2023年金融精準扶貧工作總結【五篇】（范文推薦）

金融精準扶貧工作總結范文第1篇關鍵詞：金融扶貧；普惠金融中圖分類號：F830.5文獻標識碼：B文章編號：1674-0017-2017（4）-0008-04金融扶貧是扶貧工作的重要內容。近年來，按照黨中下面是小編為大家整理的2023年金融精準扶貧工作總結【五篇】（范文推薦）,供大家參考。

金融精準扶貧工作總結范文第1篇

關鍵詞：金融扶貧；
普惠金融

中圖分類號：F830.5 文獻標識碼：B 文章編號：1674-0017-2017（4）-0008-04

金融扶貧是扶貧工作的重要內容。近年來，按照黨中央、國務院的安排部署，金融部門不斷深化認識，圍繞“精準扶貧、精準脫貧”，加快金融產品和服務創新，加大金融資源優化配置力度，加強部門協調合作，全力做好金融扶貧文章，取得了積極成效。在全面推進金融助推脫貧攻堅工作的背景下，更加需要準確把握金融扶貧的意義和要求，總結金融扶貧的探索與實踐，為進一步做好金融扶貧工作提供參考。

一、金融扶貧的理論分析

《中共中央 國務院關于打贏脫貧攻堅戰的決定》中提出，確保我國現行標準下農村貧困人口實現脫貧，貧困縣全部摘帽，解決區域性整體貧困。這意味著應當努力提高貧困人口的收入水平。經濟增長對提高收入具有顯著的正向作用，所以經濟增長是解決貧困問題最根本的方法。在支持經濟增長中，金融通過提供資本積累和提高資本配置效率發揮著重要作用。因此，金融扶貧的基本邏輯是，通過支持經濟增長，帶動居民收入提高，進而實現脫貧目標。由于不同地區、不同收入的居民存在差異性，會影響上述機制發揮的效果，需要進一步深化對金融扶貧的認識，重點做好以下三個方面。

（一）要平衡好遵循市場化原則與履行社會責任的關系

金融機構是金融扶貧的主體。一般而言，作為商業機構，金融機構配置資源遵循市場化原則，在風險防控的前提下，實現持續發展。但扶貧對象的基本特點是資產少、收入低、風險高，金融扶貧在初始就面臨天然的困境。應出臺相應的政策措施，加強激勵約束，提供風險緩釋，優化金融生態環境，改變金融扶貧工作的成本收益關系，使得金融機構在參與金融扶貧工作時能夠實現盈虧基本平衡，調動金融機構參與積極性，實現金融扶貧的可持續發展。同時，金融機構要從服務脫貧攻堅大局出發，認真履行社會責任，結合實際加大金融創新力度，積極探索管用有效的金融扶貧產品和服務模式，加大對貧困地區的支持力度，努力提高金融扶貧的成效。

（二）要瞄準好建檔立卡貧困戶和帶動貧困戶就業的項目及企業

金融扶貧的有效推進，既需要在供給層面提供有效供給，也需要在需求層面明確支持對象。在金融扶貧初始，由于經濟發展帶動脫貧成效顯著，金融扶貧著眼于支持貧困地區實體經濟發展，促進貧困人口脫貧。隨著經濟發展對貧困人口脫貧帶動作用的減弱，金融扶貧的對象需要更加突出精準，聚焦建檔立卡貧困戶。既要通過小額信貸等方式直接支持貧困戶發展生產，提高經營性收入；
又要支持吸收和帶動貧困戶就業的項目和企業，增加工資性收入；
還可以結合當地實際創新方式，增加貧困戶財產性收入。由于不同貧困地區和貧困人口的情況千差萬別，要避免大水漫灌式的支持，應立足實際，根據不同對象的金融需求特點，提供針對性金融服務，并著眼建立長效機制，實行跟蹤式服務，確保穩定脫貧。

（三）要統籌好開發式扶貧與普惠性金融

從金融扶貧的方式來看，信貸扶貧是主要方式。不同于財政資金，信貸資金的使用要還本付息。所以金融扶貧應立足于開發式扶貧，通過支持貧困戶發展生產，提升自我發展能力，變輸血式扶貧為造血式扶貧。這隱含的條件就是，貧困戶有借入信貸資金的意愿，同時能夠通過資金使用獲得收益。信貸資金的投入應該是有助于改善貧困戶的生活，而不是加重貧困戶的負擔。除提供信貸服務外，金融扶貧還應包括提供存款、支付、匯兌等普惠性的金融服務。過去，受限于技術和成本的原因，在貧困地區發展普惠金融面臨諸多困難。但隨著移動互聯網技術的深入普及，智能手機的廣泛使用，發展普惠金融的成本明顯降低。通過加強金融基礎設施建設，貧困人口享受現代金融發展帶來的便利更加容易。金融知識的宣傳普及，也讓貧困地區老百姓能夠更好的利用金融，合理保護自身權益。

二、金融扶貧的探索實踐

國內外在金融扶貧方面都進行了大量卓有成效的實踐。從國際看，孟加拉國尤努斯創建的格萊珉銀行扶貧模式獲得了廣泛好評。比較典型的方式就是，通過將信貸資金借給有勞動意愿的婦女，支持她們用貸款購買縫紉機、三輪車等簡單的生產資料，開始“自雇式家庭生產”，并且維持良好的盈利水平，在幫助婦女擺脫貧困的同時，保證了金融支持模式的可持續性。正因為這一具有革命性的扶貧模式，使尤努斯獲得了諾貝爾和平獎。從國內看，作為金融扶貧的牽頭部門，中國人民銀行始終重視金融扶貧，一直將其作為信貸政策的重要組成部分進行安排部署。近年來，更是著眼于脫貧攻堅的新形勢、新任務，先后出臺了《關于全面做好扶貧開發金融服務工作的指導意見》、《關于金融助推脫貧攻堅的實施意見》，明確金融扶貧工作的主要目標、基本原則和具體措施。通過加強貨幣信貸政策實施力度，創新金融產品和服務、夯實金融基礎設施，引導金融機構做好金融扶貧工作，取得了積極成效。按照扶貧“中央統籌、省負總責、縣市落實”的要求，各省在扶貧實踐方面也各具特色。寧夏是少數民族地區，也是欠發達地區。人民銀行銀川中心支行積極發揮金融扶貧牽頭和組織協調作用，加大工作力度，有效提升了寧夏貧困地區的金融服務水平。

（一）絳謝醣倚糯政策，促進貧困地區信貸顯著增長

立足寧夏實際，會同相關部門出臺金融助推脫貧攻堅的指導意見，完善金融扶貧貸款貼息政策，實施金融扶貧主辦行制度，鼓勵和引導金融機構加大對貧困地區信貸投入，實現“兩個不低于”目標。2016年末，寧夏貧困地區8個縣人民幣各項貸款余額425億元，同比增長26%，比全區平均增速高15個百分點；
新增貸款占全區貸款增量的16%，高于上年同期8個百分點。累計發放扶貧再貸款5.1億元，增強貧困地區金融機構資金實力，用于發放精準扶貧貸款。加快推動易地扶貧搬遷信貸資金銜接投放，指導國開行、農發行寧夏分行精準對接易地扶貧搬遷資金需求。2016年，國開行、農發行寧夏分行共發放易地扶貧搬遷貸款6億元，惠及建檔立卡貧困戶8萬人。

（二）創新金融扶貧模式，提升金融扶貧的有效性

在寧夏部分貧困縣開展兩權抵押貸款試點，盤活農村土地產權，提高農戶貸款可得性。引導金融機構依托龍頭企業擔保和產業項目，提供養殖、特色種植專項貸款，增強建檔立卡貧困戶自我發展能力。鼓勵金融機構結合實際，積極探索金融扶貧模式，涌現出了“鹽池模式”、“蔡川模式”等值得推廣的金融扶貧模式。以“蔡川模式”為例，金融機構立足蔡川村養殖傳統優勢，創新聯保方式和金融產品，變5戶聯保為村干部、養殖能手等任意3戶相互擔保借款，推進小額貸款扶貧全覆蓋。采取“銀行+合作社+農戶”模式，彌補貧困戶無抵押擔保物短板，形成了“小貸跟著窮人走、窮人跟著能人走、能人跟著產業走”的良性發展格局。利用農村熟人社會信息和相互監督機制，筑起了風險防控的“防火墻”，確保貸款安全運行。2008年以來，金融機構已累計向蔡川村發放貸款1800筆9000余萬元，未發生一筆不良貸款。

（三）夯實金融基礎設施，提供普惠金融服務

大力推進“支付便民”工程，重點加強貧困地區支付基礎設施建設。加大電子支付宣傳力度，推廣網上銀行、手機銀行、電話銀行等電子銀行業務，努力為貧困地區居民提供更加快捷、高效、便利的支付服務。以助農取款服務點建設為抓手，不斷加強貧困地區基礎金融服務。截至2016年3月末，寧夏貧困地區累計布放ATM機415臺，POS機7884臺；
網上銀行、電話銀行、手機銀行業務客戶數為104萬戶，助農取款服務點2326個。深入開展信用村、信用戶評級工作，提高信用在授信評級中的作用。推廣“631評級”授信模式，即誠信度占比60%，資產狀況占比30%，其他情況占比10%，引導農戶重視信用，增強誠信意識。采取“大戶保小戶、富戶保貧困戶、村干部保少生快富戶”模式，構建相互監督、相互督促的貸款保障機制，促進農村信用環境明顯改善。

（四）建立監測評估制度，強化金融精準扶貧

認真實施金融精準扶貧貸款專項統計制度，及時、準確、完整反映寧夏精準扶貧貸款情況。積極做好金融精準扶貧信息系統推廣試用工作，推動實現建檔立卡貧困戶、扶貧企業等基礎信息與金融信息的精準對接。制定寧夏精準扶貧政策效果評估實施細則，著力提高金融精準扶貧政策評估效果，為促進實現“精準扶貧、精準脫貧”戰略目標提供重要保障。結合區域特點，建立精準扶貧問卷調查制度，深入了解扶貧對象生產、生活、消費、金融需求等現狀及其對金融支持的評價、反應及期望，為金融扶貧工作提供決策分析和信息支持。截至2016年末，寧夏金融精準扶貧貸款余額487億元，同比增長40%，高于各項貸款增速29個百分點。

（五）加強部門協調配合，形成扶貧攻堅合力

牽頭制定《金融助推寧夏脫貧攻堅行動計劃》，建立完善人民銀行、銀監、證監、保監、扶貧、財政、農牧、金融工作局等部門參與的助推脫貧攻堅金融服務工作聯動機制。健全部門責任，加強工作聯動和信息共享。推動整合財政資金，發揮杠桿作用，支持金融機構擴大信貸投放。協調推動貧困地區設立風險擔?；鹋c風險補償基金，完善風險緩釋機制，為金融機構介入提供有效保障。其中，扶貧擔?；饘嵭泄净\作，執行優惠擔保費率。扶貧補償基金實行資金專戶管理，與金融機構按照一定比例進行風險共擔。2016年末，寧夏貧困地區共成立扶貧產業擔?；?4.32億元，風險補償基金1.66億元。

三、推動金融扶貧的建議

扶貧工作越往后難度越大，金融扶貧任務依然艱巨。目前，金融扶貧的認識更加深刻，政策逐步完善，協調更加有力，在實踐方面也取得了明顯成效，為進一步做好金融扶貧工作奠定了良好的基礎。今后工作中，重點在于抓好政策落實，勇于創新實踐，不斷提高金融扶貧的精準性和有效性，助推脫貧攻堅取得決定性勝利。

（一）加大扶持引導力度

管好用好扶貧再貸款，支持金融機構使用扶貧再貸款資金，加大扶貧貸款發放力度，優先支持帶動貧困戶發展的企業和建檔立卡貧困戶，進一步提高扶貧再貸款使用效率。實施好差別化的存款準備金率政策，對于貧困地區符合條件的農業銀行“三農”金融事業部和縣域法人金融機構執行優惠存款準備金率。加強對易地扶貧搬遷貸款的專項檢查，督促國開行、農發行加強貸款申報審批，及時撥付貸款資金，務實高效做好易地扶貧搬遷信貸投放及配套金融服務。支持貧困地區法人金融機構通過合格審慎評估，成為全國市場利率定價自律機制基礎成員，提高市場融資能力和利率定價水平。開展金融精準扶貧政策效果評估工作，加大評估結果運用力度，建立評估結果與宏觀審慎、金融監管、風險補償等政策措施掛鉤機制，切實發揮評估工作對于進一步改進精準扶貧金融服務的積極作用。

（二）推動金融精準扶貧

積極開展金融扶貧示范區創建活動，探索金融精準扶貧新模式，切實發揮示范引領作用。根據當地產業實際和扶貧對象特點，按照“精準扶貧、精準脫貧”要求，積極支持有意愿的貧困戶獲得小額貸款。引導貧困戶正確認識扶貧貸款的作用，將信貸資金用于發展生產。將帶動貧困戶就業情況作為金融支持扶貧產業和項目的重要標準，對于帶動效果明顯的企業，給予更大的金融支持和優惠。發揮金融精準扶貧信息系統和金融精準扶貧貸款專項統計制度的作用，確保金融精史銎妒據準確完整，為評估金融扶貧工作成效、改進金融扶貧服務提供數據支撐。金融機構要平衡好商業利益和社會責任的關系，積極發展普惠金融，加大金融產品和模式創新力度，根據不同地區、不同貧困戶的實際情況，提供差異化、精準化的金融服務，更好的發揮金融在扶貧攻堅中的重要作用。

（三）完善協調合作機制

發揮財政資金杠桿作用，通過建立風險補償基金、擔?；鸬榷喾N方式，鼓勵金融機構加大信貸投放，提高金融機構的積極性。建立基金的持續補充機制，將新增基金列入財政預算，以基金的持續增加帶動信貸資金的持續投入。進一步加強扶貧信息共享力度，及時將每年安排的扶貧項目以及動態更新的建檔立卡戶提供給金融機構，便于金融機構及早對接，提供支持。針對貧困戶脫貧可能出現反復的情況，一方面要保持政策的連續性，給予金融機構和貧困戶穩定的政策預期，提升互信水平，促進雙方建立長期穩定的合作關系；
另一方面要注意扶貧政策與支農政策的有效銜接，扶上馬、送一程，使得貧困戶脫貧之后也能夠持續得到有效金融服務。這不僅有助于增強貧困戶脫貧的穩定性，也有助于防范貧困戶的道德風險。

（四）加強基礎金融服務

繼續優化貧困地區支付環境，加強支付基礎設施建設，大力推廣電子銀行業務，提升貧困地區支付服務水平。協調建立補貼機制，提高助農取款服務點積極性，探索推進貧困地區的助農取款服務點和電商服務點的融合發展。加強貧困地區金融消費者教育和知識普及，瞄準建檔立卡貧困戶，普及金融知識，提升金融素養，保護合法權益。深入推進農村信用體系建設，積極培育農戶信用意識，加強建檔立卡貧困戶信用信息征集，完善差異化信用評級和授信管理，幫助貧困戶獲得更多金融支持。加強金融扶貧宣傳，及時總結金融扶貧取得成效，梳理金融扶貧有效模式并加大推廣力度，增強做好金融扶貧的信心，推動金融扶貧取得更大成效。

⒖嘉南

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金融精準扶貧工作總結范文第2篇

做法及成效

成立金融扶貧工作組，統籌全市金融精準扶貧工作

按照全省金融扶貧脫貧工作的統一部署，積極參與市委、市政府召開的扶貧脫貧工作會議，出臺《佳木斯市人民政府關于堅決打贏脫貧攻堅戰的實施意見》，并在金融政策扶貧工作推進組中擔任牽頭部門，推進落實。同時，為有效加強對全市精準扶貧金融服務工作的組織領導，成立了金融扶貧工作小組，由市央行行長任組長，金融機構“一把手”為成員，統籌負責全市金融扶貧工作，奠定了金融精準扶貧組織架構。

建立精準扶貧工作機制，強化扶貧任務的落實與督導

一是建立金融精準扶貧網格化管理機制。按照“屬地管理、分級負責、全面覆蓋、責任到人”的原則，在中支行長對全市金融精準扶貧工作負總責的基礎上，把全市所轄六縣（市）四區設定為一級網格，由縣（市）央行行長和中支貨幣信貸科科長負責制定和分解任務；
六縣（市）四區金融機構作為二級網格，由61家金融機構主要負責人分配任務到系統內分支機構或相關部門；
鄉鎮金融機構營業網點為三級網格，由472家網點主要負責人具體開展金融服務工作。

二是金融精準扶貧專項督導機制。實行金融精準扶貧報告制度，系統記錄金融精準扶貧方面的會議、進展、經驗及存在的問題等工作情況。季度進行匯總整理，在中支行長辦公會議上研究討論推進重點，并通過金融機構行長聯席工作會議通報各行金融扶貧工作進展，部署下一步工作重點；
年度進行綜合考評，將金融扶貧工作作為年度核心工作，提高其在考核中的分量，全面督導推進。

抓好精準對接準備工作，聯動推進金融精準扶貧工作

一是精準對接金融服務。依托網格化管理機制，組織全市61家金融機構的472家營業網點在全市10個縣區，對170個貧困村、17.7萬貧困人口建立起了“縱向到底、橫向到邊”的金融需求對接網絡，推出了鉑勝小康聯信卡、農戶理財師、福農通結算等特色金融服務

二是精準摸底金融需求。開展了金融精準扶貧“下鄉走村入戶”活動，通過“望”民情、主動認門“結親”，“聞”民聲、精準掌握“家底”，“問”民憂、列出需求“清單”，“切”民意、開好對癥“藥方，通過“望、聞、問、切”方式，累計為轄區52個貧困村、2000多個貧困戶找“病根兒”，提供金融精準扶持。三是精準創推信貸產品。有效運用扶貧再貸款貨幣工具，引導金融機構創辦精準扶貧信貸產品，實現了金融精準扶貧“一行一品”“一縣一策”的預期成效。

取得實質性進展

2016年，佳木斯市累計發放扶貧再貸款4.7億元，撬動扶貧貸款7.01億元，其中對建檔立卡貧困戶直接發放貸款3.75億元，較同期增長800.82%；
對貧困人口有明顯帶動作用的產業化龍頭企業和新型農業經營主體發放貸款3.25億元，較同期增長67.81%，支持貧困戶超過1.2萬人。

其中樺南縣獲得扶貧再貸款1億元，創新了“雙保雙增”扶貧貸款。由地方財政按1∶10的比例出資1000萬元，建立扶貧貸款風險補償金，同時政府城市投資公司對扶貧貸款全額擔保，“雙重保險”分擔扶貧貸款風險；
扶貧貸款受益合作社為貧困戶提供就業崗位，并將合作社部分經營收入向貧困戶分紅，“雙重收益”增加貧困戶收入。該模式預計將扶持貧困戶2000余戶，直接增加收入420萬元。

樺川縣把支持產業發展作為金融精準扶貧的突破口，創新推出了“公農商”扶貧貸款，形成了“銀行信貸+農業集團+貧困農戶”的金融精準扶貧新模式。發放扶貧再貸款0.5億元，撬動“公農商”扶貧貸款累計發放2.65億元，直接支持建檔立卡貧困戶213戶，金額0.21億元，企業貸款0.2億元，合作社貸款0.14億元，支持訂單收購水稻15萬噸，每噸上浮40元，惠及農戶5146戶，其中貧困戶760戶，直接增收60萬元。

湯原縣獲得扶貧再貸款1億元，創新了“龍頭企業”扶貧貸，形成了“銀行信貸+龍頭企業+貧困戶”的金融精準扶貧新模式。采取政府出資1000萬元建立風險保證金，金融機構按1∶10比例向農業產業化龍頭企業發放貸款，重點通過支持發展林下經濟，助力脫貧攻堅工作。同江市獲得扶貧再貸款0.2億元，創新了“合作社”扶貧貸，形成了“銀行信貸+合作社+貧困戶”的金融精準扶貧新模式，采取政府出資1000萬元建立風險保證金，金融機構按1∶10比例向農民專業合作社發放貸款，重點支持發展畜禽養殖，開辦了首筆活體畜禽抵押貸款10萬元，促進貧困戶增收。

存在的問題及制約因素

金融自身服務體系仍不完善。一是各家金融機構沒有形成有效的競爭和互補機制。盡管在農村金融市場上形成了農業發展銀行、農業銀行、農村信用社、郵儲銀行共同服務“三農”的局面，但它們之間并沒有形成有效的競爭和互補機制，支農主體仍然是農村信用社，從而導致農戶、農村小企業的貸款利率較高，獲得大額貸款難度大。二是金融機構種類尚不健全。目前轄內除樺川縣以外，其余五縣均沒有村鎮銀行；
多數縣域獲得政策性銀行貸款支持較少。三是銀行、保險、財政、扶貧辦沒有形成合力，導致金融信貸產品先天不足，扶貧項目只有貸款缺少補償機制，保險扶貧脫節。四是農業保險不完善，阻礙了金融機構對連片特困地區的投入。

融資環境配套服務尚不健全。一是缺乏抵押品，農村資源變資產、資產變資本的“三資”轉換還處于嘗試階段，農村資源資本化進程緩慢，制約了金融信貸產品的創新。土地承包經營權和宅基地使用權的資產評估、抵押登記、流轉機制不完善，資源轉化為資本的制度土壤缺失，“三權”抵押貸款創新工作難以真正落到實處。二是貸款擔保機制不暢，小額擔保貸款發展緩慢。由于地方經濟落后，因收益小、風險大，市場化擔保機構不愿涉足，財政注資的擔保機構受地方財力限制，規模小，擔保能力不足，受益面窄。三是土地擔保存在法律障礙，相關的中介評估機構、流通轉讓市場缺失或不完善，使得該類信J產品創新難有實質性進展。

困戶缺乏金融知識現象依舊突出。雖然各縣域人民銀行組織轄內各金融機構開展了形式多樣的金融知識宣傳，但由于地域、文化、人力等多種原因，宣傳力度不足，覆蓋面較低，貧困地區農民的金融意識仍較為缺乏，對金融政策不了解，金融知識匱乏，金融風險意識薄弱，維權意識和維權能力較差。

改進金融扶貧工作的對策建議

強化政府部門的主導作用。各級政府要科學制定和推進落實扶貧開發規劃，加強對扶貧專項資金的管理和運用。通過政府對開發項目的引導性政策和財政資金對重點行業的引導性投入，實現財政扶貧與金融扶貧的有效對接，建立與金融部門的溝通協調機制，促進銀行業機構找準定位，及時跟進。加強扶貧信息透明化建設，促進各扶貧主體之間的信息交流、共享，使銀行業機構能夠全面把握金融扶貧政策和需求，選準切入點。

完善金融扶貧激勵政策。建議國家有關部門統籌出臺金融扶貧優惠政策，增大扶貧貸款貼息覆蓋面，對貧困地區銀行業機構實行稅收減免政策，對扶貧貸款實行營業稅優惠及獎勵政策，調動銀行業投放積極性；
建議對貧困縣采取差別化存款準備金利率、再貼現等貨幣政策；
各級政府要出臺地方財政性存款與扶貧貸款發放掛鉤等激勵性政策。

強化銀行業的扶貧責任。各銀行業金融機構的上級行要制定金融扶貧的具體辦法，對貧困縣銀行業機構建立不同的考核機制，并對資金規模、機構網點、業務人員等資源實行傾斜配置，放寬和降低準入門檻、審批流程等?？h域法人銀行業金融機構要將新增可貸資金的70%以上留在當地使用；
新設銀行分支機構新增可貸資金的60%以上要用于當地。推進不同銀行業機構在扶貧工作中的合理分工，形成全方位、多層次的金融扶貧構架。

加強監管部門的督導推動。銀行業監管部門要盡快出臺銀行業金融機構扶貧工作指導意見，通過與市場準入掛鉤、提高不良貸款容忍度等約束性、鼓勵性措施，促進貧困縣金融服務水平的不斷提高。繼續推進各類銀行業機構向貧困縣下延，優先規劃設立新型農村金融機構及其分支機構，增加貧困縣金融服務主體。

深入開展農村地區金融知識宣傳。一是加強對金融機構的培訓，加大政策宣傳力度，提高金融機構大局意識，切實落實好國家的利好政策，促進地方經濟發展。二是建立農村金融教育項目，加強對志愿者隊伍的建設，切實加大對農村地區金融政策和金融知識宣傳培訓力度，加強金融消費者權益保護工作。

金融精準扶貧工作總結范文第3篇

銀行業扶貧工作計劃【一】

一、總體目標

以黨的十八大和十八屆三中、四中全會精神為指導，以贛南蘇區同步進入小康社會為統領，全面做好貧困群體的金融服務，初步建成全方位覆蓋貧困群體的普惠金融體系。

(一)金融扶貧開發體系日趨完善。完善面向“三農”的金融服務體系，推動商業性金融機構網點持續下沉，不斷深化農村信用社改革，推進農村支付服務環境建設，著力消滅金融服務盲區，爭取實現基礎金融服務不出村、綜合金融服務不出鎮(鄉)。

(二)信貸投入總量持續增長。通過創新金融產品，逐步加大對貧困戶和扶貧新型農業經營主體的信貸支持力度。力爭每年全市涉農貸款增量高于去年同期水平，增速高于各項貸款平均增速。

(三)融資結構日益優化。通過加強對扶貧新型農業經營主體上市培育，鼓勵引導扶貧新型農業經營主體通過債券市場進行融資，拓展扶貧新型農業經營主體的融資渠道，實現直接融資規模同比增長。

(四)風險保障體系逐步健全。通過創新發展小額信貸保證保險、特色農業保險、醫療、養老等保障保險，充分發揮保險行業在精準扶貧中的作用和地位，健全貧困群眾的風險保險保障體系。

(五)金融服務水平明顯提升。創新精準扶貧擔保模式，破解貧困群眾無抵押、無擔保的瓶頸;努力推進貧困群體金融知識普及，推進誠信文化建設，使貧困地區金融生態環境得到進一步優化。

二、基本原則

(一)著力增強貧困群體“造血”功能。堅持以產業發展為引領，通過完善金融服務支撐，促進貧困群體提升自我發展能力，增強貧困群體“造血”功能。

(二)充分發揮市場在資源配置中的作用。堅持市場化和政策扶持相結合，以市場化為導向，以政策扶持為支撐，充分發揮市場在資源配置中的決定性作用。

(三)堅持統籌兼顧與因地制宜相結合。圍繞市委、市政府關于金融精準扶貧的決策部署，立足貧困地區和貧困群體的實際，各縣(市、區)和各金融機構根據產業特點、資源稟賦和經濟社會發展趨勢，按照因地制宜原則，創新扶貧開發金融服務方式。

三、政策措施

(一)完善面向“三農”的金融服務體系。推進普惠金融，深化農村信用社改革，盡快完成農信社改制為農商銀行工作目標，推動涉農銀行業機構開展類似于農行“三農金融事業部”模式改革，引導郵儲銀行加快鄉村營業網點布設步伐，鼓勵村鎮銀行分支機構向鄉鎮延伸;縱深推進農村支付服務環境建設，加快銀行卡助農取款服務點行政村全覆蓋工作，切實滿足偏遠農村各項支農補貼發放、小額提現、轉賬等基本服務需求，消滅金融服務盲區，爭取實現基礎金融服務不出村、綜合金融服務不出鎮(鄉)。鼓勵在重點或大型鄉鎮設立專業支農的小額貸款公司。鼓勵人保財險、中國人壽等保險機構完善鄉鎮營銷服務部的布局，創新保險機構在鄉鎮行政村的服務方式。

(二)引導信貸投放向貧困群眾和貧困地區傾斜。以我市油茶、臍橙、花卉苗木、養殖等農業主導產業和優勢農業產業等為扶持重點，鼓勵各銀行業金融機構特別是農發行、農業銀行、農信社(農商銀行)、村鎮銀行、郵儲銀行等涉農金融機構加快扶貧金融產品和業務創新，加大對有條件的貧困農戶小額農貸投放力度，擴大貧困農戶貸款覆蓋面，大力實施產業金融扶貧;積極搭建平臺，有效對接國家開發銀行等扶貧開發貸款，重點支持貧困地區基礎設施建設，實施基礎設施建設扶貧;針對扶貧龍頭企業、農民合作社、種養大戶、家庭農場等新型農業經營主體，創新推出切合實際的信貸產品，重點支持“公司+合作社+貧困戶”、“龍頭企業+基地+貧困戶”等產業發展模式，切實加大對其信貸支持力度，實施就業金融扶貧;落實好現有國家濟困助學信貸扶持政策，對當年被全日制大專以上院校錄取的貧困家庭大學生提供生源地助學貸款支持，加大對農村校舍改造等項目貸款的支持力度，開展教育金融扶貧;支持農村醫療衛生等基礎設施改擴建等項目貸款，開展保障金融扶貧。

加快推進農村“三權”抵押貸款的推廣運用，在全市推廣農民住房財產權抵押;適當擴大對林權、果園證抵押貸款的額度，延長貸款期限，實行優惠利率;適時探索開展土地承包經營權抵押貸款試點工作。贛州銀行、農信社每年要新增不少于3億元的扶貧專項貸款額度。涉農金融機構要做好“財政惠農信貸通”的發放工作，各金融機構在同等條件下要優先滿足扶貧對象的信貸需求，加快扶貧貸款的審批流程，充分保障扶貧對象合理續貸需求。確保涉農貸款增量高于去年同期水平、增速高于全市貸款平均水平。適當提高對扶貧貸款的風險容忍度。配合“雨露計劃”、“金藍領工程”等就業扶貧措施，加大再就業小額擔保貸款對貧困家庭成員的信貸支持力度，享受小額擔保貸款相關貼息政策。

(三)借力資本市場推動扶貧開發。建立扶貧新型農業經營主體直接融資后備庫，支持符合條件的扶貧新型農業經營主體到新三板和區域性股權市場掛牌融資。鼓勵和支持符合條件的新型農業經營主體通過發行企業公司債券、短期融資券、中小企業集合票據等多種債務融資工具，擴大直接融資的規模和比重?；I建覆蓋四省九市的區域性農產品交易市場。對油茶、臍橙等我市優勢農產品設立期貨品種開展研究論證。探索籌建扶貧產業發展基金，重點支持扶貧新型農業經營主體發展。

(四)建立保險行業精準扶貧長效機制。鼓勵保險行業積極參與精準扶貧工作，結合貧困戶的特點創新保險產品和服務。開拓農村小額信貸保證保險產品，推動實現農民小額貸款“手續簡便、無抵押、無擔?！?。進一步加強和改進農業保險工作，推進油茶、茶葉、花卉苗木、水稻、生豬等地方特色優勢農業保險，力爭加快將柑橘(臍橙)、煙葉、油茶、白蓮等農業保險納入中央、省級財政補貼范圍;創新發展天氣指數保險、產量保險、收入保險等新興產品。關注特殊人群的保險保障，積極發展大病補充醫療保險;推廣低保、五保、殘疾人、重點優撫對象的意外保障制度;探索對失地農民養老保障的新模式。鼓勵保險機構降低保險費率，鼓勵有條件的縣(市、區)由財政出資為貧困戶購買補充醫療保險等保障保險。

(五)創新精準扶貧擔保方式。將貧困戶和扶貧新型農業經營主體等列入“小微信貸通”的重點支持范圍。由市縣財政統籌資金，組建贛州市扶貧開發擔保機構，為扶貧對象等提供貸款擔保，免收擔保費用;提高對扶貧開發擔保機構代償損失的容忍度，對扶貧開發擔保機構的代償損失，由市政府、各縣(市、區)政府、扶貧開發擔保公司、協作銀行按比例共同承擔。

(六)加快推動精準扶貧金融知識普及。搭建市、縣、鄉三級金融培訓平臺。充分發揮市委黨校、市金融研究院以及駐市高校的平臺作用，面向各金融機構開展小額信貸業務和技術等方面的培訓，提升金融服務水平;面向基層干部進行農村金融改革、小額信貸、農業保險、資本市場等方面的宣傳培訓，提高運用金融杠桿的意識和能力;借助縣、鄉兩級平臺(如，農民培訓學校)，對貧困群體開展專項金融教育培訓，提高貧困群體的誠信意識，使農民學會用金融致富，當好誠信客戶。

四、組織保障

(一)建立部門聯動機制。強化政府部門與銀證保等金融機構聯合，進一步完善橫向協作機制。由市金融局牽頭、市財政局、市扶貧辦、贛州銀監分局、人民銀行等政府部門以及駐市各金融機構共同參與的整體聯動機制。建立金融精準扶貧聯席會議制度，組織相關部門定期或不定期召開會議研究部署相關工作計劃，統一具體宣傳內容和口徑，協調解決有關問題和困難，有效凝聚各部門的力量和資源，形成金融支持精準扶貧整體合力。

(二)健全管理制度。市農業銀行、農信社(農商銀行)、村鎮銀行、郵儲銀行等涉農金融機構要本著利民、便民、惠民的原則，制定金融扶貧工作實施辦法;各縣(市、區)也要結合實際，制定符合當地實際、操作性強的實施方案和管理辦法。

(三)建立考核機制。建立金融支持精準扶貧考核評估制度，明確考核目標，把日?？己撕湍甓瓤己擞袡C結合，實行責任追究制度。對行動遲緩、工作不力、措施不當的部門進行通報批評，并追究相關人員責任;對落實到位、成績突出、成效顯著的部門進行表揚、表彰。單列扶貧信貸指標，作為地方政府對金融機構支持地方經濟發展考評獎勵的重要依據之一。

銀行業扶貧工作計劃【二】

自20xx年三年以來，我行認真學習實踐科學發展觀，按照省分行統一部署，在市、縣扶貧辦的具體指導下，緊緊圍繞縣域經濟發展大局，進一步深化扶貧開發和惠民行動工作，注重辦實事、講實效，在平輿縣射橋鎮東關村村委的積極配合下，中國郵政儲蓄銀行河南省分行牢記工作職責，圍繞幫扶工作各項目標任務，針對射橋鎮東關村現狀，堅持從實際出發，因地制宜，從解決群眾關心的熱點難點問題著手，充分發揮郵儲銀行行業優勢，做到了思想上幫扶、行動上幫扶、感情上幫扶，從開展“獻愛心 送溫暖”活動，到協助射橋鎮東關村解決貧困人口溫飽和增加低收入人口經濟收入問題，從加強基礎設施、發展農村經濟到改善村容村貌、促進鄉風文明，都傾注真情、竭盡全力地為幫扶村群眾辦實事、辦好事，圓滿完成了定點幫扶的各項工作計劃和任務，為推進射橋鎮東關村扶貧開發和新農村建設工作做出了積極貢獻，受到了干部群眾的一致好評?，F將定點扶貧工作情況總結如下：

一、工作開展總體情況

(一)領導重視，機構完善

定點幫扶工作是省分行為實施綜合治貧，全面推進貧困鄉村基礎設施條件改善和社會事業發展而采取的一項重要措施。郵儲銀行河南省分行歷來高度重視定點幫扶工作，成立了以孫棟副行長為組長的扶貧工作領導小組，明確專人具體分管，工作組下設辦公室，確定辦公室主任為聯絡員，每年年初制定《河南省分行駐村定點幫扶工作計劃》，解決貧困鄉村實際困難。

(二)定期報告，解決困難

我行將定點幫扶工作放在重要位臵，建立了定期報告制度，河南省分行黨委每月聽取一次定點幫扶工作匯報，及時解決幫扶工作中存在的困難和問題。省分行黨委書記、行長劉虎城要求定點幫扶工作不搞形式，不走過場，讓廣大農民兄弟享受改革開放的成果。

(三)率先垂范，帶頭幫扶

黨委成員每季度至少一次深入到定點幫扶村了解幫扶情況，慰問幫扶村困難群眾。省分行領導還定期看望幫扶工作隊員，并在生活上照顧工作隊員，工作上支持工作隊員，政治上關心工作隊員，做到了“隊員當代表，單位做后盾，領導負總責”的“三位一體”保障機制。

(四)深入調研，增強動力

幫扶隊員在年初就及時深入到村組、農戶、田間地頭查看實況，開展調查研究，摸清農村經濟工作發展中的重點、熱點、難點，找準切入點，堅持“摸實情、辦實事、解疑難”的工作方法，制定詳細的工作計劃，確定各個時期的工作重點和任務;幫助群眾改善基本生活條件，拓寬增收致富門路，提高基本素質，增強發展能力;推進農村綜合改革，借助外力、激發內力、提升實力，努力實現突破，力爭在產業發展上形成新格局，在農民生活水平上實現新提高，在鄉風民俗上樹立新風尚，在鄉村面貌上呈現新變化。

二、多措并舉，做好幫扶

在幫扶中，我們立足做實事，圍繞“五難”(生活難、務工難、就醫難、子女上學難、外出務工人員維權難)精心組織、多措并舉、多輪驅動，不斷豐富幫扶內容，增加幫扶形式。

一是加強宣傳引導，加大信貸支持力度。我行自成立以來，始終以緩解城鄉居民融資難為己任，充分發揮遍布城鄉的網絡優勢，積極探索有效服務廣大城鄉居民及支持小微企業發展的金融產品，大力發展各類貸款業務，具體包括小額貸款、小額貸款、扶貧貼息貸款等等。貸款用途從生產領域擴大到消費領域，服務對象更廣泛，產品要素更靈活。

結合東關村的實際情況，我行因地制宜，不斷加強信貸政策指導，大力推廣“小額貸款”等貸款品種，有效提高農民工貸款可獲得性。我行信貸員堅持“八不準”制度，對客戶提供貼心服務，并不斷改進貸款流程，建立了限時審批限時發放的“綠色通道”。同時，我行積極與市縣有關部門合作推出“再就業小額擔保貸款”、“小額扶貧貼息貸款”等項目，進一步豐富貸款品種，持續擴大信貸覆蓋范圍，使更多的農民能夠得到資金支持。截至目前，郵儲銀行已累計發放貸款10億元，其中2012年3億元、2013年3億元、2014年4億元，為農民創業脫貧提供了資金支持，為地方經濟的發展做出了應有的貢獻。

二是積極幫扶困難群眾。先后幫扶了當地的50個貧困家庭，定期為他們送去了米、油、雜糧等慰問物資，共近10萬元。期間，我行選派骨干工作人員到村、到組、到戶，進行了大量的群眾走訪，了解群眾疾苦，切實解決當地群眾的生產和生活困難。

三是認真落實省委指示精神，貫徹宣傳科學發展觀精神，舉辦4期科學發展觀宣傳報告培訓會，并送給該村科學發展觀資料近百套。

四是進行法制宣傳，開展法律知識送上門活動。在幫助貧困戶脫貧致富的同時，我行還對定點幫扶東關村農戶開展普法教育，進行法制培訓，發放法制宣傳資料，幫助村民提高了法律意識，幫扶對象全年無一例違法現象發生。

三、目前存在的問題

扶貧工作開展三年來，在各級部門指導下，形成了一系列緊密結合實際、可操作性強的扶貧項目，但還存在項目較少、單一的問題。

四、下一步工作措施

1.理思路。根據當地實際廣泛征求幫扶村廣大干部群眾意見，因村制宜，認真分析該村的優勢、劣勢在哪?如何發展幫助幫扶點理清今后發展的思路，使幫扶點干部群眾明白向哪發展，如何發展?

2.建班子。繼續加強以村黨支部為核心的基層黨組織建設，使村級班子成為建設社會主義新農村的領路人，幫助他們開闊視野，提高素質、轉變作風，增強為群眾服務意識，使之成為富民強村的帶頭人，先進文化的傳播人，廣大群眾的貼心人。為所住村留下一支永遠不走的工作隊。

金融精準扶貧工作總結范文第4篇

【導語】以下是為大家精心整理的《郵儲銀行扶貧工作總結》，供您查閱。

郵儲銀行四川分行自成立以來，踐行普惠金融理念，牢固樹立服務“三農”、服務中小企業、服務社區、打造一流的大型零售商業銀行的戰略定位，一系列金融扶貧惠農的創新探索在巴中、廣元、達州等全省多地大膽試水，結出了累累碩果。截至今年6月，郵儲銀行四川分行在全省88個貧困地區個人信貸業務結余金額已達123.36億，增速為6.75%，高于全省個人信貸平均增速0.44個百分點，在落實省委提出的精準扶貧工作中，已率先取得成效，并受到國務院扶貧辦公室主任劉永富的高度評價。

據郵儲銀行四川分行負責人介紹，該行在省內有3111個網點，居省內銀行業首位，與農村結合也最緊密，得天獨厚的網點優勢，是郵儲銀行四川分行精準扶貧工作能夠取得成效的基礎。

加大扶貧信貸政策支持力度

扶貧工作對發展農村經濟、實現小康社會，至關重要，郵儲銀行與“三農”結合最密切，在扶貧惠農工作中，更應該發揮重要影響力。為不斷提升金融服務民生、服務“三農”能力，該行出臺了對貧困地區的信貸投放規模原則上不予以限制等優惠政。同時，為及時發放扶貧貸款，還開辟了審批綠色通道，對貧困地區上報的各類貸款實行優先審批，針對貧困人群生產生活的貸款實行優先發放。

結合實際情況，該行還建立差異化的業務考核機制，對貧困地區在收益、資產質量、績效等方面進行差異化考核;同時，適當提高資產質量容忍度，通過適度寬松的考核政策，提高市、縣級銀行對貧困地區扶貧惠農工作的積極性。

拓展創建新模式，扶貧服務化

一是服務拓展渠道多樣化。為了實現扶貧工作信貸額度規?；?、扶貧對象化，該行大力拓展合作空間，積極主動尋找各種類型的合作伙伴，先后搭建了“銀政”、“銀協”、“銀企”、“銀擔”、“銀?！钡染C合服務平臺;同時，與省委農工委、省扶貧移民局、省農業廳、省林業廳、省科協等部門陸續簽訂合作協議。

二是創新抵押擔保方式。該行結合國家以及省市政策，開展農村產權抵押融資、林權抵押貸款試點工作，將林權、土地經營權、集體建設用地使用權、農村集體土地房屋產權逐步納入抵押范圍;同時，探索大型農用生產設備、水域灘涂使用權等創新擔保模式，切實解決貧困居民融資難問題。

三是著力信貸模式創新，全力扶貧促雙贏。為進一步整合資源，該行加強與農業龍頭企業的深入合作，推廣“核心龍頭企業或專合社加農戶”的信貸模式，以提供優質的服務為基礎，通過批量開發、提前授信等方式優化貸款流程，為貧困地區各類經營主體提供良好的信貸資金支持。

該行十分重視涉農優質產業鏈和龍頭企業的開發，挖掘涉農核心企業上下游農業生產經營主體，設計開發適合的產品，創造可持續發展的商業模式。與新希望集團、通威公司、四川馳陽農業等龍頭企業合作，開發了“公司+農戶”貸款模式。截至目前，與新希望集團合作貸款結余5084萬元，與通威公司合作貸款結余983萬，與馳陽農業合作貸款結余1136萬元。

該行創新營銷模式，通過四川省科協牽線搭橋，創新了“銀會合作”模式，截至2015年5月末，通過科協、農技協渠道，全省已累計發放貸款7412筆，金額8.26億元，結余4.55億元。

勇于首創，扶貧小額貸款試點工作有成效

該分行與四川省扶貧移民局建立合作關系，在巴中市南江縣創新開展扶貧小額信貸工作，加大扶貧貼息貸款投放力度，得到廣大農戶及各級領導的高度贊譽。

在巴中，市縣兩級郵儲銀行與扶貧部門明確職責、合理分工、協調配合，共同推進扶貧小額信貸工作試點。自去年啟動以來，郵儲銀行四川分行與巴中市各縣扶貧移民局緊密配合，創下“五個全市第一”：與市扶貧移民局第一家簽訂了《扶貧惠農小額信貸業務合作框架協議》、聯合出臺了第一個《巴中市扶貧惠農小額貸款實施辦法》、制定了第一個《貧困戶評級授信標準》和《村級風險管控小組職責》、第一個“扶貧惠農”金融服務工作站成功在南江縣栗園村掛牌、成功發放全市第一筆扶貧小額貸款。

針對貧困戶個體特點，該行量身打造了“四最”扶貧小額信用貸款產品，即：最簡的手續、最靈活的使用周期、最低的成本、的可獲得性，為貧困戶個體提供快速優質服務，為他們的脫貧加油助力。

國務院扶貧辦公室主任劉永富深入到巴中，在該行“扶貧惠農”金融服務工作站視察，詳細了解小額信貸產品要素、流程和運作模式后，對郵儲銀行充分發揮自身優勢，敢于承擔社會責任的做法十分贊賞，高度肯定了郵儲銀行創新“扶貧惠農”小額信貸、開辟“銀村合作”的金融扶貧新模式。

巴中市委、市政府對該行精準扶貧工作高度認可，同時，為大力推進精準扶貧工作的深入，市政府已組織建立擔?；?000萬元。

落實扶貧工作會議要求全面高效完成目標任務

金融精準扶貧工作總結范文第5篇

銀行精準扶貧工作計劃范文一

20xx年，鎮安農商行在縣委縣政府和上級主管部門的正確領導下，堅持“面向三農，服務城鄉”為己任，在全市首創了金融扶貧工作模式，不斷加大信貸資金投入，增強企業社會責任感，取得了經濟效益和社會效益雙豐收，該行主要采取五項措施著力“雙包雙促”精準扶貧工作。

一是創新金融扶貧模式，著力搭建扶貧架構。為切實做好“雙包雙促”精準扶貧工作，鎮安農商行在縣委縣政府的統一部署下，創新了“1234”金融扶貧模式，即制定一個規劃——《鎮安農商行金融支持精準扶貧六年規劃》;開發兩種產品——金融扶貧富民農戶貸和產業貸;探索三種模式——“基金+貼息”保障模式、“公司+農戶”擔保模式、“服務+技術”支撐模式;完善四項機制——完善金融扶貧聯動協調機制、貸款風險補償擔保機制、金融服務監測考核機制、政銀聯席定期磋商機制。為扶貧工作搭建了架構，建立長效機制，確保精準扶貧工作的有序開展。

二是加大信貸資金扶持，著力增加群眾收入。至2015年12月末，累計發放精準扶貧貸款10450萬元，其中精準扶貧金融富民農戶貸1466筆，金額 6199.33萬元，有力地支持了貧困戶發展產業致富;精準扶貧金融富民產業貸157筆，金額4250萬元，以產業帶動就業，促進貧困戶增加收入。

三是捐助民生工程，著力做好面上大扶貧。2015年，向包扶的豐收村捐資3萬元修建公廁，捐電腦6臺、太陽傘45把、石桌石凳5套、宮燈60對，制作旅游標識牌、宣傳牌8個，增設助農取款點1處、安裝無線POS機具1部、配備點鈔機1臺、燈箱1個，分發雨傘、水杯等宣傳品1000余份;爭取資金33萬元支持豐收村飲水凈化工程。支持民生工程，做好面上大扶貧。

四是駐村聯戶扶貧，著力增強群眾致富信心。首先是制定規劃及措施。2015年組建駐村聯戶扶貧工作隊，制定《包扶村2014-2016年三年發展規劃》、《貧困戶調查及產業發展情況統計表》、《駐村工作隊職責及任務》等;其次是建檔立卡開展結對幫扶。向包扶的腰莊河村25戶“親戚”捐贈價值14萬元的鍘草機、粉碎機等農用機具44臺;再次是創新模式開展信貸扶貧。農商行以豐收村為試點，為該村36戶貧困戶發放精準扶貧貸款184.7萬元。為豐收村汪和春服裝加工廠貸款25萬元，增設備擴規模，解決50多名貧困人口就業，人均年增收1.5萬元;最后是確定產業開展項目扶貧。工作隊幫助成立“豐收鄉村旅游公司”，引導村民劉長衛等15戶移民戶辦起了農家樂和鄉村旅館，解決貧困戶就業30余人，人均增收9000多元。通過該行的政策宣講、資金扶持、項目帶動、捐贈物資等多種途徑幫扶，解決了貧困戶“等靠要”思想，群眾致富信息進一步增強。

五是職工自發奉獻愛心，著力幫助弱勢群體。2015年8月23日為豐收村16名小學生捐贈學費、學習用品價值1.28萬元。后期計劃對因病無法發展產業的貧困戶，通過職工捐款，對他們實施愛心捐助，幫助弱勢群體。

鎮安農商行傾情致力精準扶貧工作，取得良好效果，受到省市領導關注、縣委政府通報表彰和群眾好評。這是鎮安農商行貫徹落實黨的群眾路線實踐活動的一個縮影。2015年，鎮安農商行要持續推進金融支持與精準扶貧工作的深度融合，以“農民增收、企業增效、財政增長、銀行發展”為目標，將進一步加大信貸投入，重點幫助貧困戶發展產業，從“獻血式”扶貧向“造血式”扶貧轉變。

銀行精準扶貧工作計劃范文二

一、總體目標

以黨的十八大和十八屆三中、四中全會精神為指導，以贛南蘇區同步進入小康社會為統領，全面做好貧困群體的金融服務，初步建成全方位覆蓋貧困群體的普惠金融體系。

(一)金融扶貧開發體系日趨完善。完善面向“三農”的金融服務體系，推動商業性金融機構網點持續下沉，不斷深化農村信用社改革，推進農村支付服務環境建設，著力消滅金融服務盲區，爭取實現基礎金融服務不出村、綜合金融服務不出鎮(鄉)。

(二)信貸投入總量持續增長。通過創新金融產品，逐步加大對貧困戶和扶貧新型農業經營主體的信貸支持力度。力爭每年全市涉農貸款增量高于去年同期水平，增速高于各項貸款平均增速。

(三)融資結構日益優化。通過加強對扶貧新型農業經營主體上市培育，鼓勵引導扶貧新型農業經營主體通過債券市場進行融資，拓展扶貧新型農業經營主體的融資渠道，實現直接融資規模同比增長。

(四)風險保障體系逐步健全。通過創新發展小額信貸保證保險、特色農業保險、醫療、養老等保障保險，充分發揮保險行業在精準扶貧中的作用和地位，健全貧困群眾的風險保險保障體系。

(五)金融服務水平明顯提升。創新精準扶貧擔保模式，破解貧困群眾無抵押、無擔保的瓶頸;努力推進貧困群體金融知識普及，推進誠信文化建設，使貧困地區金融生態環境得到進一步優化。

二、基本原則

(一)著力增強貧困群體“造血”功能。堅持以產業發展為引領，通過完善金融服務支撐，促進貧困群體提升自我發展能力，增強貧困群體“造血”功能。

(二)充分發揮市場在資源配置中的作用。堅持市場化和政策扶持相結合，以市場化為導向，以政策扶持為支撐，充分發揮市場在資源配置中的決定性作用。

(三)堅持統籌兼顧與因地制宜相結合。圍繞市委、市政府關于金融精準扶貧的決策部署，立足貧困地區和貧困群體的實際，各縣(市、區)和各金融機構根據產業特點、資源稟賦和經濟社會發展趨勢，按照因地制宜原則，創新扶貧開發金融服務方式。

三、政策措施

(一)完善面向“三農”的金融服務體系。推進普惠金融，深化農村信用社改革，盡快完成農信社改制為農商銀行工作目標，推動涉農銀行業機構開展類似于農行“三農金融事業部”模式改革，引導郵儲銀行加快鄉村營業網點布設步伐，鼓勵村鎮銀行分支機構向鄉鎮延伸;縱深推進農村支付服務環境建設，加快銀行卡助農取款服務點行政村全覆蓋工作，切實滿足偏遠農村各項支農補貼發放、小額提現、轉賬等基本服務需求，消滅金融服務盲區，爭取實現基礎金融服務不出村、綜合金融服務不出鎮(鄉)。鼓勵在重點或大型鄉鎮設立專業支農的小額貸款公司。鼓勵人保財險、中國人壽等保險機構完善鄉鎮營銷服務部的布局，創新保險機構在鄉鎮行政村的服務方式。

(二)引導信貸投放向貧困群眾和貧困地區傾斜。以我市油茶、臍橙、花卉苗木、養殖等農業主導產業和優勢農業產業等為扶持重點，鼓勵各銀行業金融機構特別是農發行、農業銀行、農信社(農商銀行)、村鎮銀行、郵儲銀行等涉農金融機構加快扶貧金融產品和業務創新，加大對有條件的貧困農戶小額農貸投放力度，擴大貧困農戶貸款覆蓋面，大力實施產業金融扶貧;積極搭建平臺，有效對接國家開發銀行等扶貧開發貸款，重點支持貧困地區基礎設施建設，實施基礎設施建設扶貧;針對扶貧龍頭企業、農民合作社、種養大戶、家庭農場等新型農業經營主體，創新推出切合實際的信貸產品，重點支持“公司+合作社+貧困戶”、“龍頭企業+基地+貧困戶”等產業發展模式，切實加大對其信貸支持力度，實施就業金融扶貧;落實好現有國家濟困助學信貸扶持政策，對當年被全日制大專以上院校錄取的貧困家庭大學生提供生源地助學貸款支持，加大對農村校舍改造等項目貸款的支持力度，開展教育金融扶貧;支持農村醫療衛生等基礎設施改擴建等項目貸款，開展保障金融扶貧。

加快推進農村“三權”抵押貸款的推廣運用，在全市推廣農民住房財產權抵押;適當擴大對林權、果園證抵押貸款的額度，延長貸款期限，實行優惠利率;適時探索開展土地承包經營權抵押貸款試點工作。贛州銀行、農信社每年要新增不少于3億元的扶貧專項貸款額度。涉農金融機構要做好“財政惠農信貸通”的發放工作，各金融機構在同等條件下要優先滿足扶貧對象的信貸需求，加快扶貧貸款的審批流程，充分保障扶貧對象合理續貸需求。確保涉農貸款增量高于去年同期水平、增速高于全市貸款平均水平。適當提高對扶貧貸款的風險容忍度。配合“雨露計劃”、“金藍領工程”等就業扶貧措施，加大再就業小額擔保貸款對貧困家庭成員的信貸支持力度，享受小額擔保貸款相關貼息政策。

(三)借力資本市場推動扶貧開發。建立扶貧新型農業經營主體直接融資后備庫，支持符合條件的扶貧新型農業經營主體到新三板和區域性股權市場掛牌融資。鼓勵和支持符合條件的新型農業經營主體通過發行企業公司債券、短期融資券、中小企業集合票據等多種債務融資工具，擴大直接融資的規模和比重?；I建覆蓋四省九市的區域性農產品交易市場。對油茶、臍橙等我市優勢農產品設立期貨品種開展研究論證。探索籌建扶貧產業發展基金，重點支持扶貧新型農業經營主體發展。

(四)建立保險行業精準扶貧長效機制。鼓勵保險行業積極參與精準扶貧工作，結合貧困戶的特點創新保險產品和服務。開拓農村小額信貸保證保險產品，推動實現農民小額貸款“手續簡便、無抵押、無擔?！?。進一步加強和改進農業保險工作，推進油茶、茶葉、花卉苗木、水稻、生豬等地方特色優勢農業保險，力爭加快將柑橘(臍橙)、煙葉、油茶、白蓮等農業保險納入中央、省級財政補貼范圍;創新發展天氣指數保險、產量保險、收入保險等新興產品。關注特殊人群的保險保障，積極發展大病補充醫療保險;推廣低保、五保、殘疾人、重點優撫對象的意外保障制度;探索對失地農民養老保障的新模式。鼓勵保險機構降低保險費率，鼓勵有條件的縣(市、區)由財政出資為貧困戶購買補充醫療保險等保障保險。

(五)創新精準扶貧擔保方式。將貧困戶和扶貧新型農業經營主體等列入“小微信貸通”的重點支持范圍。由市縣財政統籌資金，組建贛州市扶貧開發擔保機構，為扶貧對象等提供貸款擔保，免收擔保費用;提高對扶貧開發擔保機構代償損失的容忍度，對扶貧開發擔保機構的代償損失，由市政府、各縣(市、區)政府、扶貧開發擔保公司、協作銀行按比例共同承擔。

(六)加快推動精準扶貧金融知識普及。搭建市、縣、鄉三級金融培訓平臺。充分發揮市委黨校、市金融研究院以及駐市高校的平臺作用，面向各金融機構開展小額信貸業務和技術等方面的培訓，提升金融服務水平;面向基層干部進行農村金融改革、小額信貸、農業保險、資本市場等方面的宣傳培訓，提高運用金融杠桿的意識和能力;借助縣、鄉兩級平臺(如，農民培訓學校)，對貧困群體開展專項金融教育培訓，提高貧困群體的誠信意識，使農民學會用金融致富，當好誠信客戶。

四、組織保障

(一)建立部門聯動機制。強化政府部門與銀證保等金融機構聯合，進一步完善橫向協作機制。由市金融局牽頭、市財政局、市扶貧辦、贛州銀監分局、人民銀行等政府部門以及駐市各金融機構共同參與的整體聯動機制。建立金融精準扶貧聯席會議制度，組織相關部門定期或不定期召開會議研究部署相關工作計劃，統一具體宣傳內容和口徑，協調解決有關問題和困難，有效凝聚各部門的力量和資源，形成金融支持精準扶貧整體合力。