1 2021 年司法局工作總結
黨的十八大以來，黨中央高度重視法治政府建設，把法治政府建設擺在全面依法治國的重要位置加以統籌推進。我局堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實習近平總書記關于“建設法治政府是全面依法治國的重點任務和主體工程”的重要指示精神，深入貫徹落實綱要各項任務舉措，多措并舉、持續發力，法治政府建設取得重大進展。
一是加強黨的領導，我局對推進法治政府建設的重視程度不斷增強。我局將深入學習宣傳貫徹習近平法治思想作為重要政治任務，注重理論聯系實際，切實貫徹落實到工作的全過程和各方面。定格組建黨委法治建設議事協調機構，深入推進法治政府建設。推進會前學法常態化，定期舉辦法治專題講座、旁聽法院庭審等各項活動，領導干部法律知識學習和法治思維培養持續加強，政府工作人員依法行政意識和能力明顯提高。
二是壓實責任激發動力，法治政府建設推進機制不斷完善。2019 年，中辦、國辦印發《法治政府建設與責任落實督察工作規定》，中央依法治國辦印發《關于開展法治政府建設示范創建活動的意見》，建立起督察和示范創建“兩手抓”的工作機制。督察重在壓實主體責任，自上而下傳導外部壓
力；示范創建重在樹立標桿，自下而上激發內生動力，共同形成推進法治政府建設的有效合力。
三是政府職能實現深入轉變，營商環境持續優化。普遍制定并公布權責清單，全國統一的市場準入“負面清單”得以確立。行政審批事項大幅壓縮，非行政許可審批事項全部取消。市場監管方式不斷創新，以信用為基礎的新型監管機制逐步建立。持續推進“減證便民”，全面推行證明事項告知承諾制，企業和群眾辦證多、辦事難等現象明顯改觀。全面實行“多證合一、一照一碼”“證照分離”和企業開辦全程網上辦理等改革舉措，有效降低了企業開辦的制度性交易成本。
四是政府立法質量和效率不斷提高，依法行政制度體系日益完善。黨的十八大以來，圍繞堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現代化，國家先后出臺了民法典、外商投資法及其實施條例、優化營商環境條例、重大行政決策程序暫行條例、政府督查工作條例等一批重要法律法規。為鞏固全面深化改革成果，圍繞黨和國家機構改革、深化“放管服”改革等重大改革任務，先后開展多批次地方法律法規規章清理工作。區級法規規章備案審查力度不斷加大，國家法制統一得到有效維護。2021 年 1 月 1日，現行有效行政法規庫正式上線運行，向社會公開發布，為社會公眾提供了“看得見、找得著、用得上”的公共產品。
五是科學民主依法決策機制基本建立，重大行政決策法治化水平顯著提升。司法部《重大行政決策程序暫行條例》頒布施行，合理確定公眾參與、專家論證、風險評估的適用條件，合法性審查和集體討論決定成為所有重大行政決策的必經程序。政府法律顧問、公職律師制度普遍建立，為重大行政決策、推進依法行政發揮越來越重要的作用。規范性文件監督管理力度不斷加強，合法性審核機制普遍建立，有效減少了越權文件、違法文件、“奇葩”文件的出臺。
六是嚴格規范公正文明執法全面推進，行政執法社會滿意度得到較大改善。行政執法公示制度、執法全過程記錄制度、重大執法決定法制審核制度在全區推行，對促進嚴格規范公正文明執法發揮了基礎性、整體性、突破性作用。行政執法人員管理制度日益健全，嚴格實行行政執法人員持證上崗和資格管理制度。
七是行政權力制約和監督體系基本形成，各類違法行政行為明顯減少。將行政權力制約和監督體系納入黨和國家監督體系全局統籌規劃，各類監督有機貫通、相互協調，形成對行政權力制約和監督的有效合力。政府誠信建設力度加大，政府“遵約守諾”的意識不斷增強。政務信息公開制度體系更加完善，決策、執行、管理、服務、結果“五公開”全面推進。政府督查常態化確保重大決策部署落穩落實，對庸政懶政怠政“零容忍”。
八是積極化解行政爭議和民事糾紛，行政機關預防化解社會矛盾糾紛的主體作用得到有效發揮。行政復議體制機制改革深入推進，行政復議化解行政爭議的主渠道作用有效發揮。2020 年，我區各級行政復議機關共辦結行政復議案件***件，針對辦案中發現的共性違法問題，下發行政復議意見書***份，辦結的立案受理案件中，作出撤銷、變更、確認違法和責令履行決定等糾錯決定***萬件，直接糾錯率為***%。***年***月，印發《關于健全行政裁決制度加強行政裁決工作的意見》，行政裁決制度不斷完善、推進力度進一步加強。
當然，我們也應當清醒地認識到，目前法治政府建設還存在一些薄弱環節。例如，基層法治政府建設推進力度還存在區域不平衡；行政執法協調監督機制不夠健全，全覆蓋還沒有實現；部分區縣落實行政復議體制改革力度不夠，化解行政爭議主渠道作用還沒有充分發揮；等等。
2021 年是“十四五”開局之年，我局將深入學習貫徹習近平法治思想，加強黨對法治政府建設的領導，積極推動出臺新的法治政府建設實施綱要并加強貫徹落實，繼續開展法治政府建設督察，組織開展第二批法治政府建設示范創建活動，建立完善行政執法協調監督機制，推動行政復議體制機制改革深入發展，奮力開創法治政府建設新局面，以實際行動和優異成績慶祝建黨 100 周年。
