2023年辦事處管理工作計劃【五篇】（完整文檔）

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辦事處管理工作計劃范文第1篇

浙江省流動人口計劃生育管理實施辦法全文第一章　總 則

第一條　根據國家《流動人口計劃生育管理辦法》第二十一條的規定，結合本省實際，制定本實施辦法。

第二條　本辦法適用于同時符合下列條件的中國公民：

(一)具有本省戶籍或者在本省轄區內居住的;

(二)現居住地不是其常住戶口所在地的;

(三)有生育能力的。

第三條　各級人民政府統一領導本轄區流動人口的計劃生育工作，指導、協調有關部門，對流動人口的計劃生育工作實行綜合治理。

第四條　各級人民政府應當將流動人口計劃生育管理納入人口和計劃生育目標管理責任制，與常住人口計劃生育管理一起作為考核領導干部的一項重要內容。

第五條　各級計劃生育行政管理部門主管本轄區內的流動人口計劃生育工作。

第六條　公安、工商、勞動、衛生、交通、城鄉建設、民政、鄉鎮企業等行政管理部門以及其他有關部門應當按照職責分工，落實流動人口計劃生育管理的具體措施。

第七條　流動人口中的育齡人員應當自覺遵守國家《流動人口計劃生育管理辦法》。

江省計劃生育條例》、本實施辦法和其他有關計劃生育的規定，落實避孕節育措施，接受生育、節育情況檢查。

第二章　流動人口常住戶口所在地的計劃生育管理

第八條　外出經商、從事勞務活動的育齡夫婦和計劃生育行政管理部門認為需要管理的其他育齡人員，外出前必須到常住戶口所在地的鄉(鎮)人民政府、街道辦事處申請領取《浙江省流動人口計劃生育證明》(以下簡稱《計劃生育證明》)，并簽訂計劃生育協議。應當落實節育措施的，必須落實可靠避孕節育措施，并定期接受常住戶口所在地鄉(鎮)人民政府、街道辦事處的檢查;已計劃外生育的，必須按照規定繳清計劃外生育的罰款及超生子女社會撫養費。

第九條　流動人口常住戶口所在地的鄉(鎮)人民政府、街道辦事處應當對外出育齡人員進行計劃生育宣傳教育，出具《計劃生育證明》，督促育齡人員按照規定落實節育措施，并建立外出育齡人員計劃生育檔案，負責與外出育齡人員及暫住地建立定期聯系制度。

對應當落實而沒有落實可靠避孕節育措施和應當繳清而沒有繳請計劃外生育罰款及超生子女社會撫養費的外出育齡人員，常住戶口所在地的鄉(鎮)人民政府、街道辦事處不得為其出具《計劃生育證明》和辦理其他介紹外出的有關手續。

第十條　各類外出承包、施工、經營單位必須與常住戶口所在地鄉(鎮)人民政府、街道辦事處簽訂計劃生育工作責任書(以下簡稱責任書)，并確定專人負責所屬外出育齡人員的計劃生育管理。在承包、施工、經營單位工作的需要領證的育齡人員外出前應當按照本辦法第八條的規定辦妥手續。

第十一條　對申請外出承包、施工、經營而未簽訂責任書的單位和不符合本辦法第八條規定的育齡人員，公安、工商、勞動、城鄉建設、交通等行政管理部門一律不予辦理外出經營、務工等各種手續。

第十二條　流動人口的生育申請由其常住戶口所在地的計劃生育行政管理部門或者鄉(鎮)人民政府、街道辦事處審核批準，發給生育證明。對計劃外懷孕而外避的育齡人員，其常住戶口所在地和現居住地有關部門、單位應當配合做好工作，中止其妊娠，并落實節育措施。

第三章　流動人口現居住地的計劃生育管理

第十三條　流動人口現居住地鄉(鎮)人民政府、街道辦事處應當對外來育齡人員進行計劃生育宣傳教育，查驗《計劃生育證明》，檢查計劃生育情況，督促育齡人員落實可靠避孕節育措施，為他們提供避孕藥具和節育技術服務，并建立計劃生育檔案，定期向流動人口常住戶口所在地的鄉(鎮)人民政府、街道辦事處通報情況。

第十四條　符合本辦法第八條規定的外來育齡人員在申請暫住證、營業執照、務工許可證等證件之前，必須在到達現居住地十天內到當地鄉(鎮)人民政府、街道辦事處計劃生育辦公室交驗計劃生育證明。

現居住地鄉(鎮)人民政府、街道辦事處計劃生育辦公室查驗計劃生育證明后，應當進行登記，并出具查驗證明;對應當有而沒有計劃生育證明或者計劃生育證明不完備的，應當限期補辦。

第十五條　各類外出承包、施工、經營單位的負責人應當向現居住地鄉(鎮)人民政府、街道辦事處交驗與常住戶口所在地鄉(鎮)人民政府、街道辦事處簽訂的責任書副本。承包、施工、經營單位中符合本辦法第八條規定的育齡人員，應當按照本辦法第十四條的規定辦妥手續。

第十六條　有關行政管理部門審批暫住證、營業執照、務工許可證等證件時，應當核查外來育齡人員所持的現居住地鄉(鎮)人民政府、街道辦事處計劃生育辦公室出具的計劃生育查驗證明，并將審批結果通報當地鄉(鎮)人民政府、街道辦事處計劃生育辦公室。

第十七條　對應當有而沒有計劃生育查驗證明的外來育齡人員，有關行政管理部門不得為其辦理暫住證、務工許可證、營運證、船員證、采伐證、采礦證、營業執照、駕駛執照等各種證、照;任何單位和個人不得錄用、聘用、雇用，也不得為其辦理租賃、經營、買房手續。

第十八條　對沒有責任書的外出承包、施工、經營單位，有關部門不得為其辦理承包、施工、經營手續。

第十九條　用工單位和個人負責對招用的外來育齡人員的計劃生育進行日常管理，并接受當地鄉(鎮)人民政府、街道辦事處和縣(市、區)計劃生育行政管理部門的監督檢查。

第二十條　房屋出租者應當接受所在地鄉(鎮)人民政府、街道辦事處對流動人口的計劃生育管理。在辦理出租手續時，必須同時檢查外來育齡人員所持的計劃生育查驗證明。對應當有而沒有證明的不得出租;對計劃外懷孕的，必須及時報告現居住地的鄉(鎮)人民政府、街道辦事處，并協同做好落實補救措施工作。

第二十一條　對因婚嫁關系造成人戶分離的育齡婦女，由現居住地負責計劃生育管理。其生育指標，農業戶口的人嫁給非農業戶口的，由常住戶口所在地安排，農業戶口的人嫁給農業戶口的，由現居住地安排。

第二十二條　流動人口憑其常住戶口所在地的計劃生育行政管理部門或者鄉(鎮)人民政府、街道辦事處出具的生育證明，在現居住地生育子女后，應當按照現居住地的規定落實可靠避孕節育措施。

第二十三條　衛生行政管理部門應當督促醫療保健單位把好外來孕婦檢查證明關。對未持常住戶口所在地批準生育證明的外來孕婦，應當及時通報當地計劃生育行政管理部門或者鄉(鎮)人民政府、街道辦事處，對查實屬于計劃外懷孕的，應當協同做好落實補救措施工作。

第四章　獎勵與處罰

第二十四條　對在流動人口計劃生育管理和落實節育措施工作中做出顯著成績的部門、單位和個人，各級人民政府及有關部門應當予以表彰、獎勵。具體辦法由縣級人民政府規定。

第二十五條　對招用應當有而沒有計劃生育查驗證明育齡人員的單位和個人，由現居住地縣(市、區)計劃生育行政管理部門按每例200元至500元處以罰款;已造成計劃外生育第一個子女的，按每例1000元至20xx元處以罰款;計劃外生育第二個以上子女的，按每例20xx元至10000元處以罰款。

第二十六條　對違反本實施辦法第八條規定擅自外出的育齡人員，由常住戶口所在地鄉(鎮)人民政府、街道辦事處處以200元至500元的罰款。

對無正當理由逾期不交驗計劃生育證明的育齡人員，由現居住地鄉(鎮)人民政府、街道辦事處處以100元至500元的罰款，并責令其限期交驗計劃生育證明。

第二十七條　對流動人口計劃外懷孕，經說服教育仍不采取補救措施的，有關行政管理部門、用工單位和個人可以采取停止承包(租賃)合同，責令其停工、停業等措施予以制止;現居住地鄉(鎮)人民政府、街道辦事處應當按照《浙江省計劃生育條例》第三十七條規定的計劃外生育應罰款數的一半對其征收押金，中止妊娠后如數歸還。

第二十八條　對流動人口計劃外生育的，由現居住地鄉(鎮)人民政府、街道辦事處或有關部門按照《浙江省計劃生育條例》的有關規定處理，其中超生子女社會扶養費由常住戶口所在地鄉(鎮)人民政府、街道辦事處負責征收。

第二十九條　對出租房屋給應當有而沒有計劃生育查驗證明育齡人員的，由現居住地鄉(鎮)人民政府、街道辦事處按每例200元至500元處以罰款;對為計劃外懷孕者提供場所的，由現居住地鄉(鎮)人民政府、街道辦事處按每例500元至1000元處以罰款;已造成計劃外生育第一個子女的，按每例1000元至20xx元處以罰款;計劃外生育第二個以上子女的，按每例20xx元至10000元處以罰款。

第三十條　流動人口計劃外生育在現居住地三個月內未予處罰的，由常住戶口所在地鄉(鎮)人民政府、街道辦事處按照《浙江省計劃生育條例》的有關規定處罰。

第三十一條　對偽造、出賣或者騙取計劃生育證明的人，由縣(市、區)計劃生育行政管理部門按每例1000元至5000元處以罰款，并沒收其非法所得。情節特別嚴重的，加倍處罰。

第三十二條　對應當檢查計劃生育查驗證明，未經檢查而批給暫住證、營業執照、務工許可證等證件的批辦人，由所在單位給予行政處分。對在流動人口計劃生育管理中玩忽職守、徇私舞弊、貪污受賄的各有關行政管理部門工作人員，應當依法從重處理。

第三十三條　依照本辦法收取的罰款和沒收的非法所得，應當全部上繳同級財政。

第三十四條　當事人對處罰決定不服的，可以依照有關法律、法規的規定申請復議或者提起訴訟。當事人在規定的期限內不申請復議，也不向人民法院提起訴訟，又不履行處罰決定的，由作出處罰決定的鄉(鎮)人民政府、街道辦事處和計劃生育行政管理部門依法申請人民法院強制執行。

第五章　考核與經費

第三十五條　各級人民政府對有關部門、單位的流動人口計劃生育管理實行年度考核。

第三十六條　流動人口計劃外生育的，常住戶口所在地按計劃外出生數計入指標考核;對外來三個月以上而計劃外生育的，現居住地按計劃外出生數計入工作考核。

第三十七條　流動人口的節育手術費，有用工單位的，由用工單位負擔;無用工單位的，先由本人支付，憑現居住地鄉(鎮)人民政府、街道辦事處的證明，由本人在其常住戶口所在地鄉(鎮)人民政府、街道辦事處報銷。

第三十八條　鄉(鎮)人民政府、街道辦事處可以向居住在本轄區內跨縣(市、區)的外來流動人口收取計劃生育管理費，具體辦法由省計劃生育委員會、省財政廳、省物價局另行制定。

第六章　附則

第三十九條　本辦法具體應用中的問題由省計劃生育委員會負責解釋。

第四十條　本辦法自一九九三年六月一日起施行。原省人民政府及有關部門的規定不符合本辦法規定的，以本辦法為準。

流動人口計劃生育服務證一、全面公開服務事項。各地要加大主動公開力度，將與群眾密切相關的計劃生育證件的辦理依據、條件、程序、時限、需要提交的全部證明材料的目錄、申請表式樣、是否收費、服務承諾等信息在網站、辦事場所等進行公開，使群眾了解服務內容和流程。群眾對公開內容有疑問的，要及時解釋說明，并提供準確信息。

二、切實簡化辦證流程。第一，進一步精簡群眾辦理計劃生育相關證件時所需材料。第二，實行一次性告知。收到當事人提交的申請材料后，對符合辦理條件且材料齊全的，及時辦理;對材料不齊全的，要一次性書面告知當事人需補齊的全部材料;對不符合辦理條件的，要說明不予辦理的理由，并做好解釋工作。第三，限時辦結。對于辦理第一個子女生育服務證(登記)、獨生子女父母光榮證、流動人口婚育證明或者出具婚育情況證明等，符合辦理條件且材料齊全的，即時辦理。戶籍所在地在為群眾辦理再生育服務證時，要遵守法定要求和時限，簡化程序、方便群眾。因特殊情況在法定時限內確實無法辦結的，要及時將理由告知申請人。第四，特事特辦。申請人無法親自辦理計劃生育相關證件的，可以委托他人代辦。對有特殊困難的群眾，要主動上門辦理。要發揮社區、村(居)民委員會的作用，探索實行全程辦事服務制。在辦理相關證件過程中，要注意保護當事人的隱私。

三、解決流動人口等人群辦證難問題。流動育齡夫妻雙方戶籍所在地、現居住地鄉(鎮)、街道均有責任為其辦理第一個子女生育服務證(登記)，并實行首接責任制。戶籍所在地要落實源頭管理責任，為流出人口辦理婚育證明或出具婚育情況證明材料。對于流動育齡夫妻因長期或多次、多地流動無法證明婚育狀況、信息核實確實存在困難等特殊情況，受理地可依據當事人的承諾，為其辦理生育服務證(登記)。戶籍所在地和現居住地要加強協調溝通，履行信息核查責任，不得相互推諉。要切實解決同一城市內人戶分離、集體戶口等人群的辦證難問題。

辦事處管理工作計劃范文第2篇

第二條本辦法所稱成年流動人口，是指同時符合下列情形的十八周歲以上的育齡人員：

（一）具有本省戶籍但離開戶籍所在地的鄉（鎮）或者市區的；
不具有本省戶籍但進入本省行政區域的；

（二）異地從事務工、經商等活動或者以生育為目的異地居住30日以上的。

本辦法所稱已婚育齡流動人口，是指成年流動人口中可能生育子女的已婚人員。

第三條流動人口計劃生育管理必須遵循管理與教育、服務相結合，公正、文明執法的原則。

第四條各級人民政府統一領導本行政區域內流動人口計劃生育管理工作，組織、協調有關部門對流動人口計劃生育工作實行綜合管理，并應當將流動人口計劃生育管理納入本行政區域內人口和計劃生育工作目標管理責任制。

第五條縣級以上人民政府計劃生育行政管理部門負責本行政區域內流動人口計劃生育管理工作。

縣級以上人民政府公安、勞動保障、衛生、民政、房產管理等行政部門以及當地的工商行政管理部門應當配合同級計劃生育行政管理部門，在各自的職責范圍內做好流動人口計劃生育管理和服務工作。

計劃生育協會應當協助人民政府或者本單位開展流動人口計劃生育宣傳教育，推行流動人口計劃生育工作。

第六條流動人口的計劃生育工作由其戶籍所在地和現居住地的人民政府共同管理，以現居住地管理為主。

第七條流動人口現居住地的鄉（鎮）人民政府或者街道辦事處應當將流動人口計劃生育工作納入當地計劃生育管理，并履行下列管理職責：

（一）開展人口與計劃生育宣傳教育；

（二）查驗成年流動人口婚育證明，并對已婚育齡流動人口予以登記；

（三）與已婚育齡流動人口戶籍所在地建立聯系，并通報有關人員的避孕節育及生育情況；

（四）組織有關單位向已婚育齡流動人口提供避孕節育、優生優育、生殖健康等服務；

（五）對負有已婚育齡流動人口計劃生育管理或者配合管理職責的用人單位和個人進行監督檢查；

（六）對違反計劃生育規定的已婚育齡流動人口依法予以處理；

（七）建立流動人口計劃生育檔案；

（八）國家和本省規定的其他職責。

第八條流動人口戶籍所在地的鄉（鎮）人民政府或者街道辦事處應當履行下列流動人口計劃生育管理職責：

（一）開展人口與計劃生育宣傳教育；

（二）為離開戶籍所在地的成年流動人口辦理婚育證明；

（三）按照有關規定，為申請在現居住地生育子女的已婚育齡流動人口辦理生育證明材料；

（四）了解離開戶籍所在地的已婚育齡流動人口的避孕節育情況；

（五）按照有關規定，對離開戶籍所在地的已婚育齡流動人口中獨生子女的父母進行獎勵；

（六）負責無用工單位的已婚育齡流動人口節育手術費的報銷；

（七）配合已婚育齡流動人口現居住地鄉（鎮）人民政府或者街道辦事處，對違反計劃生育規定的已婚育齡流動人口依法予以處理；

（八）建立流動人口計劃生育檔案；

（九）國家和本省規定的其他職責。

第九條成年流動人口在離開戶籍所在地前，應當按照《國家辦法》的有關規定，到當地縣級人民政府計劃生育行政管理部門或者鄉（鎮）人民政府、街道辦事處辦理婚育證明。

當地縣級人民政府計劃生育行政管理部門或者鄉（鎮）人民政府、街道辦事處接到婚育證明申請后，應當在5日內審核辦理；
在規定期限內無正當理由不辦理婚育證明的，縣級人民政府應當責令其辦理。

婚育證明的內容應當真實、準確，并符合國家的有關規定。

禁止偽造、出賣或者騙取婚育證明。

第十條已婚育齡流動人口按規定需要落實節育措施的，在離開戶籍所在地前，應當落實節育措施。

已婚育齡流動人口因計劃外生育被依法處理的，在離開戶籍所在地前，應當繳清計劃外生育費和超生子女社會撫養費。

第十一條以單位名義組織外出務工、經商的，在離開住所地前，當地鄉（鎮）人民政府或者街道辦事處可以要求組織單位簽訂計劃生育責任書。

組織外出務工、經商的單位應當確定專人負責所招用的已婚育齡流動人口的計劃生育管理工作。

第十二條成年流動人口應當在到達現居住地后的10日內，持本人的身份證件和婚育證明，向現居住地的鄉（鎮）人民政府或者街道辦事處交驗婚育證明。

鄉（鎮）人民政府或者街道辦事處應當及時查驗婚育證明，對持有完備的婚育證明的，出具婚育查驗證明，并按照《國家辦法》的有關規定，對已婚育齡流動人口履行登記、告知職責；
婚育證明不完備的，應當要求限期補辦。

第十三條有關部門審批成年流動人口的暫住證、營業執照、就業證等證件時，應當核查其現居住地的鄉（鎮）人民政府或者街道辦事處出具的婚育查驗證明，并將審批結果通報其現居住地的鄉（鎮）人民政府或者街道辦事處；
沒有婚育查驗證明的，不得批準。

第十四條組織外出務工、經商的單位應當在到達現居住地后的10日內，向當地鄉（鎮）人民政府或者街道辦事處交驗與住所地鄉（鎮）人民政府或者街道辦事處簽訂的計劃生育責任書副本。組織外出務工、經商的單位在住所地未簽訂計劃生育責任書的，現居住地的鄉（鎮）人民政府或者街道辦事處可以要求其簽訂計劃生育責任書，并將副本寄送其住所地的鄉（鎮）人民政府或者街道辦事處。

第十五條流動人口比較集中的城鎮，可以由計劃生育、公安、勞動保障等部門聯合辦公，公布職責分工和辦事程序，統一辦理計劃生育管理和服務事項。

第十六條與已婚育齡流動人口形成勞動關系的用人單位和雇主應當履行下列管理職責：

（一）開展人口與計劃生育宣傳教育；

（二）對已婚育齡流動人口的生育情況進行登記；

（三）為已婚育齡流動人口提供節育手術費；

（四）協助處理已婚育齡流動人口計劃外懷孕情況。

與已婚育齡流動人口形成勞動關系的用人單位和雇主，應當接受當地鄉（鎮）人民政府或者街道辦事處和縣級以上人民政府計劃生育行政管理部門的監督檢查。

禁止招用沒有婚育查驗證明的成年流動人口。

第十七條向已婚育齡流動人口出租或者出借房屋的房主，應當配合所在地鄉（鎮）人民政府或者街道辦事處做好已婚育齡流動人口計劃生育管理工作。向已婚育齡流動人口出租或者出借房屋時，應當要求有關租借人出示婚育查驗證明，并督促其遵守有關計劃生育的政策法規；
發現計劃外懷孕或者計劃外生育的情況，應當及時向所在地鄉（鎮）人民政府或者街道辦事處報告。

第十八條已婚育齡流動人口的避孕節育情況由現居住地的鄉（鎮）人民政府或者街道辦事處定期組織檢查，檢查間隔期為6個月。已婚育齡流動人口應當參加現居住地組織的檢查。

已婚育齡流動人口的避孕節育情況由現居住地的鄉（鎮）人民政府或者街道辦事處向其戶籍所在地鄉（鎮）人民政府或者街道辦事處通報，也可以由其本人將依法取得的避孕節育情況證明寄回其戶籍所在地的鄉（鎮）人民政府或者街道辦事處。

避孕節育情況證明的格式由省人民政府計劃生育行政管理部門統一制定。

第十九條已婚育齡流動人口因特殊原因沒有參加現居住地組織的避孕節育情況檢查的，應當自行到現居住地縣級以上人民政府計劃生育行政管理部門指定的計劃生育技術服務機構或者醫療保健機構進行避孕節育情況檢查，并將避孕節育情況證明寄回戶籍所在地鄉（鎮）人民政府或者街道辦事處。負責避孕節育情況檢查的有關機構應當及時向已婚育齡流動人口現居住地的鄉（鎮）人民政府或者街道辦事處報告檢查情況。

第二十條已婚育齡流動人口申請在現居住地生育子女的，應當按照《國家辦法》的有關規定辦理生育證明。

醫療保健機構在為已婚育齡流動人口中的孕婦施行孕期檢查或者分娩前，應當要求其出示生育證明；
對沒有生育證明的，應當及時向當地縣級人民政府計劃生育行政管理部門或者鄉（鎮）人民政府、街道辦事處報告；
對經查證屬計劃外懷孕的，應當協助有關管理部門落實補救措施。

第二十一條各級人民政府應當保證流動人口計劃生育管理工作所必需的經費。

鄉（鎮）人民政府、街道辦事處可以向居住在本行政區域內的流動人口收取計劃生育管理費。具體收費范圍、標準和使用管理辦法由省人民政府財政、物價部門會同計劃生育部門制訂，報省人民政府批準。

第二十二條已婚育齡流動人口計劃生育情況的統計及考核評估辦法，由省人民政府計劃生育行政管理部門依照國家有關規定制定。

第二十三條在已婚育齡流動人口計劃生育工作中作出顯著成績的單位和個人，由當地人民政府和計劃生育行政管理部門給予獎勵。

對已婚育齡流動人口計劃生育工作不負責任，未達到計劃生育工作目標的單位和個人，由當地人民政府和有關部門按照《**省計劃生育條例》以及各地依法制定的計劃生育目標管理責任制規定予以處理。

第二十四條已婚育齡流動人口計劃外懷孕的，當事人應當及時、主動采取補救措施。有關管理部門、有關用人單位和雇主應當做好教育、勸阻和指導采取補救措施的工作。

已婚育齡流動人口計劃外懷孕經教育、勸阻仍不采取補救措施的，有關用人單位和雇主可以根據勞動合同的約定追究其違約責任；
有關發包單位、出租單位可以根據承包合同、租賃合同的約定追究其違約責任。

第二十五條已婚育齡流動人口計劃外生育的，由現居住地鄉（鎮）人民政府或者街道辦事處向其征收計劃外生育費，由戶籍所在地鄉（鎮）人民政府或者街道辦事處向其征收超生子女社會撫養費?，F居住地鄉（鎮）人民政府或者街道辦事處在已婚育齡流動人口計劃外生育后三個月內未征收計劃外生育費的，由戶籍所在地鄉（鎮）人民政府或者街道辦事處負責向其征收。

已婚育齡流動人口因違反計劃生育規定在一地受到處理的，在另一地不因同一事實再次受到處理。

計劃外生育費、超生子女社會撫養費的征收標準，按照《**省計劃生育條例》的有關規定執行。

第二十六條有下列情形之一的，依照《國家辦法》第二十條至第二十二條的規定追究法律責任：

（一）偽造、出賣或者騙取婚育證明的；

（二）逾期拒不補辦或者拒不交驗婚育證明的；

（三）拒絕為成年流動人口辦理婚育證明或者為其出具假證明的。

第二十七條違反本辦法第十六條第一款規定，用人單位和雇主拒不履行流動人口計劃生育管理職責的，由當地縣級以上人民政府計劃生育行政管理部門給予警告，可以并處1000元以下的罰款。

第二十八條違反本辦法第十六條第三款規定，招用沒有婚育查驗證明的成年流動人口的，由縣級以上人民政府計劃生育行政管理部門責令改正，可以處500元以上2000元以下的罰款。

第二十九條違反本辦法第十七條規定，房主拒不配合做好已婚育齡流動人口計劃生育管理工作的，由縣級以上人民政府計劃生育行政管理部門給予警告，可以并處1000元以下的罰款。

第三十條縣級以上人民政府計劃生育行政管理部門可以依法委托符合法定條件的計劃生育管理組織實施行政處罰。

第三十一條當事人對計劃生育行政管理部門、鄉（鎮）人民政府或者街道辦事處的具體行政行為不服的，可以依法申請行政復議或者提起行政訴訟。

辦事處管理工作計劃范文第3篇

街道辦事處2005年計劃生育工作在街道黨工委、辦事處的領導下，在上級業務部門的具體指導下，以“三個代表”重要 思想和十六大精神為指導，認真學習和實施《人口與計劃生育法》、《hhh人口與計劃生育管理條例》，以人為本，抓住重點，規范管理，依法行政，大力開展計劃生育優質服務，狠抓流動人口綜合治理，計劃生育工作取得了良好的成績。近幾年來，人口出生率穩中有降，實現了向低出生、低死亡、低增長的現代化人口生產模式轉變，出生人口素質顯著提高，計劃生育工作的健康發展，促進了轄區內社會政治穩定，經濟發展，人民生活水平不斷提高，為興慶區創造良好的人口環境。

一、基本情況

到2005年8月底，我街共4個村，2個居委會，33個村民小組，總人口21333人，出生141人，懷孕99人，出生率5.4‰，自然增長85人，自然增長率4.9‰，已婚育齡婦女5227人，采取各種節育措施4827人，綜合節育率93%，領取獨生子女父母光榮證 378對，計劃生育率100%?，F登記流動人口總人數4873人，育齡婦女1213人，采取各種節育措施1037人，持證人數1557人，驗證人數1557人。

二、領導重視，組織健全，責任明確

一是健全組織，加強對計劃生育工作的領導。辦事處領導十分重視計劃生育工作，進一步落實黨政一把手親自抓，負總責的制度。成立了由街道黨工委書記任組長，辦事處主任任副組長，由計生、工會、婦聯、司法、民政、城管等部門參加的計劃生育領導小組的管理體制，將計劃生育工作納入辦事處工作的重要議事日程。今年領導小組召開六次計劃生育專題會議，針對計劃生育工作中存在的問題進行研究并及時解決。同時還要求居委會、轄區單位實行計劃生育一把手負責制，配備專（兼）職人員具體負責計劃生育工作。堅持每月例會制度，狠抓各村經常性工作，抓好薄弱村計生工作。

二是完善計劃生育目標管理責任制，堅決執行“一票否決”制。上半年，政府對人口與計劃生育目標管理責任書進一步做了修改和完善，明確黨政一把手及相關責任人在人口與計劃生育工作中的責、權、利。目前街道辦事處與5個村（居）委會、各村（居）與隊層層簽訂了計劃生育目標管理責任書。各村按照計劃生育屬地化管理的要求，也及時召開轄區單位計劃生育工作會議，與轄區的企事業單位簽訂人口與計劃生育目標管理責任書，做到目標明確，層層分解，責任到人，切實形成了橫向到邊、縱向到底的目標管理體系。并依據興慶區人口與計劃生育責任書，制定了四條具體規定：一是對未完成計劃生育指標的村，實行一票否決，并由街道辦事處給予通報批評；
二是取消該單位當年評選先進集體及主要責任人一切評先的資格；
三是取消主要責任人年終獎勵工資；
四是對超懷超生現象隱瞞不報，處理不及時的單位，對主要負責人和直接責任人依法給予經濟處罰。同時對各村計劃生育進行不定期檢查，檢查成績納入全年考核并獎罰兌現獎金一等獎2000元，二等獎1800元，三等獎1600元。三是加大資金投入。按興慶區責任書要求投入計劃生育經費

元，比上年增加了 %，保證了計劃生育工作開展的需要。

三、大力開展宣傳教育，轉變婚育觀念，營造計劃生育良好氛圍

一是以轉變群眾觀念為出發點，采取多種方式，不斷增強宣傳教育工作的滲透力。堅持經常性宣傳和重大節假日宣傳相結合。今年重點結合《人口與計劃生育法》、《hhh人口與計劃生育管理條例》的頒布實施，有針對性地在重點地區、重點人群中加大宣傳力度。通過刷寫標語，展出計生展板，辦黑板報，組織已婚育齡婦女觀看計生科教光盤，組織計劃生育專場文藝演出，面對面咨詢等多種形式開展宣傳教育活動，很受育齡群眾的歡迎。辦事處共制作計劃生育宣傳專欄2個，制作計生展板16塊，出黑板報12期，共刷寫標語72條，發放各類計生宣傳材料5000余份。

二是陣地宣傳與流動宣傳相結合。在開展協會宣傳周活動和計劃生育優質服務宣傳月活動中，通過豐富多彩的活動內容宣傳計劃生育，使《人口與計劃生育法》、《hh市人口與計劃生育條例》深入人心，家喻戶曉，使計劃生育優質服務落到了實處。同時，充分利用街道業余黨校、人口理論學校等宣傳陣地，舉辦各種計劃生育知識培訓班。辦事處人口、理論學校每季度舉辦一期，各村(居)、人口理論分校靈活安排，在小區內、居民中開展形式各異的宣傳教育培訓活動。主要以《人口與計劃生育法》、生殖保健、優生優育知識為題材。今年各類人口理論學校共舉辦12場次，直接受訓人數達到1000人次，為更好地宣傳《人口與計劃生育法》，3月8日，街道組織開展計劃生育藥具知識競賽。通過競賽使廣大居民群眾對《人口與計劃生育法》、《計劃生育藥具知識》有了更多的了解。

三是深入開展婚育新風進萬家活動，繼續貫徹jj區計生局下發的《關于十五期間廣泛深入開展婚育新風進萬家活動的實施意見》，以豐富多彩的形式宣傳婚育觀念，利用“五登門”發放婚育新風宣傳單、宣傳袋1037份。

四、充分發揮協會工作，加大“三生”服務力度

切實加強基層協會組織建設，2月2日，召開了街第一次會員代表大會，充分發揮計劃生育協會的助手作用。經常開展豐富多彩的各項活動來宣傳計劃生育，計生協會會員帶頭宣傳、執行計劃生育工作，使計劃生育真正成為人們自覺自愿的行動。

堅持全心全意為人民服務的宗旨，進一步拓寬思路，使計劃生育工作與社區服務有機地結合起來，順應廣大育齡群眾的需求，積極創造條件加大對“三生”服務工作的投入。

五、全面推進以技術服務為重點的開展優質服務

一是樹立提高服務意識，以點帶面。街道黨工委、辦事處繼續把完善、加強計生服務所工作作為重點工作來抓，不斷提升街服務所、村服務室設施條件。今年計劃將滿春村定為我街優質服務試點，并投資三千元將村服務室進行裝修、完善各項制度，使軟硬件建設方面有了很大改善。從而為各村育齡群眾提供便捷的計生優質服務，以此帶動和促進麗景街計生服務所優質服務工作逐步邁上新臺階。

二是認真貫徹落實《計劃生育管理服務條例》，努力提高計劃生育技術服務人員的業務素質。計生服務所醫務人員經常性地攜帶B超機、藥品利用農閑時節挨村逐隊為育齡群眾免費開展生殖健康普查普治，共普查8720例，發現疾病36例，治療16例。

三是圍繞“三大工程”開展優質服務，為了有效降低新生兒出生缺陷發生率，今年我街開展了優生監測服務，依托hhh計劃生育服務中心開展優生監測67例。

四是6月26日，在興慶區計生局組織技術比武榮獲組織獎，技術服務人員xxx榮獲一等獎。7月26日，計生服務所xxx參加興慶區衛生局防治艾滋病知識競賽榮獲個人二等獎。興慶區計生局以jj為試點單位，開展全國QC質量研究課題。

六、齊抓共管，綜合治理，不斷加大流動人口計劃生育管理力度

街地處城鄉結合部，流動人口數量不斷增加，給我流動人口計劃生育工作帶來了一定困難。近兩年來，我們認真貫徹落實《流動人口管理辦法》，在流入地和流出地共同負責的基礎上，堅持以現居地管理為主的原則，在黨工委和辦事處統一領導協調下，派出所、流管辦、城管等部門齊抓共管，各負其責，圍繞驗證、辦證、租房、用工等環節，在我街形成了有效的管理和服務網絡，努力為流動人口提供多方面服務，促進了流動人口計劃生育工作深入、扎實、有效地開展。今年以來，麗景街黨工委、辦事處十分重視流動人口計劃生育工作，多次召開專題會議研究協調，切實加強領導，結合我街實際，今年又補充和修改《街計劃生育暫行規定》。統一思想，并達成以下共識：一是要和常住人口一樣同管理、同服務、同宣傳。二是要充分認識流動人口計劃生育管理必要性、重要性；
三是要堅持“一把手”工程；
四是堅持執行“一票否決”制。五是本著分工不分家的原則，為加強流動人口計劃生育工作獻言獻策。為此，街道黨工委、辦事處通過調查研究，主要采取以下措施：1、各村要采取不同形式，加大宣傳力度，使計生政策法規家喻戶曉，人人皆知，推動計劃生育政策的落實。各村召開隊長會議、各隊召開村民和流動人口大會以及舉辦房東學習班等多種形式，反復宣傳街流動人口計劃生育學習管理、《暫行辦法》，明確各自權利義務，從源頭上堵塞漏洞。2、建立工作責任制，層層簽訂責任書（街抓村、村抓隊、隊抓戶、戶抓流動人口），形成上下互動、齊抓共管的工作格局。3、加強信息反饋力度，設2部舉報電話，并適當對舉報人員予以獎勵，鼓勵群眾積極反饋信息，保證信息渠道暢通；
滿春村拿出一定經費，雇請專職信息員（每個生產隊都聘用1至2名有償信息員）。4、對出租房主及用工單位，如不履行監管義務，在本出租房中或雇用員工中出現一例無證生育、計劃外懷孕，沒有及時采取措施，并給予3000元行政處罰。對一些拒不交驗婚育證明的用人單位和個人，加大執法力度，做到處罰一個，教育一片，促進流動人口計劃生育工作上臺階。5、加強流動人口日常工作。今年2月份開始對各村流動人口進行拉網式普查，登記摸底，一一進行登記造冊，建檔立卡，將其納入管理范圍，同時還做好經常性核查回訪工作。在核查回訪中，及時對新來的暫住人口及時宣傳流動人口管理辦法，并對流動人口計劃生育重點戶實行單獨建檔，跟蹤管理，發現問題及時妥善處理，基本上做到了“人來登記，人在管理，人走注銷”的工作要求。6、依托計劃生育服務所，經常下村為流動人口育齡婦女免費普查。截止目前，共查流動人口育齡婦女579人，其中查病 人，查環 人，查孕 人。同時提供避孕藥具，并切實保障他們享有的合法權益。發現并妥善處理外來人員違反計劃生育政策案件 起(人)，其中督促辦結生育證

人，勸返回原籍

人，限期內辦回生育證 人。

七、計算機的應用推廣卓有成效

目前，我街把各村已婚育齡婦女已全部納入微機管理，可迅速查詢，各種統計報表全部錄入計算機內，實現查詢便捷，審核、上報。

八、普及藥具知識，做好藥具發放管理工作

根據上級業務部門的要求，將藥具管理納入規范化管理軌道，年初制定藥具分配計劃，建立藥具總帳、分帳，對藥具帳目做到帳帳相符，帳物相符。今年還加大對育齡群眾的避孕藥具知識宣傳，大力宣傳避孕方法的知情選擇，提高避孕方法的普及率、及時率、有效率，提高育齡群眾的生殖健康水平。

九、加強依法行政工作

認真貫徹執行《中華人民共和國人口與計劃生育法》和《hhh市人民政府計劃生育管理辦法》，積極推行計劃生育政務公開制度，嚴格一、二胎申請、審批制度，公開辦事程序，接受群眾監督，不斷加強服務意識，提高工作效率及服務水平。

十、存在問題

(一)相關部門綜合治理意識淡漠，教育和處罰力度還不夠有力。計劃生育工作人員在依法查處流動人口計劃外懷孕，計劃生育查驗婚允育證明是地，經常遇到房主或流動人口阻撓，因沒有強制手段，不能對違規者以應有的懲戒，在流動人口中形成震懾效應。

辦事處管理工作計劃范文第4篇

年以來，XX區計劃生育工作在區委、區政府的正確領導下，在XX市計生委的具體指導下，堅持以鄧小平理論和總書記“三個代表”重要思想為指針，認真貫徹落實自治區、XX市計劃生育工作會議精神，緊緊圍繞XX市下達的人口與計劃生育目標任務，以狠抓基層、夯實基礎為重點，堅持“三不變”，全面落實“三為主”方針，認真研究解決人口與計劃生育工作出現的新情況、新問題，積極探索完成人口與計劃生育工作的新思路、新途徑。經全區廣大計生干部的團結拼搏，開拓進取，較好地完成了市委、市政府下達的人口與計劃生育各項目標任務，現將我局一年來的工作總結如下：

一、2002年度人口與計劃生育主要目標執行情況

到9月末，XX區總人口數為417516人，分別為漢族人口391229人，占總人口數的93.70%；
少數民族人口26287人，占總人口數的6.30%；
其中：常住人口為368538人，占總人口數的88.27%；
流動人口48978人，占總人口數的11.73%；
農業人口44918人，占總人口數的10.76%。

全區出生人口2818人，占市下達出生人口計劃的56.36%，同比減少308人，全區人口出生率6.75‰，同比下降0.91個千分點；
死亡人口2036人，同比增加57人，人口死亡率4.88‰，同比上升0.03個千分點；
人口自然增加782人，同比減少251人，人口自然增長率1.87‰，同比下降0.94個千分點；
計劃生育率99.25%，同比上升0.02個百分點；
綜合節育率為92.15%，比市下達的目標高0.15個百分點；
獨生子女領證率為60.63%，同比上升2.46個百分點；
出生嬰兒性別比為100:105.24。

二、完成全年人口與計劃生育各項目標任務采取的主要措施

(一)認真落實黨政領導人口與計劃生育目標管理責任制，切實加強對人口與計劃生育的領導

為了切實加強對計劃生育工作的領導，使人口與計劃生育工作落到實處。我們一是始終堅持以各級黨政領導“一把手”親自抓、負總責為核心的人口與計劃生育目標管理責任制和計劃生育“一票否決”制。年初，及時召開全區計劃生育工作會議，區政府與鄉、街道辦事處及計劃生育共管部門簽訂人口與計劃生育目標管理責任書。鄉、街道辦事處按照計劃生育屬地化管理的要求，也都召開本轄區的計生工作會議，與居委會、村委會、共管部門、駐轄區的企事業單位，簽訂人口與計劃生育目標管理責任書，做到了目標明確，層層分解，責任到人，全區上下形成了橫向到邊，縱向到底的目標管理體系。二是建立嚴密的區鄉(街)兩級計劃生育目標管理監督制約機制，嚴格進行監控考核，并實行“一票否決”制。區計生局按照評估辦法對鄉、街道辦事處實行半年和年終檢查考核制度，并注重強化平時監控。計生局干部全年至少抽出1/2時間深入鄉、辦事處和村、居委會指導工作，發現問題及時糾正；
鄉、街道辦事處對所屬的居委會實行月監控，季度抽樣考核，半年和年終考核制度。對所轄單位及共管部門，實行半年、年終考評的制度。今年上半年，按照目標管理責任制的要求，四月份，我們對鄉、街道辦事處及共管部門進行中期目標檢查。與此同時，鄉、街道辦事處檢查驗收了村(居)及共管部門計劃生育責任目標，通過考核強化目標的落實，使計劃生育工作穩步達標。三是堅持每月一次的計生例會。通過例會及時總結交流工作經驗，查找存在的問題，明確今后的措施。四是為了切實強化黨政領導對計劃生育工作的責任意識，我們定期召開鄉、街道辦事處主要領導參加的全區計劃生育工作情況通報會，進一步提高黨政領導對計劃生育工作的重視程度，把“一把手”親自抓落到實處。五是確保計生經費投入到位。XX區是個老城區，市政基礎設施差，教育負擔重，財政十分困難，但由于區委、區政府對計生工作的高度重視，計生經費能夠足額到位，保證了計劃生育工作的順利開展。

(二)認真落實“三為主”，鞏固和提高基層基礎工作水平

1、加大以《條例》、《人口與計劃生育法》為主要內容的計劃生育宣傳力度。

今年以來，我們緊緊圍繞全面落實“三為主”工作方針，始終把宣傳教育放在計劃生育工作的首位，開展了以“婚育新風進萬家”為主題的一系列內容豐富、形式多樣的宣傳教育活動。一是注重社會宣傳的效果，營造全社會人人都關心、支持計劃生育工作的良好氛圍。首先利用元旦、春節、元霄節的慶?；顒?、慰問活動、燈展活動，進行以《條例》、《人口與計劃生育法》為主要內容的的見縫插針的宣傳；
其次，積極開展科普電影宣傳月活動。今年，在計劃生育科普電影宣傳活動中，共放映科普電影26場，育齡婦女、流動人口等1.3萬人觀看電影；
第三，加強平時入戶面對面的宣傳。我們組織計生干部、計生助理員深入重點人群家中進行宣傳，做到了“三上門”，即：送《條例》、《人口與計劃生育法》上門、送生殖健康知識上門、送避孕藥具上門；
第四，舉辦大型的社會集中宣傳活動。今年5月份，按照市計生委的統一部署，我們組織XX鄉、11個街道辦事處、部分駐區、區屬20個單位，共600余人在區委中心廣場舉辦了一次大型宣傳活動，收到較好的社會宣傳效果。二是注重陣地宣傳教育，充分發揮陣地的宣傳教育作用。今年以來，鄉、街道辦事處人口學校對重點已婚育齡婦女進行了《條例》、《人口與計劃生育法》、生殖保健知識等內容的系統化培訓，共辦培訓班52期。另外，我們還通過開設固定宣傳欄，制作永久性標語，對育齡群眾進行潛移默化的教育。通過宣傳，進一步增強了廣大育齡群眾計劃生育意識，提高了計劃生育的自覺性。

2、強化避孕節育措施的落實，推進優質服務

(1)扎扎實實開展服務工作。我們根據群眾的要求，積極開展生殖健康系列化服務。即：婚前服務、孕期服務、哺乳期服務和三隨訪服務等四項服務工作，有效地保障了公民的生殖健康權。

(2)認真開展“三查”(查環、查孕、查病)工作。自去年以來，我們每年組織區計生服務站和婦幼保健所，抽調專門力量組成計劃生育技術服務小分隊，深入到各街道辦事處免費為全區育齡婦女開展查環、查孕、查病工作，先后為10050名婦女做了婦科檢查，為10005名婦女做了B超檢查，對檢查中發現的疾病及時給予治療。XX鄉堅持每季為已婚育齡婦女查環、查孕一次，全年共查10800名?！叭椤惫ぷ鞯拈_展，既方便了群眾，又保障了育齡婦女的身體健康。

(3)區計生服務站圍繞婚、孕、產、育四個方面提供一條龍服務。以婚檢為龍頭，以保償保健工作為基礎，對育齡婦女提供全方位的醫療、保健、咨詢指導服務。今年，不孕門診共接診病人50例；
公開熱線電話，接待咨詢有關生殖保健和優生優育等知識300人次；
同時，我們建立了“悄悄話信箱”，并有專人負責做好咨詢服務工作，還編寫了《生殖健康服務指南》手冊，印發8000余份。

（4）強化計劃生育基礎工作，使其規范化。

按照計劃生育目標管理責任制的要求，我們從計劃生育的基礎工作抓起，對XX鄉和12個街道辦事處及村(居)委會的基礎資料制定統一標準，進行統一整理規范?；A資料工作的規范化，為我區計生工作上檔次、上水平奠定了基礎。

(三)進一步加強了流動人口管理，提高了流動人口管理水平

一是認真落實了“齊抓共管、綜合治理”流動人口計劃生育管理責任制。制定了《XX區流動人口管理辦法》，進一步明確了各共管部門的職責；
二是加強對流動人口的持驗證管理。為保證持驗證率達標，鄉、街道辦事處集中時間，對流動人口進行清理，有效地加強了流動人口管理。全年全區流動人口已婚育齡婦女持驗證率達到89.5%。比市下達目標高29.5個百分點。三是繼續推行了以《條例》為依據，以房東為中心，以合同為紐帶的流動人口管理辦法，進一步完善了流動人口查驗證制度、合同制度、流動人口生育審批制度和查孕制度，有效地促進了流動人口管理的規范化，提高流動人口管理水平。

(四)完善利益導向機制，積極推進計劃生育“三結合”工作

進一步完善利益導向機制，認真開展計劃生育“三結合”工作。一是結合實際，制定了《XX區計劃生育獎勵實施意見》，將XX鄉雙農戶的獨生子女父母獎勵費，由原來每月5元增至每月10元，按規定發放獨生子女費274500元。切實將對計劃生育家庭的獎勵和享有的優惠政策落到實處。二是認真抓好XX鄉計劃生育“三結合”工作，制定了《XX區開展計劃生育“三結合”工作實施意見》，并狠抓了落實。今年，XX鄉按要求落實計劃生育“三結合”戶72戶，并根據“三結合”戶的不同情況，重點在資金、就業，承包土地等方面給予優惠，共幫扶資金5520元，優先承包土地61畝，貸款1萬元，幫助就業7戶，使“三結合”工作落到實處，體現了黨和政府對計劃生育戶的關懷和照顧。

(五)結合區情，積極探索村級計生助理員管理的新路子

為了提高村級計生助理員的素質，穩定村級計生助理員隊伍，我們對XX鄉村級助理員管理進行了積極的探索和嘗試。一是對村級計生助理員實行了“區管、鄉聘、村用”三級管理辦法；
二是制定出臺了與“區管、鄉聘、村用”相配套的《村級計生助理員管理辦法及考核細則》，進一步完善了對村級計生助理員的管理。三是提高并落實村級計生助理員的待遇，將村級計生助理員的待遇由原來的65元提高到120元。2002年，XX鄉聘用了39名村級計生助理員，并頒發了證書，實行了一年一聘制。通過實施“區管、鄉聘、村用”三級管理辦法，調動了村級計生助理員工作的積極性，穩定了村級計生助理員隊伍，有效地促進了XX鄉的計劃生育工作。

(六)加強組織機構建設，認真落實待遇，確保計劃生育工作的順利開展

一是加強基層組織機構、網絡建設。全區1個鄉、12個街道辦事處都設立了計生辦公室，鄉、辦事處至少配備了三名計生助理員，全區共有鄉級計劃生育助理員48名；
全區24個行政村共有39名村助理員，346名居委會主任積極投身計生工作，全區上下形成了狠抓計劃生育工作的網絡機構。二是保證計生人員待遇的落實。今年以來，我們加大計生經費投入，認真落實了計生人員的相關待遇。此外，鄉、街道辦事處計生干部享受了每人每年200元的勞保福利待遇。每逢春節，區委、區政府都要對全區的計生干部，村助理員、居委會主任進行慰問。2002年春節，共慰問計生干部村(居)委會主任547人，送去慰問金5.22萬元。切實做到了計劃生育工作組織機構、人員、待遇三落實。確保了全區計劃生育工作的順利開展。

(七)從制度建設入手，加強計劃生育管理工作

為使計劃生育工作常抓不懈，有章可循，今年以來，我們結合實際，制定出臺了四個管理制度，一是《計生局干部深入鄉、街道辦事處指導工作意見反饋制度》，這個制度的實施可以準確掌握計生干部深入鄉、街道辦事處指導工作的情況及鄉、街道辦事處在計生工作方面存在的問題。二是《鄉、街道辦事處對計劃生育共管部門驗證情況的反饋制度》，這個制度的制定主要目的是準確掌握區計劃生育共管部門在辦理流動人口相關證件過程中，查驗婚育證明的情況，以便督促共管部門進一步做好查驗婚育證明的工作，真正體現“一證先行”。三是《關于對鄉、街道辦事處計劃生育平時目標質量的考核制度》，這個制度主要是用于考核鄉、街道辦事處計劃生育工作平時工作目標的完成情況，從而達到監控、督促的目的。四是《建立隨時、隨機抽查村居委會計劃生育工作制度》，建立這個制度主要是強化計劃生育經常性工作，檢查村(居)委會計劃生育工作是否扎實，是否常抓不懈。上述四個制度的推行從整體上切實推進了鄉、街道辦事處乃至全區計劃生育工作的全面發展。

三、計劃生育工作中存在的主要問題及困難

1、在機構改革和社區規模調整中，部分鄉、街道辦事處分管計生的領導和計生助理員及居委會主任進行了調整，工作不太熟悉。

2、XX區是個老城區，各方面的條件都比較差，特別是舊城改造過程中，常住人口搬遷變動大，人戶分離現象嚴重，給計生工作造成一定的難度，增加了工作量。

3、由于流動人口具有流動性大，搬遷快的特點，一些從事商業性，臨時打工人員，無固定居所，搬遷頻繁，流動人口計劃生育管理難度大、任務重。

辦事處管理工作計劃范文第5篇

建立城區人口和計劃生育管理服務新機制工作匯報

近年來，周口市川匯區流動人口計劃生育工作在川匯區委、區政府的正確領導和周口市人口計生委的指導下，進一步深化城區計劃生育管理體制改革，夯實城區計劃生育工作基礎，全面落實“屬地管理、單位負責、居民自治、社區服務”的城區計生管理和服務工作新機制，做到“兩明確、三加強、建立四項制度”，有力推動了城區人口和計劃生育工作持續、穩定、健康地發展。他們的主要做法是：一、改革城區體制落實屬地管理

管理機制是人口和計劃生育工作運行的基礎與核心。

20__年以前，川匯區城區計劃生育管理工作沿用的是“單位負責，條條管理”的管理體制，全市市直機關、社會團體、企事業和駐周單位的計劃生育工作由市計生委城區科直接管理，1999年由新華街道辦事處接管。隨著城市化的進程加快，城市規模的擴大，城市人口和計生工作出現了許多新情況、新問題。主要表現是：下崗待業人員、失業人員和無固定職業人員大量出現；
農村剩余勞動力涌入城區；
流動人口數量大幅增加；
戶籍制度的改革使農轉非人員和人戶分離現象日漸增多等等。這些現象和問題的出現，使原來城區的人口和計生工作以“條條”和戶籍為主的管理模式已經不能適應新時期的發展。

市委、市政府審時度勢，依據《國家計生委、民政部、中國計生協關于加快城市社區人口與計劃生育工作改革的意見》，成立了以市委副書記為組長，主管計生工作的副市長為副組長，相關的8個委局和5個街道辦事處行政正職為成員的人口和計生屬地管理體制改革領導小組。并以市政府和市委、市政府兩辦的名義先后出臺了《關于完善城鎮人口與計劃生育工作管理體制的意見》、《關于加強人口與計劃生育工作的意見》、《關于明確計劃生育工作職責的通知》等一系列文件，圍繞屬地化管理的原則，做到“兩個明確”。

（一）、明確屬地管理對象。

20__年3月，川匯區城區區劃由原來的1個街道辦事處擴大為5個街道辦事處。市政府適時召開城區人口和計劃生育工作管理體制改革會議，對原新華街道辦事處管理的191個公共單位和24個社區居委會按照新的管轄區域重新進行了劃分，在劃分和交接過程中我們明確規定，所有公共單位無論級別高低，無論單位屬性，其計劃生育工作均有新的街道辦事處負責管理。同時，社區居委會要依據國家法律法規和政策，協助街道辦事處做好單位和居民的人口和計生工作。

（二）、明確工作職責。

街道辦事處統一管理駐本轄區的所有機關、社會團體、企事業單位，以及工作、居住在本轄區的常住人口、流動人口的計劃生育工作，承擔宣傳動員、監督檢查、組織協調、日常管理及綜合服務的職能。轄區單位嚴格實行法定代表人責任制，自覺貫徹執行人口和計生法律法規和政策，服從街道辦事處和社區居委會的管理、指導和協調。負責本單位的出生統計、生殖保健、避孕節育等日常業務，落實計生獎勵和優惠等有關政策和保障措施。

各公共單位的計生工作既要向所在地街道辦事處負責，又要向本系統的主管委局負責。市委、市政府還規定對有政策外生育的單位實行“一票否決”，一級機構對其下屬的二級機構有政策外出生的負連帶責任。近年來，先后對8個二級機構有政策外生育的單位實行了“一票否決”，對其主管的6個委局實施了通報批評和黃牌警告等處理，對單位的正職和主管副職、計生專干分別進行責任追究。

二、加強社區建設，夯實基層基礎

社區居委會是城市的基層組織，也是搞好城區人口和計生工作的落腳點。

新的管理體制建立后，我們按照《河南省城市社區人口和計劃生育管理服務工作規范》的要求，制定了《川匯區創建規范化社區居委會 計劃生育工作實施方案》，首先在新華路街道通橋路社區開展了計劃生育規范化社區試點的創建工作，今年三月在5個街道的所有社區開展了計劃生育規范化創建活動。通過創建活動達到了“三個加強”。

（一）、加強了隊伍建設。

建立健全街道辦事處社區居委會居民小組(樓院)門棟四級人口和計生管理服務網絡。街道辦事處成立有人口和計生工作領導小組，統一管理本轄區的人口和計生工作；
每個社區居委會配備計生副主任；
住宅小區或者若干個住宅樓組成的樓院配備一名樓院長，擔任計劃生育宣傳管理員；
選取計生協會會員、社會志愿者、退休老黨員、老干部、低保戶等人員擔任樓長或門棟長。

在樓院長的配備上，我們做到公開選拔，競爭上崗。參加競聘者要同時具備五個條件：一是女性；
二是在本樓院居??；
三是年齡一般在45周歲以下；
四是具備初中以上文化程度；
五是沒有違反計生政策。通過民主推薦、筆試、面試、民主評議、組織考察，5個街道的24個社區居委會配備了480名計生樓院長，并對她們進行了崗前培訓，使她們很快進入角色。為了更好地穩定隊伍，調動其積極性，市財政每年增撥12萬元經費，使24個社區居委會的計生副主任月工資達到400元。市人口計生委每年從計生事業費中擠出十幾萬元，給計生樓院長每人每月發放20元的崗位補貼。

（二）、加強了陣地建設。

我們統一明確陣地創建標準，先后投入資金20萬元，對社區居委會的計生辦公服務場所進行升級改造。每個社區居委會設立計劃生育辦公室、宣傳教育室(人口學校),具備條件的設立健康咨詢室(悄悄話室)、社區醫療衛生服務站、圖書閱覽室、娛樂活動室等。在宣傳教育室（人口學校）和康檢咨詢室設置了優生優育、生殖保健、避孕節育、政策法規等宣傳版面，在社區居委會和樓院附近設置了固定的人口和計生宣傳版面、標語、宣傳櫥窗和政務公開欄，使常住人口和流動人口在社區能及時享受到計劃生育的宣傳服務。

（三）、加強了軟件建設。

根據屬地管理的要求，我們設計并統一印制了社區樓院人口和計劃生育戶口登記表，更新完善了社區居委會的計生臺帳。原來的社區居委會計生臺帳是以戶口為基準建立的，人戶分離和空掛戶的問題突出。今年三月份開始，他們逐樓逐戶逐人進行排查登記，做到轄區不漏樓、樓不漏戶、戶不漏人、人不漏項。用了四個月的時間按現居住實有人員為基準，重新建立社區居委會的計劃生育臺帳，做到一樓一冊，一戶一頁，并對已婚育齡婦女實行分類管理。

對居住在轄區內無固定職業、失業的以及與單位脫離勞動人事關系的已婚育齡婦女按主管類管理，由社區居委會負責出生統計、生殖保健、避孕節育等日常的管理和服務業務。

對居住在轄區內機關、企事業單位、社會團體的在職已婚育齡婦女按協管類管理，此類人員由已婚育齡婦女所在單位具體管理和服務，并由單位所屬的街道（鎮）計生辦向社區居委會出具全市統一的《川匯區計劃生育管理證明》，工作單位定期向社區居委會通報該職工的生育節育及康檢信息，由社區居委會協助單位進行管理和服務。對居住在轄區內的流入已婚育齡婦女按流動類管理，對此類人員和常住人口一樣納入正常的管理和服務，做到同管理、同服務、同宣傳、同考核。

經過4個月的努力，我們共建立已婚育齡婦女檔案15289人，其中主管類2288人，協管類11669人，流動類1332人。排查出漏檔漏管已婚育齡婦女655人，剝離和移交到鎮村管理的已婚育齡婦女532人。目前社區居委會達到了“網絡隊伍建立健全，計生臺帳更新完善，管轄區域不留死角，服務陣地溫馨美滿”。

三、建立完善制度，規范管理措施

為有效地開展城區屬地化計生管理服務工作，他們建立了“四項制度”，實現了日常管理規范化。

（一）、建立定期清查和信息采集制度。

各街道辦事處、社區居委會定期對轄區居民樓院集中入戶排查登記，對漏管漏檔的常住和流動人口已婚育齡婦女及時建立樓院臺帳，納入管理和服務。樓院長、門棟長每周到所轄居民樓院了解情況，收集人口和計生變動信息。社區居委會每月召開一次人口和計生工作例會，收集各樓院的新婚、出生、節育、遷出、遷入、失業、就業、流入、流出等信息，及時變更樓院計生臺帳。

（二）、建立信息通報和手續移交制度。

嚴格落實公共單位與職工居住地社區居委會之間的計生信息通報制度。單位每半年向職工居住地社區居委會出具全市統一格式的《川匯區在職已婚育齡婦女生育節育康檢信息通報單》。對辭職、辭退、除名等脫離原工作單位的已婚育齡婦女，由單位在30日內向社區居委會移交計生管理服務手續，社區居委會接收到《信息通報單》和移交手續后向其單位反饋接收信息。

（三）、建立流動人口計生管理服務制度。

街道計生辦固定專職人員分片包段，主要負責沿街門店和較大的市場中的流動人口計生管理服務工作。社區居委會對流入、流出居民樓院和背街小巷的已婚育齡婦女及時上門登記建檔，協助街道計生辦做好《流動人口婚育證明》的辦理、查驗、康檢和催寄康檢證明等工作。他們對流動人口全部實行免費辦證、免費康檢、免費四術、免費發放避孕藥具的“四免一上門”服務。

（四）、建立目 標管理考核制度。

市委、市政府對各市直單位簽訂了工作目標責任書，要求其內部要建立垂直負責體系和目標責任制。市人口計生委對街道辦事處和社區居委會的計生工作目標完成情況實行分類考核。對純屬農村的永安路、紫荊路街道辦事處按照農村的考核方案進行；
對純屬城區的新華路街道辦事處按城區的考核方案進行；
對既有農村又有城區的杜甫路、孝義街道辦事處分別按兩種方案考核，其成績按照城區和農村所占總人口的比例分別記分，合并后記入總成績。

四、幾點體會

川匯區城區的屬地化計生管理體制改革之所以取得一些成績，我們感到主要得益于以下幾個方面：

（一）、領導重視是關鍵。

由于市委、市政府高度重視，排除阻力，調動各部門、各方面的力量才能推動城區屬地化管理機制的進行。為做好屬地化管理體制改革工作，市委、市政府專門召開會議，下發文件，明確了各街道辦事處的管轄單位和相關部門的職責。市、街道兩級財政每年都把城區和流動人口計生經費納入同級財政預算，足額投入到位，將城區計劃生育工作納入政府目標工作責任制，由過去的計生部門唱獨角戲，轉為“黨政牽頭、部門配合、齊抓共管”，[，！]綜合治理得以真正落實。

（二）、社區建設是基礎。

落實屬地化管理與服務機制，關鍵是發揮社區居委會的作用。只有加強社區計生網絡隊伍建設和陣地建設，確保社區計生工作經費的到位，積極搭建社區服務平臺，才能把城區計生工作融入到社區、服務到社區、落實到社區。

（三）、強化責任是動力。