防汛抗臺工作總結【五篇】【優秀范文】

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防汛抗臺工作總結范文第1篇

20*年是深入貫徹落實科學發展觀、加快構建社會主義和諧社會的重要一年，也是實施“十一五”規劃的重要一年。同時，隨著全球氣候變暖，極端性天氣氣候事件增多，防汛防臺抗早任務艱巨。為切實做好防汛防臺抗旱工作，保障我縣經濟社會又好又快發展，根據省、市對今年防汛防臺抗旱的工作要求，以及浙江省人民政府防汛防旱指揮部“關于做好20*年防汛防臺抗旱工作的意見”，結合我縣實際，現就做好我縣20*年防汛防臺抗旱工作提出如下意見。

一、指導思想和目標

（一）指導思想。堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹落實黨的十六屆六中全會和省委十一屆十一次全體會議精神，圍繞全面建設小康社會和構建和諧社會的總體目標，按照縣委縣府提出實施“構建和諧新*”的戰略部署，全面貫徹科學發展觀，堅持以人為本，以保障人民群眾生命財產安全為根本任務，把防御流域性大洪水、強臺風、小流域山洪與地質災害和保障城鄉供水安全作為重點，統籌防汛、防臺和抗旱工作。加強以屋頂山塘水庫和海塘為重點的防洪工程建設和安全管理，提高沿海避風港和基礎設施的防臺能力，進一步完善防御工程體系；
穩步推進防汛抗旱“兩個轉變”，強化非工程措施，加強基層防汛防臺抗旱組織體系建設，不斷提升防汛防臺抗旱綜合能力。

（二）工作目標。確保重要基礎設施的防洪安全，確保水庫等水利工程在設計標準內安全度汛，全面提高全縣防臺能力，保障臺風期漁船安全避風，全力保障人民群眾生命財產和干旱缺水地區城鄉居民生活用水安全，最大程度地減少洪澇臺旱災害及次生災害損失。

二、著力加強組織與領導，提升防汛防臺抗旱合力

（三）進一步完善各項責任制，嚴肅責任追究。進一步完善以防汛防臺抗旱行政首長責任制為核心的各項責任制，規范工作程序，明確職責和任務。各級、各部門要一級抓一級，層層抓落實，把責任制貫穿到整個防汛防臺抗旱工作中。省防指已公布了20*年大中型水庫大壩安全管理和重要堤防、主要蓄滯洪區防汛責任人名單?？h防指也明確了全縣各類水利工程防汛防臺抗旱責任人和山洪災害預警責任人，并在*港網上作了公示。為嚴肅防汛防臺抗旱紀律，對于因失職、工作不力和違反防汛防臺抗旱紀律而造成人員傷亡和重大損失的，要追究有關責任人的責任。

（四）加強組織協調，強化聯動機制。各鎮、鄉、街道和縣防指成員單位要切實承擔起防汛防臺抗旱的組織、協調、監督、指導職能，密切監視水雨性、旱情和臺風動向，及時處置洪澇臺旱災害。加強各級、各部門之間的聯系，建立完善協調與會商機制，及時傳達、執行上級防指（辦）的有關工作部署和指令。氣象、水利、海洋漁業、國土資源等部門要為防汛防臺抗旱決策提供科學依據，及時提供氣象、水文、風暴潮的實時信息、預測預報成果和地質災害監測等信息資料，當好參謀。各鎮、鄉、街道和防指成員單位要各司其職，充分發揮職能作用，并及時將有關防汛防臺抗旱工作情況報送縣防指。

（五）加強宣傳教育，強化全民防災避災意識。以省防指已出臺的《浙江省防汛防臺抗旱條例》為契機，抓好防汛防臺抗旱法律法規宣傳工作。對新任防指指揮及成員和有關防汛防臺抗旱工作人員進行培訓，進一步提高防汛防臺抗旱的組織指揮和應急處置能力。各地各部門要根據當地和本部門實際，加大防汛防臺抗旱知識培訓和宣傳教育力度，采取多種形式普及公眾防災知識，提高全民防災意識和自防自救能力。

三、著力完善預案與預警體系，提升應急處置能力

（六）深化細化各項預案，提高可操作性。各級各有關部門應根據國家、省、市已經出臺的預案編制大綱、導則和去年防汛防臺抗旱特別是防御超強臺風的情況，深化細化各類預案，尤其是要完善防臺風預案，細化人員轉移方案，并對預案編制情況進行一次全面檢查，查漏補缺，形成較為完整的預案體系?，F已進入汛期，各地要完成防御洪水預案、水庫搶險預案、城市防洪預案、抗旱預案等防汛防旱預案的修訂工作，完善在建工程特別是重點防汛工程必須編制度汛議案。5月底前，沿海各鎮、鄉要完成防臺風預案修編工作。全面推進并基本完成小流域山洪災害防御預案編制和監測預警體系建設。各鎮、鄉、街道、縣防指成員單位和其他有防汛防臺抗旱任務的單位要根據本行業、本單位的特點和近來防汛防臺抗旱實際，及時修訂漁船回港避風，地質災害防御，電力、通訊、交通、市政等基礎設施防洪防臺、搶險救災等防汛防臺抗旱預案，修編的預案要按規定程序進行審批。要抓好預案的落實工作，各地、各有關部門和單位要開展防汛搶險演練，提高預案的可操作性。

（七）完善監測預警系統，加強預警能力建設。加強氣象、水文、海洋、地質災害等監測設施建設，合理布局監測站點，適當增加沿海和內陸山區站點數量，提高監測、預報、預警能力，分能負責，分級把關。各地、各部門要整合現有的信息資源，建立和完善防汛防臺抗旱信息共享機制，完善遠程會商系統，有條件的逐步延伸到重要防洪工程管理單位，并加強維護管理；
加快重要防洪水庫預報調度系統建設。氣象部門要充分利用高科技手段，不斷提高氣象監測、數據處理和預測預報能力，加強對災害性天氣的監測和預報，規范氣象災害預警信號，并充分利用緊急異常氣象災害信息平臺，以最快的速度將預警信息進入千家萬戶。水利部門要加快重要小流域、重要?。ǘ┬鸵陨纤畮焖昵樽詣訙y報系統建設和全縣小流域山洪災害預警體系建設，繼續開展重要水利工程遠程圖像監視系統建設。全面實施全縣暴雨預警網格化系統建設。海洋與漁業部門要加強風暴潮的監測、預報，加快全縣漁船指揮救助系統建設，加強漁船防臺風預警工作。國土資源部門要進一步完善以監測預警、群測群防為主的地質災害防治體系，提高地質災害的預警能力。

（八）加強防汛抗旱應急調度，提高科學調度水平。在汛前，水利部門要完成水利工程控制運行計劃的修編工作，及時修訂抗旱應急供水方案，并按照規定的程序報批。開展水庫汛限水位動態管理和水庫群、平原水閘聯合高調研究和試點，努力實現水利工程效益最大化。針對我縣水旱災害交替發生的特點，密切監視天氣發展趨勢和水雨情變化，及時分析掌握水庫、河網蓄水和用水情況，加強對水資源短缺區域、重要水源工程洪水形勢的分析監測，切實做好跨地區調水的協調工作。根據旱情適時啟動抗旱預案，在確保防汛安全的前提下，科學合理調度，保障供水安全。氣象部門要根據旱情發展情況，適時組織開展人工增雨作業。

（九）完善搶險救援機制，提高搶險救援能力。加強防汛應急搶險隊伍建設和搶險物資設備儲備與調配管理，建立健全分級負責、社會聯動、區域互助、軍民結合的應急搶險救援機制。加強應急搶險救援指揮系統建設，建立和完善應急搶險救援專家庫，充分發揮專家的決策支持作用；
加強防汛搶險、海上搜救和抗旱服務隊伍建設，提高搶險救援和抗旱救災能力。加強與駐象部隊、武警部隊聯系，充分發揮人民、武警部隊和民兵預備役搶險救災主力軍作用。沿海和山區鄉鎮要逐步配置必要的應急搶險設施設備，提高基層抗災自救能力。加強防汛物資儲備與管理，積極探索市場化、社會化的防汛物資儲備機制。根據《浙江省防汛物資儲備定額》，規范各級防汛機構和重點地段、重要工程防汛物資儲備的品種、規格和數量，規范調用程序，滿足防汛應急搶險需要。

四、著力加強工程建設與管理，提升工程防御能力

（十）加快水（臺）毀工程設施修復和以千庫保安為重點的病險工程除險加固建設。去年的臺風、洪水造成蒼南、慶元等地大量的房屋倒塌和電力、通信、交通、水利、漁業等基礎設施受損。各鎮、鄉、街道及有關部門要加強對水（臺）毀工程設施修復與重建監督、指導，梅雨期前，對水（臺）毀工程設施修復和重建情況進行一次全面檢查。尚未完成修復和重建工作的要力爭在主汛期前完成；
一時難以完成的，應制定安全度汛方案，并落實責任。各鎮、鄉、街道及水利部門要加大千庫保安工程建設力度，加快水庫大壩安全鑒定工作，基本完成我縣第一輪水庫大壩安全鑒定任務，全面完成千庫保安一期工程建設任務，并及時啟動千庫保安二期工程前期工程前期工作。加固與海塘不配套、工程老化嚴重的沿海水閘，按計劃完成海塘和水閘的加固和配套改造任務。繼續開展河道疏浚、清障，提高河道行洪能力。加快重點防洪、排澇和抗旱水源、引水工程建設進度及配套完善，落實在建工程度汛措施，不斷提高工程防御能力。

（十一）加強水利工程的安全管理。強化水利工程安全監管，水利部門要研究制定進一步加強水庫安全管理措施，落實水庫巡查責任，出臺小型水庫巡查人員監督管理辦法。水庫業主和管理單位要加強大壩維修養護，完善水庫大壩安全監測設施，對達到或超過使用年限的各類水庫閘門啟閉設施進行專項檢測和更新改造工作，積極推進水庫標準化建設，并加強對堤防、海塘的維護管理。

（十二）加強避災工程建設與管理。鄉鎮政府、街道辦事處及民政部門要按省、市要求著力對避災場所的規劃與建設，按照集中避險和分散避險相結合的原則，確定一批質量較好的學校、影劇院、會堂和辦公房等公共設施作為公眾避災場所；
結合社會主義新農村建設和村鎮公共設施建設，合理布局、建設一批安全避災場所；
農村在新建、重建房屋時，鼓勵把其中一間或一層建得牢固一些，作為受災的家庭臨時避災點。建設部門要加強對避災場所建設質量的監管和指導，確保避災場所房屋的質量。海洋與漁業部門要加強漁船避風錨地規劃與建設。建立完善避災場所的安全臨監管體系，鎮、鄉人民政府、街道辦事處要組織制定避災場所管理辦法，明確避災場所的管理單位和責任部門，確保避災場所的安全。

（十三）加強基礎設施抗災能力建設與管理。建設、交通、水利等行政主管部門要加強對城鎮、交通規劃建設監督與指導，城鄉基礎設施建設必須符合防洪防臺要求，同時加強排澇設施的運行維護管理。電力、通信、建設等基礎設施行政主管部門要組織研究電力、通信、市政等基礎設施的防洪、防風設計標準，通過適當提高設防標準和加固改造等措施，增強抵御強臺風、大洪水能力。加強對廣告牌等高空設施的統一管理，提高高空設施的抗風能力。結合新農村建設工程，建設部門要加強新建農房規劃、設計、施工和監管，研究村鎮新建房屋抗災技術，組織指導農房建設；
繼續開展農房普查，對農房進行安全鑒定，宣傳農房抗災常識。發展與改革、財政、保險、農林、漁業等有關部門要抓好政策性農業、農房保險和漁業互保工作。

五、著力加強日?；A工作，夯實防汛防臺抗旱基礎

（十四）完善防汛防臺抗旱法規制度?！墩憬》姥捶琅_抗旱條例》已經省人大一審通過，并于20*年4月15日正式實施。各地各有關部門要以此為契機，推進防汛防臺抗旱工作的制度化、規范化、標準化。各鎮、鄉、街道和縣防指成員單位要針對防汛防臺抗旱工作的新形勢、新要求，修訂完善有關規章制度。

（十五）加強基層防汛防臺抗旱組織體系建設。健全基層防汛防臺抗旱組織，有防汛防臺任務的鄉鎮（街道）要設立防汛防臺指揮機構，并配備專職人員，有防汛防臺任務的行政村（社區）等基層組織以及有關企事業單位要設立防汛防臺工作組。創新基層防汛防臺抗旱組織模式，鼓勵和扶持成立民間防汛防臺抗旱組織。加強調研，推進基層防汛防臺抗旱工作集約化、專業化、規范化。

（十六）加強形勢分析會商和研究?？h防指要及時組織水利、氣象、海洋等有關防指成員單位領導和專家進行防汛防臺抗旱形勢分析會商。在汛前，縣防指（辦）要組織各鎮、鄉、街道和縣級各有關部門研究分析重要流域的防汛形勢，落實重點流域和重點工程的度汛措施，做好防御流域性大洪水的準備。在汛期，要密切關注天氣變化，根據氣象預報和汛情、旱情變化，及時組織開展洪水、臺風、干旱等分析會商，提出防御對策。按照防御超強臺風的戰略對策要求，繼續開展沿海二線海塘的現狀調查，提出配套完善措施。加強全縣抗旱能力分析研究，提出抗旱的對策措施。海洋與漁業等部門要加強船舶在港內避風的頂風能力研究，提出安全防范措施。電力、交通、通信、市政等部門要加強基礎設施防洪防臺能力研究，提高防御能力。

（十七）加強信息管理和總結評估工作。各鎮、鄉、街道及縣防指成員單位要高度重視防汛防臺抗旱信息管理工作，按照國家防辦《防汛抗旱突發險情災情報告管理暫行規定》和《浙江省防汛防臺抗旱條例》，是一步建立健全信息管理工作制度，提高信息掌握、整理、核實、上報工作的質量和時效性。規范信息，加強與新聞媒體聯系，及時向社會公眾通報汛情、旱情、災情和防汛防臺抗旱工作情況。堅持準確及時，正確引導輿論，在重要信息前，各鎮、鄉、街道和有關部門應將的內容報縣防指。每次洪、澇、臺、旱災后和汛期結束后，各鎮、鄉、街道和縣防指成員單位要及時開展總結評估工作，總結經驗教訓，提出對策措施。

（十八）加強防指能力建設。按照機構健全、管理有序、運轉高效、程序規范的要求，加強各鎮、鄉、街道和縣級有關部門防指能力建設，充實力量、完善裝備，提高洪澇臺旱災的應急處置能力。加強防汛防臺抗旱業務學習和培訓，提高各級防指工作人員素質，嚴格實行汛期每24小時值制度，各級防指電話、傳真必須有人值守。值班人員要堅守崗位，密切監視雨水情，及時妥善處置突發性洪澇臺災情和險情。

六、著力加強監督檢查，確保各項工作的落實

防汛抗臺工作總結范文第2篇

工作總結可以是一項官僚化工作，可以是一項任務和負擔，也可以是有效提升自我的一項工具，這全取決于如何應用。那么你知道防汛抗旱工作總結該怎么寫嗎??為了方便大家，共同閱讀吧!下面給大家分享關于防汛抗旱工作總結報告范文2020【5篇】，歡迎閱讀!

防汛抗旱工作總結報告1今年以來，在市委、市政府的正確領導、防汛抗旱辦公室等有關部門的大力指導下，我區防汛抗旱工作始終堅持_，以“降低損失、促進增收、保障安全”為根本，全面貫徹區地兩級防汛抗旱工作會議精神，扎實落實“建重于防、防重于搶、搶重于救，防汛與抗旱并舉”的工作方針，克服困難，全力抗災救災，有效降低了災害損失，確保了廣大農牧民群眾的生命財產安全，促進了全年農牧業生產各項指標任務的完成。

一、基本災情

今年我____大部分地區降水量正常略偏少，局部地區出現了冰暴災害。給農牧業帶來了不同程度的損失。

據不完全統計，今年全區不同程度地遭受洪水、泥石流、冰雹等自然災害的襲擊，受災涉及__個縣鄉、______人，各類災害導致直接經濟損失___萬元。一是農牧業直接經濟損失____萬元。全區農作物受災面積達____畝(全部為糧食作物)。災害造成糧食減產____萬斤，牲畜死亡__頭(只、匹)。二是水利基礎設施直接經濟損失___萬元。洪災共造成____千米的大小水渠被毀，__處、長____千米的堤防(河壩)毀壞。三是交通設施直接經濟損失____萬元。毀壞路面(基)____千米。四是其他設施直接經濟損失____萬元。災害造成____間民房成危房，沖損草場____畝。

二、防汛抗旱工作開展情況

按照“及早部署、主動防御”的原則，我____防汛抗旱指揮部在思想上高度重視，組織上加大力量、行動上狠抓落實，多次召開專門會議，分析研究防汛抗旱形勢，采取切實有效措施，促進了防汛抗旱工作的扎實有效開展。

(一)加強領導，落實了防汛抗旱的責任。我_各級各部門牢固樹立“防大汛、搶大險、抗大旱、促發展”的意識，把防汛抗旱工作作為推進農牧區發展、擴大農牧業生產、促進農牧民增收的一項重要工作來抓。一是召開了全區防汛抗旱工作會，總結了經驗，分析了形勢，安排了今年的工作，與各縣簽訂了防汛抗旱目標責任書。二是落實了方尊抗旱責任制，以保證防汛工作萬無一失。三是完善了各項防汛抗旱方案。把行政首長負責制貫穿到了防汛抗旱工作的全過程，確保防汛抗旱各項工作的順利開展。四是制定出臺了我區山洪災害防御預案。根據__省防辦的總體要求，制定出臺了《____山洪災害防御預案》，明確了山洪依易發區發生災害時的防御手段、群眾轉移路線、領導責任等，將職責落實到縣、落實到鄉、落實到任，確保了重要城鎮和人口密集區安全度汛。

(二)超前防范、爭取防汛抗旱的主動。未雨綢繆，防患于未然。本著“防大汛、搶大險、救大災，寧可信其有，不可信其無”的思想，堅持想法設法，多方協調，積極爭取，千方百計籌措防汛資金和物資，確保關鍵時刻拿得出、用得上。為適應防汛抗旱工作的需要，今年我_共籌措防汛抗旱資金__萬元，儲備鐵絲__噸、防汛袋__萬余條、旱地龍___箱。與此同時，各縣鄉也積極籌措塊石、木樁等物資。防汛抗旱工作總結(三)加強宣傳，調動了各方面防汛抗旱的積極性。為使各級領導干部和廣大人民群眾充分認識防汛抗旱的重要性和緊迫性，使他們真正意識到防汛抗旱是關系人民群眾生命財產安全和生產生活安全的大事，從而進一步了解全區防汛抗旱的形勢和現狀，增強全民水患意識，今年以來，我_通過會議、文件、簡報等形式，大力宣傳《中華人民共和國防洪法》、《中華人民共和國水法》、等有關法律法規，使各級領導干部和農牧民群眾的防洪意識明顯增強，依法治水觀念明顯提高。

三、存在的問題及明年防汛抗旱工作重點

肯定成績的同時，我們也清醒地看到，我__防汛抗旱工作還存在一些問題和不足。一是部分干部群眾的防汛意識比較淡薄，對防汛準備工作重視不夠，不同程度地存在麻痹僥幸心理，影響了防汛抗旱工作的順利開展;二是由于缺乏資金有些縣鄉的防汛抗旱設備還很薄弱，不能滿足目前防洪需要;三是全區防汛抗旱物資準備工作雖然加強，但防汛抗旱物資數量有限，不適應防大汛、抗大旱的需要。

結合我__目前防汛抗旱工作的現狀，明年我__防汛抗旱工作將著力抓好以下幾方面的重點工作：

(一)做好組織準備，全面落實好防汛抗旱責任制。繼續與各鄉(鎮)簽訂防汛抗旱工作責任書，落實防汛責任人。對玩忽職守，造成重大損失的，將追究有關責任人的責任。堅持24小時值班制度，堅持領導帶班制度，確保通訊暢通。

(二)做好工程準備，扎實處理水利工程的薄弱環節。充分利用今冬明春農閑季節，組織群眾加快各項防洪保安工程建設，抓緊水毀工程修復，大搞農田水利基本建設，大力開展“民辦公助”搞水利的活動，為明年安全度汛打好基礎，確保安全度汛。

(三)做好物資準備，為防汛抗旱做好物質保證。按照分級負責、分級儲備、分級管理的原則，地、縣兩級不等不靠，積極籌備資金，抓緊調儲，保證防汛抗旱有足夠的物資供應。各相關部門結合各自職責，積極支持、全力配合，扎實搞好搶險物資的儲備。

(四)做好抗旱準備，提高防汛抗旱的成效。在全面做好防汛準備的同時，不忽視抗旱工作。根據實際情況，制定切實可行的抗旱預案，住進灌溉設施的水毀修復、配套完善等。大力發展群眾抗旱組織，程度地緩解旱情。

防汛抗旱工作總結報告220__年，__鎮黨委、政府在縣委、縣政府的領導下，以“防洪保安全”為主，認真做好防汛工作,落實各項防汛措施，精心組織、周密部署，確保安全度汛?，F對我鎮的防汛準備工作總結如下：

一、早安排、早落實，認真做好汛前準備工作

我鎮水資源十分豐富，有河道2條、大小塘堰236口;為做好“防大汛、抗大災、搶大險”準備工作，在年初對防汛工作做出早安排，成立了防汛工作領導小組，調整充實防汛指揮部成員，完善了防汛工作預案，制定了工作措施，進一步全面落實以主要領導為核心的防汛責任制，做到思想到位，措施落實，并完善村級防洪預案，責任落實到人，切實做到了領導認識到位，組織到位，責任到位，措施到位，以確保安全渡汛。

1、統一思想，提高認識

__鎮認真組織學習上級防汛工作會議、文件精神，及時傳達上級對防汛工作的指示，要求全體干部職工在防汛工作中克服麻痹思想和僥幸心理，清醒認識到今年防汛形勢，認真落實防汛責任制，牢固樹立防汛工作無小事，真正立足于防大汛、抗大災、搶大險，進一步提高思想認識，積極做好各項工作。

2、制定應急搶險預案，組織開展業務技能培訓

針對我鎮防汛工作的現狀，結合去年工作運行情況，__鎮認真修訂了__年的防汛搶險預案、應急預案。組織民兵應急搶險隊伍開展了防汛演練，組織進行了4次集中業務技能培訓。

3、落實防汛責任制，加強檢查督促工作

__鎮積極落實領導班子、各單位、各村負責人防汛責任制和防汛職責，及時上報、反饋情況。同時，加強對防汛責任制的檢查督促工作，制定了檢查督促制度，要求鎮督查考核工作組隨時進行檢查，以進一步落實防汛職責。

4、嚴肅防汛紀律，加強防汛值班

按照防汛工作有關規定，__鎮及時修訂了防汛值班制度，落實了防汛值班責任制，實行防汛值班、當班、帶班制。堅持24小時值班制。值班人員嚴格遵守各項防汛工作制度，堅守值班崗位，認真履行值班職責，密切監視天氣變化和汛情發展，及時掌握并向上級部門反映重要情況、及時上報雨情雨量，做到上報情況及時、準確。

5、加強對地質災害的監測和治理。

汛期實行工作人員巡山查哨，對易滑坡、泥石流、塌陷等險段及時排出隱患，隨時監測災害變化情況，及時上報，由各村工作組長負責監測，做好防汛搶險隊伍、搶險物資和應急通訊設施、備用電源等一系列措施的準備，做好迎戰大洪水的各項工作，一旦發生災情立即投入搶險救災，并及時向防汛部門上報災情情況。

二、存在的問題

1、由于我鎮地理位置特殊，有河道兩條(凱江河、小東河)，防汛難度較大。

2、缺乏資金投入，在應急搶險物資、人員培訓方面力度不夠。

三、今后工作打算

1、認真貫徹落實上級有關防汛抗旱工作的文件會議精神，，以切實維護人民群眾的利益為根本，繼續完善好防汛工作預案，落實好防汛責任制。

2、實行目標責任制的管理方式，把工作重心下移到村級，實行群防群治。

3、向上級有關部門爭取資金，加大對防汛物資的籌備，完善各種防汛設施。

4、加強對防汛搶險隊伍的訓練，努力提高他們的整體素質，使防汛隊伍拉得出，用得上，起作用。

5、防汛工作做到早安排、早落實，工作到位、責任到人。

防汛抗旱工作總結報告3項目部防汛工作在統一領導下，由相關部門的積極配合和大力支持，通過全體人員的共同努力，使防汛工作形成段段有人管、層層有人抓、工作有檢查、任務有安排，保證了汛期群眾的生命、財產安全，較好地完成了今年防汛防洪工作的各項任務?，F將具體工作總結如下：

一、建立防汛指揮機構，明確防汛責任

防汛搶險工作實行單位個人負責制，成立以于陳東旭同志為組長，李開志同志為副組長，各組人員為成員的防汛領導小組。領導小組負責對水庫防汛搶險工作的統一指揮、布置防汛搶險工作各項要求。庫區內各施工單位的負責人為本單位的防汛搶險第一責任人。領導小組的建立，明確了防汛責任體系和運轉機制，為做好庫區防汛防洪工作提供了可靠的組織保證。

二、完善防汛應急預案，突出防汛重點

結合庫區實際，對《防汛預案》進行了修改完善，此次修編更加突出了防汛重點，進一步完善了防汛指揮體系，明確了防汛職責，并按新的汛情預警及顏色制訂了應急預案的具體實施步驟。使其針對性、操作性更強，監督施工企業建立防汛體系并將項目防汛責任人和防汛(更多請關注)值班人聯系方式上報防汛辦公室備案。

三、精心準備隊伍和籌措物資，做到未雨綢繆

今年，項目部對防汛搶險隊伍進行了調整充實，組建了以專職防汛人員為隊長的專業防汛搶險巡查隊和具有一定專業技術的工程搶險隊共計30人。4月8日，組織專業防汛搶險巡查隊伍進行演練，提前練好內功，為防汛搶險工作做好充分的人力準備。與此同時，建設局按照管委的有關要求，積極儲備防汛物資，并在汛前逐項檢查防汛物資的完好情況，及時更換、補充，并建檔立卡，做到有備無患。

四、巡查防汛重點部位，科學合理調節水位

對庫區的重點防汛部位，制定了專門的防汛預案，并落實專人巡查，及時發現和掌握汛情。對人工圍堰、泄洪排水溝渠等重點部位實行嚴防死守，進一步加強對上游巡查力度，并做好安全巡查記錄，及時發現大壩及圍堰可能存在的滲漏、裂縫、滑坡、垮塌等安全隱患。同時科學合理調節水位，指定在水庫上游設立水位監測員，實行24小時水位監測，明確了水位監測員的工作職責，強化責任意識，做到了早預測、早監測、早報告，為確保安全度汛創造了有利條件。

五、嚴格防汛值班制度，確保24小時監控

制定并完善干部防汛值班制度，在汛期，項目部堅持24小時值班制度，各相關施工責任單位設置固定防汛值班室，并保持24小時暢通。值班期間，值班人員準時到崗，按照區防汛辦要求及時將雨情、汛情向施工單位通報并做好相應應對措施。做到了一般事務自己處理，特殊事件或遇緊急汛情、災情及可能發生的重大隱患立即向管委領導報告。并認真做好了值班記錄和交接班工作。

六、堅持防汛督查，促進隱患治理

專業防汛隊員堅持對庫區開展定期和不定期的防汛檢查，對檢查中發現的問題，明確責任單位，限期整改，及時消除隱患，對解決難度較大且影響防汛安全的重要問題，先采取臨時保護措施，并向局防汛指揮領導小組匯報，確定處置方案。督促有關部門重點責任部門制定切實有效的應急預案，項目部督促施工單位抓緊落實整改措施，確保隱患得到徹底排查整治。

20__年的汛期結束，但防汛工作還遠沒有結束。在來年的防汛工作中，我們將繼續根據項目要求，早動員，早部署，層層檢查，狠抓落實，不松手不停步，常抓不懈，不折不扣地把防汛工作作為一項長期工作來抓。加強宣傳教育工作力度，注重提高建設局干部和群眾的防洪防汛意識。為下游人民提供良好的環境和有力的保障。

防汛抗旱工作總結報告4今年我鎮防汛抗旱工作在縣防汛指揮部的統一領導下，在鎮黨委政府的正確領導和相關部門的積極配合下，通過近一年來艱苦不懈的努力，鎮防汛抗旱指揮部較好地完成了全年防汛防臺抗旱工作的各項任務，回顧一年來的工作，主要分為以下幾個方面：

一、是建立健全指揮機構，落實防汛抗旱職責。

了進一步做好防汛抗旱工作，堆子前鎮成立了防汛抗旱工作領導小組，組長由鎮長高軒儀擔任，副組長由分管鎮長袁曉華擔任，成員由水保站、國土所、民政、派出所、鎮衛生院及相關工作人員組成。領導小組負責全鎮防汛抗旱工作的具體指揮，決策有關重大事項，負責統一指揮和組織協調工作，制定科學周密的防汛抗旱方案。領導小組下設防汛辦公室，辦公室現有工作人員2名，配備了聯網電腦、傳真機、電話機、數碼相機等基本辦公設備。各村也相應成立了各自的防汛抗旱指揮機構。層層靠實責任，形成了有組織、有物資保障的抗旱防汛工作格局。

二、修編應急搶險預案，組織開展業務技能培訓 針對我鎮防汛抗旱工作的現狀，結合上年工作運行情

況，我鎮認真修訂了2010年的防汛搶險預案、山洪災害防御預案，發至各村，通過無線廣播進行了為期一周的集中宣傳。督促民營電站制定工程度汛方案。成立了一個由50人組成的防汛應急搶險隊伍，組織了防汛應急搶險隊伍開展了防汛演練、業務技能培訓。共組織進行了2次集中業務技能培訓。

三.堅持汛期24小時值班，做好信息傳送

我鎮及時制定了汛期值班安排表，嚴肅防汛工作紀律，確保汛期24小時值班。落實專職汛情災情報送員，將災情及時匯總并于1小時內上報。

“6〃17”洪水等洪災期間，根據縣防指命令，我鎮黨政主要領導及全體機關干部都能迅速到達防汛搶險工作崗位，團結一致，眾志成城，災情不除，決不罷兵。年內未發生嚴重的洪澇災害和責任事故，更無人員死亡事件。

四、基層防汛體系建設情況

(一)山洪無線預警系統管理。在我鎮試點建設的山洪災害防御預警系統目前工作正常，在今年了“6〃17”洪水等洪澇災害預警中發揮了重要作用。今年3月和10月，對全鎮所有無線廣播設備進行了兩次全面檢查，對分機管護人實行再培訓。

(二)保障通訊遇到緊急事件信息暢通無阻。我鎮各行政村防汛辦公室都安裝有專用電話，另外，鎮防汛、抗旱指揮部制作了防汛明白卡，卡上填寫了各地質災害戶的家庭情況、聯系電話和轉移地點等信息，便于及時聯系和轉移。

(三)備足防汛物資。根據實際情況，集中儲備一批防汛應急物資，目前已集中儲備編織袋10000只、鐵鍬20把、應急充電電筒50支、鐵絲25kg、救生衣10件等。

五、法規宣傳及防洪保安資金征收情況

8月份我鎮組織鎮村干部、鎮直單位負責人、有關企業主進行了一次《防洪法》、《防洪法》等水法律法規宣教活動，并在各主要路口大力宣傳，提高了全民的依法防洪意識，有力地推進了依法防洪、依法治水工作。

防汛抗旱工作總結報告520__年汛期，我省先后遭受干旱、洪澇及臺風暴雨等多種自然災害。按照國家防總及流域防汛指揮機構的統一部署，在省委、省政府的正確領導下，落實科學發展觀，堅持以人為本，深入推進“兩個轉變”，統一指揮，科學調度，解放軍、武警官兵及廣大干部群眾奮力抗災救災，確保了大江、大河、各類水庫、重要防洪城市和主要交通干線的防洪安全，確保了城鎮供水和人畜飲用水安全，保障了工農業生產用水需要，限度地減輕了水旱災害損失。據分析測算，今年防汛抗旱減災效益達209億元。

雨水情及其特點

20__年5～9月份，全省降雨時空分布不均，主要表現前期降雨少，后期降雨多;北部降雨多，南部降雨少。5～6月份，全省大部分地區降雨偏少4～6成，其中郎溪、屯溪偏少7成，新安江流域6月份降雨量僅為54毫米，為有資料記錄以來最低值，全省各地出現了不同程度的旱情。7～9月份全省降雨增多，7月份淮河流域、8月上旬淮北地區和9月上旬大別山區分別遭受歷史罕見強暴雨。

受強降雨影響，我省淮河流域、大別山區和滁河流域發生了嚴重的洪澇災害。新汴河、奎濉河和淠河發生了一次大洪水，淮河和滁河發生了一次較大洪水。全省共有16條河流超警戒水位，其中淮河、洪河和滁河部分河段超保證水位，淮河干流王家壩站四次超警戒水位?；春?、滁河分別有9個和2個行蓄洪區超行蓄洪控制水位。全省9座大型、50多座中型水庫超汛限水位，梅山、響洪甸、佛子嶺、磨子潭、董鋪、黃栗樹和沙河集等大型水庫均相繼泄洪。

汛期雨水情主要呈現五個特點：

1、入梅偏晚，梅雨量不明顯。

我省南部6月25日入梅，比常年偏晚9天。7月16日出梅，比常年晚6天。由于梅雨期沒有形成明顯的降雨帶，我省南部梅雨期降雨量不明顯。

2、降雨集中，強度大。

7月4～10日，淮河流域暴雨中心蒙城縣壇城站626毫米，渦陽、蒙城及蒙城縣壇城站7天累計降雨量達到或超過100年一遇。8月1～2日，沿淮淮北地區暴雨中心蒙城縣順河集站24小時降雨258毫米，為建站以來第一位，超過100年一遇;奎濉河、新汴河8月1日面平均降雨量149毫米，居有資料記錄以來第二位，其中夾溝、時村等站日降雨量為有記錄以來第一位,點暴雨量重現期超50年一遇。9月2～3日，響洪甸站24小時降雨量達558毫米，是我省有記錄以來點暴雨量第二位、大別山區第一位;響洪甸水庫面平均降雨量24小時329毫米，兩天面平均降雨量417毫米，均創記錄;24小時降雨岳西毛尖山站544毫米、霍山佛子嶺380毫米、含山東山278毫米，均超過100年一遇。

3、降雨突發性強，時空分布不均。

正常年份我省主要降雨發生在6月到7月。而20__年汛期大部分地區前期干旱少雨，后期雨水充沛，尤其是5～6月降雨均偏少，7～9月份降雨明顯偏多。三次主要降雨均是突發性致災性暴雨，7月上旬沿淮淮北地區特別是蒙城、渦陽等縣(區)的強降雨形成旱澇急轉、北澇南旱的嚴峻形勢。另外，正常年份江淮地區在9月份后汛期，發生日雨量超過200毫米的特大暴雨可能性極小，而9月初13號臺風形成的暴雨及洪水，在其量級和發生時間上為歷史同期少見。

4、臺風活動頻繁，破壞性大。

今年影響我省的臺風或熱帶風暴有4個，分別是第5號臺風“海棠”、第9號臺風“麥莎”、第13號臺風“泰利”和第15號臺風“卡努”。尤其是第13號臺風“泰利”形成的暴雨來勢猛，強度大，致使淮河、淠河和滁河發生大洪水，大別山區五大水庫水位迅猛上漲。強降雨引發山洪、泥石流、滑坡等地質性災害，破壞性極大，造成了嚴重的損失。

5、洪水水位高，流量大。

7月份受上游降雨影響，淮河干流王家壩站出現水位29.14米，超過保證水位0.14米，為建國以來第九位。受13號臺風暴雨影響，大別山區水庫在超前預泄和緊急泄洪的情況下，佛、梅、響、磨四大水庫日漲幅分別達6.22米、4.29米、3.34米、5.93米，其中佛、磨兩庫1小時分別上漲0.95米、1.46米。佛、磨、梅、響水庫超汛限水位分別為9.38米、17.45米、4.64米、5.43米，水位和入庫流量均居歷史同期第一位。淠河橫排頭站水位55.82米，流量5600立方米每秒，水位和流量分別居歷史第二和第三位。滁河襄河口站水位13.66米，超保證水位0.16米

工情及災情

長江、淮河干支流堤防共發生各類險情323處，其中長江干堤7處(均為崩岸)，淮河干流堤防及蒙洼圈堤19處，其余險情均發生在洪河、西淝河、潁河、淠河、滁河等支流堤防及部分行洪區堤防。所有險情中，較大險情3處，即阜南縣老觀鄉下河段蒙洼圈堤管涌險情、淮南市石姚灣行洪堤管涌險情和天長市高郵湖大堤部分堤段迎水坡嚴重毀損。全省共潰破圩口86個，淹沒面積36.5萬畝，受災人口40.5萬人。其中萬畝以上圩口7個，面積22.3萬畝，受災人口26.9萬。潰破圩口主要涉及六安、安慶、巢湖、蚌埠、淮南、滁州等六市，分布在淠河、汲河、清溪河、皖河、淮河等沿岸。六安市共潰破圩口65個,約占全省潰破圩口總面積的88%。

洪澇災害。今年臺風及洪澇災害致使全省81個縣(市、區)的917個鄉(鎮)受災，受災人口1973萬人，受災面積2608萬畝、絕收面積670.4萬畝，倒塌房屋17.2萬間，因災死亡86人(其中山區滑坡、泥石流災害死亡54人)，直接經濟損失143.6億元，其中水利工程直接經濟損失18.53億元。其中三次洪澇災情最為嚴重。一是7月淮河洪水災情。亳州、阜陽、蚌埠、淮南、六安等市的36個縣(區)受災，受災人口824.3萬人，農作物受災面積1255萬畝、絕收293萬畝，倒塌房屋2.9萬間，因災直接經濟損失約29.5億元。二是8月淮北地區澇情。短歷時強降雨造成淮北中北部的濉河、新汴河、澮河、沱河等支流水位迅猛上漲，沿淮淮北洼地澇水難以外排，發生了嚴重的澇災。三是13號臺風“泰利”災情。六安、安慶、巢湖等7市27個縣(區)受災，受災人口達677萬人，因災死亡81人，倒塌房屋8.7萬間，損壞房屋17.7萬間;農作物受災698萬畝、絕收182萬畝，基礎設施水毀嚴重，造成直接經濟損失62.1億元，金寨、岳西、含山、霍山、裕安、潛山等6個縣(區)受災最重。

干旱災害。今年3—7月上旬，我省降雨偏少，特別是5—6月，旱情急劇發展。全省17個市都出現不同程度的干旱，其中滁州、宣城、黃山等地旱災最為嚴重。據統計，全省年累計受旱面積達2330萬畝，其中成災493.5萬畝，一度有148萬畝水田缺水、95萬畝旱地缺墑難以適時栽插播種，9.3萬人、9.5萬頭大牲畜發生飲用水困難。

防汛抗旱主要措施

今年的防汛抗洪工作，堅持“人民至上、生命至上、安全至上”的原則，體現了以人為本的執政理念，考驗了政府應對突發性災害的能力，各項防災抗災措施有力、有效，防汛抗旱工作取得了重大勝利。

領導重視，部署周密，各類責任制落實到位

省委、省政府高度重視防汛抗旱工作，先后召開全省防汛抗旱工作會議、全省抗旱工作電視電話會議、全省抗洪救災工作電視電話會議，省防指先后七次召開全體成員會議，全面部署安排防災抗災救災工作。在抗洪排澇和防御臺風災害的關鍵時刻，省委、省政府及時貫徹落實黨中央、國務院領導的指示精神，號召受災地區積極迎戰淮河洪水和臺風災害。省委書記郭金龍兩次坐鎮省防指，指揮淮河抗洪和防御臺風工作，省長王金山多次親臨省防指部署防汛抗災工作。郭金龍、王金山、王明方、任海深、趙樹叢等省領導身先士卒，多次深入一線檢查指導。汛前，明確省領導及省直有關部門防汛分工，省防指落實重要防洪工程和行蓄洪區防汛行政、技術責任人，調整省防指機構及其組成人員，修訂印發省防指成員單位職責。各地以落實防汛抗旱責任制為重點，一級抓一級，層層抓落實。

以防為主，突出重點，防汛抗旱工作準備充分

各級、各有關部門堅持“安全第一，常備不懈，以防為主，全力搶險”的防汛抗災工作方針，立足于防大汛、抗大災，結合實際，突出重點，狠抓防汛抗旱準備工作，為迎戰水旱災害打下了堅實的基礎。省防指2月份就發出《關于開展20__年防汛抗旱準備工作的通知》，全面部署汛前準備工作，并先后派出30多個技術檢查組，對各地落實防汛措施、重要工程度汛準備、違章設障清除等進行檢查、抽查，督促限期解決度汛安全中存在的問題。各地抓住汛前有利時機，及時消除工程度汛隱患，長江、淮河干支流上50多處主要險工險段，在主汛期前得到有效處理或落實度汛方案;主要堤防上在建的78座開口工程，6月底前均具備正常防洪條件。制定了《安徽省防汛抗旱應急預案》，修訂了《茨淮新河控制運用辦法》、淮河行蓄洪區運用方案，調整了王家壩站防汛特征水位;編制全省抗旱預案和淠史杭等大型灌區供水方案。省級財政安排500萬元專項經費，用于沿江市縣補充防汛物資。按照《安徽省長江淮河干支流主要堤防巡邏查險規定》，各地落實了417萬人的民工防汛搶險隊伍。各級防汛機動搶險隊開展防汛搶險演練，提高應急反應能力。

廣泛動員，合理調度，全力搶排澇水

7至8月發生的三次強降雨過程，致使沿淮淮北和沿江局部地區發生嚴重洪澇災害。特別是7月初的強降雨，形成了沿淮淮北地區旱澇急轉的嚴峻局面。省政府、省防指見事早、行動快，要求受災地區及時調整工作重點，落實各項措施，應對洪澇災害。省防指督促有關部門及時開啟淮河、渦河、潁河、懷洪新河、茨淮新河、新汴河、奎濉河等河道上節制閘提前大流量預泄，降低河道水位，為加快內水外排創造條件。為抗御淮河流域第一場洪澇災害，在淮河上游洪水到來前，蚌埠閘提前預泄洪水16億立方米。隨著上游洪水下泄，河道水

位上漲，涵閘無自排條件后，省防指果斷要求各類泵站開足馬力排水，并同有關部門及時下撥排澇經費和排澇用電指標，支持各地排澇抗災防汛抗旱工作總結防汛抗旱工作總結。受災地區廣泛發動群眾清溝瀝水，拆除堵壩，架機排水。各類涵閘及泵站累計排澇水量46億立方米，其中自排澇水量約占75%，大大減少了排澇成本。由于排水及時，為盡快恢復群眾

正常生活生產和補種晚秋作物創造了有利條件。同時，通過工程調度，提前下泄渦河、潁河、洪河污水，洪水到來后，加大泄量，加快污水下泄，避免了污染水體集中下泄對淮干水質造成大的影響。

加強會商，優化調度，實現防洪減災效益化

省防指辦與氣象、水文部門密切聯系，加強會商，滾動預報天氣情況和洪水演進過程，為科學調度提供技術支撐。7月12日18時淮干王家壩站達到保證水位并繼續上漲，國家防總、淮河防總、省防指通過異地會商，在分析水情、工情及未來幾天流域上游無大的降雨的情況下，慎重作出不運用蒙洼等6個行蓄洪區的決定，避免31.5萬畝農田受淹。

在淮河第三次洪水尚未消退的情況下，13號臺風“泰利”帶來歷史罕見暴雨，引發大別山區嚴重山洪、泥石流災害，大別山區水庫及淮河、長江部分支流水位暴漲，淮河第四次洪水接踵而至，防汛抗洪形勢極為嚴峻。省防指審時度勢，科學判斷，慎重決策，作出了以保障水庫安全為重點、加強水庫調度、啟用分洪河道分洪、兼顧淠河和史河防守、加強滁

河及巢湖流域防汛指導、實現防洪工程抗災減災效益化的防洪調度原則。在第13號臺風影響程度尚不確定的情況下，省防指超前調度佛、磨、梅、響四大水庫提前預泄，騰出防洪庫容，牢牢把握防洪主動權。同時充分利用大別山四大水庫聯網調度系統，實時監測水庫庫區降雨、水位變化，綜合分析各類防洪因素，聯合運行，增強水庫調度的靈活性、針對性和有效性。從9月2日至5日，調度大別山水庫從泄洪、控制泄洪到再泄洪，有效地應對了突發性特大暴雨災害。據測算，五大水庫共攔蓄洪量達11.34億立方米，削減洪峰60%—89%，不

僅確保水庫自身安全，也限度地減輕淠河、史河防洪壓力，避免了干支流洪水疊加。為進一步緩解淮干防洪壓力，省防指在調度水庫錯峰、蚌埠閘敞泄的基礎上，于9月4日凌晨，關閉阜陽閘，啟用茨淮新河分洪。為控制滁河水位迅猛上漲，省防指要求所有沿滁控制閘和駟馬山分洪道全力泄洪，打開襄河口船閘輔助泄洪，加快滁河洪水下泄速度，減輕滁河防洪壓力?；春痈闪髑窦液?、姜家湖、唐垛湖、董峰湖、上六坊堤、下六坊堤、石姚段、荊山湖、洛河洼9個行洪區，滁河流域荒草二圩、荒草三圩2個蓄洪區超過規定行洪水位，在適度承擔風險決策思路的指導下，均未啟用，避免了40多萬畝農田受淹。據初步統計，今年防洪除澇減災直接經濟效益為141億元。

以人為本，安全至上，及時轉移安置受災群眾

省防指始終將群眾生命安全擺在防汛抗洪的首位，及時轉移危險區域內群眾，妥善安置受災群眾，體現了以人為本的執政理念。在預測淮河蒙洼等行蓄洪區超規定運用水位的情況下，為確保萬無一失，及時轉移區內低洼區臨時居住群眾;在抗御沿淮淮北地區澇災期間，及時轉移被水圍困的群眾和排出684個村莊內積水;大別山區四大水庫在泄洪前，省防指要求四大水庫下游有關縣(區)、鄉(鎮)做好沿河洼地人員轉移，確保群眾生命安全。

第9、13、15號臺風來臨前，省政府、省防指及時作出部署，要求各地采取緊急措施，轉移受地質災害威脅、低洼地、危舊房、高空作業等危險區域的人員。省防辦在電視臺、電臺播發《防臺風十二招》，告之群眾防御臺風災害知識;利用媒體宣傳山區防御地質災害要決，并將宣傳材料發放到山區鄉鎮、村、村民組及群眾手中，提高群眾自救意識，主動防災、避災。各地及時轉移、安置受災群眾47.5萬人，同時全力搜救失蹤人員，限度減少人員傷亡。特別是在防御13號臺風暴雨災害中，沒有出現群死群傷現象，在人員轉移和抗洪搶險過程中沒有死人。

萬眾一心，全面防御，奮力抗洪搶險救災

為有效應對突發性自然災害，省政府啟動自然災害救助應急預案Ⅱ級響應，省防指先后啟動防汛應急預案Ⅱ、Ⅲ級響應，啟動地質災害應急預案Ⅲ級響應，全面落實各項抗災救災措施。7月4～10日，受上游來水和區間降雨共同影響，淮干水位迅猛上漲，預計第一次洪峰將于12日夜到達我省，王家壩站水位將超過保證水位，蚌埠以上河段將全線超警戒水

位。同時亳州、阜陽、蚌埠、淮南等市受澇面積已達960萬畝。防洪排澇形勢十分嚴峻。7月12日上午，省防指下達啟動《安徽省防汛抗旱應急預案》Ⅱ級響應命令。9月1～4日，受第13號臺風“泰利”影響，淮河干流全境超警戒水位，潤河集以下河段為今年以來的水位，邱家湖等9個行洪區超行洪水位，滁河、淠河、巢湖、皖河全線超警水位，滁河襄河口閘超過保證水位。9月3日上午，省防指下達啟動《安徽省防汛抗旱應急預案》Ⅲ級響應命令。應急預案的適時啟動，及時強化了防汛抗洪及救災各項措施。

受災地區各級黨委、政府組織動員廣大干部群眾奮力抗災救災，基層黨組織、黨員干部充分發揮戰斗堡壘和先鋒模范作用。各級緊急動員干部2.5萬名，抗洪救災群眾100多萬人，日夜巡堤查險，及時處置險情。各級投入編織袋、麻袋、草袋687萬條、木材6696立方米、塊石4.3萬立方米、土工布及防浪布14.7萬平方米，運送搶險土方156萬立方米。國家、省級下撥抗洪搶險經費7150萬元，省防指調撥編織袋、麻袋、草袋71萬條、土工布及防浪布3.7萬平方米、砂石料5530噸、橡皮船20艘、救生衣4000件等搶險物資，支持各地抗洪搶

險救災。省防指各成員單位按職責分工，全力做好工作。民政部門發放帳篷、食品等物資，確保受災群眾基本生活;衛生部門及時啟動治病防病預案，派出數百支醫療防疫小分隊，發放藥品，加強災區衛生防疫工作;公安部門加強災區社會治安管理，保障社會穩定;省直工委、省民政廳緊急部署開展抗洪救災捐助活動。通過各級政府和有關部門的精心安排，保障了受災群眾有飯吃、有水喝、有衣穿、有房住、有病能醫，抗洪救災工作有序進行，災區人心穩定。

廣辟水源，優化配置，全力保障各類供水安全

今年入汛后至7月上旬，我省大部分地區持續晴熱高溫，降雨普遍偏少，蓄水嚴重不足，相繼發生嚴重的干旱。旱情發生之初，省政府相繼召開抗旱工作專題會議和全省抗旱工作電視電話會議，省政府辦公廳發出《關于切實抓好當前抗旱工作的緊急通知》，全面動員部署抗旱工作，并下達省長預備費、特大抗旱經費1689萬元，農業抗災用電指標2.17億千瓦時，支持各地抗旱。省防指適時分析雨水情、旱情發展態勢，對各地抗旱工作實行分類指導，先后派出5個工作組，分赴重旱區檢查指導抗旱工作。省防辦抓住淮河上游來水時機，將

蚌埠閘上水位控制在18.4米左右，為沿淮地區引水創造條件。淠史杭灌區適時調引水15.8億立方米，保證了近900萬畝水稻栽插、灌溉用水。上橋、駟馬山適時開機提水，提引淮河、長江水2.8億立方米，保證灌區內310萬畝農田適時栽秧和灌溉用水。巢湖市相繼打開裕溪閘、鳳凰頸排灌站引水閘，引長江水5億立方米。沿淮、沿江河道湖泊共自流引水達14億立方米。通過閘站調控和搶引過境水，有效地增加了抗旱水源。全省發動435萬人，開動近5500處泵站、動用74萬臺套機動設備投入抗旱，累計投入抗旱資金4.7億元、用電2.6億度、用油2.5萬噸，各類水利工程累計提供夏種用水85億立方米，累計澆灌面積達2500萬畝?？购低旎丶Z食損失292萬噸，減少經濟作物損失27億元。

水毀水利工程修復工作

為盡快恢復災區正常生產生活，確保明年度汛安全，在淮河、滁河洪水尚未完全消退的情況下，省防指、省水利廳提前謀劃水毀水利工程修復工作，確立了“全面規劃、統籌兼顧;先急后緩、人水和諧;強化領導，明確責任;集中財力，保證重點”的水毀水利工程修復指導原則。省水利廳成立專門班子，具體負責堵口排水和水毀水利工程修復工作，確定相關部門聯系定點縣(區)，分類、分片指導。要求各地水毀修復工作由各縣人民政府負責，受災嚴重的市、縣、鄉人民政府成立水毀水利工程修復工作領導小組，負責水毀水利工程修復的組織發動、計劃制訂、技術審查、資金籌集及組織實施工作。突出抓好堵口復堤、影響明年度汛的中小水庫除險加固、人飲工程修復三類重點項目，確保今年年底完成80%，明年汛前全面完成。各地堅持自力更生為主，多方籌措資金，發動群眾投工投勞，開展水毀修復工作。省補助水毀修復資金2570萬元。截至12月16日，三類重點水毀工程已修復完成1801處，占計劃的56%;完成土石方840萬立方米，占計劃的55%。

經驗與啟示

20__年防汛抗旱工作的全面勝利，得益于黨中央、國務院和省委、省政府的正確領導，得益于國家防總、淮河防總和省防指的科學調度，得益于全省廣大軍民的奮力拼搏，尤其是成功防御第13號臺風“泰利”和抗御淮河流域嚴重洪澇災害，帶給我們的主要經驗與啟示是：

基層組織抓措施落實是防災抗災的關鍵。在防御臺風“泰利”特大暴雨災害中，大別山區金寨縣響齊辦事處集中干部70余人，采取“分片包組、查戶盯人、先人后物”等措施，克服道路不通、通信中斷等困難，逐家逐戶緊急轉移群眾2030人，全辦事處無一人在洪災中死亡。鄉、村基層組織是落實各項部署的最終主體，只有做到快速反應、組織有力，迅速將各項具體防御措施落實到千家萬戶，才能有效減少損失和人員傷亡。

發揮防指整體效能是取得抗災成效的保證。今年我省多災并發、災情持續時間長，防汛抗旱形勢嚴峻。防汛、民政、國土等部門相繼啟動本部門專業應急預案，省防指所有成員單位各司其職、各負其責，發揮了整體應急管理效能，保證了防災抗災工作的順利開展。防汛抗旱抗災工作涉及面廣，任何一個部門都不能獨立完成，各成員單位必須在防指的統一指揮下，按既定的工作部署，主動配合，高效完成本部門的任務，才能發揮應急管理的整體效能。

信息化建設是實施科學調度的重要技術支撐。防汛抗旱信息化建設尤其是信息采集系統、異地會商系統、重要水文和雨量站點遙測系統的建設并投入使用，省防指能及時掌握各類信息，與國家防總、淮河防總、王家壩現場和各市防指適時遠程會商，開展模擬調度，科學選比調度方案，使防洪調度決策更具前瞻性、針對性和靈活性。必須加快防汛抗旱信息化建設，建立科學的調度決策體系。針對今年防御臺風暴雨工作的實際，吸取9月3日上午大別山庫區有線、無線通信全部中斷的教訓，借鑒沿海省份防臺風經驗，加強臺風監測、預警預報系統建設，逐步建成山區、庫區雨水情站點自動測報系統，進一步完善山區防洪工程通信手段。

堅持人水和諧的治水思路是變水患為水利的根本出路。今年的洪澇災害特別是臺風“泰利”暴雨所引發的山洪、泥石流災害，再次說明了洪水災害具有自然和社會的雙重屬性。必須把人水和諧的治水思路落實到水利建設、管理等各項工作中，正確認識并妥善處理好人、水、地之間的關系，注重人口、資源和環境的協調發展，依法堅決制止湖泊圍墾、毀林開荒、切坡建房等違背自然規律的行為，盡快對淠河、史河、皖水、潛水等淮河、長江重要一級支流進行治理，逐步提高沿河縣城和重要集鎮防洪能力，加大山洪、泥石流等地質性災害的治理力度，走生產發展、生活富裕、生態良好的文明發展道路。

防汛抗臺工作總結范文第3篇

*鎮，位于*本島東南部，是全縣政治、經濟、文化、教育中心?？偯娣e*平方公里，其中陸域面積*平方公里。下轄*個村（社），包括*個城鎮村、*個漁農村，*個城鎮社區?，F有戶籍人口*人，*戶。

*地處海島，夏季臺風災害頻發，這給防汛工作帶來了嚴峻的考驗。20*—20*年，完成水利建設投入*萬元，建設加固了標準海塘、非標準海塘、水庫、河道等基礎水利設施，較大的提高了防汛抗災能力。目前，全鎮共有大小水庫54座，總蓄水量463萬立方米；
有一線海塘17條，總長17.2公里，保護面積12438畝；
水閘36座，主要排澇河道5條，總長8公里；
還有大量的港口、碼頭、船塢等沿海一帶的基礎設施。

二、我鎮防汛體系建設具體做法

近年來，我鎮牢固樹立“防大汛、抗大災”的意識，根據實際情況，建立了黨委領導、行政首長負責、部門企業協作、社區（村）配合、群眾參與，橫向到邊、縱向到底的防汛工作體系。一手抓防臺、一手抓抗旱，以防為主，切實保障人民群眾安居樂業和全鎮經濟社會的發展進步。具體做法是：

（一）全面建立防汛組織體系，落實防汛責任制。

首先，成立了由鎮長擔任指揮、班子成員任副指揮、各辦主任為成員的*鎮三防指揮部。指揮部下設辦公室，有單獨辦公場所，并配備了2名專職、3名兼職工作人員及必要的電話、電腦、傳真機、打印機等辦公設施。明確了工作職責、值班制度、防臺風工作指揮程序等，并上墻公布。同時在各社區、村成立三防工作領導小組，落實專人實施巡查、監測、預警、人員轉移、防汛抗臺等應急救災任務。

其次，加強防汛責任制建設，落實以行政首長負責制為核心的防汛責任體系。明確水庫、山塘、海塘、閘口等水利設施安全巡查管理責任人，其中，配備?。ǘ┬退畮鞂Ｂ毠芾韱T7人，標準海塘專職管理員2人，重要排澇矸門專職管理員2人。并且層層簽訂了?。ǘ┬退畮旃芾碡熑螤?、防汛責任狀，做到了每個防汛崗位的工作職責明確，人員落實到位。

（二）加強防汛水利工程管理，完善預警監測系統建設。

1、加強防汛水利工程管理，及時消除安全隱患。堅持“安全第一、常備不懈、以防為主、全力搶救”的方針，切實抓好防汛抗臺工作。在汛前、汛中、汛后，三防指揮部組織人員對全鎮的水庫、海塘、矸閘、港口、碼頭、排澇河道等進行全面排查。針對排查中發現的安全隱患，及時制訂修建方案和防范措施，并上報縣三防辦公室，做到早發現、早部署、早修復，確保安全度汛。

2、發揮預警監測系統作用，提高災害預警能力。一方面依靠水利、氣象等部門的雨、水情監測設施和防御山洪、地質災害預警體系，結合農民信箱、移動e管家等信息群發平臺，及時以短信形式向群眾傳達汛情。另一方面，發揮重要水利工程巡查員、預警員作用，根據汛情變化，以手機、電話、喇叭、對講機等為通訊工具，第一時間將預警信息傳遞到村到戶到人到船。

3、完善網絡設備建設，提高防汛信息化水平。防汛抗臺時，

由操作員到鎮三樓會議室開啟網絡視頻，通過政府內網通道，與縣三防辦指揮中心實現視頻交流，及時掌握汛情變化，實現科學指揮、科學調度、科學防汛。同時，依靠漁業綜合管理中心的北斗衛星定位系統，實時抓握全鎮所有漁船的位置和動態，及時組織船只在規定時間內進港避風或“逃洋”。

（三）強化預案編制管理，建立搶險隊伍及避災場所。

1、修訂完善各類預案，明確防汛職責。我鎮于20*年編制防臺工作預案，根據實際情況每年進行修訂。防臺預案明確鎮、社區（村）二級指揮組織和防汛搶險工作人員職責，明確避險預警方式、轉移路線、轉移方式、轉移責任人和安置地點。另外，編制完善了高亭鎮山洪地質災害應急預案、防汛防旱應急預案。同時，積極指導重點企業編制企業防臺工作預案。

2、建立防汛搶險隊伍，開展預案演練。我鎮建立完善鎮、社區（村）搶險隊伍建設。鎮級搶險隊伍由43名機關干部、11名漁船老大、7名公安、3名醫生組成，各社區（村）搶險隊伍由社區（村）干部、黨員代表、民兵組成。同時加強對這二級搶險隊伍的培訓和演練，提高防汛搶險救災能力。根據預案編制情況，組織開展群眾性的預案演練，讓群眾了解并掌握預案的內容和程序。另外，安排社區（村）、學校、老年活動中心等作為基層群眾避險場所，確保安全避災。

（四）加強基層防災能力建設，提高群眾防災意識。

1．積極開展防汛知識培訓與宣傳。我鎮每年邀請專業人員對水庫巡查員、山洪災害預警員等有關防汛人員進行培訓，提高防汛工作綜合素質，增強組織指揮能力、巡查預警技能和防災減災意識。同時充分利用廣播、宣傳冊、宣傳畫、宣傳欄等形式宣傳防災避災知識，特別加強對外來務工人員、水庫周邊居住群眾的宣傳教育。

2．儲備必要的防汛物資、設備。按照分級儲備原則，儲備必要的防汛搶險物質，有編織袋5000只、救生衣100套、鐵鍬100柄等，對這些防汛搶險物資實行即用即補制度。對區域內可調用的搶險機械、運輸工具、救生器材等搶險救災設備和施工隊伍，建立登記預備制度，實行動態管理。根據我鎮防臺預案，抗臺時，我鎮將調配挖掘機3輛、鏟車2輛、5噸大卡車3輛（大恒水利公司），抽水泵2套（岱南水廠、平地水庫）、皮卡車3輛（吉泰船務有限公司、舟富水產公司、俘宏海運有限公司）、漁船11艘，上述這些設備均明確人員負責調配。

三、我鎮防汛抗臺工作存在的問題

“三防”工作是個動態管理工程，應常抓不懈。綜觀全鎮三防工作實際，我們感到防汛抗災任務仍然十分艱巨。主是表現在：

1、防汛抗災資金不足。一方面鄉鎮財力有限，拿不出更多的資金用于防汛抗災投入，僅能保證基本資金和物資。另一方面，由于投入不夠，水利工程維修、建造資金缺乏，矸閘老化，病危水庫分布較多。

2、懸水小島防汛抗災通訊不暢。*這些懸水小島沒有有線電話，且不能提供連續供電，僅靠無線電話無法保證通訊暢通。在臺風期間，就多次出現聯系中斷現象。

3、水利基礎設施還存在不少的安全隱患。全鎮45座山塘存在不同程度的病險癥狀，其中11座病險現象比較嚴重，存在安全隱患。

四、我鎮今后開展防汛抗臺體系建設的打算

1、增加資金投入，為防汛抗臺體系運作提供資金保障。一方面向上級部門申請水利工程立項，爭取資金支持。另一方面，我鎮將逐年增加對水利建設的資金投入，加大防汛體系建設力度。特別針對*通訊系統無法保證通暢的現狀，增加通訊建設投入，確保災害來臨時，通訊網絡的暢通。

防汛抗臺工作總結范文第4篇

組織各村居對全鎮境內所有灌溉、排澇渠道實施清障工作，確保渠道通暢;下面是小編給大家帶來的2020年鄉鎮半年防汛抗旱工作總結，希望大家喜歡!

為切實做好X年防汛抗旱工作，根據縣防指要求以及當前防汛抗旱的需要，我鎮從機構、責任、預案、工程建設、清障、物資儲備等方面，針對重大隱患、重點部位、重要環節，切實落實防汛抗旱各項工作?，F將工作開展情況匯報如下：

一、工作開展情況。

      (一)防汛工作。X、加強領導，完善體系。全縣防汛抗災專題會議結束后，我鎮黨委政府高度重視，迅速組織，傳達貫徹會議精神，召開全鎮防汛抗災工作會議，印發了《X鎮X年防汛工作意見》、《防汛工作預案》和《X鎮X年X湖防汛工作意見》，完善了指揮體系。

X、明確任務，明晰職責分工。全鎮X淮堤全長X米，設防水位X米，確保水位X米。明確任務，具體安排，至北向南：拱辰中隊段長X米，漁工商中隊段長X米，航運公司X米，解阜中隊段長X米，建設中隊段長X米。內河：設防水位X米，確保X米;

建設圩堤任務：三岔村段長X米，紅旗村X米。枸杞圩堤：譚套村X米，北臺村X米，王祠村X米(含李家渡口至徐家橋X米)。

鎮成立防汛抗旱指揮部，指揮部下設兩大隊一個組，即X淮堤防汛大隊、內河防汛大隊和一個保障遷安領導組，具體負責組織全鎮防汛工作。水利站發揮行業管理和技術專業優勢，各工作組各司其職、協調聯動、互相補位。各村(街)成立防汛工作領導小組，在鎮防指的統一領導下，負責組織安排群眾防汛工作。

X、完善各項預案，強化應急演練。我鎮完善了《X鎮防汛抗旱預案》、《X鎮X湖防汛預案》等各項預案;

對鎮內X座小(二)型水庫分別制定了防汛搶險工作預案，在建工程制定了防汛搶險應急預案和逃避險預案。模擬應急演練，緊盯重點部位，落實三個責任，落實了行政負責人、技術負責人和管理責任人，落實了行業防洪責任，實行了汛期防汛常態化督查檢查 X、加強物資儲備，落實搶險隊伍。

全鎮各村(居)要嚴格按照鎮防汛工作要求做好物質儲備，落實三線民工和防汛車輛?；吹毯蛢群臃姥囱彩亟M、搶險組、預備隊花名冊上報鎮防汛指揮部。要抽調防汛經驗豐富、身體強壯、水性好、組織紀律性強的民工上堤，嚴禁年老病殘者上堤防汛。建立崗位責任制，根據上級通知分批上堤。所有參加防汛的干部、民工都要服從領導聽指揮，遵守命令上防或撤退，不得拖延上堤時間，不得擅自撤離或開小差。

各村(居)要將防汛器材按分配任務落實到戶，及時送到鎮、村指定地點存放備用，并根據汛情隨時增加籌集數量。同時，各村要安排足夠應急車輛，確保防汛應急所用。

X、排查度汛隱患，積極整改落實。按照省、市、縣防汛抗旱工作要求，鎮組織相關單位和人員對轄區內的險工險段、小水庫及防汛薄弱環節等進行檢查，同時就有關問題提出了整改意見并要求相關單位和村(居)限期抓整改落實，確保安全度汛。

X、狠抓河道清障，確保行洪暢通。結合縣“清四亂”專項行動，對全鎮境內的淮淠河、X湖堤壩、主干排灌渠道落實了清障任務、清障措施及責任人。投入資金X余萬元，清除阻水圍堤X處，收繳捕魚網具迷魂陣X處，攔河網X道，對阻水雜草、雜樹和違章種植進行了清理，消除了河道的行洪暢通部分隱患。

(二)抗旱工作。面對今年嚴峻的抗旱形勢，鎮黨委、鎮政府高度重視，及時召開全鎮抗旱工作會議，認真貫徹落實省、市、縣會議精神，總結過去抗旱工作的經驗和教訓，對今年抗旱工作作了全面的安排布署，要求各村(居)、各部門立即行動起來，成立抗旱工作隊，層層落實責任，積極主動、強化管理、加強抗旱工作調度，沿X湖泵站全部開啟，全力提水，全鎮共開啟X處泵站，裝機X千瓦，投入抽水機X臺套，全鎮X余口抗旱井全部投入使用，投入勞動力X.X萬個，投入抗旱資金X余萬元，確保我鎮的抗旱工作取得成效。

二、下一步工作思路。

X、統一思想認識，加強督查。利用會議、培訓、媒體QQ平臺等方式，加強防汛抗旱宣傳和防災減災知識普及，在全鎮范圍內營造良好的防災抗災宣傳氛圍和思想意識，提升防范自救能力。再組織再強化督促檢查，重點查問題整改、查安全隱患、查問題死角、查工作短板。

X、部門聯動，確保信息及時暢通。鎮直各單位要務必樹立全鎮一盤棋思想，自覺服從大局，加強部門之間溝通協調，全力支持防汛工作;

各村(居)、相關單位實行領導帶班、X小時值班;

防汛抗臺工作總結范文第5篇

1.1編制目的

做好水旱災害突發事件防范與處置工作，使水旱災害處于可控狀態，保證抗洪搶險、抗旱救災工作高效有序進行，最大程度地減少人員傷亡和財產損失。

1.2編制依據

依據《中華人民共和國水法》、《中華人民共和國防洪法》和《國家突發公共事件總體應急預案》等，制定本預案。

1.3適用范圍

本預案適用于全國范圍內突發性水旱災害的預防和應急處置。突發性水旱災害包括：江河洪水、漬澇災害、山洪災害（指由降雨引發的山洪、泥石流、滑坡災害）、臺風暴潮災害、干旱災害、供水危機以及由洪水、風暴潮、地震、恐怖活動等引發的水庫垮壩、堤防決口、水閘倒塌供水水質被侵害等次生衍生災害。

1.4工作原則

1.4.1堅持以“三個代表”重要思想為指導，以人為本，樹立和落實科學發展觀，防汛抗旱并舉，努力實現由控制洪水向洪水管理轉變，由單一抗旱向全面抗旱轉變，不斷提高防汛抗旱的現代化水平。

1.4.2防汛抗旱工作實行各級人民政府行政首長負責制，統一指揮，分級分部門負責。

1.4.3防汛抗旱以防洪安全和城鄉供水安全、糧食生產安全為首要目標，實行安全第一，常備不懈，以防為主，防抗結合的原則。

1.4.4防汛抗旱工作按照流域或區域統一規劃，堅持因地制宜，城鄉統籌，突出重點，兼顧一般，局部利益服從全局利益。

1.4.5堅持依法防汛抗旱，實行公眾參與，軍民結合，專群結合，平戰結合。中國人民、中國人民武裝警察部隊主要承擔防汛抗洪的急難險重等攻堅任務。

1.4.6抗旱用水以水資源承載能力為基礎，實行先生活、后生產，先地表、后地下，先節水、后調水，科學調度，優化配置，最大程度地滿足城鄉生活、生產、生態用水需求。

1.4.7堅持防汛抗旱統籌，在防洪保安的前提下，盡可能利用洪水資源；
以法規約束人的行為，防止人對水的侵害，既利用水資源又保護水資源，促進人與自然和諧相處。

2組織指揮體系及職責

國務院設立國家防汛抗旱指揮機構，縣級以上地方人民政府、有關流域設立防汛抗旱指揮機構，負責本行政區域的防汛抗旱突發事件應對工作。有關單位可根據需要設立防汛抗旱指揮機構，負責本單位防汛抗旱突發事件應對工作。

國家防汛抗旱總指揮部（以下簡稱國家防總）負責領導、組織全國的防汛抗旱工作，其辦事機構國家防總辦公室設在水利部。國家防總主要職責是擬訂國家防汛抗旱的政策、法規和制度等，組織制訂大江大河防御洪水方案和跨省、自治區、直轄市行政區劃的調水方案，及時掌握全國汛情、旱情、災情并組織實施抗洪搶險及抗旱減災措施，統一調控和調度全國水利、水電設施的水量，做好洪水管理工作，組織災后處置，并做好有關協調工作。

長江、黃河、松花江、淮河等流域設立流域防汛總指揮部，負責指揮所管轄范圍內的防汛抗旱工作。流域防汛總指揮部由有關省、自治區、直轄市人民政府和該江河流域管理機構的負責人等組成，其辦事機構設在流域管理機構。

有防汛抗旱任務的縣級以上地方人民政府設立防汛抗旱指揮部，在上級防汛抗旱指揮機構和本級人民政府的領導下，組織和指揮本地區的防汛抗旱工作。防汛抗旱指揮部由本級政府和有關部門、當地駐軍、人民武裝部負責人等組成，其辦事機構設在同級水行政主管部門。

水利部門所屬的各流域管理機構、水利工程管理單位、施工單位以及水文部門等，汛期成立相應的專業防汛抗災組織，負責本流域、本單位的防汛抗災工作；
有防洪任務的重大水利水電工程、有防洪任務的大中型企業根據需要成立防汛指揮部。針對重大突發事件，可以組建臨時指揮機構，具體負責應急處理工作。

3預防和預警機制

3.1預防預警信息

3.1.1氣象水文海洋信息

各級氣象、水文、海洋部門應加強對當地災害性天氣的監測和預報，并將結果及時報送有關防汛抗旱指揮機構。當預報即將發生嚴重水旱災害和風暴潮災害時，當地防汛抗旱指揮機構應提早預警，通知有關區域做好相關準備。當江河發生洪水時，水文部門應加密測驗時段，及時上報測驗結果，雨情、水情應在2小時內報到國家防總，重要站點的水情應在30分鐘內報到國家防總，為防汛抗旱指揮機構適時指揮決策提供依據。

3.l.2工程信息

當江河出現警戒水位以上洪水時，各級堤防管理單位應加強工程監測，并將堤防、涵閘、泵站等工程設施的運行情況報上級工程管理部門和同級防汛抗旱指揮機構。大江大河干流重要堤防、涵閘等發生重大險情應在險情發生后4小時內報到國家防總。

當堤防和涵閘、泵站等穿堤建筑物出現險情或遭遇超標準洪水襲擊，以及其他不可抗拒因素而可能決口時，工程管理單位應迅速組織搶險，并在第一時間向可能淹沒的有關區域預警，同時向上級堤防管理部門和同級防汛抗旱指揮機構準確報告。

當水庫水位超過汛限水位時，水庫管理單位應按照有管轄權的防汛抗旱指揮機構批準的洪水調度方案調度，其工程運行狀況應向防汛抗旱指揮機構報告。當水庫出現險情時，水庫管理單位應立即在第一時間向下游預警，并迅速處置險情，同時向上級主管部門和同級防汛抗旱指揮機構報告。大型水庫發生重大險情應在險情發生后4小時內上報到國家防總。當水庫遭遇超標準洪水或其他不可抗拒因素而可能潰壩時，應提早向水庫潰壩洪水風險圖確定的淹沒范圍發出預警，為群眾安全轉移爭取時間。

3.1.3洪澇災情信息

（1）洪澇災情信息主要包括：災害發生的時間、地點、范圍、受災人口以及群眾財產、農林牧漁、交通運輸、郵電通信、水電設施等方面的損失。

（2）洪澇災情發生后，有關部門及時向防汛抗旱指揮機構報告洪澇受災情況，防汛抗旱指揮機構應收集動態災情，全面掌握受災情況，并及時向同級政府和上級防汛抗旱指揮機構報告。對人員傷亡和較大財產損失的災情，應立即上報，重大災情在災害發生后4小時內將初步情況報到國家防總，并對實時災情組織核實，核實后及時上報，為抗災救災提供準確依據。

（3）地方各級人民政府、防汛抗旱指揮機構應按照規定上報洪澇災情。

3.1.4旱情信息

（1）旱情信息主要包括：干旱發生的時間、地點、程度、受旱范圍、影響人口，以及對工農業生產、城鄉生活、生態環境等方面造成的影響。

（2）防汛抗旱指揮機構應掌握水雨情變化、當地蓄水情況、農田土壤墑情和城鄉供水情況，加強旱情監測，地方各級人民政府防汛抗旱指揮機構應按照規定上報受旱情況。遇旱情急劇發展時應及時加報。

3.2預防預警行動

3.2.1預防預警準備工作

（1）思想準備。加強宣傳，增強全民預防水旱災害和自我保護的意識，做好防大汛抗大旱的思想準備。

（2）組織準備。建立健全防汛抗旱組織指揮機構，落實防汛抗旱責任人、防汛抗旱隊伍和山洪易發重點區域的監測網絡及預警措施，加強防汛專業機動搶險隊和抗旱服務組織的建設。

（3）工程準備。按時完成水毀工程修復和水源工程建設任務，對存在病險的堤防、水庫、涵閘、泵站等各類水利工程設施實行應急除險加固，在有堤防防護的大中城市及時封閉穿越堤防的輸排水管道、交通路口和排水溝；
對跨汛期施工的水利工程和病險工程，要落實安全度汛方案。

（4）預案準備。修訂完善各類江河湖庫和城市防洪預案、臺風暴潮防御預案、洪水預報方案、防洪工程調度規程、堤防決口和水庫垮壩應急方案、蓄滯洪區安全轉移預案、山區防御山洪災害預案和抗旱預案、城市抗旱預案。研究制訂防御超標準洪水的應急方案，主動應對大洪水。針對江河堤防險工險段，還要制訂工程搶險方案。

（5）物料準備。按照分級負責的原則，儲備必需的防汛物料，合理配置。在防汛重點部位應儲備一定數量的搶險物料，以應急需。

（6）通信準備。充分利用社會通信公網，確保防汛通信專網、蓄滯洪區的預警反饋系統完好和暢通。健全水文、氣象測報站網，確保雨情、水情、工情、災情信息和指揮調度指令的及時傳遞。

（7）防汛抗旱檢查。實行以查組織、查工程、查預案、查物資、查通信為主要內容的分級檢查制度，發現薄弱環節，要明確責任、限時整改。

（8）防汛日常管理工作。加強防汛日常管理工作，對在江河、湖泊、水庫、灘涂、人工水道、蓄滯洪區內建設的非防洪建設項目應當編制洪水影響評價報告，對未經審批并嚴重影響防洪的項目，依法強行拆除。

3.2.2江河洪水預警

（1）當江河即將出現洪水時，各級水文部門應做好洪水預報工作，及時向防汛抗旱指揮機構報告水位、流量的實測情況和洪水走勢，為預警提供依據。

（2）各級防汛抗旱指揮機構應按照分級負責原則，確定洪水預警區域、級別和洪水信息范圍，按照權限向社會。

（3）水文部門應跟蹤分析江河洪水的發展趨勢，及時滾動預報最新水情，為抗災救災提供基本依據。

3.2.3漬澇災害預警

當氣象預報將出現較大降雨時，各級防汛抗旱指揮機構應按照分級負責原則，確定漬澇災害預警區域、級別，按照權限向社會，并做好排澇的有關準備工作。必要時，通知低洼地區居民及企事業單位及時轉移財產。

3.2.4山洪災害預警

（1）凡可能遭受山洪災害威脅的地方，應根據山洪災害的成因和特點，主動采取預防和避險措施。水文、氣象、國土資源等部門應密切聯系，相互配合，實現信息共享，提高預報水平，及時預報警報。

（2）凡有山洪災害的地方，應由防汛抗旱指揮機構組織國土資源、水利、氣象等部門編制山洪災害防御預案，繪制區域內山洪災害風險圖，劃分并確定區域內易發生山洪災害的地點及范圍，制訂安全轉移方案，明確組織機構的設置及職責。

（3）山洪災害易發區應建立專業監測與群測群防相結合的監測體系，落實觀測措施，汛期堅持24小時值班巡邏制度，降雨期間，加密觀測、加強巡邏。每個鄉鎮、村、組和相關單位都要落實信號發送員，一旦發現危險征兆，立即向周邊群眾報警，實現快速轉移，并報本地防汛抗旱指揮機構，以便及時組織抗災救災。

3.2.5臺風暴潮災害預警

（1）根據中央氣象臺的臺風（含熱帶風暴、熱帶低壓等）信息，省級及其以下有關氣象管理部門應密切監視，做好未來趨勢預報，并及時將臺風中心位置、強度、移動方向和速度等信息報告同級人民政府和防汛抗旱指揮機構。

（2）可能遭遇臺風襲擊的地方，各級防汛抗旱指揮機構應加強值班，跟蹤臺風動向，并將有關信息及時向社會。

（3）水利部門應根據臺風影響的范圍，及時通知有關水庫、主要湖泊和河道堤防管理單位，做好防范工作。各工程管理單位應組織人員分析水情和臺風帶來的影響，加強工程檢查，必要時實施預泄預排措施。

（4）預報將受臺風影響的沿海地區，當地防汛抗旱指揮機構應及時通知相關部門和人員做好防臺風工作。

（5）加強對城鎮危房、在建工地、倉庫、交通道路、電信電纜、電力電線、戶外廣告牌等公用設施的檢查和采取加固措施，組織船只回港避風和沿海養殖人員撤離工作。

3.2.6蓄滯洪區預警

（1）蓄滯洪區管理單位應擬訂群眾安全轉移方案。

（2）蓄滯洪區工程管理單位應加強工程運行監測，發現問題及時處理，并報告上級主管部門和同級防汛抗旱指揮機構。

（3）運用蓄滯洪區，當地人民政府和防汛抗旱指揮機構應把人民的生命安全放在首位，迅速啟動預警系統，按照群眾安全轉移方案實施轉移。

3.2.7干旱災害預警

（1）各級防汛抗旱指揮機構應針對干旱災害的成因、特點，因地制宜采取預警防范措施。

（2）各級防汛抗旱指揮機構應建立健全旱情監測網絡和干旱災害統計隊伍，隨時掌握實時旱情災情，并預測干旱發展趨勢，根據不同干旱等級，提出相應對策，為抗旱指揮決策提供科學依據。

（3）各級防汛抗旱指揮機構應當加強抗旱服務網絡建設，鼓勵和支持社會力量開展多種形式的社會化服務組織建設，以防范干旱災害的發生和蔓延。

3.2.8供水危機預警

當因供水水源短缺或被破壞、供水線路中斷、供水水質被侵害等原因而出現供水危機，由當地防汛抗旱指揮機構向社會公布預警，居民、企事業單位做好儲備應急用水的準備，有關部門做好應急供水的準備。

3.3預警支持系統

3.3.1洪水、干旱風險圖

（1）各級防汛抗旱指揮機構應組織工程技術人員，研究繪制本地區的城市洪水風險圖、蓄滯洪區洪水風險圖、流域洪水風險圖、山洪災害風險圖、水庫洪水風險圖和干旱風險圖。

（2）防汛抗旱指揮機構應以各類洪水、干旱風險圖作為抗洪搶險救災、群眾安全轉移安置和抗旱救災決策的技術依據。

3.3.2防御洪水方案

防汛抗旱指揮機構應根據需要，編制和修訂防御江河洪水方案，主動應對江河洪水。

3.3.3抗旱預案

各級防汛抗旱指揮機構應編制抗旱預案，以主動應對不同等級的干旱災害。

4應急響應

4.1應急響應的總體要求

4.1.1按洪澇、旱災的嚴重程度和范圍，將應急響應行動分為四級。

4.1.2進入汛期、旱期，各級防汛抗旱指揮機構應實行24小時值班制度，全程跟蹤雨情、水情、工情、旱情、災情，并根據不同情況啟動相關應急程序。

4.1.3國務院和國家防總或流域防汛指揮機構負責關系重大的水利、防洪工程調度；
其他水利、防洪工程的調度由所屬地方人民政府和防汛抗旱指揮機構負責，必要時，視情況由上一級防汛抗旱指揮機構直接調度。防總各成員單位應按照指揮部的統一部署和職責分工開展工作并及時報告有關工作情況。

4.1.4洪澇、干旱等災害發生后，由地方人民政府和防汛抗旱指揮機構負責組織實施抗洪搶險、排澇、抗旱減災和抗災救災等方面的工作。

4.1.5洪澇、干旱等災害發生后，由當地防汛抗旱指揮機構向同級人民政府和上級防汛抗旱指揮機構報告情況。造成人員傷亡的突發事件，可越級上報，并同時報上級防汛抗旱指揮機構。任何個人發現堤防、水庫發生險情時，應立即向有關部門報告。

4.1.6對跨區域發生的水旱災害，或者突發事件將影響到鄰近行政區域的，在報告同級人民政府和上級防汛抗旱指揮機構的同時，應及時向受影響地區的防汛抗旱指揮機構通報情況。

4.1.7因水旱災害而衍生的疾病流行、水陸交通事故等次生災害，當地防汛抗旱指揮機構應組織有關部門全力搶救和處置，采取有效措施切斷災害擴大的傳播鏈，防止次生或衍生災害的蔓延，并及時向同級人民政府和上級防汛抗旱指揮機構報告。

4.2Ⅰ級應急響應

4.2.1出現下列情況之一者，為Ⅰ級響應

（1）某個流域發生特大洪水；

（2）多個流域同時發生大洪水；

（3）大江大河干流重要河段堤防發生決口；

（4）重點大型水庫發生垮壩；

（5）多個?。▍^、市）發生特大干旱；

（6）多座大型以上城市發生極度干旱。

4.2.2Ⅰ級響應行動

（1）國家防總總指揮主持會商，防總成員參加。視情啟動國務院批準的防御特大洪水方案，作出防汛抗旱應急工作部署，加強工作指導，并將情況上報黨中央、國務院。國家防總密切監視汛情、旱情和工情的發展變化，做好汛情、旱情預測預報，做好重點工程調度，并在24小時內派專家組赴一線加強技術指導。國家防總增加值班人員，加強值班，每天在中央電視臺《汛（旱）情通報》，報道汛（旱）情及抗洪搶險、抗旱措施。財政部門為災區及時提供資金幫助。國家防總辦公室為災區緊急調撥防汛抗旱物資；
鐵路、交通、民航部門為防汛抗旱物資運輸提供運輸保障。民政部門及時救助受災群眾。衛生部門根據需要，及時派出醫療衛生專業防治隊伍赴災區協助開展醫療救治和疾病預防控制工作。國家防總其他成員單位按照職責分工，做好有關工作。

（2）相關流域防汛指揮機構按照權限調度水利、防洪工程；
為國家防總提供調度參謀意見。派出工作組、專家組，支援地方抗洪搶險、抗旱。

（3）相關省、自治區、直轄市的流域防汛指揮機構，省、自治區、直轄市的防汛抗旱指揮機構啟動Ⅰ級響應，可依法宣布本地區進入緊急防汛期，按照《中華人民共和國防洪法》的相關規定，行使權力。同時，增加值班人員，加強值班，動員部署防汛抗旱工作；
按照權限調度水利、防洪工程；
根據預案轉移危險地區群眾，組織強化巡堤查險和堤防防守，及時控制險情，或組織強化抗旱工作。受災地區的各級防汛抗旱指揮機構負責人、成員單位負責人，應按照職責到分管的區域組織指揮防汛抗旱工作，或駐點具體幫助重災區做好防汛抗旱工作。各省、自治區、直轄市的防汛抗旱指揮機構應將工作情況上報當地人民政府和國家防總。相關省、自治區、直轄市的防汛抗旱指揮機構成員單位全力配合做好防汛抗旱和抗災救災工作。

4.3Ⅱ級應急響應

4.3.1出現下列情況之一者，為Ⅱ級響應

（1）一個流域發生大洪水；

（2）大江大河干流一般河段及主要支流堤防發生決口；

（3）數?。▍^、市）多個市（地）發生嚴重洪澇災害；

（4）一般大中型水庫發生垮壩；

（5）數?。▍^、市）多個市（地）發生嚴重干旱或一?。▍^、市）發生特大干旱；

（6）多個大城市發生嚴重干旱，或大中城市發生極度干旱。

4.3.2II級響應行動

（1）國家防總副總指揮主持會商，作出相應工作部署，加強防汛抗旱工作指導，在2小時內將情況上報國務院并通報國家防總成員單位。國家防總加強值班，密切監視汛情、旱情和工情的發展變化，做好汛情旱情預測預報，做好重點工程的調度，并在24小時內派出由防總成員單位組成的工作組、專家組赴一線指導防汛抗旱。國家防總辦公室不定期在中央電視臺汛（旱）情通報。民政部門及時救助災民。衛生部門派出醫療隊赴一線幫助醫療救護。國家防總其他成員單位按照職責分工，做好有關工作。

（2）相關流域防汛指揮機構密切監視汛情、旱情發展變化，做好洪水預測預報，派出工作組、專家組，支援地方抗洪搶險、抗旱；
按照權限調度水利、防洪工程；
為國家防總提供調度參謀意見。

（3）相關省、自治區、直轄市防汛抗旱指揮機構可根據情況，依法宣布本地區進入緊急防汛期，行使相關權力。同時，增加值班人員，加強值班。防汛抗旱指揮機構具體安排防汛抗旱工作，按照權限調度水利、防洪工程，根據預案組織加強防守巡查，及時控制險情，或組織加強抗旱工作。受災地區的各級防汛抗旱指揮機構負責人、成員單位負責人，應按照職責到分管的區域組織指揮防汛抗旱工作。相關省級防汛抗旱指揮機構應將工作情況上報當地人民政府主要領導和國家防總。相關省、自治區、直轄市的防汛抗旱指揮機構成員單位全力配合做好防汛抗旱和抗災救災工作。

4.4Ⅲ級應急響應

4.4.1出現下列情況之一者，為Ⅲ級響應

（1）數?。▍^、市）同時發生洪澇災害；

（2）一?。▍^、市）發生較大洪水；

（3）大江大河干流堤防出現重大險情；

（4）大中型水庫出現嚴重險情或小型水庫發生垮壩；

（5）數?。▍^、市）同時發生中度以上的干旱災害；

（6）多座大型以上城市同時發生中度干旱；

（7）一座大型城市發生嚴重干旱。

4.4.2Ⅲ級響應行動

（1）國家防總秘書長主持會商，作出相應工作安排，密切監視汛情、旱情發展變化，加強防汛抗旱工作的指導，在2小時內將情況上報國務院并通報國家防總成員單位。國家防總辦公室在24小時內派出工作組、專家組，指導地方防汛抗旱。

（2）相關流域防汛指揮機構加強汛（旱）情監視，加強洪水預測預報，做好相關工程調度，派出工作組、專家組到一線協助防汛抗旱。

（3）相關省、自治區、直轄市的防汛抗旱指揮機構具體安排防汛抗旱工作；
按照權限調度水利、防洪工程；
根據預案組織防汛搶險或組織抗旱，派出工作組、專家組到一線具體幫助防汛抗旱工作，并將防汛抗旱的工作情況上報當地人民政府分管領導和國家防總。省級防汛指揮機構在省級電視臺汛（旱）情通報；
民政部門及時救助災民。衛生部門組織醫療隊赴一線開展衛生防疫工作。其他部門按照職責分工，開展工作。

4.5Ⅳ級應急響應

4.5.1出現下列情況之一者，為Ⅳ級響應

（1）數?。▍^、市）同時發生一般洪水；

（2）數?。▍^、市）同時發生輕度干旱；

（3）大江大河干流堤防出現險情；

（4）大中型水庫出現險情；

（5）多座大型以上城市同時因旱影響正常供水。

4.5.2Ⅳ級響應行動

（1）國家防總辦公室常務副主任主持會商，作出相應工作安排，加強對汛（旱）情的監視和對防汛抗旱工作的指導，并將情況上報國務院并通報國家防總成員單位。

（2）相關流域防汛指揮機構加強汛情、旱情監視，做好洪水預測預報，并將情況及時報國家防總辦公室。

（3）相關省、自治區、直轄市的防汛抗旱指揮機構具體安排防汛抗旱工作；
按照權限調度水利、防洪工程；
按照預案采取相應防守措施或組織抗旱；
派出專家組赴一線指導防汛抗旱工作；
并將防汛抗旱的工作情況上報當地人民政府和國家防總辦公室。

4.6信息報送和處理

4.6.1汛情、旱情、工情、險情、災情等防汛抗旱信息實行分級上報，歸口處理，同級共享。

4.6.2防汛抗旱信息的報送和處理，應快速、準確、翔實，重要信息應立即上報，因客觀原因一時難以準確掌握的信息，應及時報告基本情況，同時抓緊了解情況，隨后補報詳情。

4.6.3屬一般性汛情、旱情、工情、險情、災情，按分管權限，分別報送本級防汛抗旱指揮機構值班室負責處理。凡因險情、災情較重，按分管權限一時難以處理，需上級幫助、指導處理的，經本級防汛抗旱指揮機構負責同志審批后，可向上一級防汛抗旱指揮機構值班室上報。

4.6.4凡經本級或上級防汛抗旱指揮機構采用和的水旱災害、工程搶險等信息，當地防汛抗旱指揮機構應立即調查，對存在的問題，及時采取措施，切實加以解決。

4.6.5國家防總辦公室接到特別重大、重大的汛情、旱情、險情、災情報告后應立即報告國務院，并及時續報。

4.7指揮和調度

4.7.1出現水旱災害后，事發地的防汛抗旱指揮機構應立即啟動應急預案，并根據需要成立現場指揮部。在采取緊急措施的同時，向上一級防汛抗旱指揮機構報告。根據現場情況，及時收集、掌握相關信息，判明事件的性質和危害程度，并及時上報事態的發展變化情況。

4.7.2事發地的防汛抗旱指揮機構負責人應迅速上崗到位，分析事件的性質，預測事態發展趨勢和可能造成的危害程度，并按規定的處置程序，組織指揮有關單位或部門按照職責分工，迅速采取處置措施，控制事態發展。

4.7.3發生重大水旱災害后，上一級防汛抗旱指揮機構應派出工作組趕赴現場指導工作，必要時成立前線指揮部。

4.8搶險救災

4.8.1出現水旱災害或防洪工程發生重大險情后，事發地的防汛抗旱指揮機構應根據事件的性質，迅速對事件進行監控、追蹤，并立即與相關部門聯系。

4.8.2事發地的防汛抗旱指揮機構應根據事件具體情況，按照預案立即提出緊急處置措施，供當地政府或上一級相關部門指揮決策。

4.8.3事發地防汛抗旱指揮機構應迅速調集本部門的資源和力量，提供技術支持；
組織當地有關部門和人員，迅速開展現場處置或救援工作。大江大河干流堤防決口的堵復、水庫重大險情的搶護應按照事先制定的搶險預案進行，并由防汛機動搶險隊或抗洪搶險專業部隊等實施。

4.8.4處置水旱災害和工程重大險情時，應按照職能分工，由防汛抗旱指揮機構統一指揮，各單位或各部門應各司其職，團結協作，快速反應，高效處置，最大程度地減少損失。

4.9安全防護和醫療救護

4.9.1各級人民政府和防汛抗旱指揮機構應高度重視應急人員的安全，調集和儲備必要的防護器材、消毒藥品、備用電源和搶救傷員必備的器械等，以備隨時應用。

4.9.2搶險人員進入和撤出現場由防汛抗旱指揮機構視情況作出決定。搶險人員進入受威脅的現場前，應采取防護措施以保證自身安全。參加一線抗洪搶險的人員，必須穿救生衣。當現場受到污染時，應按要求為搶險人員配備防護設施，撤離時應進行消毒、去污處理。

4.9.3出現水旱災害后，事發地防汛抗旱指揮機構應及時做好群眾的救援、轉移和疏散工作。

4.9.4事發地防汛抗旱指揮機構應按照當地政府和上級領導機構的指令，及時通告，防止人、畜進入危險區域或飲用被污染的水源。

4.9.5對轉移的群眾，由當地人民政府負責提供緊急避難場所，妥善安置災區群眾，保證基本生活。

4.9.6出現水旱災害后，事發地人民政府和防汛抗旱指揮機構應組織衛生部門加強受影響地區的疾病和突發公共衛生事件監測、報告工作，落實各項防病措施，并派出醫療小分隊，對受傷的人員進行緊急救護。必要時，事發地政府可緊急動員當地醫療機構在現場設立緊急救護所。

4.10社會力量動員與參與

4.10.1出現水旱災害后，事發地的防汛抗旱指揮機構可根據事件的性質和危害程度，報經當地政府批準，對重點地區和重點部位實施緊急控制，防止事態及其危害的進一步擴大。

4.10.2必要時可通過當地人民政府廣泛調動社會力量積極參與應急突發事件的處置，緊急情況下可依法征用、調用車輛、物資、人員等，全力投入抗洪搶險。

4.11信息

4.11.1防汛抗旱的信息應當及時、準確、客觀、全面。

4.11.2汛情、旱情及防汛抗旱動態等，由國家防總統一審核和；
涉及水旱災情的，由國家防辦會同民政部審核和。

4.11.3信息形式主要包括投權、散發新聞稿、組織報道、接受記者采訪、舉行新聞會等。

4.11.4地方信息：重點汛區、災區和發生局部汛情的地方，其汛情、旱情及防汛抗旱動態等信息，由各地防汛抗旱指揮機構審核和；
涉及水旱災情的，由各地防汛指揮部辦公室會同民政部門審核和。

4.12應急結束

4.12.1當洪水災害、極度缺水得到有效控制時，事發地的防汛抗旱指揮機構可視汛情旱情，宣布結束緊急防汛期或緊急抗旱期。

4.12.2依照有關緊急防汛、抗旱期規定征用、調用的物資、設備、交通運輸工具等，在汛期、抗旱期結束后應當及時歸還；
造成損壞或者無法歸還的，按照國務院有關規定給予適當補償或者作其他處理。

4.12.3緊急處置工作結束后，事發地防汛抗旱指揮機構應協助當地政府進一步恢復正常生活、生產、工作秩序，修復水毀基礎設施，盡可能減少突發事件帶來的損失和影響。

5應急保障

5.1通信與信息保障

5.1.1任何通信運營部門都有依法保障防汛抗旱信息暢通的責任。

5.l.2防汛抗旱指揮機構應按照以公用通信網為主的原則，合理組建防汛專用通信網絡，確保信息暢通。

5.l.3出現突發事件后，通信部門應啟動應急通信保障預案，迅速調集力量搶修損壞的通信設施，努力保證防汛抗旱通信暢通。必要時，調度應急通信設備，為防汛通信和現場指揮提供通信保障。

5.l.4在緊急情況下，應充分利用公共廣播和電視等媒體以及手機短信等手段信息，通知群眾快速撤離，確保人民生命的安全。

5.2應急支援與裝備保障

5.2.1現場救援和工程搶險保障

（1）對歷史上的重點險工險段或易出險的水利工程設施，應提前編制工程應急搶險預案，以備緊急情況下因險施策；
當出現新的險情后，應派工程技術人員趕赴現場，研究優化除險方案，并由防汛行政首長負責組織實施。

（2）防汛抗旱指揮機構和防洪工程管理單位以及受洪水威脅的其他單位，儲備的常規搶險機械、抗旱設備、物資和救生器材，應能滿足搶險急需。

5.2.2應急隊伍保障

任何單位和個人都有依法參加防汛抗洪的義務。、武警部隊和民兵是抗洪搶險的重要力量。防汛搶險隊伍分為：群眾搶險隊伍、非專業部隊搶險隊伍和專業搶險隊伍。

在抗旱期間，地方各級人民政府和防汛抗旱指揮機構應組織動員社會公眾力量投入抗旱救災工作。

5.2.3供電保障

電力部門主要負責抗洪搶險、搶排漬澇、抗旱救災等方面的供電需要和應急救援現場的臨時供電。

5.2.4交通運輸保障

交通運輸部門主要負責優先保證防汛搶險人員、防汛抗旱救災物資運輸；
蓄滯洪區分洪時，負責群眾安全轉移所需地方車輛、船舶的調配；
負責分泄大洪水時河道航行和渡口的安全；
負責大洪水時用于搶險、救災車輛、船舶的及時調配。

5.2.5醫療保障

醫療衛生防疫部門主要負責水旱災區疾病防治的業務技術指導；
組織醫療衛生隊赴災區巡醫問診，負責災區防疫消毒、搶救傷員等工作。

5.2.6治安保障

公安部門主要負責做好水旱災區的治安管理工作，依法嚴厲打擊破壞抗洪抗旱救災行動和工程設施安全的行為，保證抗災救災工作的順利進行；
負責組織搞好防汛搶險、分洪爆破時的、警衛工作，維護災區的社會治安秩序。

5.2.7物資保障

防汛抗旱指揮機構、重點防洪工程管理單位以及受洪水威脅的其他單位應按規范儲備防汛搶險物資，并做好生產流程和生產能力儲備的有關工作。防汛物資管理部門應及時掌握新材料、新設備的應用情況，及時調整儲備物資品種，提高科技含量。

干旱頻繁發生地區縣級以上地方人民政府應當貯備一定數量的抗旱物資，由本級防汛抗旱指揮機構負責調用。

嚴重缺水城市應當建立應急供水機制，建設應急供水備用水源。

5.2.8資金保障

（1）中央財政安排特大防汛抗旱補助費，用于補助遭受特大水旱災害的省、自治區、直轄市，以及計劃單列市、新疆生產建設兵團進行防汛搶險、抗旱及中央直管的大江大河防汛搶險。省、自治區、直轄市人民政府應當在本級財政預算中安排資金，用于本行政區域內遭受嚴重水旱災害的工程修復補助。

（2）國家設立中央水利建設基金，專項用于大江大河重點治理工程維護和建設，以及其他規定的水利工程的維護和建設。

5.2.9社會動員保障

（1）防汛抗旱是社會公益性事業，任何單位和個人都有保護水利工程設施和防汛抗旱的責任。

（2）汛期或旱季，各級防汛抗旱指揮機構應根據水旱災害的發展，做好動員工作，組織社會力量投入防汛抗旱。

（3）各級防汛抗旱指揮機構的組成部門，在嚴重水旱災害期間，應按照分工，特事特辦，急事急辦，解決防汛抗旱的實際問題，同時充分調動本系統的力量，全力支持抗災救災和災后重建工作。

（4）各級人民政府應加強對防汛抗旱工作的統一領導，組織有關部門和單位，動員全社會的力量，做好防汛抗旱工作。在防汛抗旱的關鍵時刻，各級防汛抗旱行政首長應靠前指揮，組織廣大干部群眾奮力抗災減災。

5.3技術保障

建設國家防汛抗旱指揮系統，形成覆蓋國家防總、流域機構和各省、自治區、直轄市防汛抗旱部門的計算機網絡系統，提高信息傳輸的質量和速度。

各級防汛抗旱指揮機構應建立專家庫，當發生水旱災害時，由防汛抗旱指揮機構統一調度，派出專家組，指導防汛抗旱工作。

5.4宣傳、培訓和演習

5.4.1公眾信息交流

（1）汛情、旱情、工情、災情及防汛抗旱工作等方面的公眾信息交流，實行分級負責制，一般公眾信息可通過媒體向社會。

（2）當主要江河發生超警戒水位以上洪水，呈上漲趨勢；
山區發生暴雨山洪，造成較為嚴重影響；
出現大范圍的嚴重旱情，并呈發展趨勢時，按分管權限，由本地區的防汛抗旱指揮部統一汛情、旱情通報，以引起社會公眾關注，參與防汛抗旱救災工作。

5.4.2培訓

（1）采取分級負責的原則，由各級防汛抗旱指揮機構統一組織培訓。

（2）培訓工作應做到合理規范課程、考核嚴格、分類指導，保證培訓工作質量。

（3）培訓工作應結合實際，采取多種組織形式，定期與不定期相結合，每年汛前至少組織一次培訓。

5.4.3演習

（1）各級防汛抗旱指揮機構應定期舉行不同類型的應急演習，以檢驗、改善和強化應急準備和應急響應能力。

（2）專業搶險隊伍必須針對當地易發生的各類險情有針對性地每年進行抗洪搶險演習。

（3）多個部門聯合進行的專業演習，一般2～3年舉行一次，由省級防汛抗旱指揮機構負責組織。

6善后工作

發生水旱災害的地方人民政府應組織有關部門做好災區生活供給、衛生防疫、救災物資供應、治安管理、學校復課、水毀修復、恢復生產和重建家園等善后工作。

6.1救災

6.1.1民政部門負責受災群眾生活救助。應及時調配救災款物，組織安置受災群眾，做好受災群眾臨時生活安排，負責受災群眾倒塌房屋的恢復重建，保證災民有糧吃、有衣穿、有房住，切實解決受災群眾的基本生活問題。

6.l.2衛生部門負責調配醫務技術力量，搶救因災傷病人員，對污染源進行消毒處理，對災區重大疫情、病情實施緊急處理，防止疫病的傳播、蔓延。

6.1.3當地政府應組織對可能造成環境污染的污染物進行清除。

6.2防汛搶險物料補充

針對當年防汛搶險物料消耗情況，按照分級籌措和常規防汛的要求，及時補充到位。

6.3水毀工程修復

6.3.1對影響當年防洪安全和城鄉供水安全的水毀工程，應盡快修復。防洪工程應力爭在下次洪水到來之前，做到恢復主體功能；
抗旱水源工程應盡快恢復功能。

6.3.2遭到毀壞的交通、電力、通信、水文以及防汛專用通信設施，應盡快組織修復，恢復功能。

6.4蓄滯洪區補償

全國重點蓄滯洪區分洪運用后，按照《蓄滯洪區補償暫行辦法》進行補償。其他蓄滯洪區由地方人民政府參照《蓄滯洪區補償暫行辦法》補償。

6.5災后重建

各相關部門應盡快組織災后重建工作。災后重建原則上按原標準恢復，在條件允許情況下，可提高標準重建。

6.6防汛抗旱工作評價

每年各級防汛抗旱部門應針對防汛抗旱工作的各個方面和環節進行定性和定量的總結、分析、評估。引進外部評價機制，征求社會各界和群眾對防汛抗旱工作的意見和建議，總結經驗，找出問題，從防洪抗旱工程的規劃、設計、運行、管理以及防汛抗旱工作的各個方面提出改進建議，以進一步做好防汛抗旱工作。

7附則

7.1名詞術語定義

7.1.1洪水風險圖：是融合地理、社會經濟信息、洪水特征信息，通過資料調查、洪水計算和成果整理，以地圖形式直觀反映某一地區發生洪水后可能淹沒的范圍和水深，用以分析和預評估不同量級洪水可能造成的風險和危害的工具。

7.l.2干旱風險圖：是融合地理、社會經濟信息、水資源特征信息，通過資料調查、水資源計算和成果整理，以地圖形式直觀反映某一地區發生干旱后可能影響的范圍，用以分析和預評估不同干旱等級造成的風險和危害的工具。

7.1.3防御洪水方案：是有防汛抗洪任務的縣級以上地方人民政府根據流域綜合規劃、防洪工程實際狀況和國家規定的防洪標準，制定的防御江河洪水（包括對特大洪水）、山洪災害（山洪、泥石流、滑坡等）、臺風暴潮災害等方案的統稱。

7.1.4抗旱預案：是在現有工程設施條件和抗旱能力下，針對不同等級、程度的干旱，而預先制定的對策和措施，是各級防汛抗旱指揮部門實施指揮決策的依據。

7.1.5抗旱服務組織：是由水利部門組建的事業實體，以抗旱減災為宗旨，圍繞群眾飲水安全、糧食用水安全、經濟發展用水安全和生態環境用水安全開展抗旱服務工作。國家支持和鼓勵社會力量興辦各種形式的抗旱社會化服務組織。

7.1.6一般洪水：洪峰流量或洪量的重現期5～10年一遇的洪水。

7.1.7較大洪水：洪峰流量或洪量的重現期10～20年一遇的洪水。

7.1.8大洪水：洪峰流量或洪量的重現期20～50年一遇的洪水。

7.1.9特大洪水：洪峰流量或洪量的重現期大于50年一遇的洪水。

7.1.10輕度干旱：受旱區域作物受旱面積占播種面積的比例在30％以下；
以及因旱造成農（牧）區臨時性飲水困難人口占所在地區人口比例在20％以下。

7.1.11中度干旱：受旱區域作物受旱面積占播種面積的比例達31％━50％；
以及因旱造成農（牧）區臨時性飲水困難人口占所在地區人口比例達21％━40％。

7.1.12嚴重干旱：受旱區域作物受旱面積占播種面積的比例達51％━80％；
以及因旱造成農（牧）區臨時性飲水困難人口占所在地區人口比例達41％━60％。

7.1.13特大干旱：受旱區域作物受旱面積占播種面積的比例在80％以上；
以及因旱造成農（牧）區臨時性飲水困難人口占所在地區人口比例高于60％。

7.1.14城市干旱：因遇枯水年造成城市供水水源不足，或者由于突發性事件使城市供水水源遭到破壞，導致城市實際供水能力低于正常需求，致使城市實際供水能力低于正常需求，致使城市的生產、生活和生態環境受到影響。

7.1.15城市輕度干旱：因旱城市供水量低于正常需求量的5％━10％，出現缺水現象，居民生活、生產用水在受到一定程度影響。

7.1.16城市中度干旱：因旱城市供水量低于正常日

用水量的10%━20%，出現明顯的缺水現象，居民生活、生產用水受到較大影響。

7.1.17城市重度干旱：因旱城市供水量低于正常日

用水量的20%━30%，出現明顯缺水現象，城市生活、生產用水受到嚴重影響。

7.1.18城市極度干旱：因旱城市供水量低于正常日

用水量的30％，出現極為嚴重的缺水局面或發電供水危機，城市生活、生產用水受到極大影響。

7.1.型城市：指非農業人口在50萬以上的城市。

7.1.20緊急防汛期：根據《中華人民共和國防洪法》規定，當江河、湖泊的水情接近保證水位或者安全流量，水庫水位接近設計洪水位，或者防洪工程設施發生重大險情時，有關縣級以上人民政府防汛指揮機構可以宣布進入緊急防汛期。

本預案有關數量的表述中，“以上”含本數，“以下”不含本數。

7.2預案管理與更新

本預案由國家防總辦公室負責管理，并負責組織對預案進行評估。每5年對本預案評審一次，并視情況變化作出相應修改。各流域管理機構，各省、自治區、直轄市防汛抗旱指揮機構根據本預案制定相關江河、地區和重點工程的防汛抗旱應急預案。

7.3國際溝通與協作

積極開展國際間的防汛抗旱減災交流，借鑒發達國家防汛抗旱減災工作的經驗，進一步做好我國水旱災害突發事件防范與處置工作。

7.4獎勵與責任追究

對防汛搶險和抗旱工作作出突出貢獻的勞動模范、先進集體和個人，由人事部和國家防總聯合表彰；
對防汛搶險和抗旱工作中英勇獻身的人員，按有關規定追認為烈士；
對防汛抗旱工作中造成損失的，依據《中華人民共和國防洪法》、《中華人民共和國防汛條例》、《公務員管理條例》追究當事人的責任，并予以處罰，構成犯罪的，依法追究其刑事責任。