xxx在20xx年全省教育考試招生工作會議上講話-教育講話稿

在20xx年全省教育考試招生工作

會議上的講話

省教育廳黨組書記、廳長、省委教育工委書記 xxx

（20xx年4月11日）

同志們：

很高興參加今天的會議?？荚囌猩ぷ鞣浅Ｖ匾?，關系到教育改革發展穩定的全局。近幾年來，在省委、省政府的高度重視和堅強領導下，全省各級層層強化責任，推進管理精細化、規范化，確保了各項考試招生平穩順利，為維護教育秩序、確保一方平安作出了積極貢獻。特別是近一段時期，各項工作又有了新的起色，呈現出新的氣象。對此，廳黨組給予充分肯定。剛才，桂香同志作了一個很好的報告，對做好新形勢下考試招生工作提出了明確要求，系統部署了今年的工作，希望大家抓好貫徹落實。會上，還通報了去年考試招生工作考核評估結果，我代表省教育廳對獲獎單位表示祝賀，對所有為考試招生工作付出辛勤努力的單位和同志們表示感謝。下面，我強調四點意見。

一、提高政治站位，切實增強做好新時代教育考試招生工作的責任感和使命感

當前，全省上下正在十九大精神的指引下，加快推進教育現代化和科教強省建設，開啟新時代xx教育改革發展新征程?？荚囌猩鷮Υ龠M教育公平、提高教育質量具有重要的基礎性、導向性作用，將承擔新的時代使命。我們要從教育全局高度，充分認識新形勢下考試招生工作的重要性、緊迫性和艱巨性，強化政治擔當，認真履職盡責。

第一，推進考試招生制度改革落地是當前教育綜合改革最為迫切的頭等大事，我們必須不辱使命、不負眾望。今年是改革開放40周年，也是深化教育綜合改革的關鍵之年?？荚囌猩贫雀母锾貏e是高考改革“牽一發而動全身”，歷來就是教育改革的重要突破口。中央將新一輪高考改革上升到全局高度，先后多次作出重大部署，并以國務院的名義發布總體方案，其規格之高、力度之大堪比改革開放之初恢復高考制度。按照國家統一部署，先行試點的浙江、xx已經從去年起開始用新方案高考；
第二批試點的北京、天津、xx、海南四個省市于20xx年啟動；
包括我省在內的17個省今年起開始啟動，教育部決定對這些省份重新評估論證。前段時間，我們按要求開展了高考綜合改革基礎條件評估，經多方征求意見、反復研究論證，并報省委省政府審定，我省于今年如期啟動高考綜合改革。目前，評估報告已上報教育部。這是基于我省教育實際和群眾呼聲作出的決策，我們已經沒有退路，必須迎難而上，堅定決心，如期推進，絕不退縮。按照這一安排，我們要盡快制定公布改革方案，并做好相關基礎準備，時間緊迫、任務繁重，而且社會各界對高考改革高度關注，期望值很高。大家要立即行動起來，以對黨和人民負責、對歷史負責、對事業負責的態度，全力以赴抓好各項工作，確保改革平穩順利推進。

第二，確?？荚囌猩踩行蚬蔷S護教育大局穩定最受關注的重點工作，我們必須敢于擔當、敢于負責。黨的十九大強調“學有所教”，重申推進教育公平、辦好人民滿意教育，這是以人民為中心發展思想在教育領域的具體體現。而考試招生作為一項國家基本教育制度，是為國選才、合理配置教育資源、促進社會縱向流動的重要機制，對促進教育公平乃至社會公平發揮著不可替代的作用。能否確?？荚囌猩踩?、有序、公正，關乎考生的前途命運和千家萬戶的福祉，也直接影響人民群眾對教育的獲得感和滿意度。因此，考試招生一直是廣受社會關注的教育民生。特別是隨著步入“上好學”新階段，人民群眾對優質教育需求更加迫切，而現階段教育發展不平衡不充分的問題比較突出，學生升學競爭特別是上好大學、讀好專業的競爭會更加激烈，人們期盼考試招生更加公平公正。我們工作中的任何問題，哪怕是細小的差錯，都會引起社會強烈反響，甚至引發不穩定因素，在這方面我省是有深刻教訓的。特別是當前在利益驅動下，一些不法分子無時不在尋找我們管理上的漏洞，想方設法試圖攻破我們的防線，甚至拉攏、腐蝕我們的招考干部，對考試招生的安全公平構成了嚴重威脅。各級教育部門和學校要時刻保持清醒頭腦，堅持守土有責、守土盡責，采取堅決有力的措施維護考試招生安全公正，維護教育大局和諧穩定。

第三，發揮考試招生的指揮棒作用是促進教育質量提高最為關鍵的基礎手段，我們必須更有作為、更有成效。目前，我省正處于決勝基本建成教育強省的攻堅階段。教育強省之“強”，不僅僅是數量的增長、規模的擴大，更要以一流的管理、一流的效率實現高質量發展?？荚囌猩貏e是高考，是人才培養的樞紐環節，也是教育管理的基本手段，對提升教育質量起著關鍵作用。一方面，高考“考什么”最終會傳導到“教什么”、“學什么”上，這個指揮棒現階段仍然客觀存在，只要正確發揮其積極導向作用，就能夠有效引導素質教育實施，提高人才培養質量。另一方面，考試招生本身是一個很好的尺子，它不僅為不同層次和類型的學校選拔出合適新生，而且對基礎教育具有評價、監測等功能，發揮其作用有助于促進中學改進教育教學，提高教育質量。此外，生源情況是學校辦學水平的晴雨表，通過招生這個政策杠桿，引導和助推高校轉方式、調結構、創特色，有利于促進高等教育整體提質增效。也就是說，對一些生源不好的學校和專業，我們要通過調整招生政策和計劃，促使其轉型發展。各高校要增強生存發展的緊迫感和危機感，不能再寄希望于加計劃等照顧政策，而是要調整定位和思路，以質量和特色來實現可持續發展。

二、著力攻堅克難，積極穩妥地推進考試招生制度改革

這次考試招生制度改革是恢復高考以來最全面、最系統、最復雜的一次改革。尤其是高考綜合改革對思想觀念、現行體制機制的觸動很大，對社會承受力和我們的工作將是一個極大的挑戰。為確保改革平穩有序推進，教育部在年度工作會議期間套開專題會議，之后又兩次召開專門的培訓會議進行部署。我們也在年初召開的全省教育工作會議上，對各高校進行了培訓。目前，這項改革已經是箭在弦上，我們要堅定方向，保持定力，精心謀劃，穩步推進。

（一）抓緊制定完善方案。2016年省政府發布了考試招生制度改革總體方案，隨后省教育廳出臺了高中學業水平考試和綜合素質評價改革的兩個配套文件?，F在，我們正在著手推進相關方案的制定和完善。一是制定高考綜合改革實施方案。以“兩依據一參考”為核心內容的高考綜合改革是考試招生制度改革五大任務之一，也是社會最為關注的改革。當務之急是，抓緊制定出臺高考綜合改革方案。新高考考什么、怎么考，選考科目如何選，成績如何計入等等，都將在這個方案中予以明確，其重要性不言而喻。為制定好這個方案，前段我們做了大量的工作，先后多次進行調研座談，方案已經17易其稿，目前仍在修訂之中。下一步，我們將完善方案細節，按程序組織專家論證、風險評估等，在報經省委、省政府研究后，預計在6月底前報教育部備案。經教育部批準同意后，將向社會公布。二是修訂高中學業水平考試實施方案。我省新學考方案出臺后，基層教育部門和學校有較大的反映，試點省市也對相關辦法進行了調整。針對這一情況，我們在廣泛調研的基礎上進行全面修訂，主要是將合格性考試和等級性考試進行改進，并對報考條件、考試時間時量、成績呈現及使用方式等進行適當調整。修訂后的方案將更加切合xx實際、更有針對性和可操作性。目前，方案還在進一步修訂中。以上兩個方案正式發布后，各級教育行政部門和高校要結合實際研究制定本地、本單位的具體操作辦法，并按照讓考生“早知道”的要求提前向社會公布。特別是在浙江、xx有招生任務的高校，要按照改革“一盤棋”的要求，落實相關省份改革方案和政策措施，進一步完善本校招生辦法，并及時反饋改革中的新情況新問題，對我省方案制定完善提出合理化建議。

（二）統籌做好各項準備。一要加強組織領導?？荚囌猩母锷婕岸喾嚼嬲{整，單靠教育部門難以推進，必須在各級黨委政府的重視支持下統籌實施。浙江、xx的改革，都是?。ㄊ校h委、政府主要領導親自掛帥、親自抓。這次教育部開展改革基礎條件評估，首要的條件就是看省級層面黨委政府重視是否到位、改革協同機制是否建立。目前，我省已成立由省政府領導牽頭的高考綜合改革領導小組，建立了教育系統內部協同工作機制。各地、各高校也要建立相應的領導體制和工作班子，統籌組織轄區內和本單位高考綜合改革各項工作。各單位要把高考綜合改革擺上議事日程，作為當前的重點工作，將任務責任層層分解，一項一項抓好落實。三要加強條件保障。面對改革給考試組織管理、中學組織教學帶來的新變化新要求，我們要抓緊研究，及早準備，為確保改革順利實施提供有力保障。要突出抓好標準化考點的新建、擴建和升級改造，針對新學考標準化考點需求大增，而現有考點不足、設施老化、手段滯后等情況，各地要認真調查摸底、統籌安排，積極爭取政府支持，加大投入力度，加快建設步伐。同時，省教育考試院要加快推進命題制卷基地建設，為新高考的命題制卷提供安全保障。要切實保障考務工作力量。各地要認真落實省教育廳、省財政廳出臺的政策性文件，保障監考教師等考務人員必要的待遇，完善激勵機制，充分調動教師參與考試工作的積極性。省里將研究出臺將教師參與監考、命題、評卷等工作納入職稱評定的可行辦法。要著力做好新高考下高中教學條件的準備，特別是針對走班制教學，各地各學校要保證必要的教學場地、師資力量。三要加強輿論宣傳。此次改革事關重大，各方面的利益訴求難以完全滿足，必須加強輿論宣傳，合理引導社會預期，最大限度地凝聚改革共識，形成改革合力。要開展覆蓋各個層面的培訓，全方位解讀改革政策措施，層層進行改革動員，統一思想認識。各地、各校要按照全省的統一部署，認真做好政策宣傳和咨詢工作，共同為改革營造良好氛圍。二要加強協調配合。省里將加強對市縣和高校的工作指導，密切跟蹤改革進程。各地、各學校要將高考改革納入教育綜合改革統籌考慮，認真研究改革中的相關問題，并及時報告相關情況。要加強工作協調，積極爭取各級黨委政府和相關部門的重視支持，在機構、編制、經費等方面給予保障。

（三）穩健推進配套改革。高考綜合改革是一項影響深遠的系統工程，必須進行綜合配套，統籌推進相關改革。要深化高中教育教學改革。各級教育行政部門要主動適應改革的新變化新需求，統籌推進普通高中課程改革和教育教育教學改革。各高中學校要落實好普通高中課程方案和課程標準，開足開齊國家規定的必修、選修課程，合理安排教學進度，調整教學組織方式，創新教學管理和班級管理模式，以滿足學生的選學需求。要深化高校人才培養改革。各高校要按照教育部有關要求，根據自身辦學定位和專業培養目標，科學合理確定招生專業選考科目，引導高中學生選課選考，增強高校人才培養和高中教學的溝通銜接。要推進高校人才培養模式創新，深化教育教學改革，以適應改革后學生基礎知識多樣化的特點，全面提高人才培養質量。要加強學生生涯規劃指導教育。新高考將未來大學專業選擇與高中學科選擇直接掛鉤，這就使得高中教育不再只是通往大學的橋梁，還承擔起了指導學生生涯規劃的重任。各高中學校要高度重視和加強學生生涯規劃指導，正確引導學生合理選課，幫助學生學會認知自我、自主選擇，促進學生全面而有個性發展。

三、強化管理責任，全力維護各類考試招生安全與秩序

近幾年來，我們堅持從嚴治考、治招，在考試招生組織管理上建立了完善的制度機制，各項工作越來越規范。但仍存在一些比較突出的問題，主要體現在：個別地方和學校制度執行不到位、操作不規范、應急處置不力，去年高考的英語聽力考試、今年藝術類專業統考中就有幾個考點出現偶發情況而未及時處置，差點釀成大的事故；
少數高職院校和民辦學校存在虛假承諾、有償招生等違規問題，有的通過搞所謂“專本套讀”、違規聯合辦學蒙騙考生，有的利誘中學教師在志愿填報指導時誤導考生，有的不顧三令五申提前收取與錄取掛鉤的費用，在社會上產生了惡劣影響；
少數高校對成人教育函授站點、自考助學機構管理不嚴，有的委托中介機構招生、辦學，放任其違規行為，特別是在成人高考中有些培訓機構組織考生大規模異地參考、組織中職在籍學生違規參考，成為群體性作弊的極大隱患；
一些教育培訓機構惡性爭搶生源，發布虛假廣告，打著“包過”的幌子吸引學生，非法“助考”，嚴重擾亂了考試招生秩序和辦學秩序。這些問題的產生，原因是多方面的，但從根本上講是指導思想不端正、管理不到位造成的。為此，要把強化管理責任作為做好考試招生工作、規范辦學行為的重要抓手，一級抓一級、層層抓落實。

（一）抓責任落實到位。要強化責任意識。考試招生的政策性、業務性很強，規范化、精細化操作的要求很高，工作好不好，關鍵在于責任心強不強。對考試招生工作，不論是管理者，還是從事具體工作的人員，一定要挑選有責任心、有擔當、能負責的同志來承擔。要加強對招考工作人員的責任心教育，將責任意識落實到每一個人的頭腦里，落實到每一項工作中去。要層層壓實責任。這些年，我們形成了層層簽訂責任狀的慣例。剛才，各市州教育局、各高校向省教育廳遞交了責任狀，這絕不是搞形式、走過場，一旦出了問題，一定會按照這個責任狀的承諾和要求嚴肅問責。大家回去以后，也要組織層層簽訂責任狀，直到每一個環節、每一個崗位，逐級傳導責任、傳導壓力。要落實責任追究。對出現工作失職或其他違紀違規行為的，要堅持“一案雙查”、嚴肅追責，既要追究當事人責任，還要倒查追究相關領導的責任，包括黨委的主體責任和紀委的監督責任。特別是對考試招生中出現責任事故的，要依法依規追究相關責任人的黨紀政紀責任直至法律責任；
對出現招生違規問題的高校，要視情況給予通報批評、削減下一年度招生計劃、暫停招生直至取消招生資格的處理。

（二）抓安全防范到位。考試安全是考試工作的生命線，不得有任何差池，否則“一失”則“萬無”。要堅持人防與技防相結合，構筑更加嚴密的考試安全防范體系。一是加強制度建設。要建立健全從考試命題、制卷開始，到試卷流轉保管的安全保密，到組考、評卷與成績管理等各個方面的規章制度，讓考試招生每一個環節都有章可循、有規可依。要針對往年出現的情況，對現有制度和措施全面梳理、查漏補缺、完善細化，從操作層面堵塞考試安全漏洞。二是加強監督監管。堡壘最容易從內部攻破。以往考試中出現的問題，往往是內部人員失職瀆職甚至串通作案造成的。要從加強內部監管抓起，嚴格把好考務人員選聘關，落實回避制度和關鍵崗位人員政審制，建立健全相互制約、相互監督的機制。要充分運用現代技術手段加強對保密、監考等關鍵崗位的實時監控，進一步發揮考場視頻錄像審看、巡視督考等機制的作用，主動接受社會監督，形成橫向到邊、縱向到底的監督監管體系。三是加強考務培訓。省教育考試院要認真總結歷年來考務操作的經驗教訓，進一步修訂完善考務實施方案和工作流程，層層組織考務培訓。各級教育行政部門和招考機構要抓好培訓落實，對關鍵環節還要進行模擬演練，確?？紕杖藛T熟練掌握業務、規范操作，對出現異常情況后能迅速反應、妥善處置。

（三）抓統籌管理到位。近幾年來，省教育廳先后把多個考試項目移交招考機構組織實施，目前光是國考就有六項，還有大學四六級英語考試等三十幾項考試。要按照統籌管理的思路抓好各項考試招生，統一標準，統一規范，特別是要把規范考試招生與規范辦學行為統籌考慮，綜合施策，標本兼治。一要規范教育培訓機構。考試招生中一些違規問題一直屢禁不止，其中一個重要根源就是一些培訓機構唯利是圖、辦學不規范。這些培訓機構魚龍混雜，有的只招生、不教學，只收錢、不培訓，考試時則打各種歪主意，甚至直接組織考試作弊。近幾年，我們先后幾次清理整頓教育培訓機構，取得了一定成效，但仍沒有從根本上解決這一問題。今年，教育部對治理校外培訓機構作出專題部署，其目的就是要整頓規范教育秩序。我們要以此為契機，把涉及考試的教育培訓納入這一專項治理統籌部署、全面整治，該取締的堅決取締，該規范的切實規范。特別是對教育系統違規舉辦或參與教育培訓的機構和個人要嚴肅查處，重點查處命題專家、專業考試評委、考官參與考研輔導機構、自考和成考培訓機構、藝術培訓機構等違規行為；
對新申請的教育培訓機構，要嚴格準入、有效監管。二要規范生源組織行為。強化各級教育行政部門和招考機構的監管責任，完善各類考試招生報名資格審查辦法，明確責任主體，嚴格審核把關，從源頭上嚴防成考大規模異地參考、有組織替考和自考違規報考助學等行為。要研究制定規范生源組織的管理辦法，對高校和各類教育機構招生宣傳、生源發動、咨詢服務等作出嚴格規定。各級教育部門要加強對中學參與高校招生的監管，規范教師指導考生填報志愿及相關咨詢服務，對違規誤導考生、參與有償招生的教師要從嚴查處。三要規范招生錄取管理。嚴格執行教育部“30個不得”和我省政策規定，改進招生計劃管理，規范招生流程，加強錄取現場管理，維護招生秩序和公平公正。各高校要主動適應新形勢新要求，推進招生自律他律機制建設，發揮學校招生委員會集體決策、紀檢監察機構監督和第三方監督的作用，落實招生承諾制和終身追責制。要深入實施高校招生“陽光工程”，落實招生公開公示制度，主動接受各方面的監督。要加強對各類招生章程、招生廣告的審核備案，規范招生信息發布內容和程序，堅決查處虛假宣傳、違規承諾的行為。

（四）抓環境優化到位。要進一步完善政府統籌、部門協作、聯防聯控、齊抓共管的考試環境綜合治理機制，充分發揮各級部門聯席會議的作用，大力開展專項整治。一是整治考點周邊環境。去年高考期間，個別考點英語聽力考試因周邊燃放鞭炮引起了群眾上訪，好在處置妥當，沒有引發大的問題，但其中的教訓要認真吸取。今年對考點周邊環境的治理要引起高度重視，考前各地要在政府的統籌協調下，對考點及考生休息場地周邊存在的干擾因素進行徹底排查，有效管控，并做好應急準備，確保一旦出現狀況能積極有效應對。二是整治考試違法行為。加大對《刑法修正案（九）》、《教育法》的宣傳、執法力度，聯合有關部門著力防范和打擊失密泄密、銷售作弊器材、高科技團伙作弊等違法犯罪行為，始終保持對不法分子的高壓態勢。三是整治涉考網絡環境。加強與宣傳、網信、通信等部門的協作，完善輿情監控與應對機制，及時清除涉嫌涉密、詐騙等有害信息，堅決查處造謠傳謠、發布虛假信息牟利或故意干擾考試招生秩序的非法行為。

四、加強自身建設，努力提升考試招生服務水平

打鐵還需自身硬。做好新形勢下的考試招生工作，必須進一步轉變觀念，改進作風，不斷提升自身專業水平和服務能力。

一是持續正風肅紀。考試招生工作責任大、風險高，需要我們保持良好的精神狀態、過硬的工作作風。要主動適應全面從嚴治黨的新形勢新要求，切實增強政策意識、規矩意識，在考試招生工作和日常管理中嚴格依法依規辦事，絕不能踩紅線、觸底線。要加強招考系統黨的建設和思想政治工作，大力弘揚公道正派、求真務實、嚴謹細致、盡職盡責的作風，進一步糾四風、治陋習，堅決杜絕違規接待、收受紅包禮金等問題發生，以優良黨風帶政風、促行風。要把考試招生作為防治教育腐敗的重點領域，全面排查廉政風險，堅持教育預防、制度約束和監督檢查多措并舉，最大限度地遏制腐敗、凈化風氣。

二是切實改進服務。要牢固樹立“以考生為本”的理念，切實增強服務意識，在考試招生的全過程為考生和群眾提供更加周到、精細的服務。要切實加強政策宣傳和咨詢服務，各級教育部門、招考機構和學校要充分運用多種方式和手段及時、全面發布考試招生信息，認真做好志愿填報指導、來信來訪接待等工作，盡力滿足考生和群眾的合理訴求。各高校要加強與考生的互動，通過多種方式客觀真實地宣傳學校和專業，幫助考生提高選擇學校、選擇專業的針對性和有效性。省考試院要及時發布考試招生預警信息，積極回應社會關切，引導考生和家長謹防上當受騙。

三是提升專業能力。要承擔起極其復雜、非常專業的高考改革任務，必須要有一支相對穩定、素質過硬、業務精湛的專業化招考隊伍。各級教育行政部門要高度重視招考機構和隊伍建設，按照改革的要求合理設置機構職能、配齊相關專業人員，優化干部隊伍結構。省教育考試院要加強統籌，嚴格按要求選擇聘命題、監考、評卷、專業評委等考試工作人員，加強培訓和管理，不斷提高隊伍的專業化水平。這里要強調指出的是，教師參與命題、監考、評卷等工作，是他們的分內職責，必須服從安排、履職盡責，各中學和高校要對教師的抽調和管理給予大力支持。特別是各高校要把承擔評卷等任務作為本職工作，加強組織管理，確保圓滿完成各項任務。

同志們，做好考試招生工作責任重大、任務艱巨、使命光榮。希望大家敢于擔當作為，勇于攻堅克難，以更加飽滿的熱情、更加負責的態度、更加務實的作風，開創全省考試招生工作新局面。