建設環保房產2022年工作總結

　產 建設環保房產 2021 年工作總結

　 建設、環保、房產 2 2002 年工作總結

　 農一師建設局

　二 二 0 00 二年十二月二十八日

　2002 年是二十一世紀的第二年，也是實現“十五”打算的第二年。十一月初，黨在新世紀召開的第一次具有歷史意義的盛會，即十六大在北京勝利召開，十六大報告為我國全面建設小康社會繪制了宏偉的藍圖，是我國建設有中國特色社會主義的綱領性文件，為我國全面快速進展指明了方向，極大地鼓舞了全國各族人民。全國政治穩固，經濟快速健康進展。2002年我師的工農業生產也取得了可喜的成績，建設環保房產工作也不列外，在師黨委的正確領導下，在兵團建設局的大力指導下，在師機關有關部門的大力支持和本系統寬敞干部職工的共同努力下，同樣也取得了較好的成績，為了及時總結體會，找出差距，爭取在 2003 年的工作中發揚成績，克服困難，努力完成兵團及我師下達給建設系統的各項任務，下面就將 2002年師建設環保局的各項工作情形總結如下：

　一、

　建筑業治理方面：

　我師現有等級以上總承包施工企業 8 家，專業承包施工企業 1 家。其中預算內施工企業 2 家，股份制企業 3 家，非等級企業 8 家。今年我師建筑業施工產值比 2001 年有一定幅度的增長，要緊是抓住了通團公路建設和阿拉爾建市的兩大機遇，通團公路建設今年共開工 123.5 公里，完成施工產值 12382萬元。阿拉爾市政公用基礎設施建設完成市政道路 18.5 公里,施工產值 10360 余萬元, 阿拉爾市房地產開發建筑面積 10 萬多平方米，施工產值 8000 萬元左右。今年全師新開工建筑工程項目50萬元以上的有101項，建筑面積為38.22萬平方米，工程總投資為 33952.5 萬元，年底共有 3860 戶職工受益可

　喜遷新居。2001 年跨入 2002 年的房屋建筑工程建筑面積為5.77 萬平方米，已全部完成，投資額為 2766 萬元。另有水利工程建設 6893 萬元，其中在師外市場承接工程 1000 余萬元。截止 11 月底，全師各施工企業完成施工總產值 6.3381 億元。今年兵團下達給我師的施工企業的建筑業增加值為2.07億元，我師實際完成1.838億元(11月底)，完成了進度打算的100%，完成年打算的 88.79％。全行業兵團下達的利潤打算為 1200萬元，實際完成 1313 萬元，為打算的 109.4％。我師估量完成利潤 1750 萬元，為打算的 145.83%。實際完成房屋建筑施工面積 44.59 萬平方米。兩家預算內施工企業建安總公司可實現利潤 1150 萬元左右，水利水電工程處可實現利潤 60 萬元左右，比去年多盈利 700 余萬元，6 家預算外等級以上施工企業全部實現了盈利。建筑業能取得這些成績，我們認為要緊有這幾個方面的緣故：一是得益于國家西部大開發戰略的具體實施和阿拉爾建市的兩大機遇，給建筑業提供了進展的空間；二得益于兵團拴心留人的農牧團場危舊住房改造工程，加大了差不多建設投入，使得各施工企業的施工任務差不多飽和；三是加大了房地產開發的力度；四是師內建筑市場比較規范，工程造價合理有保證，工程款能到位，差不多排除了拖欠工程款及墊資施工的現象。我師現有預算外等級施工企業 6 家，已有南口建司、松鶴建司、金新建司差不多完成了股份合作制改造，通過改制及五年來的運行南口建司的凈資產已由剛改制時的340 萬元提高到現在的 1500 萬元。通過改制，企業都明晰了產權關系，責權明確，科學治理，規范的運行操作，使得公司

　在治理上發生了全然的變化，由原先的粗放型治理轉向集約型治理。南口建司的改制已在兵團及自治區作過多次體會交流，被樹為兵團及自治區施工企業改制的典范。改制后企業的變化要緊表現在以下幾個方面：一是職工干部的主人翁意識明顯增強，可謂職工是企業的真正主人；二是公司產權與團場明晰后，干部職工的市場意識，抵御市場風險的意識明顯增強；三是干部職工的集體觀念顯著增強，資本關系把企業與職工捆在了一起；四是職工自覺地開展增產節支活動，形成了以質量、信譽、效益求進展、求生存、求市場的良好氛圍；五是改變了本行業國有資本一統天下的局面，資本的多元化給企業注入了新的血液，極大地調動了寬敞干部職工的積極性。其它幾家團（廠）施工企業也在積極要求團（廠）對其進行清產核資、明晰產權關系，以利于企業真正意義上的重組與聯合。兩家預算內施工企業都進行了大量的產權置換及內部三項改革，按照兵團“1+8”文件的要求積極進行改制工作，現已完成了資產評估工作，企業改制的方案都已完成并已上報師有關部門審查，年內可全面完成企業改制工作。今年師建安總公司、水利水電工程處等企業都主動出擊，在師外努力尋求市場，共在師外接到施工任務 3000 多萬元。

　今年施工企業新資質就位工作都差不多終止，我師原有等級施工企業 11 家，新資質就位后，有總承包施工企業 8 家，專業承包企業 1 家。其中，師建安總公司、水利水電工程處和南口建筑公司為二級總承包企業，其余均為三級企業。通過新資質就位后，我師的施工企業資質結構將更加趨于合理化。

　在差不多建設方面，我局嚴格按照《中華人民共和國建筑法》、《建筑工程質量治理條例》、《中華人民共和國都市規劃法》等國家法律法規認真執行。保證了國家財產和人民群眾的生命安全不受缺失。對不按照法定程序辦理工程許可手續擅自開工的五團、十一團我局按照《建筑法》對其進行了嚴肅處理，行文通報全師，規范和理順建筑市場，同時在阿拉爾市和十六個團場小城鎮的規劃建設治理工作中，堅決按照法定程序辦事，辦理了 48 項新建工程的規劃建設許可證，并對其中的 20 項工程辦理了建設項目選址意見書，對不符合總體規劃要求的工程選址堅決不辦，奠定了規劃是“龍頭”的基礎和地位，使得農一師都市建設工作取得了可喜的成績。

　在抗震防災治理和建筑工程施工圖審查工作方面，堅持預防為主，事前把關，不留隱患。今年一到九月份共對新開工的54 項工程進行了抗震設防審查，審查面積達 16.04 萬平方米，對在工程圖紙設計過程中顯現的違反規范和建筑工程強制性條文的問題、結構設計過于保守造成白費的問題、以及構造措施采納不全面，墻梁設計和磚砌體未按規范要求采取措施而留下隱患的問題及時處理，保證建筑活動順利開展。

　今年九月，我局按照建設廳和兵團兵建基發【2002】70號文、74 號文要求成立了農一師建筑工程施工圖審查中心，并嚴格按照建設廳“關于印發《新疆維吾爾自治區實施<建筑工程施工圖設計文件審查暫行方法>細則的通知》（新建設【2000】11 號）”要求開展工作，已對 22 項工程進行施工圖專項審查，審查面積 6.57 萬平方米。對其中三項不合格的工

　程（審查結論為重大修改）退回原設計單位重新設計。嚴格治理程序，不合格的設計圖紙不用，對不進行施工圖審查的工程堅決不辦理施工許可手續，保證工程的質量。

　農一師設計院是我師唯獨的一家從事建筑專業技術活動的國有企業，是集勘察、工程地質、水利工程、建筑設計、規劃設計等專業為一體的綜合性單位，連續三年獲自治區勘察設計行業二十強之一。設計院共有職工 137 人，2002 年各專業共完成產值 1300 多萬元。其中總院完成 800 余萬元，建筑分部完成 500 多萬元，職工職均收入

　 元。退休職工費用 120萬元，完成利潤約 50 萬元。今年以來，院黨委積極籌措醞釀設計院體制改革的問題，通過上半年的學習和調研，在廣泛征求職工和技術人員的意見后，設計院拿出了三個改制方案。為了穩妥地做好改制工作，我局派專人與政研室調研人員前往烏魯木齊市、石河子市的有關單位進行調研和考察，取回合理可行的體會用于我師設計院的改制、改股工作。目前，最重要的是做好職工的穩固工作。

　同時，我師在放開搞活建筑市場的情形下，加強治理，對外地勘察設計單位、施工企業在農一師參與建筑活動實行登記備案制度，對不合理的勘察、設計合同、施工合同、監理合同進行追究，決不承諾墊資施工和變相分包、支解工程。

　在工程質量治理方面，我局狠抓了“樣板工地”活動的檢查力度，同時也加大了危舊住房改造檢查監督力度，工程質量監督站依照建設部的有關要求也進行了職能轉換。師工程質量監督站和監理站也加大了對工程施工質量和施工現場的監督與

　監理力度，使得我師在兵團組織的第十次“樣板工地”大檢查活動中，有兩個項目排名排在了全兵團十佳項目之列，為我師的企業在兵團爭了光。今年到目前為止共竣工工程 100 項，建筑面積為 250599.8 平方米。

　在安全生產方面：今年是建筑施工安全新標準 JGJ59—99 執行的第四年，我師的安全生產工作也取得了近五年來的最好成績，全行業安全生產傷亡事故操縱在了規定的范疇之內。能取得如此好的成績，要緊有以幾方面的體會：一是各級領導重視安全生產工作，能以“三個代表”重要思想的要求來抓好安全生產治理工作；二是企業的安全生產組織治理保證體系健全，對安全生產的投入能及時準確到位；三是建立健全了各級領導安全生產責任制和各項安全生產規章，責任制橫向到邊，縱向到底；四是大力開展了安全生產的宣傳教育、培訓工作，全員的安全技術水平得到了全面提高；五是強化了安全生產檢查工作，加大了治理事故隱患的力度；六是建立了重大事故行政責任的追究制度和追究安全生產第一責任人責任制度。

　在工程造價治理上，今年全師的建筑工程項目差不多上都做到了堅持工程項目的預決算審核制度。師造價審核咨詢站共作預算標底和審核新開工項目 63 項，審核造價 1.03 億元，審核及預算工程建筑面積 14.5 萬平方米，核減工程造價為 303萬元，為師節約了大量的差不多建設資金，也有效防止了個別施工企業高估冒算的不良行為，愛護了企業和國家利益，為師差不多建設工程投資把好了關。也為我師工程造價治理走上了更加合理化和規范化發揮了積極有效的作用。

　在工程建設監理方面，2002 年也取得了可喜的成績，監理站在注重兩個文明建設一起抓的同時，克服了今年任務重、人員缺、點多面廣、工作條件困難等種種困難，在工程項目監理上也取得了較好成績。今年師監理站同意托付監理的工程項目有 120 項，其中公路 8.2 公里，橋梁 2 座，比 2000 年監理的工程項目增加了 17 項，工作量比 2000 年增加了 2.38%，受監理工程總面積 39.18 萬平方米，總投資為 28622.5 萬元，全年已竣工工程項目為 84 項，其中有 51 項工程項目被評定為優良工程，占竣工工程個數比的 60.7%，已竣工工程一次交驗合格率為 100%，財務情形也超額完成了師下達的各項財務指標。

　在建設治理上還存在一些問題有待于我們努力改進：一是項目成本核算治理在我師的部分企業中還沒有落到實處；二是企業進展的還專門不平穩，要緊表現在政策、治理、技術、裝備、信譽等方面，農場的部分企業受行政干預和制約的方面還較多；三是規范有序競爭的建筑市場還沒有完全形成，建筑市場還需要進一步開放和規范；四是幾家聯合的企業還沒有實現真正意義和目的上的聯合，只是形式上的聯合，不利于企業的健康進展，也不利于企業的強強聯合、跨地區跨行業聯合，那個問題的解決還需要上級有關部門的政策支持；五是在推廣應用新技術、新工藝、新材料、新設備上，我師的情形還滯后于烏魯木齊及發達地區。

　二、

　突出重點，抓好小城鎮建設。

　建設小城鎮，規劃要先行。我師十六個團場在 1996 年完

　成了各自的小城鎮總體規劃，同時逐步按照規劃的要求進行建設，隨著經濟建設的進展，原規劃已不能滿足建設的需要。去年，按照師黨委的統一部署，對全師十五個團場的團部小城鎮規劃提出修編要求，分別托付了自治區規劃設計院（規劃甲級）等五家專業水平較高的規劃設計單位，本著“合理布局、綜合規劃、現代意識、全新設計、文化品味、功能齊全”的指導思想，起點高、標準高、質量高、超前意識高，堅持“產業建鎮、改革立鎮、科學興鎮”的方針，通過小城鎮建設促進經濟的進展。今年在完成十五個團場小城鎮總體規劃的基礎上，通過師辦公室下文批準了三團（喀拉庫勒鎮）、四團（包孜鎮）、五團（沙河鎮）、十一團（花橋鎮）、十四團（夏合勒克鎮）等小城鎮總體規劃并付諸實施。其他團場因涉及到土地用地調整的問題，在具體的操作中，將逐步完善總體規劃。

　在規劃中，我們著重考慮了以下幾個關系：

?。ㄒ唬┬〕擎傄巹澗幹婆c修編的關系。隨著經濟建設的進展，在小城鎮規劃執行實施過程中必須對小城鎮進行定期修編和不定期修編，從區域經濟進展的全局動身，科學界定其性質和經濟功能。充分考慮到工業、商業、交通、文化教育、住宅、環保和公用基礎設施等方面的建設，不斷滿足新時期的需要。

?。ǘ┙谝巹澓瓦h期規劃的關系。近期規劃建設要與長遠規劃建設相互銜接，不搞重復建設，杜絕或減少投資白費。十五個團場的總體規劃中均包含有五年的近期建設規劃，為小城鎮差不多建設提供了依據。

?。ㄈ拇彐傮w系規劃角度來和諧小城鎮建設與小康連隊

　建設的關系。做好小城鎮規劃建設的同時，必須考慮連隊居民區的規劃建設，隨著農業機械化程度的提高，生產力的進展，小連隊向大連隊集中、全團向團部小城鎮集中是今后農牧團場建設進展的必定趨勢，小城鎮的建立與進展也就有了牢固的基礎。

?。ㄋ模┬〕擎偨ㄔO與分步實施的關系。經批準的小城鎮規劃具有法律效力，因此，必須按照規劃進行建設，實施總體規劃要以點帶面、點面結合，帶動小城鎮規劃建設工作的全面開展和整體推進，制定好建設規劃，加強指導，按近期建設規劃要求，逐步完善城鎮公共服務設施、道路、給排水、電力、電訊等基礎配套設施，加快小城鎮建設進展。

　在小城鎮建設治理上，建設局依法對規劃實施、建筑市場治理、工程質量、發放房地產權證等全過程實施一條龍作業治理。開展了建設用地許可（建設項目選址意見），建筑工程規劃許可，建筑施工許可，建設項目施工圖紙專項審查、工程安全質量監理、監督。在兵團建設局的支持下，成立了師城建監察大隊，各團場成立城建監察中隊，通過兵團統一上崗培訓，著裝執法，嚴格查處損壞公共設施和私搭亂建的違章建筑，把團場小城鎮建設治理納入了制度化、規范化、法制化治理的軌道。

　三年來，團場小城鎮共開發建設住宅樓項目 31 萬平方米，完成總投資近 3 億元，使 4000 余戶職工居住上了新樓，小城鎮住宅建設發揮了產業關聯效應，通過住宅建設帶動了小城鎮的建筑業、建材、交通運輸、商貿服務、物業治理等行業的進展，使之成為團場經濟新的增長點。

　小城鎮建設中存在的問題：

?。ㄒ唬┏擎傔M展不平穩，經濟條件不行的個別團場，小城鎮內要緊以平房為主，土木結構的舊房較多，城鎮內基礎設施較薄弱，居住區內生活環境較差。（二）個別團場領導重視不夠，小城鎮建設按領導的意愿隨意性專門大，有不按規劃建設的現象。今年通縣公路工程開始實施，個別團在連接通縣公路施工小城鎮主干道時未按照鎮總體規劃要求進行施工，任意加大都市主干道的紅線寬度，造成白費。（三）小城鎮基礎設施、公共服務設施建設資金短缺，建設速度緩慢，造成道路不暢通，標準低，上下水不通，綠化覆蓋率低，嚴峻制約了小城鎮建設的進展速度。（四）小城鎮建設的進展還缺少師里相關方面的優待政策，束手束腳，不能放開腳步大干。（五）適應現代都市治理的專業人才比較缺乏。

　三、

　抓緊做好阿拉爾建市工作。

　2002 年，阿拉爾建市辦工作在兵、師黨委的正確領導下，在師有關部門、墾區各單位和人民群眾大力支持配合下，認真貫徹落實鄧小平理論和江澤民“三個代表”的重要思想，黨的十六大精神，深入貫徹兵團建市工作現場會議和師黨委工作會議要求,緊緊抓住我國加入ＷＴＯ和西部大開發的難得機遇，解放思想，與時俱進，開拓創新，求真務實，克服困難，制造條件，加快阿拉爾建市工作的步伐，在人員少，任務重，資金匱乏，施工標準高的情形下，圓滿地完成了師黨委給予建市辦的各項建市工作任務，實現了阿拉爾建市工作的開門紅。

　 一、過去一年的工作

　 （一）博采從長，突出特色，做好都市規劃設計工作

　依照兵團領導提出的“定位要準，規劃要好，建設要快，治

　理要嚴”的建市要求，規劃處組織精兵強將，運用現代科技，博采從長，充分表達阿拉爾市軍墾文化，生態環保，園林旅行的特點，突出大綠地、大水面、大空間的特色，高起點，高標準地搞好都市規劃設計。去年底以來，建市辦先后托付深圳、上海、北京等 22 家知名設計院（所），完成了《新疆阿拉爾市都市總體規劃》、《阿拉爾市中心區操縱性詳細規劃》、《市政工程設施操縱詳規》、《都市修建性詳細規劃》、《文化旅行設計規劃》等，為高起點建設阿拉爾市奠定了基礎。為了做好規劃工作，規劃處先后出臺了《阿拉爾市規劃治理暫行規定》、《阿拉爾市臨時建設（用地）規劃治理方法》。共發“建設項目選址意見書 27 份，規劃設計條件通知書 31 份。規劃處還在配合引資、拆遷、選址等方面做了大量的工作。

　 （二）積極做好項目儲備和上報工作

　按照師項目研討會議精神，結合阿拉爾市的實際，出臺了《阿拉爾市項目及招商引資實施意見》，制定出全年項目工作規劃，為了提高項目工作的質量和水平，及時選派人員參加了兵團計委組織的項目治理培訓班，從規劃、項目選擇前期工作，上報下達，項目打算、項目治理試運行、項目統計和項目竣工驗收等方面同意了學習培訓。同時，要求工作人員堅持閱讀《經濟參考報》等刊物，不斷學習把握國家和兵團、師有關政策，了解經濟動態，以便更好地做好工作。

　 目前，已完成初設的有阿拉爾市排水及道路工程，完成可研的有阿拉爾市道路工程，供水工程，已完成項目建議書的有阿拉爾市輸變電線路工程，防洪工程，垃圾處理廠，管道天然氣綜合利用，集中供熱工程，生態綠化工程一期，防洪工程一期。差不多動工的項目有阿拉爾血站，阿拉爾檢察院，玉阿公路二期。差不多評審的項目有阿拉爾菜藍子項目，阿拉爾精神

　病院康復中心，阿拉爾疾病操縱中心，阿拉爾供水等項目。差不多上報的項目有塔河二橋，12 團至８團通縣公路，阿拉爾集中供熱項目，都市電網改造工程。差不多上報爭取外國貸款項目有集中供熱項目，氣調庫，電視臺改造項目。今年已到位的建市項目資金 5800 萬元，其中市政道路建設資金 3200 萬元，供水工程項目資金 2600 萬元。

　 （三）嚴格治理，做好市政建設工作

?。?、深入動員，統一思想，組織一切力量投入建市。為了提高對建市工作的認識，建市辦領導先后召開郵電、金融保險、公檢法司、工商、稅務、物價、文教衛生、企事業單位等系統領導座談會，積極宣傳建市重大意義，通報建市進展情形，把建市工作變為市民的自覺行動。塔農大、九團、十團、十二團、水利水電工程處、塔水處、農科所、良繁場、電視臺等周邊單位，都能以建市工作大局為重，積極配合支持建市，保證了建市工作的順利進行。

?。?、采取措施，確保建設質量。市政建設是我師的新課題，尚無施工體會，且建設資金匱乏，施工隊伍的技術力量薄弱，在如此的情形下，城建處的同志堅持邊學邊干，注重科學依據，以城建規范和規定為準繩，采取走出去請進來，向兄弟都市學習，請專家實地指導，有效地解決了施工技術難題，不僅保質保量完成了施工建設任務，而且培養了一批技術骨干及施工隊伍，為今后施工建設奠定了基礎。為了提高施工質量，建市辦還狠抓了黨風廉政建設，層層簽訂了黨風廉政責任書，嚴格按照《中華人民共和國招投標法》辦事，對設計、監理、施工、水泥、管材、燈具等實行公布招標。注重施工中的安全工作，危險地段設有警示標志。從而做到安全施工，文明施工，全年共完成四縱四橫市政道路 18．11 公里，總面積為 193410 平

　方米，其中鋼筋混凝土路面 42000 平方米，瀝青混凝土路面151410 平方米。差不多形成了阿拉爾市政道路的骨架，改善了阿拉爾基礎設施條件。

　 ３、深入動員，做好拆遷。拆遷工作是一項政策性專門強的工作，它直截了當關系到老百姓的全然利益，因此，工作中困難專門多，城建處同志不盲目蠻干，而是走家串戶耐心講法律、講政策，做深入細致的思想工作。對經多次做工作無效的“釘子戶”，建市辦能依法予以強制拆遷，保證了市政建設的順利進行。全年共完成市政工程拆遷 111 戶，拆除各類建筑物總面積11099.54 平方米。

?。?、以新理念抓好都市治理。依照阿拉爾市的實際情形，為了加快都市建設步伐和治理經營好都市，建市辦大膽嘗試都市治理的新途徑，積極推行市場化運作方式，收到了較好的成效?，F已相繼成立了阿拉爾都市建設投資經營公司，阿拉爾市綜合執法監察隊，天澤清潔衛生服務公司等投資服務機構。天澤服務公司成立后，積極組織力量清掃公路，平坦林床，清運垃圾等工作，使市容市貌明顯改觀。為了加大都市治理力度，建市辦還出臺了《阿拉爾市政治理暫行方法》、《阿拉爾市市容市貌環境衛生治理方法》、《阿拉爾市都市化治理暫行方法》等，這些制度的出臺和落實，對規范都市治理，推進行業社會化進程起到重要作用。

　 （四）加大土地治理力度

　 隨著阿拉爾建市工作的展開，土地治理任務也隨之加重，為了配合建市做好工作，城建處在完善制度、提高業務水平，強化土地執法等方面狠下功夫。建立健全規章制度 12 個，做到公布收費標準、辦事程序，自覺同意人民群眾監督，使土地

　治理有章可循。全年共審批建設用地２宗，申報建設用地１０宗，總面積 56131.11 平方米，土地登記發證 17 宗，對 14宗用地項目依法完備了手續。做好土地檔案治理工作，收集、整理、歸檔、入庫各類檔案 51 卷。加大土地巡查力度，堅持每星期一、三、五定期巡查和不定期巡查相結合，及時預防、發覺、禁止、處理土地違法現象。同時，積極做好地籍調查工作，理順與周邊單位的土地治理權屬關系，從各方面為都市建設工作提供了服務。

?。ㄎ澹┙夥潘枷?，放寬政策，加大招商引資的力度

　 招商引資工作關于加快都市建設，培植稅源有著專門重要的作用，為確保工作落到實處，建市辦及時成立了招商引資辦公室，配備人員３名，開通了國際長途

　 。先后編印了《阿拉爾市招商引資優待政策》3000 冊，編印圖文并茂、中英文對比的《阿拉爾市投資指南》5000 冊，全面介紹阿拉爾市的概況、投資環境、優待政策和投資項目情形。中秋佳節來臨之前，招商辦還向各地客商發送賀卡 216 份，通過網絡發祝福函 20份。在引資工作上，堅持從實際動身，進一步解放思想，放寬政策，本著“不求所有，但求所在”的原則和“你發財，我進展”的思路，不斷完善服務體系，積極推行“一站式，一條龍”服務，全面兌現“三個最”，即：最高辦事效率都市，最低收費都市，最優服務都市，確保７個工作日內使投資者辦完審批手續。同時，建市辦還積極派員參加烏洽會、西洽會、廈洽會等貿易洽談會，不斷擴大阿拉爾的阻礙力，廣交中外客商。建市辦還結合實際，開展了“三個一”活動，為招商引資工作起到了積極的作用。目前，已在建市辦申請投資的有 27 個，簽訂投資協議２２個，已投入建設的６個，年內打算完成引資額2.69 億元，現已完成 6660 萬元，其中房地產開發項目５個，

　總投資額 3600 萬元；商業服務項目４個，總投資額 1450 萬元；開辦工業企業項目５個，總投資額 1250 萬元；其它項目總投資 260 萬元。目前阿拉爾商貿城、節水管材廠、桃源小區已完工，阿拉爾電視臺與阿克蘇地區合資修建的阿拉爾墾區有線電視寬帶網已投入使用，阿拉爾市招商引資工作已出現出蓬勃進展的良好勢頭。

?。?、加大建市宣傳力度，營造良好的輿論氛圍。

　 要讓疆內外和墾區寬敞干部群眾了解認識建市的重大意義、建市開展情形以及墾區的資源優勢，動員各方力量擁護、支持建市，必須花大力氣搞好宣傳工作。一年來，建市辦與有關新聞單位聯系，分別在《兵團日報》、《塔里木報》，阿拉爾電視臺設立專題欄目，大力宣傳阿拉爾市各方面工作情形，并請《塔里木報》社在建市辦設立常駐記者站，著重報道建市工作。凡重大活動，建市辦都能請電視臺派記者跟隨報道。與此同時，建市辦還成立了宣傳報道小組，下達宣傳任務，制定了獎勵方法，從而極大地調動了大伙兒的撰稿熱情，自建市辦成立以來，共外發稿件 70 余篇，被報刊電臺采納 62 篇，出簡報 60 期，制作宣傳版面 11 塊，出黑板報 12 期，上街普法宣傳 2 次，散發宣傳資料 3000 余份，張貼宣傳標語 350 余份，重大節日掛宣傳橫幅 5 次。召開工商界人士代表座談會２次，參加人數120 人次。通過豐富多彩的宣傳活動，使建市工作家喻戶曉，人人皆知，收到良好的社會成效。

　 （七）、做好來賓接待工作。

　 隨著建市工作的逐步展開，區內外領導、專家、技術人員檢查指導工作和投資者考察頻率加快，人員增多，專門是下半年以來，上級領導和投資者來訪頻繁，加之建市辦工作人員和

　監理人員就餐人數較多，這就加重了接待工作任務。綜合處樹立“接待也是生產力”的思想，積極做好服務工作，在人員少，工作量大的情形下，大伙兒舍棄節假日休息，從打掃衛生，布置會場，介紹情形、提供材料，現場參觀、住宿安排等方面熱情周到地提供服務，受到了來賓的好評。全年提供大小會議服務 180 余次，接待來賓 3600 人（次），接待就餐 80 余次，陪同現場參觀 50 余次。使赴我區考察的領導和來賓從各方面對阿拉爾有新的認識和了解，為做好招商引資工作制造了良好的條件。

?。ò耍?、立足本職、努力工作。

　 建市辦同志在建市工作中能做到識大體、顧大局，既做好本職工作，又能積極完成機動任務，各人在身兼多職的情形下，不叫苦、不叫累，抓時刻、擠時刻，以高度負責的態度做好每項工作。

　 １、加強制度建設，逐步實現治理科學化、規范化。建市初期，工作繁重，假如沒有嚴格的治理制度和方法就難以完成師黨委下達的艱巨任務。建市辦在深入調查，廣泛征求意見的基礎上，聯系實際制定出加強黨風廉政建設制度，建市辦主任、副主任職責，各部門和各工作人員崗位職責 35 項。由于這些制度切合實際，使大伙兒有章可循，從而極大地促進了工作。

　 ２、加強財務治理。嚴格按照財務治理方法、會計準則正常處理日常業務，報送各類會計報表和信息資料，全年按照財務治理方法和付款審批程序支付工程進度款 3150 萬元，設計費544萬元，拆遷補償費75萬元，工作人員的工資及差費83.5萬元，保證了各項工作的順利進行。

?。?、加強機要、保密工作。嚴格按制度辦事，在密碼電報、內部明電收、轉、發任務加重的情形下，工作人員能克服困難，

　努力完成任務。全年共收密碼電報 357 份 1967 頁，收明傳1105 份 2996 頁，轉發密傳 380 份 1965 頁，同時認真做好印章的使用、治理和報刊發送工作。

?。?、加強檔案治理。都市建設中的各種資料十分寶貴而又繁多，如不能及時完整歸檔，就會給市政府檔案工作造成極大的遺憾和困難，對此，建市辦召開專題會議研究，提出工作方案和方法，全年共收集、整理歸檔 2001 年度永久、長期、短期文書檔案 16 卷，儲存各類建設施工圖紙及說明資料 200 余份，差不多做到應歸檔的資料及時完整歸檔。

?。?、做好工資、文印、車輛、供暖、綠化治理等各項事務工作。全年共打印各種材料 350 份 1750 頁，復印 35500 頁。車輛做到安全無事故，隨叫隨到，滿足了建市工作需要。加強了鍋爐房的治理，保證大院供暖正常。認真治理好大院的樹木、草坪，力所能及地做好各方面的服務工作。

　 （九）、加強綜合治理工作。

　 在師政法委、阿拉爾重點整治領導小組的統一安排和領導下，建市辦重點開展了“四五”普法活動，組織干部職員普法學習２４次，出動宣傳車３６輛（次），開展法制宣傳 16 次，散發宣傳資料 12000 份，舉辦培訓班 12 期，深入基層上法制課 38 次，受教人數達 16000 人（次）。積極開展阿拉爾城區農貿市場專項整治和文化市場整頓，先后召開專題會議５次，組織聯合檢查４次，依法對那些欺行霸市、強買強賣和黃、賭、毒等不法行為重拳出擊，依法取締違法經營網吧１家，美容美發廳６家，查處摻假食品 65 個品種，總價值 4300 多元。通過整頓，市場秩序明顯好轉，商品明碼標價率達 96％以上，個體經營戶持證率達 98％，能夠亮相經營的 100％。為促進墾區經濟進展，社會穩固，加快建市制造良好的環境。

　 （十）做好人大選舉工作。

　 積極協助師人選辦搞好阿拉爾市第一屆人大代表選舉工作。建市辦在人員少，工作任務繁重的情形下，成立了組織機構，抽調人員協助工作，嚴格按照人大代表選舉的程序，依法及時安排布置工作，保證了人大選舉的順利進行。

　 二、取得成績的差不多體會

?。ㄒ唬└骷夵h委重視，各方大力支持。要完成好一項重大工作任務，沒有黨委的大力支持、人民群眾的擁護是不行的，建市工作也不例外，農一師黨委把工作重心轉移到建市工作上來，師領導深入實際，親自抓工作，上上下下對建市形成共識，八方支援，這為建市工作的順利開展制造了有利條件。

?。ǘ┲匾曊?、業務學習。堅持不懈用馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論、江澤民“三個代表”重要思想以及十六大精神等重要文獻以及屯墾戍邊，無私奉獻的塔里木精神教育寬敞干部職員，這就為提高認識，解放思想，戰勝難關，堅決信念，完成好艱巨的建市任務打下了良好的思想基礎。

?。ㄈ╊I導領先垂范。在建市過程中，建市辦領導嚴于律已，以身作則，吃苦在前，享受在后，求真務實，扎實工作，高效快捷的工作作風，對提高班子威信，增強凝聚力、斗爭力，戰勝各種困難起到至關重要的作用。

?。ㄋ模┕ぷ魅藛T有強烈的事業心和責任感。許多同志為了完成好任務，自加壓力，刻苦學習，忘我工作，不僅能完成份內工作，還能開動腦筋，出主意、想方法，爭先恐后做好份外工作，這種精神是難能可貴的，也是值得提倡和發楊的。

　 三、存在問題和不足

　 一年來，建市工作在師黨委正確領導下，通過建市辦全體同志的共同努力，取得了顯著的成績，使建市工作邁開的重要

　的一步，但一分為二地看，我們的工作還存在不足和差距。表現如下：１、由于人員少，工作紛雜，有些工作還帶有一定的盲目性，欠周全穩妥的考慮，工作還不夠細致。２、由于各部門相互通氣、銜接不夠，阻礙了招商引資相關手續的辦理效率。３、因工程款不能及時到位，施工隊只能先實施工程基干部分，重新完善時加大了費用。４、應提高儲備項目的可操作性，贏得更多的產業支持，使本市形成較好的市場環境，減少規劃實施難度。

　 阿拉爾建市工作任重道遠，讓我們在黨的十六大精神的指引下，緊緊抓住我國加入世貿組織和西部大開發的大好機遇，解放思想，與時俱進，開拓進取，埋頭苦干，為早日把阿拉爾市建設成為塔里木河一顆輝煌的明珠而努力奮斗！

　四、

　住房建設工作。

?。ㄒ唬┱J真抓好農牧團場危舊住房改造工作。

　今年是我師全面實施兵團黨委確定的用三年左右時刻差不多解決農牧團場農牧工危舊住房改造工程的第四年，也是全師上下奮力拼搏取得豐碩成果的又一年。自年初以來，我局在兵師兩級危改領導小組的統一安排和部署下，認真總結體會，結合實際制定工作思路和實施方案，建立各項治理制度，落實各級責任制，加強指導監督，使全師的危改工作健康有序地推進。到 10 月底，全師危改工程全面竣工，并通過師、團兩級驗收小組的驗收，全年完成改造新建住房 2165 戶，竣工建筑面積 17.5 萬平方米，完成總投資 7193 萬元，申報兵團驗收補貼資金 1048 萬元，其中邊境團場補貼 960 萬元,工程質量全部達到合格標準以上，得到了寬敞職工的普遍贊譽。我局要緊抓了以下幾個方面的工作：1、健全各級工作治理機構，明

　確任務，落實責任，開展危改工程的宣傳動員，摸底調查工作，全面落實了年初的危舊房改造打算；2、建立健全各項治理制度，制定出臺了《農一師團場危改實施方法》，把農牧團場危舊住房改造工作納入制度化、標準化、規范化治理的軌道；3、強化工程質量治理，建立了工程質量終身負責制，組織開展了樣板工地工程質量大檢查，實行獎優罰劣；4、全面實施師黨委確定的“兩用地結合”、“四個集中”，兩戶一棟，前有園后有院，完全打破傳統的“兵營式”住房格局，積極引導職工進展庭院經濟；5、全面開展了危舊住房改造住宅區規劃和住房設計工作，加強規劃和設計方案的指導和上報審批工作，引導團場利用危改政策加大團部小城鎮建設力度；6、狠抓工程開、竣工建設，全面落實工程資金到位，組織開展兵、師危改工程竣工驗收和申報審批工作；7、建立嚴格的信息通報和報表報送制度，編印工作簡報 5 期，報表 6 份，及時準確地完成危改信息上傳下達。

?。ǘ┙洕m用住房建設工作。

　我局嚴格按照國家、自治區有關政策，大力實施經濟適用住房建設，以加快改善職工居住條件，充分發揮單位土地資源優勢，積極組織采取房地產開發和職工集資合作等方式，實施開展了城區的“萬里”、“建安”、“溫馨”小區和阿拉爾桃源小區及團場小城鎮小區的住房建設，全面抓了經濟適用住房的打算和資金落實，住宅小區的規劃設計，工程施工和質量治理等，全年新開工 22 萬平方米，竣工 12.8 萬平方米，完成總投資14700 萬元，住戶 1600 戶搬進新居。為了加快阿拉爾房地產

　開發建設，我局組織起草了《加快阿拉爾市房地產開發建設暫行方法》為加快阿拉爾市建設提供了專門好的政策依據。

　五、

　房產治理工作。

　今年我師的房產治理工作連續從抓規范治理入手，建立健全各項治理制度，強化服務意識，簡化辦事程序，建立完善產權產籍工作制度和辦事程序，積極推行物業治理，規范拆遷治理工作，逐步開放房地產二級市場，狠抓房地產開發和產權交易市場治理，開展了兵團組織的整頓和規范房地產市場專項治理，杜絕擾亂房地產市場治理現象，推動房地產治理工作健康有序地進展。針對農牧團場房產市場紛亂狀況，我局制定了《農一師農牧團場房改房和經濟適用房上市治理暫行方法》，規范了房改房上市治理程序、要求及方法，使房產市場紛亂狀況得到了有效遏止，為了促進我師房地產產權產籍治理，依照兵團安排，開展了房屋普查登記驗收工作，通過我局督促檢查指導，經兵團驗收組的驗收評定，我師產權產籍治理工作在全兵團評定中取得了較好的成績。一年來，我局辦理和組織發放房產證5000 余份，其中發放公房房產證 240 份，發放私房房產證4700 余份，建立房產檔案 600 余卷，房屋登記面積達 42 萬平方米；開展辦理房屋交易登記手續 240 件；辦理房地產抵押登記 38 件；辦理發放房屋拆遷許可證 6 件，組織實施房屋強制拆遷 1 宗；辦理發放商品房預售許可證 2 件；接待關于住房問題上訪職工 106 人次，參予師組織的工作組 5 次，提交報告5 份；處理房產糾紛案件 4 件。我局均按照有關法規、政策認真講解，公平合理地處理問題，上訪問題差不多得到解決，房

　產治理工作取得了較好的成績。

　六、 房改工作。

　今年城區的房改工作在上一年工作的基礎上，又有了較大的進展。進一步完善了已售公有住房的審批手續，前兩年參加房改的住房經審批辦理了私有房產證，今年辦理出售公有住房402 戶，售房面積 3.09 萬平方米，歸集售房款 95.82 萬元，返還使用售房款 140.46 萬元，售房款累計達 4494.73 萬元。租金制度改革進一步深化，提高了公有住房的租金標準。進一步鞏固和擴大城區單位住房公積金繳交率，匯繳單位 98 個，人數達 15729 人，繳交率達 90%，一年匯繳公積金 1318.3萬元，辦理支取公積金 302 萬元，累計公積金 6926.93 萬元。進一步加強公積金的治理，確保資金安全有效使用。

　農牧團場住房制度改革工作又有新的突破，全師農牧團場公有住房出售工作已全面展開，大部分團場差不多完成了現有住房的出售工作，部分團場已接近完成，今年共出售住房 8000余戶，售房面積達 54 萬平方米，公有住房租金標準也進一步提高，差不多達到成本租金標準，公積金治理進一步規范，繳交率也有較大的提高，當年匯繳公積金近 2000 萬元，累計公積金匯繳總額達 1 億余元。

　七、

　環保工作。

　 2002 年是我師實現“十五”環保目標的第二年，也是關鍵的一年。在這一年里我師進一步鞏固了“一控雙達標”成果，始終堅持工業污染防治與生態環境愛護并重的方針，堅決貫徹落實國家各項環保法律、法規和政策。大力推進經濟產業結構調整和國家實施西部大開發戰略為我師經濟快速進展奠定

　了基礎。一年來我師緊緊圍繞兵團環保工作會議精神和年初簽定的環保目標責任，聯系實際，

　務實，制造性的開展工作，取得了一定的成績，邁出了新步伐?，F將我師 2002 年環保工作總結如下：

　 （一）、圍繞工作重點和環保目標責任制定措施保證完成各項工作目標。按照年初兵團環保工作會議精神和環保工作目標責任書的內容聯系我師實際印發了農一師 2002 年環保工作要點。明確了 2002 年環保工作的重點和工作思路并制定了工作打算。對比環保工作目標責任書及時向師領導匯報了完成各項工作目標存在的問題和解決的建議。目前我師環保機構不健全，環保局的左膀右臂監測站和監理站不能正常的開展工作，師環境監測站是掛靠在設計院的由于治理體制、人員、儀器設備等多種緣故已不能正常開展工作。環境監測是環境治理的耳目和依據，環境監理是環境治理的行動。沒有環境監測，環境治理的各項制度就無法的開展和推行，環境治理專門難走上規范化、法制化的軌道。依照我師實際情形和工作現狀對監理、監測站工作能力方面進行了努力，將會為今后工作打下良好的基礎。

?。ǘ?、以“一控雙達標”為重點，加大污染治理投入，鞏固達標排放成果。今年我師把“一控雙達標”作為一項重要工作之一來抓，在去年的基礎上總結體會增加對達標企業排放工作的現場檢查頻率，結合實際工作宣傳國家有關環保政策確保了工業污染源達標排放。對限期治理企業進行了督促和指導。例入自治區和兵團 2002 年限期治理的企業十六團甘草膏廠投入七萬元采取二級沉淀廢水回用的方法差不多做到零排放于2002 年 1 月通過達標驗收。另一家限期治理企業新農棉漿股份與上海環保設備總廠簽定污水治理工程合同，工程總造價

　466 萬元。采納臺灣污水處理專家王敏泰教授提出的“新物化法”對該公司進行污水治理，目前已進入試運行時期年底可通過達標驗收。塔里木熱電股份向阿克蘇市區集中供熱一期工程已投入運行，該項目的實施取締了阿克蘇市區 103 臺小鍋爐減少了煙塵總量排放，由面源污染改為點源污染且遠離都市區極大的改善了市區的大氣環境質量，保證了人民的軀體健康，提高了生活質量。

?。ㄈ?、認真做好生態環境的愛護和建設工作。依照國家環?？偩值囊蠹白灾螀^環保局和兵團環保局的部署。我局今年加強了塔河治理項目四團總干渠和六團總干渠的現場環境監理工作，在師有關部門的配合下分別四次對四團總干渠和六團總干渠進行了現場檢查。對建設方和施工單位提出了要求，要求各施工渠段在各個施工隊居住的地點設置一個沉淀池，蓄存產生的廢水，幸免隨意亂倒生活污水。施工期間要做好廢渣、廢棄物的處理工作，在施工區建立一個臨時的垃圾站，垃圾定點堆放，及時清運，不得隨意亂扔垃圾，防止污染環境。施工終止后，做好工地的平坦工作，嚴格執行施工規范，盡量減少臨時占地，施工道路要固定，不得隨意開避新的道路。施工規范規定的施工范疇之外嚴禁隨意破壞土壤植被。要求施工負責人將有關環保要求宣傳到每個人以提高工人的環保意識。在檢查中施工單位差不多能按照我們提出的要求去做目前沒有發生大的環境破壞事件。在自治區環保局和兵團環保局的兩次檢查中工作得到了充分的確信。為了加快我師生態環境建設的步伐、爭取項目和資金，上報了農一師五團 4 萬畝生態環境治理建設項目和農一師三團26萬畝天然林防風固沙綠色生態建設項目。

　 （四）、認真做好要緊污染物排放總量操縱打算。今年依照兵團下達給我師要緊污染物總量操縱指標，對我師要緊工業

　污染源單位近幾排污申報登記的數據和環境年報統計數據進行了認確實分析和運算，并和各單位業務人員交換意見，將分給的總量指標進行了說明和說明，并向有關單位的領導宣傳實施總量操縱打算的重要性和意義以便總量操縱打算能夠得到順利貫徹實施。

?。ㄎ澹?、認真做好嚴查環境違法行為遏制污染反彈專項行動工作。2002 年 5 月 28 日國家環?？偩终匍_了全國開展嚴查環境違法行為遏制污染反彈電視

　 會議。依照電視

　 會議精神和兵團環保局的統一部署我師成立以局長為組長局有關人員、監理、監測人員參加的領導小組加強對農一師嚴查環境違法行為工作的和諧、指導、和檢查。制定了專項行動方案，公布了舉報

　 。依照我師實際情形確定以各團場和師屬工業企業為單位開展對環境違法行為和污染反彈情形的普查，并重點檢查和方案確定的各類環境違法行為，歷時一個月完成了污染源調查工作。依照調查情形確定了專項行動工作重點。利用近兩個月的時刻在我師范疇內進行了全面有重點的檢查。共檢查工業企業和個體經濟 70 余個，建設項目 10 余個，生態建設項目5 個。對檢查中查處到的違法超標排污行為，建設項目沒有辦理環保審批手續的，國家嚴令禁止的“十五小”分別采取了限期整改、責令補辦、取締等措施進行了處理。

?。?、環境監督治理各項工作有新的進展 。2002 年我局按照《建設項目環境愛護治理條例》鞏固和加強了我師建設項目執行環境阻礙評判制度和三同時制度力度，從以往建設項目環境治理只重視工業項目和大型基礎設施項目向非工業項目和中小型項目治理進行了轉移全面加強了我師建設項目環境治理工作。2002 年我局共審查、審批了環境阻礙報告書、報告表、登記表 9 個，有效的操縱了新污染的產生，愛護了生態環

　境。在全師范疇內全面的開展排污申報登記和污染源調查工作初步摸清了我師污染源的種類、數量、及分布情形為下一步開展工作打下了基礎。排污費的征收工作取得了一定的進展。

　 今年，我局全體及建設系統全體干部、職工在新一屆黨委的正確領導下，為加快我師經濟進展作了一些工作，也取得了一定成績。但距黨委對我們要求還有差距，我們決心在新的一年里，堅決地高舉鄧小平理論偉大旗幟，連續認真實踐江總書記“三個代表”重要思想，以“壯大農一師，致富職工群眾”為工作動身點和落腳點，抓住三大機遇,調動一切積極因素，為把我師建成兵團經濟強師，把阿拉爾建成初具規模的軍墾新城而努力奮斗。