使用;若需使用的,有償使用費或租賃費計算標準應參考資產評估價或同類資產的市場價確定。

(八)非國有投資者以實物資產和專利權、非專利技術、商標權、土地使用權、探礦權、采礦權、特許經營權等資產評估作價參與企業改制,由國有產權持有單位和非國有投資者共同認可的中介機構,對雙方進入改制企業的資產按同一基準日進行評估;若一方資產已經評估,可由另一方對資產評估結果進行復核。

(九)在清產核資、財務審計、離任審計、資產評估、落實債務、產權交易等過程中發現造成國有資產流失、逃廢金融債務等違法違紀問題的,必須暫停改制并追查有關人員的責任。

四、切實維護職工的合法權益

(一)改制方案必須提交企業職工代表大會或職工大會審議,并按照有關規定和程序及時向廣大職工群眾公布。應當向廣大職工群眾講清楚國家關于國有企業改革的方針政策和改制的規定,講清楚改制的必要性、緊迫性以及企業的發展思路。在改制方案制訂過程中要充分聽取職工群眾意見,深入細致地做好思想工作,爭取廣大職工群眾對改制的理解和支持。

(二)國有企業實施改制前,原企業應當與投資者就職工安置費用、勞動關系接續等問題明確相關責任,并制訂職工安置方案。職工安置方案必須經職工代表大會或職工大會審議通過,企業方可實施改制。職工安置方案必須及時向廣大職工群眾公布,其主要內容包括:企業的人員狀況及分流安置意見;職工勞動合同的變更、解除及重新簽訂辦法;解除勞動合同職工的經濟補償金支付辦法;社會保險關系接續;拖欠職工的工資等債務和企業欠繳的社會保險費處理辦法等。

(三)企業實施改制時必須向職工群眾公布企業總資產、總負債、凈資產、凈利潤等主要財務指標的財務審計、資產評估結果,接受職工群眾的民主監督。

(四)改制為國有控股企業的,改制后企業繼續履行改制前企業與留用的職工簽訂的勞動合同;留用的職工在改制前企業的工作年限應合并計算為在改制后企業的工作年限;原企業不得向繼續留用的職工支付經濟補償金。改制為非國有企業的,要嚴格按照有關法律法規和政策處理好改制企業與職工的勞動關系。對企業改制時解除勞動合同且不再繼續留用的職工,要支付經濟補償金。企業國有產權持有單位不得強迫職工將經濟補償金等費用用于對改制后企業的投資或借給改制后企業(包括改制企業的投資者)使用。

(五)企業改制時,對經確認的拖欠職工的工資、集資款、醫療費和挪用的職工住房公積金以及企業欠繳社會保險費,原則上要一次性付清。改制后的企業要按照有關規定,及時為職工接續養老、失業、醫療、工傷、生育等各項社會保險關系,并按時為職工足額交納各種社會保險費。

五、嚴格控制企業管理層通過增資擴股持股

(一)本意見所稱“管理層”是指國有及國有控股企業的負責人以及領導班子的其他成員;本意見所稱“管理層通過增資擴股持股”,不包括對管理層實施的獎勵股權或股票期權。

(二)國有及國有控股大型企業實施改制,應嚴格控制管理層通過增資擴股以各種方式直接或間接持有本企業的股權。為探索實施激勵與約束機制,經國有資產監督管理機構批準,凡通過公開招聘、企業內部競爭上崗等方式競聘上崗或對企業發展作出重大貢獻的管理層成員,可通過增資擴股持有本企業股權,但管理層的持股總量不得達到控股或相對控股數量。國有及國有控股企業的劃型標準按照統計局《關于印發〈統計上大中小型企業劃分辦法(暫行)〉的通知》(國統字〔20*〕17號)和原國家經貿委、原國家計委、財政部、統計局《關于印發中小企業標準暫行規定的通知》(國經貿中小企〔20*〕143號)規定的分類標準執行。

(三)管理層成員擬通過增資擴股持有企業股權的,不得參與制訂改制方案、確定國有產權折股價、選擇中介機構,以及清產核資、財務審計、離任審計、資產評估中的重大事項。管理層持股必須提供資金來源合法的相關證明,必須執行《貸款通則》的有關規定,不得向包括本企業在內的國有及國有控股企業借款,不得以國有產權或資產作為標的物通過抵押、質押、貼現等方式籌集資金,也不得采取信托或委托等方式間接持有企業股權。

(四)存在下列情況之一的管理層成員,不得通過增資擴股持有改制企業的股權:1.經審計認定對改制企業經營業績下降負有直接責任的;2.故意轉移、隱匿資產,或者在改制過程中通過關聯交易影響企業凈資產的;3.向中介機構提供虛假資料,導致審計、評估結果失真,或者與有關方面串通,壓低資產評估值以及國有產權折股價的;4.違反有關規定,參與制訂改制方案、確定國有產權折股價、選擇中介機構,以及清產核資、財務審計、離任審計、資產評估中重大事項的;5.無法提供持股資金來源合法相關證明的。

(五)涉及管理層通過增資擴股持股的改制方案,必須對管理層成員不再持有企業股權的有關事項作出具體規定。

(六)管理層通過增資擴股持有企業股權后涉及該企業所持上市公司國有股性質變更的,按國家有關規定辦理。

六、加強對改制工作的領導和管理

(一)除國有大中型企業實施主輔分離、輔業改制,通過境內外首次公開發行股票并上市改制為國有控股企業,以及國有控股的上市公司增資擴股和收購資產按國家其他規定執行外,凡符合以下情況之一的,須執行〔20*〕96號文件和本意見的各項規定:

1.國有及國有控股企業(包括其全資、控股子企業,下同)增量引入非國有投資,或者國有及國有控股企業的國有產權持有單位向非國有投資者轉讓該企業國有產權的。

2.國有及國有控股企業以其非貨幣資產出資與非國有投資者共同投資設立新公司,并因此安排原企業部分職工在新公司就業的。

國有及國有控股企業以現金出資與非國有投資者共同投資設立新公司,并因此安排原企業部分職工在新公司就業的,執行〔20*〕96號文件和本意見除清產核資、財務審計、資產評估、定價程序以外的其他各項規定。

3.各級國有資產監督管理機構作出其他有關規定的。對由國有資產監督管理機構以外的其他部門履行出資人職責的企業,由相關部門規定。

企業改制實施方案范文第5篇

一、指導思想

以科學發展觀為指導，落實“安全發展”理念，堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，突出工商貿企業特點，強化企業的主體責任，在鞏固前一階段隱患排查治理成效基礎上，進一步深入排查整治各類事故隱患，解決安全生產中的重點、難點問題，防范和減少生產安全事故的發生。

二、工作目標及主要內容

通過開展工商貿企業安全生產整治百日大會戰，進一步推動工商貿企業的安全生產工作，提高企業安全生產管理水平，減少一般事故，遏制較大事故，杜絕重大及以上事故。

（一）安全生產法律法規大宣傳、大普及。充分利用櫥窗、板報等形式大力宣傳安全生產法律法規、安全生產事故案例、“百日大會戰”動態，促進安全生產宣傳進企業、進車間、進班組，營造安全生產人人有責的氛圍。

（二）安全生產隱患大排查、大整治。在企業深入開展安全生產隱患排查治理活動，確保隱患排查率100%，隱患排查制度建立率100%，一般隱患整改率100%，重大隱患公告公示率100%，縣級掛牌督辦重大隱患年內整改銷案率95%以上。

（三）從業人員安全知識大培訓、大教育。在企業開展全員安全知識培訓，做到企業主要負責人、安全管理人員和特種作業人員持證上崗率達100%，企業新工人安全培訓率100%。

（四）安全生產制度、措施落實情況大檢查、大督辦。結合安全生產整治百日大會戰，對企業安全生產工作的組織領導、安全管理機構建設、責任制落實、安全規章制度執行、隱患排查治理、主體責任落實、應急管理、事故查處與責任追究等方面進行全面的督辦檢查。

三、整治的重點

（一）機械企業：防高溫、防汛、防異常天氣措施的制定、落實情況；
危險化學品輸送、儲存和使用等環節防泄漏、防中毒窒息和防爆炸的防范措施落實情況；
鍋爐、起重機械、工業管理等危險性大的設備和密閉的涂裝作業等場所安全狀況；
各類機械設備的防護裝置，電氣設備的安全狀況。

（二）冶金企業：防高溫、防汛、防異常天氣措施的制定、落實和應急演練；
易燃易爆和有毒有害氣體的生產、輸送、儲存和使用等環節防泄漏、防中毒窒息和防爆炸的防范措施是否有效、落實；
潮濕季節熔融金屬和高溫物質與潮濕物體接觸發生噴濺和爆炸的防范措施是否有效、落實；
預防冶煉爐爆炸噴濺、易燃易爆和有毒有害氣體泄漏等事故應急救援預案是否進行演練和改進；
工業動火、高處作業等危險作業環節的審批、監控制度是否得到認真執行及進行整改。

（三）商貿企業：安全生產責任制建立及落實情況；
安全基礎工作及教育培訓情況；
消防通道設立情況；
消防安全設施配備情況；
特種設備的定檢情況；
高溫天氣防火災、防觸電、防雷擊措施的制定與落實情況；
大型戶外廣告設施防坍塌措施的制定與落實情況；
室外安裝安全措施的落實情況；
防火災應急預案制定與演練情況。

（四）其他企業：安全生產責任制建立和落實情況；
安全生產重要設施、裝備的完好狀況及日常管理維護、保養情況，勞動防護用品的配備和使用情況；
重點環節、部位重大危險源普查建檔、風險辨識、監控預警制度的建設及措施落實情況；
企業主要負責人、安全管理人員和特種作業人員持證上崗情況，生產一線職工與新工人三級安全教育培訓情況；
新建、擴建、改建工程項目的安全“三同時”執行情況；
企業周邊存在的易由自然災害引發事故災難的危險點排查、防范和治理情況。

四、活動時間及安排

集中整治時間：2011年5月23日至9月31日

（一）宣傳動員階段（5月23日—6月5日）

各地、各《**縣工商貿企業安全生產整治百日大會戰實施方案》安監局　2011-07-31有關企業要結合實際，制定實施方案，成立領導機構，落實專人，召開專門會議，層層安排部署。

（二）自查自糾階段（6月6日—7月20日）

企業成立由主要負責人帶隊，安全管理人員、專業技術人員組成的檢查組開展自查，每一項檢查都要做好記錄，并由主要負責人簽字確認。對檢查中發現的事故隱患，必須嚴格落實“整改方案、整改資金、整改責任人和整改期限”，認真開展整改工作。對隱患無法整改又不能保障安全的，要自行停產停業。7月10日前，各企業要將自查情況分別上報所在地安辦和縣安監局。

（三）集中整治階段（7月21日—9月14日）

各地在企業開展自查自糾的基礎上，組織專家對企業的整改方案進行評估，對隱患整改情況進行督辦檢查。要建立重大隱患報告銷案制度，各地對企業排查出來的重大事故隱患，要建立臺帳，督促企業及時進行整改，并組織專家進行現場檢查，直至重大隱患消除為止；
對于排查出來的重大危險源，要督促企業制定行之有效的監控措施，并定期進行督查。

（四）總結驗收階段（9月15日—9月31日）

各地、各有關企業要在安全生產整治百日大會戰活動結束前，認真總結工作經驗，對好的經驗要及時推廣，對不履行職責、弄虛作假的要通報批評。要嚴格按照“排查要認真、整治要堅決、成果要鞏固，杜絕新隱患”的原則，針對夏季暑期長、氣溫高、事故多發的特點，部署安排好下一階段的隱患排查治理工作。

五、工作要求

（一）落實責任，強化領導。各有關企業主要負責人是“百日安全大會戰”活動的第一責任人，要高度重視，加強領導，大力支持，保證人、財、物落實到位，及時協調解決整治工作中存在的重大問題；
在整治工作中要把握組織檢查、查處隱患、監督整改三個關鍵環節，確?！鞍偃沾髸稹被顒尤〉脤嵭?。

（二）精心組織，周密部署。各地、各有關企業要根據本方案，結合實際，制定下發具體活動方案，明確活動重點內容、要求和責任。要建立和落實督查工作責任制，健全工作機制，對督查中發現的隱患和問題，要責令立即整改；
不能立即整改的，要逐項落實整改資金，明確整改期限和責任人，妥善制定防范措施和應急預案；
嚴重危及安全的，要立即責令停產整改。