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在2021年全省義務教育質量監測工作
視頻會議上的講話
省教育廳黨組成員、主任督學、工委委員 xxx
（2021年3月10日）
同志們：
今天，按照國務院教育督導委員會辦公室的要求和我省義務教育質量監測工作領導小組的統一部署，召開這次視頻會議，主要任務是部署2021年國家義務教育質量監測實施工作并開展相關培訓。借此機會，我講兩點意見。
一、深刻把握義務教育質量監測工作的重要意義
（一）質量監測是教育督導工作的重要職責。20xx年，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發《關于深化新時代教育督導體制機制改革的意見》指出，評估監測是教育督導的重要職能，并專門對評估監測進行全面部署，強調建立教育督導部門統一歸口管理、多方參與的教育評估監測機制，為改善教育管理、優化教育決策、指導教育工作提供科學依據，確立了評估監測在督政、督學、評估監測“三位一體”教育督導體系中的重要地位。中共中央、國務院在《深化新時代教育評價改革總體方案》中明確提出“完善義務教育質量監測制度，加強監測結果運用，促進義務教育優質均衡發展?！北O測是評價的新的重要手段和方式。開展義務教育質量監測的目的，就是要客觀反映義務教育階段學生學業質量、身心健康及變化情況，深入分析影響義務教育質量的主要原因，為轉變教育管理方式和改進學校教育教學提供參考，引導社會樹立正確的教育質量觀，糾正以升學率作為評價學校和學生唯一標準的做法，推動義務教育質量和學生健康水平不斷提升。我們要深刻領會做好質量監測的重要意義，切實履行好自身職責，把監測工作抓實抓細。
（二）質量監測是推動義務教育高質量發展的重要手段。十九屆五中全會對教育提出了高質量發展的新要求。正在召開的全國“兩會”上，習近平總書記在全國政協醫藥衛生界教育界聯組會上回應教育領域熱點問題時強調，要堅持教育公益性原則，著力構建優質均衡的基本公共教育服務體系，建設高質量教育體系，辦好人民滿意的教育。李克強總理在《政府工作報告》中指出，要發展更加公平更高質量的教育，構建德智體美勞全面培養的教育體系。推動高質量發展是“十四五”時期教育發展的主題，也是做好當前和今后一個時期教育工作的根本要求。高質量的教育要有高質量的監測進行全覆蓋、多維度、追蹤式的診斷，科學分析，精準施策。教育質量監測要成為教育政策落實的指路燈、教育健康的體檢儀、教育生態的監測站、教育質量的助推器。
（三）質量監測是推動教育改革、優化教育決策的重要依據。義務教育質量監測工作開展以來，不僅對學生語文、數學、科學、體育、藝術、德育6個學科領域進行學業質量的評估，還涉及了教育系統校長、教師、家長、課程、設施等相關因素，測查基礎教育均衡狀況?？梢哉f，基礎教育質量監測通過收集客觀、量化的數據，用一把較為全面和客觀的尺子，丈量了教育質量現狀，探索教育質量影響因素，提出教育質量改善辦法。隨著新時代的到來，教育督導的根本使命轉向全面落實黨的教育方針，促進學生德智體美勞諸方面全面發展。要完成新時期教育督導的根本使命，全面落實黨的教育方針，就必須不斷完善和優化教育質量監測與評價體系，為教育督導提供全面、準確、有針對性的信息。國務院教育督導委員會辦公室堅持“覆蓋五育、突出質量、創新方法、注重實效”的改革思路，充分利用人工智能與大數據技術提高測試科學性，強化監測數據的關聯分析、趨勢分析和綜合分析，找準各地優勢短板，緊盯問題，開展整改。在今年研制出臺的第三周期監測方案中，就測試時間和科目進行了調整。測試時間由原來的一天變為一天半?？颇吭O置上，針對當前學生心理健康總體形勢不容樂觀、抑郁癥患者呈低齡化趨勢以及學生自殺事件呈高發多發態勢和不同學段、不同年級勞動教育的目標要求，在原有六大學科基礎上，增設心理健康教育和勞動教育等學科，形成全面覆蓋德智體美勞教育質量的監測內容體系。第三周期的質量監測，為義務教育朝著高質量發展提供參照系和坐標尺，為政府及相關職能部門落實行政管理、為利益相關者更科學地參與改革提供更加精細化的可靠依據。
二、高質量開展義務教育質量監測相關要求
（一）組織領導要到位。今年，我省參與質量監測的縣市區36個，其中國家抽取的樣本縣12個，省級協議縣24個；
樣本校720所，其中小學432所，初中288所，受測校長720名，受測學生21600人。今年樣本縣覆蓋14個市州，受測人數多，所以我們更要加強組織領導。根據國家義務教育質量監測工作的總體要求，省里已經成立了實施工作領導小組，負責全省監測工作的統籌協調，并制定了實施工作方案，遴選省級視導員，負責督查、指導樣本縣（市、區）及區域內樣本學校的監測實施工作，并對所負責視導的樣本縣（市、區）實施國家義務教育質量監測工作進行評價。市州也要相應成立監測工作領導小組，負責本市州樣本縣質量監測工作的視導與檢查。各樣本縣要根據省市的統一部署，強化主體責任，成立縣級實施工作領導小組，明確組長、副組長、聯絡員、信息員、組員和職責，完善工作制度，加強統籌協調。每個樣本縣都要制訂監測實施工作方案，根據監測節點倒排時間表、任務書，使每個崗位、每個角色明確各自職責和任務，做到任務清、方法明、程序對。
（二）動作程序要到位。國務院教育督導委員會辦公室和教育部基礎教育質量監測中心印發了《2021年國家義務教育質量監測組織工作手冊》和《2021年國家義務教育質量監測信息上報及抽樣系統操作手冊》，省基礎教育質量監測中心制定了《2021年xx省實施國家義務教育質量監測工作方案》，明確了質量監測實施規則、操作流程和工作人員的職責，監測工作人員要認真學習領會第三周期監測方案與手冊，做到對手冊中對應的程序爛熟于心。在往年的監測中，有些市州這方面做得比較好，對工作人員提出要能背誦與自己職責對應的手冊內容的要求，視導員入校之后隨機抽查工作人員，詢問相關內容，如果答不上來，就是工作的失職，希望這一做法能夠推廣開。去年有些地區因組織管理不到位，也出現了不該出現的事情，如試卷未按順序發放、貼錯條形碼等問題，我們要嚴守流程，規范操作，做到舉一反三，堅決杜絕監測各環節出現紕漏。
（三）部門協作要到位。今年是國家義務教育質量監測第三周期的開局之年，教育部和國務院教育督導委員會辦公室均將做好國家義務教育質量監測列入工作要點，省績效辦擬將義務教育質量監測工作納入今年的績效考核。為了保證第三周期監測工作開好局、起好步，教育行政部門要主動作為，積極與當地衛生防疫、公安、財政、保密、交通、電信、電力等部門溝通聯動，對照監測工作標準與要求，做好各環節工作。市州之間、縣市區之間也應積極聯動，相互學習借鑒監測實施工作中的好做法好經驗。各樣本縣同志要主動向教育行政部門主要領導與政府分管領導做好匯報，爭取他們的重視。
（四）條件保障要到位。條件保障是完成監測工作的前提，要早研判、算精準、供得足、用得好。一是各市州要督促轄區內樣本縣落實縣級監測工作經費，保障監測組織實施工作基本條件和必要開支，確保各項準備和現場測試組織工作落實到位。二是各樣本縣要突出抓好物質、場地等保障工作。物質保障主要是確保參測學校的計算機、網絡能夠滿足監測的需求，統一配發文具、體育監測器材等；
場地保障主要是參測學校要騰出專門的辦公室、教室和體育場地用于監測。
（五）宣傳發動要到位。我們要加強宣傳、統一認識。要借助電視、報刊、網絡、微信、QQ群等新媒體加大社會宣傳，通過召開教師會、學生會、家長會，開辟宣傳專欄等多種形式對質量監測工作進行宣傳發動，了解監測工作的新變化，突出把握國家義務教育質量監測工作的嚴密性、真實性和重要意義，引導家長、教師、學生和社會樹立正確的教育質量觀，形成社會、學校、家庭全面關注孩子健康成長、全面推進素質教育的正確導向。
（六）安全保障要到位。今年延長了監測時間，各地要加強與當地防疫部門的溝通、協調，依法、科學地制定在測試前和測試當天的疫情防控方案和應急預案。避免大規模人員聚集的現場部署、培訓和檢查，充分運用信息化手段開展工作，務必保證師生及工作人員的安全與健康。各地省級視導員要深入樣本縣加強視導，強化現場監測，及時處理突發事件和投訴舉報。監測工具在使用前和使用后均為國家機密級保密材料，嚴禁無關人員接觸，任何人不得復制、拍照、錄像，要嚴格遵守保密紀律。保密人員要切實做好測試工具的保密工作，堅決做到不泄密、不失密。確保監測工作規范、安全、有序實施。
（七）學習培訓要到位。質量監測工作專業性強。要實施好這項工作，我們要認真學習和研究。首先要學習《國家義務教育質量監測方案》《xx省基礎教育質量監測實施辦法》等國家、省義務教育質量監測相關政策文件；
特別是要認真研讀《2021年國家義務教育質量監測組織工作手冊》《2021年國家義務教育質量監測現場操作手冊》。等會還要進行專題培訓，與會人員務必認真領會。會后，要結合樣本縣實際，制定好培訓方案，召開培訓會，針對教師、校長、學生、監測人員分類進行培訓，做到政策人人了解、規則人人熟悉、方法人人掌握。只有這樣，才能把這項工作抓實抓細抓落地。
同志們，今年是深化教育督導體制機制改革的關鍵之年，我們要把高質量做好監測工作上升到比高考更嚴的高度來認識，切實做好各項準備，凝心聚力，腳踏實地，以優異成績向建黨100周年獻禮！
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