民政局2022 上半年工作總結

　民政局 2020 上半年工作總結

　 民政局 2020 上半年工作總結

　 上半年，**市民政局在市委市政府和**市民政局的領導下，以鐵的政治擔當，堅決貫徹落實各級決策部署，始終把民政服務機構、服務對象疫情防控及業務恢復與經濟社會發展放在首位。全市民政干部、服務機構、服務對象未發生新冠肺炎確診或疑似病例，民政領域各項工作得到恢復與發展。

　 一、前段工作開展情況

　 (一)疫情防控工作。一是快速應對。疫情就是命令，防控就是責任。1 月 26日召開黨組會議傳達各級疫情防控工作的重要指示精神，研究全市民政領域疫情防控工作，成立以局黨組書記任組長的工作專班，制定 10 余個防控方案措施，緊急籌集發放一批口罩、消毒液、酒精、抗菌液、洗手液等防控物資。為全市疫情防控一線村(社區)干部、社會工作者、民政干部購買防疫險。二是持續推進。堅持底線思維，強化責任擔當，共派出 2 個督導小組，聚焦養老、殯葬、未成年人保護等領域，開展疫情防控宣傳100余場次，先后組織100余人次深入民政服務機構開展不間斷督查和問題整改，實行封閉式管理和疫情日報告及零報告制度，為老年人送防疫愛心中藥及牛奶。向社會各界發出了抗疫募捐倡議,共接收捐贈款共計 432.725***萬元,物資 10 批次**.*萬元。引導村(社區)結合自身實際制定新冠肺炎疫情防控期間村規民約。組織黨員干部下沉社區(企業)參與疫情防控 200 余個工作日，引導全市***名社工參與疫情防控 10000 余小時，志愿者參與疫情防控5000 余小時。三是決戰決勝。局黨組因時因勢調整工作著力點和應對舉措，為民政業務的及時恢復發展按下快車鍵，出臺重點工作決戰決勝年工作方案。啟動居

　家和社區養老服務改革試點及敬老院消防設施與護理區改造工作。密切關注疫情對困難群眾基本生活的影響。及時組織人員就“一老一小”生活狀況開展了調查研究，摸底排查。臨時救助困難群眾***戶***人，發放救助金**.*萬元。共排查留守(困境)兒童 3***人次，上門探視***人次。干部職工(含臨聘人員)和服務對象全部推廣使用健康碼。

　 (二)脫貧攻堅工作。一是困難群體實現應保盡保。截至 4 月底，全市共保障農村低保對象 9***戶 20***人，發放農村低資金 922.0***萬元;

　 特困對象共 1***人，其中集中供養***人，分散供養***人。2020 年，全市享受社會救助兜底保障政策 2***戶 4***人。特困兜底***戶***人，實現了應保盡保，應兜盡兜。二是農村低保標準提標。農村低保 a 類由**元/月.人提高至**元/月.人，b 類由**元/月.人提高至**元/月.人，c 類由**元/月.人提高至**元/月.人，月人均補差不低于**元，超過扶貧線。三是城鄉特困供養提標。城市特困人員供養基本生活標準由**元/月.人提高到**元/月.人。農村特困人員供養基本生活標準由**元/月.人提高到**元/月.人。四是殘疾人“兩項補貼”提標。重度殘疾人護理補貼和困難殘疾人生活補貼標準由每項**元/月.人提高到**元/月.人，上半年已為 54***人次殘疾人發放兩項補貼資金**.*萬元。

　 (三)社會救助工作。一是從 2020 年 1 月起，城市低保 a 類由**元/月.人提高至**元/月.人，b 類由**元/月.人提高至**元/月.人，c 類由**元/月.人提高至**元/月.人，月人均救助水平不低于**元，共發城市低保 2***戶 3***人，發放救助資金**.*萬元;

　 臨時生活救助***人，發放救助資金***萬元。二是充分利用“互聯網+民政服務”提升民政工作質量與效率，開展了惠民惠農專項整治、脫貧質量“回頭看”工作，局班子成員帶隊進村入戶對疑似索逐一核查、整改清零，共追繳資金

　24.1***萬元。三是及時啟動價格補貼聯動機制，按時足額發放價格補貼，確保困難群眾的基本生活質量不會因物價上漲而受到影響。

　 (四)養老服務工作。一是為全市 1***名特困人員購買住院照料護理險18.9***萬元和補充醫療險**.*萬元，解決特困人員住院期間照料護理問題。二是為全市 6 所公辦養老服務機構購買了 6.3***萬元機構責任險，增強風險應對能力。三是制定了《資興市養老服務體系建設規劃(2020-2024)》，出臺了社區和居家養老服務改革試點工作方案。四是投入資金***萬元對敬老院實施消防安全設施和照料護理區改造。完成了福利院、敬老院提質升級改造及社區和居家養老服務建設等項目的立項工作。

　 (五)社會(兒童)福利工作。一是為全市***名孤兒發放基本生活資金**.*萬元，***名事實無人撫養兒童生活救助資金 21.9***萬元;

　 事實無人撫養兒童、孤兒臨時補貼 8**元。二是為 3***名孤兒、事實無人撫養兒童、困境兒童、留守兒童等購買意外傷害責任險**.*萬元。三是為農村留守(困境)兒童提供政策宣傳、幫扶干預、業務培訓、家庭探訪等綜合關愛服務。

　 (六)基層政權和社區治理工作。一是抓好了村規民約(居民公約)修訂工作，開展優秀村規民約(居民公約)評選和“金點子”有獎征集活動，規范村民修訂和執行村規民約(居民公約)行為，確保程序完整、內容合法、符合實際、執行規范。二是開展了“一門式”辦理、“一站式”服務摸底調查，完成了村(社區)組織活動場所規范掛牌和新社區辦公用房建設調研與選址工作，推進村級公共服務平臺全覆蓋。三是以線上公開和線下公開相結合，以內容規范、更新及時為要求，持續推進村務公開工作，村務公開規范化、常態化、透明化。四是完成了中心城區主次干道的路牌標志設置工作，持續推進不規范地名的清理整治。完成了省典省志和市典市志的上報及本級圖錄典志編纂工作。五是深入推進掃黑除惡專項斗爭，

　在全市民政領域開展行業清源等專項治理。

　 (七)社會事務(社會組織管理股、行政審批股)工作。一是穩妥推進社會組織年檢、登記、法人變更、注銷等工作。二是按照四級四同原則，按要求整理依申請類和公共服務類 86 項、依職權類 43 項，梳理事項 129 項,并公開服務指南和辦事流程。三是按照“一件事一次辦”要求，將城鄉低保和農村養老服務事項下放到鄉鎮(街道)、村(社區)，實施三級評審制度，實現了審批程序簡化、高效、便民。

　 (八)民政事務工作。一是在遵循合法、安全、有效的原則下，與資興城投公司和金融機構簽訂投資協議，確保慈善資金保值增值。積極主動資助***名品學兼優貧困高中生。二是抓好了殯葬改革和移風易俗工作，引導廣大市民“云上清明”網上預約清明祭掃，為祭掃市民免費贈送菊花 5000 支，倡導市民以敬獻鮮花、填寫心愿卡等環保方式祭祀，接待吊唁、祭掃群眾約**.*萬人次。三是有序推進殯儀館火化車間、場館維護(提質)、公益性骨灰存放樓、節地生態紀念廣場等殯葬領域項目建設和爭資立項工作。

　 二、存在問題和困難

　 一是受疫情和游戲規則調整的影響，福利彩票銷售工作仍未步入正軌，給公益事業資金募集帶來不利。二是惠民惠農專項整治資金清退工作難度大。

　 三、下一步工作設想

　 一是繼續做好民政服務機構常態化疫情防控工作。深入推進民政領域掃黑除惡工作。

　 二是繼續抓好惠民惠農領域腐敗和作風問題集中治理及脫貧質量“回頭看”工作。制定救急、難相關政策，并開展救助工作。

　 三是開展養老服務機構服務質量提升專項行動，加大社區和居家養老服務改

　革試點工作，提升養老服務水平。

　 四是繼續做好兒童福利工作創新點工作，抓好 45 家兒童之家建，確保完成**%覆蓋任務，提升兒童關愛幫扶力度。開展生活無著落的流浪乞討人員救助管理質量大提升行動。

　 五是總結提升省社區治理和服務創新實驗區建設工作，確保項目評估驗收。完成村規民約(居民公約)修訂工作，評選優秀村規民約和“金點子”征集活動。推進村級公共服務全覆蓋工作，實現“一門式”辦理、“一站式”服務**%目標。做好 2021 年村(居)委會換屆選舉前期工作。

　 六是完成中心城區主次干道及小街小巷的路牌標志設置和沿街門面的門牌設置工作及資興桂東線行政區域界線聯合檢查工作。編輯出版資興市圖錄典志。

　 民政局 2020 上半年工作總結

　 上半年，資興市民政局在市委市政府和郴州市民政局的領導下，以鐵的政治擔當，堅決貫徹落實各級決策部署，始終把民政服務機構、服務對象疫情防控及業務恢復與經濟社會發展放在首位。全市民政干部、服務機構、服務對象未發生新冠肺炎確診或疑似病例，民政領域各項工作得到恢復與發展。

　 一、前段工作開展情況

　 (一)疫情防控工作。一是快速應對。疫情就是命令，防控就是責任。1 月 26日召開黨組會議傳達各級疫情防控工作的重要指示精神，研究全市民政領域疫情防控工作，成立以局黨組書記任組長的工作專班，制定 10 余個防控方案措施，緊急籌集發放一批口罩、消毒液、酒精、抗菌液、洗手液等防控物資。為全市疫情防控一線村(社區)干部、社會工作者、民政干部購買防疫險。二是持續推進。堅持底線思維，強化責任擔當，共派出 2 個督導小組，聚焦養老、殯葬、未成年人保護等領域，開展疫情防控宣傳100余場次，先后組織100余人次深入民政服務機

　構開展不間斷督查和問題整改，實行封閉式管理和疫情日報告及零報告制度，為老年人送防疫愛心中藥及牛奶。向社會各界發出了抗疫募捐倡議,共接收捐贈款共計 432.725***萬元, 物資 10 批次**.*萬元。引導村(社區)結合自

　 身實際制定新冠肺炎疫情防控期間村規民約。組織黨員干部下沉社區(企業)參與疫情防控 200 余個工作日，引導全市***名社工參與疫情防控 10000 余小時，志愿者參與疫情防控 5000 余小時。三是決戰決勝。局黨組因時因勢調整工作著力點和應對舉措，為民政業務的及時恢復發展按下快車鍵，出臺重點工作決戰決勝年工作方案。啟動居家和社區養老服務改革試點及敬老院消防設施與護理區改造工作。密切關注疫情對困難群眾基本生活的影響。及時組織人員就“一老一小”生活狀況開展了調查研究，摸底排查。臨時救助困難群眾***戶***人，發放救助金**.*萬元。共排查留守(困境)兒童 3***人次，上門探視***人次。干部職工(含臨聘人員)和服務對象全部推廣使用健康碼。

　 (二)脫貧攻堅工作。一是困難群體實現應保盡保。截至 4 月底，全市共保障農村低保對象 9***戶 20182 人，發放農村低資金 922.0***萬元;特困對象共 1***人，其中集中供養***人，分散供養***人。2020 年，全市享受社會救助兜底保障政策 2***戶 4***人。特困兜底***戶***人，實現了應保盡保，應兜盡兜。二是農村低保標準提標。農村低保 A 類由**元/月.人提高至**元/月.人，B 類由**元/月.人提高至**元/月.人，C 類由**元/月.人提高至**元/月.人，月人均補差不低于**元，超過扶貧線。三是城鄉特困供養提標。城市特困人員供養基本生活標準由**元/月.人提高到**元/月.人。農村特困人員供養基本生活標準由**元/月.人提高到**元/月.人。四是殘疾人“兩項補貼”提標。重度殘疾人護理補貼和困難殘疾人生活補貼標準由每項**元/月.人提高到**元/月.人，上半年已為 54***人次殘疾人發放兩項補貼資金**.*萬元。

　(三)社會救助工作。一是從 2020 年 1 月起，城市低保 A 類由**元/月.人提高至**元/月.人，B 類由**元/月.人提高至**元/月.人，C 類由**元/月.人提高至**元/月.人，月人均救助水平不低于**元，共發城市低保 2***戶 3***人，發放救助資金**.*萬元;臨時生活救助***人，發放救助資金***萬元。二是充分利用“互聯網+民政服務”提升民政工作質量與效率，開展了惠民惠農專項整治、脫貧質量“回頭看”工作，局班子成員帶隊進村入戶對疑似索逐一核查、整改清零，共追繳資金 24.1***萬元。三是及時啟動價格補貼聯動機制，按時足額發放價格補貼，確保困難群眾的基本生活質量不會因物價上漲而受到影響。

　 (四)養老服務工作。一是為全市 1***名特困人員購買住院照料護理險18.9***萬元和補充醫療險**.*萬元，解決特困人員住院期間照料護理問題。二是為全市 6 所公辦養老服務機構購買了 6.3***萬元機構責任險，增強風險應對能力。三是制定了《資興市養老服務體系建設規劃(2020-2024)》，出臺了社區和居家養老服務改革試點工作方案。四是投入資金***萬元對敬老院實施消防安全設施和照料護理區改造。完成了福利院、敬老院提質升級改造及社區和居家養老服務建設等項目的立項工作。

　 (五)社會(兒童)福利工作。

　 一是為全市***名孤兒發放基本生活資金**.*萬元，***名事實無人撫養兒童生活救助資金 21.9***萬元;事實無人撫養兒童、孤兒臨時補貼 8**元。二是為3***名孤兒、事實無人撫養兒童、困境兒童、留守兒童等購買意外傷害責任險**.*萬元。三是為農村留守(困境)兒童提供政策宣傳、幫扶干預、業務培訓、家庭探訪等綜合關愛服務。

　 (六)基層政權和社區治理工作。一是抓好了村規民約(居民公約)修訂工作，開展優秀村規民約(居民公約)評選和“金點子”有獎征集活動，規范村民修訂和

　執行村規民約(居民公約)行為，確保程序完整、內容合法、符合實際、執行規范。二是開展了“一門式”辦理、“一站式”服務摸底調查，完成了村(社區)組織活動場所規范掛牌和新社區辦公用房建設調研與選址工作，推進村級公共服務平臺全覆蓋。三是以線上公開和線下公開相結合，以內容規范、更新及時為要求，持續推進村務公開工作，村務公開規范化、常態化、透明化。四是完成了中心城區主次干道的路牌標志設置工作，持續推進不規范地名的清理整治。完成了省典省志和市典市志的上報及本級圖錄典志編纂工作。五是深入推進掃黑除惡專項斗爭，在全市民政領域開展行業清源等專項治理。

　 (七)社會事務(社會組織管理股、行政審批股)工作。一是穩妥推進社會組織年檢、登記、法人變更、注銷等工作。二是按照四級四同原則，按要求整理依申請類和公共服務類 86 項、依職權類 43 項，梳理事項 129 項,并公開服務指南和辦事流程。三是按照“一件事一次辦”要求，將城鄉低保和農村養老服務事項下放到鄉鎮(街道)、村(社區)，實施三級評審制度，實現了審批程序簡化、高效、便民。

　 (八)民政事務工作。一是在遵循合法、安全、有效的原則下，與資興城投公司和金融機構簽訂投資協議，確保慈善資金保值增值。積極主動資助***名品學兼優貧困高中生。二是抓好了殯葬改革和移風易俗工作，引導廣大市民“云上清明”網上預約清明祭掃，為祭掃市民免費贈送菊花 5000 支，倡導市民以敬獻鮮花、填寫心愿卡等環保方式祭祀，接待吊唁、祭掃群眾約**.*萬人次。三是有序推進殯儀館火化車間、場館維護(提質)、公益性骨灰存放樓、節地生態紀念廣場等殯葬領域項目建設和爭資立項工作。

　 二、存在問題和困難

　 一是受疫情和游戲規則調整的影響，福利彩票銷售工作仍未步入正軌，給公

　益事業資金募集帶來不利。二是惠民惠農專項整治資金清退工作難度大。

　 三、下一步工作設想

　 一是繼續做好民政服務機構常態化疫情防控工作。深入推進民政領域掃黑除惡工作。

　 二是繼續抓好惠民惠農領域腐敗和作風問題集中治理及脫貧質量“回頭看”工作。制定救急、難相關政策，并開展救助工作。

　 三是開展養老服務機構服務質量提升專項行動，加大社區和居家養老服務改革試點工作，提升養老服務水平。

　 四是繼續做好兒童福利工作創新點工作，抓好 45 家兒童之家建，確保完成**%覆蓋任務，提升兒童關愛幫扶力度。開展生活無著落的流浪乞討人員救助管理質量大提升行動。

　 五是總結提升省社區治理和服務創新實驗區建設工作，確保項目評估驗收。完成村規民約(居民公約)修訂工作，評選優秀村規民約和“金點子”征集活動。推進村級公共服務全覆蓋工作，實現“一門式”辦理、“一站式”服務**%目標。做好 2021 年村(居)委會換屆選舉前期工作。

　 六是完成中心城區主次干道及小街小巷的路牌標志設置和沿街門面的門牌設置工作及資興桂東線行政區域界線聯合檢查工作。編輯出版資興市圖錄典志。

　 民政局 2020 上半年工作總結

　 2020 年上半年，在區委、區政府的正確領導下，在市民政局的精心指導下，我局全面貫徹落實黨的十九大、十九屆二中、*中、*中全會精神，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，按照省、市民政工作的總體部署，結合市、區下達的重點工作目標任務，把克服疫情影響、保障和改善民生作為今年民政工作的出發點和落腳點，充分發揮民政兜底保障作用，切實做好各項救助政策落實工

　作，積極推進皇姑區民政事業高質量發展?，F將上半年工作完成情況及下半年工作計劃匯報如下：

　 一、上半年工作開展情況

　 (一)疫情防控工作

　 自新冠肺炎疫情發生以來，我局嚴格按照中央、省、市以及區委區政府的決策部署，充分發揮民政職能，主動擔當作為，全力做好疫情防控各項工作。大年三十全局干部職工迅速集結并全部進入戰時狀態，本著靠前參戰的大局意識，共同研究制定防控工作方案、預案，細化工作措施，明確責任分工，成立疫情防控領導小組，下設 4 個專項工作組：分別為排查組、救助組、防控組、募集組。

　 疫情期間排查組強化區、街道、社區一網貫通模式，組織社區迅速有序開展疫情排查，依托“全市通辦”服務管理平臺，確保各項統計數據及時準確上報，為疫情防控科學決策提供基礎數據支撐。會同相關單位和社區開展疫情應急演練，提升社區應急能力，完善社區應急管理體制機制。對街道及所轄社區的防疫排查工作進行監督、檢查、指導，及時將一線存在的問題、困難向防疫指揮部上報，并全力協助解決。

　 救助組創新工作機制，全市首創線上審批模式，縮短救助流程，本著“特事特辦、快事快辦”的原則進行低保、孤兒和事實無人撫養兒童的審批救助工作。組織街道、社區對全區困難群體、特殊群體進行“地毯式”摸排，對特殊對象采取主動發現機制進行救助，并為全區困難群眾、困境兒童、孤兒發放口罩 88***個，消毒液 1650 公斤，全力保障特殊困難群體基本生活。

　 防控組精準指導、織密織牢養老機構疫情防控網，積極落實上級各項疫情防控指導要求，并按照民政部《養老機構新疫情防控指南(第二版)》加強養老機構組織領導、出入管理、心理慰藉、老年人防護、內容管控、疫情處置。聯合公安、

　消防、市場監管、衛健等行業監管部門組建“皇姑區養老機構疫情防控聯合檢查組”，不僅對養老機構疫情防控各項措施落實情況進行檢查，還從各自專業角度進行業務指導，大大提升機構疫情防控能力，確保機構人員安全。

　 募集組快速啟動慈善總會，第一時間面向社會為一線社工募集防疫物資，成為全市各區縣第一家發出募集倡議，采取募集行動的社會組織。社會各界積極響應，截止目前，已募集口罩、醫用手套、消毒液、防護服、遠紅外線測溫儀等各類防疫物資和食品折合人民幣**.*萬元。其中定向捐贈折價**.*萬元，非定向捐贈折價**.*萬元，全部用于我區疫情防控工作。同時，合理利用市慈善總會撥付的資金購置應急燈、取暖器、暖貼、帳篷等各類物資，合計金額**.*萬元，全部即時發放使用，為一線防疫保駕護航。

　 (二)社會救助工作

　 我區現有城市低保4***戶、5***人;農村低保4戶、4人;知青***人;低保邊緣戶***戶、***人;特困人員***人(城市集中供養***人、農村集中供養 3 人、分散供養***人);困難殘疾人生活補貼 2***人、重度殘疾人護理補貼 7***人;2020 年1-5 月新增低保***戶、***人;停發低保***戶、***人;新增特困人員 5 人，臨時救助***人。截止到 5 月底，累計救助困難群體**.*萬人次，救助金額 1**.*萬元，實現動態管理下的應保盡保，應救盡救。為進一步規范我區社會救助制度，指導街道及時有效的解決城鄉居民突發性、緊迫性、臨時性基本生活困難，我局制定《皇姑區臨時救助管理辦法》，報請區政府辦公室發文并下發到各街道辦事處。今年 5 月份殘疾人兩補工作采用“全市通辦”服務管理平臺，與殯葬、工傷、公安、低保等大數據對接，既提高了工作效率，又能及時預警，對民生資金審批發放做到有效監管。

　 (三)養老服務工作

　一是按市三年指標任務，我區2020年還將建成16家區域性居家養老服務中心和 42 家社區養老服務站。我區 3 月底前按時完成 16 家居家養老服務中心和 42 家社區養老服務站選址工作，6 月底前將完成 2 家民營居家中心及 12 家社區養老服務站建設。

　 二是加大政策的宣傳，鼓勵民辦養老機構、企業和社會力量，特別是發動物業力量參與居家養老服務建設。

　 三是按省文件要求，我區積極申報省級居家和社區養老服務改革試點，成為市內五區唯一一家試點區。上半年結合我區實際，制定并出臺了《皇姑區關于開展省居家和社區養老服務改革試點工作的實施方案》。目前 8 個試點點位已選定，正在有序推進中。

　 四是按市政府《城企聯動普惠養老專項行動戰略合作協議》要求，我區2019-2020 年提供 17 處國有房產全部交由市政府引進中國健康養老集團建設運營居家中心。同時還引進有居家養老服務工作經驗的北京樂老匯、沈陽惠萬民居家中心等運營商開展多元化、多樣性、多理念、多元素的服務，讓皇姑居家養老實現娛樂、餐飲、康復、智能等一體化的養老服務模式，以品牌效應帶動全區社區養老服務。

　 五是開展政府購買養老服務試點。我區年初確定***個社區按照《沈陽市居家養老服務條例》要求，準備為我區城鄉低保、低保邊緣戶、分散供養特困人員和計劃生育特殊家庭中的失能失智老年人、八十周歲及以上老年人和計劃生育特殊家庭中七十周歲及以上老年人提供免費居家養老服務;目前，市民政局正在擬定相關文件及流程，按市局要求將以招標的形式確定承接主體，依托居家養老服務中心向符合條件的老年人免費提供“五助”、生活照料、健康護理等 16 項服務。

　 (四)基層政權和社區治理工作

　1、提高站位著眼全局謀劃，社區治理水平有效提升

　 (1)加強社工委組織領導，明確責任分工。根據相關文件要求，按照沈陽市委、市政府組織架構，結合皇姑區委、區政府最新領導任免情況，及時請示區委、區政府經批準后調整了皇姑區社區建設工作委員會領導小組成員。

　 (2)創建星級社區，強化示范引領。根據相關文件要求研究制定了《中共皇姑區委辦公室 皇姑區人民政府辦公室 印發的通知》(沈皇委辦發[2020]12 號)，并在年初開展標準化社區工作基礎上，按照最新指示全面轉化為星級社區創建。目前已從社區辦公布局設施、轄區人口構成、區域文化特質等方面對***個社區進行走訪調研。

　 2、積極推進共建共治共享，基層群眾自治充滿活力

　 (1)發動社會參與，凝聚共同意識。依托協商議事平臺，利用網格治理制度優勢，通過微信視頻等方式對有爭議的 20 余個小區出入口，同物業公司、居民代表共同協商探討封閉、協調動員出入口值守人員約***人次。

　 (2)發揮部門聯動，凸顯共治共建。我區各機關、企事業單位在疫情第一時間到共建社區報到，參與一線防疫工作，依托社區網格，將防控觸角延伸至最后 10米，達到“不留死角、不出視線”的防控效果。

　 (3)創新治理載體，完善共建共治格局。成立了《皇姑區社區發展促進會》，并已向熱心于皇姑區社區現代化治理建設的人大代表、政協委員、工商企業家、律師、高校學者等各界愛心人士發起招募倡議。

　 (4)推進創新試點，發揮“三社聯動”。一是在全市只有***個試點社區的情況下，通過積極溝通，申請到 7 個試點社區名額，參與政府購買服務，供給社區服務。二是積極申報四臺子街道中航社區、華山街道站東社區做為“三社聯動”試點社區，向社會組織購買社會服務項目。

　(5)籌措爭取資源，設施建設不斷加強。強抓聚力，全力溝通協調，爭取到省級福利彩票公益金項目 2 個，每個項目省福彩資助***萬元。

　 3、多點發力實施規范管理，人才隊伍建設不斷加強

　 研究制定了《關于進一步加強社區工作者隊伍建設的指導意見》(沈皇姑社工委發〔2020〕1 號)，從健全政策制度、完善培訓體系、提升創新能力、打造梯隊建設等角度完善社區工作者管理模式。

　 (1)堅持健全政策制度，著力完善人才保障機制。制定并完善了《皇姑區社區工作者日常管理制度》(沈皇姑社工委發〔2020〕2 號)，引入第三方對社區工作者服務態度和能力水平進行暗訪和考核。

　 (2)堅持建立培訓體系，著力完善人才培養機制。按照《社區工作者培訓方案》，建立區、街、社區三級培訓聯動機制，制定《皇姑區社區工作者 2020 年培訓計劃》、《后備力量培訓計劃》。目前，已通過“線上線下”相結合的學習模式，組織開展了區、街、社區三層次“全市通辦”業務培訓和社區治理現代化知識培訓，參與***人次。

　 (3)堅持加強心理建設，著力完善人才輔助機制。社工之家攜手“施宇心港”心理輔導機構，分別于 2 月 14 日、2 月 20 日、5 月 21 日、5 月 28 日在“抖音平臺”以直播的形式面向全區社區工作者開展心理培訓，累計 100 余人次參與。6 月5 日，社工之家在原有合作基礎上再次聯合“施宇心港”達成三種形式的心理服務合作意向。

　 4、有序推進志愿者實名注冊登記工作

　 為不斷推進志愿服務信息化、規范化，5 月 29 日組織全區負責志愿注冊登記事項的社區工作者參與線上培訓，并于 6 月每周二、五組織全區社區工作者參加市民政局組織的在線培訓，累計***人次參與。目前已完成社區(村)志愿服務團隊

　實名注冊，之后將陸續按各社區居民**%比例登記注冊志愿者。

　 (五)社會事務工作

　 1、社會(兒童)福利：上半年我局組織街道兒童督導員開展事實無人撫養兒童審批業務培訓 1 次，開展 1 次大排查，將排查出符合事實無人撫養兒童條件的 5名兒童列為走訪重點，由社區兒童主任與其監護人溝通，指導和協助其準備審批所需材料。采取視頻及走訪形式慰問孤兒及困境兒童 30 余人次，送去價值千余元的學習用品、生活必需品;為我區困境兒童發放防疫口罩 1***個。“六一”兒童節前夕我局攜手沈陽市普助幫困服務中心為我區***名困境兒童送去節日禮物。組織街道、社區按時完成了“三留守”系統增減變動和“金民工程系統”的架構搭建工作。上半年完成 1 名孤兒、5 名事實無人撫養兒童審批及我區首例收養登記工作。

　 2、殯葬服務管理：以創城工作為契機，清明節期間民政局與市場局聯合對“三場”“三店”“三邊”開展檢查，重點對日雜店、醫院周邊殯葬商鋪和農貿市場攤位販賣封建迷信喪葬用品的業戶進行清理，出動 100 余人，車輛 50 余臺，清理封建迷信祭掃用品，推進殯葬改革，移風易俗，助推創建文明城市建設。利用沿街商鋪利用 LED 電子屏幕滾動播放殯葬領域“掃黑除惡”用語，社區向居民發放宣傳單 12000 余份，公開舉報電話，方便群眾舉報和提供線索。

　 3、流浪乞討救助：按照創建衛生城市工作要求，民政局牽頭負責確保我區主次干道、商業大街、公共廣場***個重點點位無流浪乞討人員(含未成年人)。制定《皇姑區民政局創建文明城市清理流浪乞討人員工作方案》，明確職責，落實分工。通過“皇姑區流浪乞討工作”微信群向街道、社區部署具體工作，目前全區排查清理流浪乞討人員工作已全面開展。上半年共幫助我區戶籍的***名在市救助站求助人員尋親，護送 2 名在市救助站求助人員回家，并積極協助街道、社區開展后

　續救助工作。

　 4、社會組織培育管理：一是切實做好民間組織和社會團體的登記備案及年檢工作。截至2020年6月,我區共有社會組織***個，其中社會團體***個、民辦非企業單位***個。2020 年上半年社會團體新成立 2 個，辦理變更手續 1 個，辦理延續手續 2 個;民辦非企業單位新成立***個，辦理變更手續 8 個，辦理延續手續***個。二是制定社會組織全面復工復業疫情防控措施，將疫情防控責任有效落實到社會組織工作中，嚴禁各類校外培訓機構開展任何形式的線下培訓活動，我局下派 2個巡查工作組，對臨時抽取的 62 家校外培訓機構開展實地巡訪檢查，未發現違規復工情況。下大力督促區內民辦非營利性養老機構、教育機構等人群聚集的社會服務機構嚴格落實主管部門的各項疫情防控要求，落實防控責任。三是按照上級要求，對全區的行業協會商會進行了摸底統計，在掌握具體情況的基礎上，開展了行業協會商會與行政單位脫鉤工作。全區共有行業協會商會***個，目前已完成脫鉤 2 家，正在脫鉤 11 家，擬注銷 4 家。

　 5、區劃地名管理：一是通過工作人員現場排查以及窗口開具樓門牌缺失的證明數量，結合智慧城管平臺和社區上報的數量，對主要街路的樓門牌進行排查、登記、管理，共計清理更換區域內污染破損的樓門牌 500 塊。二是疫情期間，發揮地名資源優勢，積極與測繪部門協調，提出符合我區實際的行政樣圖設計方案及建議，對皇姑區政區圖進行 10 余次修改核準后確定最終的標準和樣板，使轄區內疫情控制權限范圍能夠更加直觀的體現出來，為我區219家單位發放386幅皇姑區政區圖、1 幅皇姑區影像圖。精準服務疫情防控工作。三是重點對 2015 年 1 月至2018年12月以來的區劃、地名、界線管理相關信息進行更新、完善和補錄。對3613 條二普資料進行電子化處理，建立電子檔案。做好第二次全國地名普查材料的整理、歸檔以及地名普查成果檔案上報移交工作，形成業務類 1 套、成果類 3

　套、其他類 1 套共計 180 余盒地名普查檔案。

　 6、核對工作：上半年新增低保家庭核對***戶、***人;低保家庭復核 3***戶、4***人。新增保障房家庭新增核對 2***戶、3***人，復核保障性家庭 4***戶、6***人。殘疾人兩項補貼新增核對***人，復核 1***人;高齡老人新增核對***人，復核***人;孤兒新增 5 人，復核 3 人;60 年代精簡復核 2 人。工會救助困難家庭核對新增***人，復核 1 人。

　 7、婚姻登記：上半年結合疫情防控和工作需要，婚姻登記處主要實行預約登記辦理模式，通過發布公告和廣大媒體的宣傳，特別是在好日子時候，較大部分群眾能夠通過網上預約辦理。截止到五月末共辦理結婚登記 2608 對，離婚登記1688 對，補發婚姻證件 985 份，合計 4741 份，婚姻登記合格合法率**%，檔案查詢 2300 件。

　 8、福利院消防改造：整體推進福利院消防改造工程。梳理未設置火災自動報警系統、自動噴淋滅火系統、消防通道2米內有窗戶等問題共計5個。同時初步確定與政府共用消防蓄水池。目前，消防改造項目正在推進當中。

　 二、存在問題

　 (一)民政工作人力不足。由于民政工作屬于社會兜底保障工作，工作紛繁復雜，再加上我局的窗口單位 365 天全年無休，新的三定方案下發后，人力配備明顯不足，不能滿足實際工作需要。

　 (二)社區工作者隊伍缺額嚴重。2015 年換屆時我區配備社區工作者 1***人(按照市文件要求，物業管理社區每***戶配備 1 人，混合型社區每***戶配備 1 人，無物業管理社區每***戶配備 1 人，我區現應配 1***人)，由于退休、辭職等因素，截至今年 6 月，現實有社區工作者 1***人，缺額***人，人員嚴重短缺且缺口逐月增加。由于市統一招聘遲遲未進行，我區的社區工作受到很大影響，社區建設的

　很多工作在開展和推進上存在一定難度，社區工作者在開展自治、管理社區和服務居民等方面在時間上也受到一定限制。

　 (三)社區辦公用房存在問題。由于多年來街道、社區對社區辦公用房的接收、管理和使用的隨意性比較大，沒有按照相關要求執行，結合全區街道調整工作，前期我局通過街道上報、開發商提供辦公用房備案、國資查找房源，對我區社區辦公用房開展全面摸排，發現我區至今還有***個社區的自有社區辦公用房面積未達到市里標準。(市里要求社區辦公用房最低 400 平方米以上)

　 (四)居家養老服務中心建設工作面臨一定困難。一是皇姑區為老舊城區，目前能拿出建設居家養老服務中心的國有資產嚴重匱乏，今年受疫情影響，民營資本投入力量有限;二是養老服務從業及專業人力資源嚴重缺乏，專門從事居家養老服務運營商少，且經驗不足，缺乏成形的運營模式。三是市場環境存在一定矛盾，一方面老齡化嚴重，另一方面絕大多數老人觀念陳舊，對新生的養老服務舉措接受意識差，供需存在差異，造成運營難。

　 (五)核對工作存在的問題。低保核對報告數據還不夠全面。目前我區核對中心可以核對項目共有 3 大項，11 小項，尚未列入核對項目的有 9 項。

　 三、下半年工作計劃

　 (一)加強困難群眾兜底保障工作

　 1、加大民生資金管理力度。一要把好低保資金管理環節。要嚴格按照低保金的管理要求，設立低保資金專戶或專帳，做好低保金的專戶管理、封閉運行?？顚Ｓ?。必須做好低保金按時從銀行發放工作，杜絕挪用、截留低保金等違規行為。二要把好低保對象的核查環節。對已保對象按照困難程度、身體狀況差別建立起分類施保、定時核查制度。建立城鄉低保對象家庭備案制度，落實財產登記和家庭收入定期申報規定，及時登記低保對象家庭異動情況。三要把好低保審批環節。

　要求做到“四個不”:凡工作程序不到位的不批;凡申報資料不全的不批;凡未進行入戶調查的不批;凡未張榜公布的不批。四要把好低保工作的監督環節。設立低保舉報電話，接受群眾舉報，歡迎人大代表、政協委員等社會各界對低保工作進行監督。五要把好低保工作人員環節。定期組織對低保工作人員進行業務和職業道德教育培訓，解決在實踐中發現的帶有普遍性的問題，做好相關指導工作。同時可采取業務競賽活動，總結經驗，表彰先進，不斷提高低保工作人員的政治和業務素質。

　 2、持續推進社會救助網上審批工作。低保救助管理平臺與“全市通辦”系統對接后，市民可在全市任意一個社區通過“全市通辦”系統進行申請城鄉低保及其他社會救助，實現低保救助業務網上申請、審批、資金發放管理的全過程監管。讓數據多跑腿、讓群眾少跑腿，使市民群眾辦事更方便、更快捷。

　 (二)扎實開展養老服務體系建設工作

　 1.繼續擴大養老服務設施供給。按市掛圖作戰及三年指標任務，我區將充分挖掘可利用資源，繼續發動社會力量參與社區居家養老服務建設，按時間節點完成選址及建設運營工作任務。

　 2、推進與中康集團合作。以《城企聯動普惠養老專項行動戰略合作協議》為基礎，推進與中康集團一期、二期合作建設居家養老服務中心項目。我區將與中康集團積極探索建立三級管理體系，打造網絡監管模式，即民政局對接中國康養集團沈陽總部，街道辦事處對接區域性居家養老中心，社區對接社區養老服務站，形成統一標準、統一運營、統一監管的服務體系。

　 3、高質量完成省級試點建設工作。我區將按《皇姑區關于開展省居家和社區養老服務改革試點工作的實施方案》及省、市、區相關文件要求，制定《資金管理辦法》，各部門形成合力，按省績效考核標準、時間節點、工作任務，高質量完成

　居家養老服務中心建設工作。

　 4、扎實開展政府購買居家養老服務試點。街道辦事處組織社區對轄區內老年人口數量、身體狀況、特殊群體情況、居家需求、收入水平、子女情況進行入戶走訪、開展需求調查等，精準掌握我區老年人基本情況。同時加大向老年群體的政策宣傳，確保政府購買居家養老服務工作落到實處，使每一名符合條件的老人享受到優質服務。

　 (三)不斷推進社區治理現代化

　 1、加強社區辦公用房使用和建設。規范今后社區辦公用房的提供和使用情況，出臺《皇姑區社區辦公用房管理辦法》，加強社區公共用房的管理。一是通過街道整合現有資源、國資提供、新建、購置等方式解決未達標社區辦公用房。二是核查歷年社區建設資金可回籠情況，充分運用社區建設資金。督促街道、社區?？顚Ｓ寐鋵崒ｍ椯Y金，將沉淀的剩余建設經費運用到示范社區及星級社區創建當中。

　 2、持續推進星級社區創建。根據社區走訪調研情況，結合紅色家園建設和區域特色、民生需求，根據調研情況與相關專業人士、學者共同研討，打造一社區一特色的星級社區。

　 3、加強社區工作隊伍建設。一是做好明年換屆社區主任后備人選的選拔培養方案，完善社區工作者梯隊培養體系。二是全面引入院校外腦作用，強化社區工作者隊伍能力提升和基層治理定位。三是繼續采取“線上線下”相結合的學習模式，開展社區工作者培訓工作。四是開展“皇姑區社工之家心理咨詢中心”掛牌儀式和***名咨詢師對接社區工作，7 月正式啟動心理服務進社區活動，實現全區***個社區每周定時的心理服務。

　 4、創新社區服務機制。一是強化府學合作。引進第三方參與，發揮院校教育資源的外腦力量，通過探索學術轉化，強化社區治理能力提升，探索適合我區的

　基層治理模式。二是通過社區發展促進會，吸納熱心皇姑群體廣泛參與，助力社區治理的全面提升。三是會同有關部門加強統籌協調，扎實推進社區購買服務試點工作。

　 5、推進減負增效。厘清街道社區職責邊際，明確社區工作職責范圍，完善工作事項清單，嚴格落實準入制度，推進社區減負增效，讓社區回歸自治功能本位。

　 (四)加強社會組織培育管理

　 1、加大對社會組織的監管力度，清理規范社會組織。對社會組織監管重點是要克服“重登記、輕管理”的現象，與業務主管部門聯合，一是督促社會組織大力加強自律誠信建設;二是對在規范清理中發現的問題沒解決掉的社會組織進一步跟蹤監管，直至整改到位;三是認真梳理，撤銷、注銷一批不合格的社會組織;四是嚴格年檢制度。

　 2、做好行業協會商會與行政機關脫鉤工作。在今年脫鉤的基礎上，盡快完成全面脫鉤。

　 (五)有序開展區劃地名管理工作

　 1、為轄區內無名道路命名。根據無名街路實際情況和附近居民生活需求，為轄區內滿足命名條件的街路進行命名。

　 2、對轄區內污損和缺失的街路牌進行補設和更新。增派工作人員，對主要街路的街路牌進行排查、登記、管理，與沈陽市地名服務所聯系溝通，加快街路牌設置安裝的進程。

　 (六)持續做好婚姻登記服務工作

　 1、繼續按照市、區主管部門工作要求，將業務工作、疫情防控工作、作風建設齊抓共管，努力打造營商環境，展示民政文明服務窗口形象。

　 2、繼續加大婚姻登記網絡預約宣傳力度，讓廣大群眾了解婚姻登記預約制度，

　更加方便群眾辦理業務。

　 3、加強業務知識學習，特別是學習新頒布的《中華人民共和國民法典》中的婚姻登記篇，掌握相關業務知識，為明年新法律的實行做好業務準備，保障做好婚姻登記工作。