2023年度政協重點工作計劃【五篇】（精選文檔）

在州人代會、州人口資源環境工作座談會結束不久，州人民政府就召開全州人口與計劃生育工作會議，充分說明州委、州人民政府對人口與計劃生育工作的高度重視。會議的主要任務是，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為下面是小編為大家整理的2023年度政協重點工作計劃【五篇】（精選文檔）,供大家參考。

政協重點工作計劃范文第1篇

為建設和諧XXX創造良好人口環境

——在全州人口與計劃生育工作會議上的講話

州人民政府副州長

(2009年3月8日)

同志們：

在州人代會、州人口資源環境工作座談會結束不久，州人民政府就召開全州人口與計劃生育工作會議，充分說明州委、州人民政府對人口與計劃生育工作的高度重視。會議的主要任務是，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，堅持科學發展觀，全面貫徹落實省、州人口資源環境工作座談會、全省人口與計劃生育工作會議和省委省政府關于“XXX人口自然增長率3年內每年降低1個千分點”的決定精神，分析全州人口形勢，研究措施，明確目標，安排部署今年及今后一段時期的工作，為全州經濟社會的可持續發展創造良好的人口環境。下面，我講幾點意見。

一、對2004年全州人口與計劃生育工作的基本估價

2004年，全州人口與計劃生育工作取得的成績，是州委州政府高度重視的結果，是州人大州政協關心支持的結果，是省人口計生委指導幫助的結果，是全州各級各有關部門特別是計劃生育系統廣大干部職工共同努力的結果。在此，我代表州人民政府，向全州計劃生育系統辛勤工作、甘于奉獻的全體干部職工，對關心支持全州人口與計劃生育工作的各級各部門、各位領導和同志們表示衷心的感謝！

二、正確認識全州人口與計劃生育工作面臨的形勢，牢牢把握人口與計劃生育工作發展的機遇

在正視困難的同時，也應該清楚地看到目前全州人口與計劃生育工作面臨的難得的發展機遇。一是“三個代表”重要思想和科學發展觀的提出，加強黨的執政能力建設和構建和諧社會的要求，為人口與計劃生育工作創造了良好的發展空間，使各級黨委政府更加深刻地認識到人口問題的極端重要性，進一步明確了人口與經濟社會發展的關系、人口與自然的關系、人與人之間的關系，為人口與計劃生育事業穩定、持續、健康發展提供了強大的思想武器。二是省委、省人民政府高度重視人口與計劃生育工作，2001年以來出臺了一系列加強人口與計劃生育工作的方針、政策，加大了對人口與計劃生育事業的經費投入，在今年省委、省政府召開的全省人口資源環境工作座談會上，省委、省政府明確提出，為加快全省全面建設小康社會的步伐，要求通過最大努力，實現“人口自然增長率3年下降3個千分點”，到本屆政府屆滿時全省人口自然增長率控制到6‰以下的目標，進一步加大了農業人口獨生子女家庭獎勵和控制違法多生育工作的力度。三是州委、州人民政府圍繞全面建設小康社會，構建和諧XXX的目標，切實加強了對人口與計劃生育工作的領導，在全州實行了計劃生育“黃牌警告”和“一票否決”制度，在財政較為困難的情況下，不斷增加人口與計劃生育事業的經費投入，全面實施農業人口獨生子女家庭獎勵政策，每年在州人代會期間召開人口資源環境工作座談會，把人口與計劃生育工作列為重大事項的督查范圍，為全州人口與計劃生育工作的開展創造了良好的條件。各縣市黨委政府要正視困難，強化機遇意識，牢牢抓住機遇，善于利用機遇，保持清醒頭腦，增強憂患意識，始終把人口與計劃生育這項強國富民安天下的大事抓得緊而又緊，做得實而又實，決不能有絲毫的放松和懈怠。

三、緊扣目標，狠抓落實，全面完成人口與計劃生育的各項目標任務

2009年是“十五”計劃的最后一年，也是改革開放，全面推進小康社會建設的關鍵一年。在今年2月24日召開的全省人口與計劃生育工作會上，省人民政府與州人民政府簽訂了2009年度《人口與計劃生育目標管理責任書》，明確要求州人民政府2009年要完成下列人口與計劃生育任務。一人口控制指標：出生率控制在14.3‰；
違法多生育控制在100人以內。二農業人口獨生子女年齡在0—14周歲新領取《獨生子女父母光榮證》19000戶。三投入指標：州級計劃生育專項經費840萬元；
州級“獎優免補”配套經費不少于州、縣應承擔配套經費的50%，并按時足額到位。四流動人口違法多生育控制在100人以內。五推廣使用安全套預防艾滋病工程：有機構；
有兼職人員；
有專項經費；
100%的旅館業和娛樂服務場所擺放安全套或設置安全套發售設施。為堅決貫徹落實和圓滿完成省人民政府賦予的光榮任務，確保全州人口與計劃生育責任目標的完成，全州人口與計劃生育要重點做好以下幾個方面的工作：

一采取有力措施，確保今后3年全州人口自然增長率每年下降1個千分點

近年來，全州各級黨委、政府始終把人口與計劃生育工作擺在實施可持續發展戰略的首要位置，認真落實計劃生育基本國策，人口與計劃生育工作取得了突破性進展，人口出生率和自然增長率連年下降，為全州經濟社會的協調發展做出了貢獻。但是與全面建設小康社會的目標任務相比，進一步降低人口出生率和自然增長率的任務仍然相當艱巨。因此，必須一手抓經濟發展，一手抓人口控制，采取強有力的措施，把過快增長的人口降下來，為全州經濟社會發展提供良好的人口環境。為此，各縣市政府要按照科學發展觀和正確的政績觀的要求，進一步加強對人口與計劃生育工作的領導，切實提高對3年內人口自然增長率每年降低1個千分點的重要性和必要性的認識，認真落實黨政一把手親自抓、負總責的要求。從今年起，州委、州人民政府將按省委、省人民政府的要求，把人口自然增長率今后3年內每年降低1個千分點的任務進行量化分解，列入州委、州人民政府對各縣市黨委政府督查考核的內容。各縣市人民政府要按州委、州人民政府的要求，結合當地實際，制定具體可行的進一步降低生育水平的工作措施，州級有關部門要按照州人民政府的統一部署，制定各部門落實這一目標要求的具體辦法。各縣市要認真貫徹落實《中共XXX州委XXX州人民政府關于加強人口與計劃生育工作進一步降低生育水平的決定》，在每年年底以前向州委、州人民政府專題報告人口與計劃生育工作情況，特別是進一步降低人口出生率和自然增長率的情況，對那些不重視人口與計劃生育工作，只片面追求經濟總量增長，忽視人均經濟水平的提高，沒有采取切實有力措施，完不成3年內人口自然增長率每年降1個千分點任務指標的領導，按照省政府的要求，建議組織部門堅決不予提拔重用。

二明確職責，齊抓共管，進一步加大“獎優免補”工作力度，確保目標任務的完成

三切實抓好流動人口計劃生育管理，嚴格控制違法多生育

3年內人口自然增長率每年降低X個千分點，任務十分繁重。因此，努力降低出生率，嚴格控制違法多生育，特別是控制住流動人口的無計劃生育至關重要。目前，全州近40％的違法多生育發生在流動人口當中，流動人口的無序違法多生育，已成為沖擊全州人口與計劃生育管理，影響進一步降低生育水平的關鍵因素。流動人口違法多生育嚴重有多方面的原因，一是各地對流動人口計劃生育管理認識不足、重視不夠；
二是流出地和流入地配合不夠，甚至互相扯皮、互相推諉，兩地共管、以流入地管理為主的措施沒有得到很好落實；
三是缺乏必要的經費，致使流動人口計劃生育免費技術服務的規定難以落實，管理工作不能正常開展；
四是目前尚未形成齊抓共管流動人口計劃生育工作的綜合治理機制，計劃生育部門內部設立的流動人口管理機構，還未充分發揮應有的職能作用。這些問題務必引起各縣市政府的高度重視。要進一步加大流動人口計劃生育管理工作的力度，把流動人口計劃生育管理，作為全州控制人口過快增長的工作重點，使流動人口基本做到按計劃生育。要采取切實有效的措施，認真貫徹落實去年省人民政府頒布的《XXX流動人口計劃生育管理規定》，同時，要結合當前流動人口計劃生育管理的形勢，盡快制定具體的實施細則，以規范對流動人口的計劃生育管理。今年，州人民政府與各縣市簽訂的人口與計劃生育目標責任書中，把控制違法多生育特別是流動人口違法多生育的指標納入了人口與計劃生育責任目標考核的范圍。各縣市要按照州政府的要求，摸清底數，完善措施，落實經費，抓出成效。要加強與流入地的協調配合，互通信息。要抓好源頭的管理，流出地要對外出人員登記造冊并及時將信息告知流入地，同時要做好外出前的宣傳教育和外出后的跟蹤隨訪服務；
流入地要建立完善流動人口計劃生育管理臺帳，將其與常住人口同管理、同服務。各縣市要安排必要的經費，確保流動人口能夠享受免費的計劃生育技術服務。絕不允許出現流出地和流入地互相推諉、互相扯皮的現象。從今年開始，流動人口違法多生育的，同時記入流出地和流入地的考核指標，實行“雙統計、雙考核”。對管理措施不力，效果不明顯，不能有效控制流動人口違法多生育的縣市，州人民政府將予以通報批評。

四加大宣傳和督查力度，全力實施好推廣使用安全套防治艾滋病工程

艾滋病防治是當前全州一項長期而艱巨的任務。去年，全州人口計生系統在推廣使用安全套防治艾滋病方面做了大量工作，取得了顯著成效，為全州防治艾滋病工作的開展作出了重大貢獻。今年，各級人口計生部門要堅定不移地繼續貫徹和落實好國家和省州制定的有關防治艾滋病工作的一系列法律法規、方針政策，圍繞國家和省州防治艾滋病工作的中心工作，履行好部門職責。州人口計生委作為推廣使用安全套防治艾滋病工程的牽頭單位，要結合行業特點，發揮行業優勢，落實各項措施，按照“四免一關懷”政策和“一辦法六工程”的有關要求，進一步做好推廣使用安全套防治艾滋病工程。一要進一步加大《XXX艾滋病防治辦法》、《XXX人民政府辦公廳關于實施艾滋病防治六項工程的通知》和《XXX州防治艾滋病工作方案2005-2007》的宣傳力度，充分調動和發揮計劃生育協會、共青團、婦聯等群團組織的作用，努力營造全社會支持、參與防治艾滋病工作的氛圍；
二要進一步落實100%的旅館業和娛樂服務場所擺放安全套或設置安全套發售設施的工作；
三要嚴格規范安全套市場，保證質優價廉，以保證工程所需免費安全套的供應；
四要盡快出臺推廣使用安全套防治艾滋病工程的實施細則，以進一步規范該項工程實施中存在的問題；
五要進一步加強對全州實施推廣使用安全套防治艾滋病工程工作的檢查和督促，確保工作取得更大成效。

五切實加強計劃生育基層基礎工作和信息化建設,完善支撐體系

要加大基層計劃生育服務網絡建設力度，努力構建以“縣級服務站為龍頭，以中心鄉鎮服務站為骨干，普通鄉鎮服務站為依托，村服務室為基礎，流動服務車為紐帶”的計劃生育服務網絡,不斷提高技術裝備水平和服務能力，認真實施好即將實施的國家計劃生育國債資金項目。要深入開展計劃生育優質服務，認真做好省科技廳、省人口計生委在我州北部7縣開展的出生缺陷干預工程試點工作，加強與衛生部門、婦幼保健部門的合作，充分利用計劃生育服務網絡在基層比較健全的優勢，實施出生缺陷干預工程，努力降低出生缺陷發生率。要大力推進人口和計劃生育系統信息化建設，重視發揮信息在引導服務、規范管理方面的作用。在充分發揮現有設備的作用，運用信息化系統對“獎優免補”工作進行全方位監督和管理的基礎上，加快建立基層人口計生信息數據庫，提高人口與計劃生育管理水平和綜合服務能力。

六加強綜合協調力度，大力弘揚求真務實的工作作風

人口問題十分復雜，涉及面廣，需要協調全社會的力量綜合治理。要牢固樹立綜合協調觀念，提高綜合協調能力，通過綜合協調把工作提升到新的水平。一是要通過綜合協調，進一步加強和完善黨政一把手親自抓、負總責的工作機制。要通過積極的協調，把人口和計劃生育工作納入黨委政府的重要議事日程，作為科學民主決策的重要依據，進一步明確各級黨政主要負責同志的職責，真正做到認識到位，責任到位，措施到位，投入到位。繼續實施“黃牌警告”制度，對違反計劃生育政策、對因失職造成計劃生育工作滑坡的領導，實行“一票否決”。二是要積極協調相關部門支持人口與計劃生育工作，切實發揮人口與計劃生育工作領導小組成員單位和計劃生育協會在做好人口與計劃生育工作中的重要作用。計生協會是支持政府、幫助政府做好人口與計劃生育工作的社會團體，也是推進人口計劃生育工作不斷取得新進展的一支重要力量。各級政府要為計生協會開展工作創造條件，充分發揮各級計劃生育協會貼近群眾、宣傳群眾、聯系群眾、溝通群眾等多方面的優勢，努力為轉變群眾生育觀念、樹立婚育新風做貢獻；
要依靠計生協會開展防治艾滋病知識宣傳和普及，積極投身于防治艾滋病這場人民戰爭；
要鼓勵計生協會參與實施人口與計劃生育項目工程，幫助自覺實行計劃生育的群眾解決生產生活生育中的實際困難。要大力弘揚求真務實的工作作風。各級人口計生部門的主要領導要把主要精力放在議全局、抓大事，推動機制建設上來，努力在重點工作上求突破，帶動整體工作水平的提高。要把重點工作和經常性工作有機結合，不斷加強基層管理和服務能力建設，推動經常性工作機制的鞏固和完善。要深入基層，調查研究，不回避矛盾，不文過飾非，摸實情，說實話，抓實事，報實數，求實效，堅決反對弄虛作假和虛報浮夸。

七加大培訓力度，加強干部隊伍建設，努力提高計生隊伍整體素質

政協重點工作計劃范文第2篇

一起慶祝中國計生協成立周年。這次紀念活動的重點在村里、關鍵在活動、目標在效果，今天我這里隆重集會。這次會議的主要任務是總結回顧一來年計生協工作情況，宣傳貫徹《決定》有關精神，表彰先進單位和優秀會員，安排下一段計生協工作。這里我先講三個問題：

活動只是一種載體，同志們會議只是一種形式?？己酥皇且环N手段，關鍵是要大家齊心協力抓工作，通過大家的努力把計生協工作抓好抓活，進而推動全鄉計劃生育工作水平的提升和其他各項工作的發展。

一、扎實開展計生協活動,要時時突出一個重點。

人口和計劃生育工作領域學習貫徹“三個代表”重要思想的具體實踐和具體體現。中共中央、國務院和省委、省政府一直來都很重視計生協會工作。對此多次指示，做好新時期的計生協會工作。要求重視這項工作。開展計生協工作的出發點是穩定低生育水平，穩定低生育水平的關鍵是落實好中央的決定》這個重點，落實好《決定》載體就是活動。

要發揮會員小組和會員聯系戶的作用，1開展宣傳教育活動。各村協會要積極組織、發動廣大群眾深入學習貫徹《決定》人口與計劃生育法》湖南省人口和計劃生育條例》湖南省禁止非醫學需要鑒定胎兒性別和選擇性別終止妊娠規定》等法律法規和“農村部分計劃生育家庭獎勵扶助制度”等計劃生育政策。組織廣大會員帶頭學習的同時。組織群眾進一步深入學習，積極開展宣傳，使計劃生育法律法規家喻戶曉，使計劃生育政策人人皆知。要積極發揮協會組織網絡的民主參與和民主監督的職能作用，隨時隨地聽取群眾的意見和呼聲，及時向政府有關部門提出建議和要求，維護群眾在計劃生育中的合法權利。同時，要監督各級干部依法行政，維護法律的尊嚴，幫助政府提高人口和計劃生育工作依法管理、文明執法水平。

作為最重要的任務。凡是對群眾生育、生產、生活、健康有利，2開展慶祝表彰活動。要積極發動和組織會員參與創建計劃生育優質單位、婚育新風進萬家等活動。計生協會要把積極為廣大育齡群眾提供優質服務。協會又有能力做的事情，都要積極主動地去做。要發揮廣大會員與群眾朝夕相處的優勢，面對面地宣傳避孕節育、優生優育、生殖保健等科學知識；
宣傳男女平等、生男生女一樣好的新觀念。廣泛利用協會的網絡優勢，配合有關部門，圍繞生育、節育、不育共同做好計劃生育和生殖保健服務。對工作中涌現出來的先進單位和個人，鄉村要組織進行表彰。

代表著群眾的利益，3開展比學趕幫活動。積極發動和組織協會會員參與人口與計劃生育工作綜合改革特別是村民自治等工作。計劃生育協會是育齡群眾自己的組織。應當在綜合改革和村民自治中發揮骨干帶頭作用。各級協會要以深入開展“兩為兩爭”活動為載體，利用自己的組織網絡優勢，積極參與、示范帶頭、認真監督”組織群眾開展自我教育、自我管理、自我服務。協助村委會，參與制定村民自治章程和村規民約，參與計劃生育的民主管理和村務公開，使各級政府和村委會辦事民主，決策民主，通過制度的形式維護和保障群眾各項民利和計劃生育方面的合法權益。

二、積極創新計生協思路,要牢牢把握一個關鍵。

迫切需要更好地發揮群眾組織、社會團體的作用。計生協會作為人口和計劃生育領域最大的群眾團體，計劃生育工作建立健全新機制的新形勢下。新時期的人口和計劃生育工作中必定會起到更大的作用，計生協會的宣傳、引導、服務職能將顯得越來越重要，計生協會的前景也將會越來越廣闊。下一階段，計生協會應抓住計劃生育這個關鍵，注意抓好以下幾方面的工作：

拓展協會工作思路。新時期人口與計劃生育工作中，⒈堅持改革抓創新。計生協要抓住機遇，自覺融入到人口與計劃生育綜合改革之中，積極參與村民自治，努力探索一條計生協參與自治的新路子。要圍繞在新形勢下，計生協工作怎樣做才能有為有位；
圍繞隨著群眾需求的不斷增長，協會如何更有效地幫助群眾提高自覺實行計劃生育的能力；
學習外地先進經驗的同時，如何結合本地實際，創造出具有自己特色的工作經驗；
圍繞市場經濟的發展，協會如何實現可持續發展等問題，不斷拓展協會工作思路，使協會工作不斷有新的發展

拓寬協會工作領域。年，⒉健全組織抓建設。鄉計生協要按照縣計生協的要求，不斷加強基層協會組織建設，抓好村計生協建設的同時，將計生協工作的觸角逐漸延伸到各個領域，重點抓好民營企業、流動人口計生協的組建。要繼續抓好“五老”副會長的隊伍建設，通過“五老”威望和努力，建立一支高素質的會員隊伍。要注意加大對后進協會的轉化力度，促進工作的平衡發展。

提高協會工作水平。深入開展“兩為兩爭”活動，⒊圍繞中心抓特色。增強廣大理事、會員的參與意識和責任意識。計生協要圍繞群眾的需求，為群眾提供發展經濟、脫貧致富的信息，幫助弱勢群體特別是農村兩女結扎戶和獨女戶解決實際困難。要積極參與全民生殖健康教育，參與優質服務，組織廣大會員參與到計生協開展的各項活動和服務之中。組織和發動廣大理事、會員參與生育文化建設，參與婚育新風進萬家活動，參與宣傳《人口與計劃生育法》做落實《人口與計劃生育法》帶頭人。要充分發揮民主參與、民主監督職能，解和反映群眾的意見和呼聲，維護群眾的合法權益。要借“5.29活動的機會，大力倡導男女平等，關愛女孩的婚育新風尚，各村在協會工作中力爭要有新的突破，認真開展“關愛女孩”行動，擴大工作的社會影響。

增強協會工作活力。一要抓作用發揮。要注重發揮會長、理事、五老”副會長、會員小組長、會員的優勢，⒋突出重點抓素質。做好新形勢下的計生協工作。二要抓作風建設。計生協工作者要切實轉變工作作風，深入基層調查研究，摸實情、聽實話、辦實事，對基層協會要進行分類指導。三要抓典型引路。各村協會要注意抓出較高層次的典型，鄉計生辦和計生協要及時將工作中涌現出的先進典型加以總結和推廣，并及時向上級計生協作好匯報。

三、統籌抓實計生協工作,要緊緊圍繞一個主題。

更不能把這項工作孤立起來，計生協工作不能把工作定位在計劃生育上。要緊緊圍繞新農村建設這個主題，結合全鄉工作的實際和群眾最直接、最現實、最關心地的問題，統籌開展。

而協會是基層最大的群團組織，1要在新農村建設中彰顯活力。新農村建設的主體是人。新農村建設的一支主力軍。因此各位會員要積極主動參與新農村建設，為家鄉添彩、為自己爭光，要通過實際證明你會員，與別人就是不同，思想境界就是高、辦事能力就是強、為民服務就是誠、家庭富裕就是快。

政協重點工作計劃范文第3篇

一、提高認識，切實加強對基層計生協會工作的領導

加強基層計生協會建設，充分發揮其作用，對于在新形勢下更好地動員和組織廣大群眾自覺實行計劃生育，穩定低生育水平，為我區全面建設小康社會創造良好的人口環境，具有重要的現實意義。各鄉鎮、街道要根據中央和省、市關于加強計生協會工作的有關指示精神，進一步提高力口強新時期基層計生協會工作重要性的認識，把加強基層計劃生育協會工作作為貫徹黨的群眾路線、實踐“三個代表”重要思想的具體內容，作為穩定低生育水平、促進基層三個文明建設、維護基層社會穩定的一項重要工作來抓，切實加強對計劃生育協會工作的領導。要把加強基層計生協會建設作為加強基層組織建設的一項重要內容，把基層計生協會建設成為有人干事、有錢辦事、有章理事、能開展實際工作的群眾團體，使之成為做好基層計劃生育和其它各項工作的一支重要力量。

二、充實力量，為基層計生協會開展工作創造必要的條件

基層計劃生育協會工作是一項具有顯著社會效益的公益性事業。特別是隨著改革的進一步深化，政府管理職能逐步轉變，大量計劃生育事務需要廣大群眾參與和實行民主管理，基層計劃生育協會擔負的服務任務將日益增加。各鄉鎮、街道要按照中央、省委省政府和市委市政府的有關文件精神，穩定和加強基層計生協會工作隊伍建設，增加投入，在人、財、物等各方面給予大力支持，為基層協會開展工作創造必要的工作條件。計生協會項目建設是協會組織活動和凝聚群眾的基礎和有效途徑，要以少生快富項目為龍頭，拓展思路，提高項目服務質量，努力在項目建設上有新的進展。人事、教育、衛生、財稅、工商等有關部門要支持計生協會工作，積極出臺相關的優先優惠政策，并扶持計生協會創辦的各類服務性經濟實體。

要按照市委、市政府《轉發市計生委、市計生協關于進一步加強計劃生育協會工作的報告的通知》(市委辦通[*]72號)和《轉發*市計劃生育協會關于計劃生育協會工作進展情況和今后工作意見的報告的通知》(市委辦通[20*]2號)文件精神，落實協會編制，配好協會專職干部，并參照公務員制度進行管理。各鄉鎮、街道要高度重視計生協會會長、副會長和專職副會長的選配工作。會長由黨委、政府、人大的一位領導擔任；
專職副會長要在退居二線的老同志中，挑選經驗豐富、熟悉群眾工作、熱心計劃生育和計生協會工作的同志來擔任。區組織、人事、計生部門要做好計生協會會長、專職副會長的選配把關工作，按照計生協會章程履行好相關手續，由區委組織部門發文公布，并落實好計生工作人員每月60元的崗位津貼。村(居)計生協會會長由村(居)“兩委”主要負責人擔任，村(居)人口在1800人以上的要配備好一名專職副會長，由各鄉鎮、街道發文公布，享受與村(居)級計生指導員同等待遇，區財政在年終對困難村(居)給予適當補助。

政協重點工作計劃范文第4篇

一、2013年工作總結

（一）謀劃經濟社會發展

我委圍繞經濟社會發展情況、統籌城鄉發展、十二五規劃中期評估等方面進行深入調研，為區委區政府謀劃和推進經濟社會發展提供參考。

1.經濟社會發展方面：研究起草《關于2012年國民經濟和社會發展計劃執行情況與2013年國民經濟和社會發展計劃草案的報告》報區政府審議通過，經區十四屆人大二次會議批準實施；
研究起草《關于2013年上半年國民經濟和社會發展計劃執行情況的報告》報區十四屆人大常委會第十三次會議審議通過；
撰寫《2013年一季度經濟運行情況及后三季度經濟形勢預測》、《2013年上半年經濟運行情況》、《2013年前三季度經濟運行情況及第四季度工作建議》、《關于2013年上半年固定資產投資情況匯報》、《近五年（2008—2012年）產業發展現狀及2013年產業發展重點》，為區政府做好決策提供了經濟社會運行方面的參考材料。2.統籌城鄉發展方面：編制并實施《社會事業發展規劃編制工作方案》；
組織申報百個統籌城鄉示范項目；
牽頭撰寫《加快城鄉統籌發展，持續增加農民收入調研報告》；
根據區委區政府安排開展統籌城鄉綜合配套改革工作領導小組辦公室相關工作。

3.十二五規劃中期評估：區政府辦已發《國民經濟和社會發展“十二五”規劃中期評估工作方案》并付諸實施，《中期評估報告》經兩輪征求各鎮（街）、部門意見和一次專家評審，歷經六次修改，已基本形成送審稿，評估工作按預期時序進行中。

（二）服務項目建設

項目建設是推進經濟社會發展的主要載體，我委把服務項目作為發展改革工作的重中之重，把握機遇，講究方法，主動跟進，在服務項目上取得新成效。

1.編制并申報2014年市政府投資項目計劃，共申報項目40個，計劃總投資346145萬元，2014年度計劃投資126373萬元。

2.編制并報送2014年全社會固定資產投資計劃（社會投資部分），共提出項目41個，計劃總投資1943452萬元，2014年計劃投資380080萬元。

3.編制并上報2013—2018年省級項目庫入庫項目計劃表，涉及現代農業（1個）高新技術和新型工業（1個）現代服務業（19個）社會事業和民生（5個）基礎設施（5個）節能減排和生態環境（2個）節能減排和生態環境（2個）及其它類（3個）共38個項目，計劃總投資741.78億元。

4.今年截至目前，我委共批準項目立項（備案）41個，投資額共94.25億元。計劃投資額超億元的項目分別是：榕莊商業街、佳元·柳風水韻一期、濱江帝景四期、世界華僑華人交流中心、海航城二期、南國威尼斯城三期米蘭園、“天街華府”、華中師范大學附屬中學新建及改造項目、湖度假區一期、慶豪·萬景峯（一期）、榮達花園、榮豐·名苑、乾坤吉祥花園項目(一期）、水郡(一期)等項目。

5.為了建立“尚未硬化農村公路項目庫”，按照市交通部門的要求，我委從今年6月初開始對全區未硬化農村公路進行為期一個月的全面調查，初步統計全區有391條里程863.28公里農村公路未硬化，農村公路建設事關全區農村經濟發展大局，關系到人民群眾的切身利益，我委將積極做好計劃上報，爭取上級部門資金支持，逐年安排建設，以實現自然村公路全部硬板化。

6.村郵站建設是為民辦實事項目，我委按照《村郵站建設實施方案》要求認真組織實施，抓好村郵站建設試點和項目選址、村郵站的簡單裝修與設施設備的安裝、村郵員的選定等各項工作，全面完成2013年22個村郵站建設任務，爭取明年再造51個村郵站，以實現“村村通站、戶戶通郵”的目標。

（三）車編管理工作

為進一步加強和規范我區黨政機關、事業單位、社會團體公務用車配備使用管理，成立區小汽車定編辦公室，對全區公務用車進行全面調查摸底，并根據工作需要和實際情況，調整黨政機關及區直事業單位一般公務用車編制，出臺《公務用車使用及管理暫行規定》，嚴格公務用車配備的審批，加強公務用車使用監督管理。

（四）加強政治、業務學習

1.認真組織學習黨的十和十八屆三中全會精神。采取個人自學、集中學習、組織討論相結合、學習貫徹精神與扎實推進工作相結合等方式，在全體干部職工中掀起學習黨代會精神的熱潮。通過學習，理清了下階段的工作思路，明確了工作目標，突出了工作重點，收到了良好效果。

2.業務學習。組織業務骨干參加省發改委組織的“城鎮化和區域經濟發展專題培訓班”學習，進一步提高業務素質。

3.黨風廉政建設。制定《發展和改革委員會2013年黨風廉政建設和反腐敗工作具體措施》，切實加強領導，強化責任,齊抓共管，扎實推進黨風廉政建設和反腐敗工作。根據區紀委、區委組織部《關于做好2013年度黨和國家機關黨員領導干部民主生活會的通知》精神，認真組織學習，廣泛征求意見，開展談心活動，深刻對照檢查，認真開展批評和自我批評并制定整改措施，切實做好整改落實。

（五）其他工作

1.根據上級安排和區委區政府部署開展國民經濟動員辦公室相關工作。

2.組織力量攻堅克難圓滿完成夏瑤拆遷任務,積極配合區委、區政府做好海航空乘學院、儒傳村、景觀大道等征地工作。

3.支持聯系點工作，圍繞委鎮政府中心任務，配合做好產業園征地等工作，在人力物力上給予力所能及的支持。

4.2013年，我委答復省政協委員提案2件（均為協辦件）。答復市人大建議11件，主辦2件，協辦9件，答復市政協提案6件（均為協辦件）。答復區人大建議32件，主辦25件，協辦7件。省、市、區三級的建議、提案主要涉及經濟發展、農村道路等方面，特別是市政協十三屆三次會議重點提案《關于進一步做好我市物價工作的建議》，我單位從菜籃子工程方面提出穩定物價的協辦意見，并參與了協商督辦會。

二、2014年工作計劃

（一）根據區“十二五”規劃以及區委區政府工作思路，通過調查研究，起草、完善2014年國民經濟和社會發展計劃報告，并做好計劃報告報區政府常務會議審定及形成報告草案報2014年度人大例會批準實施工作。

（二）抓好申報項目計劃編制及上報。按照市政府的要求，圍繞區委區政府的中心工作，組織全區政府投資項目建設計劃上報和重點項目投資計劃上報，加強與市發改委的溝通協調，爭取我區更多的項目列入省市投資計劃的盤子。

（三）抓好項目跟蹤服務。積極跟蹤項目進展，加強與項目單位聯系溝通，優化項目跟蹤服務，提高行政服務效率；
協助區委區政府推動前期項目及早開工，在建項目加快進度，建成項目盡快達產，形成持續不斷的區域經濟增長新亮點。

（四）做好項目立項（備案）工作。

（五）做好城鄉統籌工作，尤其是繼續協調做好百個城鄉統籌項目協調銜接工作。

（六）深入基層，跟蹤年度計劃報告實施情況，調研提出2014年上半年國民經濟和社會發展計劃執行情況的報告。

（七）切實做好我區農村公路現狀調查及2014年計劃上報工作和落實市下達給我區實施的農村公路建設任務。

（八）做好國民經濟動員辦公室相關工作。

（九）繼續抓好機關效能建設工作，不斷完善長效機制，提高辦事效率和服務質量，努力完成年度各項工作任務。

政協重點工作計劃范文第5篇

關鍵詞：規劃；
調控；
編制程序；
規劃評估

黨的*大報告將“發展規劃”從“計劃”中獨立出來，突出了發展規劃在規劃體系中的獨特地位，進一步強化了發展規劃對計劃、政策、政府工作的導向作用，對完善發展規劃提出了更高的要求。按照規劃期限不同，經濟社會發展規劃可分為短期、中期、長期規劃，其中4～5年的中期規劃最為重要。本文圍繞“十一五”規劃綱要與其他國家進行比較，注重從比較研究中總結進一步完善我國規劃的對策。

一、中外規劃的功能

規劃功能是政府職能在經濟社會領域的延伸和具體體現。從規劃史看，經濟社會發展規劃可分為指令性、指導性等類型。指令性計(規)劃是以行政命令來調控所有的經濟活動，起到經濟運行中樞的作用。指導性計(規)劃的功能較弱，主要是擔當信息、協調、調控職能。信息功能是指規劃揭示了經濟社會發展趨勢、政府調控意向等信息。協調功能是指規劃編制過程中，協調不同群體利益，形成可代表不同群體利益的規劃方案；
還包括為達到規劃目標，采取協調一致的措施。調控功能是指通過規劃所確定的政策措施對經濟社會主體進行約束和引導，促使經濟社會總體發展方向符合規劃目標和發展戰略。調控功能一度被作為刺激經濟增長的方式，主要是由于一些采用規劃方式調控經濟的國家初期都獲得了較快增長，如1951～1979年法國GDP年均增長率為4.9％，日本則在5％以上，超過了原聯邦德國(4.7％)、美國(3.6％)和英國(2.6％)。但20世紀80年代后，法、日、韓等國經濟情況并沒有好于其他國家，政府和學術界逐漸意識到規劃的功能是熨平經濟周期，而不是單項的刺激經濟增長。

規劃的調控功能是規劃功能體系的核心，也是關系到規劃存廢的關鍵。從總體上看，社會主義國家的指令性計劃調控功能強，轉型國家的指導性計劃調控功能相對弱；
發達國家規劃調控作用較強，而發展中國家調控作用較弱。

規劃的調控功能取決于戰略目標與政策措施的有效組織方式。我國一直在探索加強規劃的調控功能，但成效不大。除規劃本身的問題外，更深層次的原因是經濟體制不完善和行政體制改革不到位。這集中體現在政府與市場間界線不清晰、財稅體制改革不徹底、政績考核體系不完善等方面。如，政府與市場間界線不清晰使規劃內容選擇不科學，許多本應由市場實現的內容，卻被政府強加干預，目標因此落空。再比如，盡管各級政府在改革績效考核方面有較大進步，尤其是2006年7月6日中央有關部門下發的《體現科學發展觀要求的地方黨政領導班子和領導干部綜合考核評價試行辦法》取得了一些突破性進展，但卻沒有從根本上改變以GDP等經濟指標為核心的干部考核機制，許多部門追求眼前利益，“領導指揮規劃”、“項目引導規劃”的現象較普遍，產業結構升級、地區協調發展、保護資源環境等戰略性內容統統讓位于經濟增長。

要實現好、完善好我國規劃調控功能，一方面需要繼續完善五年規劃，包括進一步優化規劃內容設置、目標明確和切實可行、配套政策和措施有力、編制程序進一步科學化。另一方面，也需要堅定不移的推進經濟體制改革和行政管理體制改革，只有理順經濟運行體制、行政管理體制，規劃才有可能真正具備調控功能，成為政府調控經濟社會運行的基本手段。

二、中外規劃的內容

各國規劃內容具有較為一致的演變趨勢，促進產業結構升級一直是規劃的核心內容。但各國規劃內容的差異也比較明顯。第一，規劃的指導思想和發展目標不同。20世紀50、60年代，各國普遍以經濟增長為規劃目標，到目前為止，大部分發展中國家仍以推動經濟迅速增長作為規劃的基本目標；
20世紀70、80年代，發達國家規劃開始轉而強調增加就業、消除貧困和公平分配，重視可持續發展；
20世紀90年代后規劃的目標和理念不僅包括經濟增長、創造就業、收入分配公平、可持續發展，而且還包括文化的多樣性和政治參與等社會、文化和政治目標。我國經過長期的探索，確立了科學發展觀的規劃指導思想，在此基礎上對規劃內容進行調整。第二，規劃的內容涵蓋領域不同。發達國家的規劃一般集中在經濟、社會、生態環境等領域，“經濟社會”發展規劃的特點較為突出。我國的經濟社會發展規劃往往涵蓋經濟、社會、生態、文化、外交等各領域，“總體”規劃特征明顯，但重點又放在經濟建設領域，社會領域尤其是公共服務領域的內容偏少。第三，規劃內容的組織方式不同。規劃目標是否可行、政策措施是否有效、目標與政策措施的組合方式是決定規劃成敗的關鍵。較為成功的規劃一般都是由明確的戰略目標和可操作性強的政策措施有機組合而成。如，韓國的新五年計劃綱要(1993～1997)對于“100天、半年、各年”的目標都有清晰的界定，這些目標輔以對應的政策措施，組織嚴密。但我國經濟社會發展規劃目標和對策措施不夠明確，五年規劃中的目標多沒有具體分解，各年度實現的目標不清楚，而年度計劃又較少關注五年規劃的目標；
而且我國規劃采取了“目標、戰略+配套措施”的模式，每個領域內都有相應政策措施，這帶來了各類政策如何相互協調和配合的問題；
政策措施較為寬泛，許多政策往往只是指出方向，缺乏具體的路徑設計，實踐中難以遵照執行；
一些支撐政策如投資政策等，與目標間的關系論證不充分，各種政策不一定能完全滿足規劃目標的需要。

我國發展規劃內容應“有進有退”，圍繞“經濟調節、市場監管、社會管理和公共服務”的要求，在政府可調控的領域內進行內容選擇，減少經濟等領域的內容，增加公共服務領域內容的比重，增加相應的對策措施。規劃內容應實現“虛實結合”，即一方面將總體規劃作為闡述和落實國家發展戰略的重要載體，遵照發展戰略確定規劃目標，體現規劃的戰略導向性。另一方面，還應包含具體工程項目和切實可行的對策措施，與具體工程項目性質相似，政策措施也是規劃的“實體內容”，各項政策是保證規劃和內容實現的基本手段。因此，規劃內容與政策的組合優劣是關系規劃成敗的關鍵因素。應逐步推廣“規劃目標+配套政策”的規劃模式，保證各規劃目標都有相應的配套政策；
配套政策采取總體框架和近期具體政策措施相結合的方式，強化政策對規劃內容的支撐和保障作用。

三、中外規劃的編制程序大多數國家編制規劃的程序都包括五個步驟，即前期研究、規劃草案、全面協調、正式方案和公布實施。核心環節是前期研究和協調。其中，協調環節是中外規劃編制程序中差別較大的部分。協調是不同利益主體對規劃方案進行討論、修改、完善來達成共識，促使規劃方案更貼近實際、減少執行阻力的基本手段。因此，協調的范圍和深度是決定規劃成敗的關鍵。發達國家規劃都重視協調，協調的時間要歷時3年，而規劃方案編制僅需幾個月；
韓國規劃從開始編制到正式公布，整個過程一般需要兩年時間。其中，大部分時間都是在協調；
日本一個中長期規劃的制定，一般需要一年左右的審議和決定過程。

從協調對象看。發達國家規劃是與所涉及到的主要利益群體進行協調，國家經濟社會發展規劃與各專業部門、地方政府、各類企業、民眾等進行協調，尤其是與企業、民眾間的協調更為重要。協調工作較好的法國、日本、韓國都側重于企業、民眾的協調。如，法國負責規劃協調的現代化委員會(后改稱為計劃工作委員會)由產業組織的代表、政府有關官員、政府指定的專家及工會組織的代表組成。其中，前兩部分人員占60％～70％。我國總體規劃主要與專業部門、地方政府協調，側重與不同專業部門之間的協調尤其是與財政、土地、建設等部門的協調。但與企業和民眾的協調還不夠。到目前為止，國家規劃的初步方案對企業和民眾都是保密的，只有規劃批準公布后，廣大企業、民眾才能了解規劃方案。編制“十一五”規劃期間，民眾、企業還只能通過發展改革委網站專欄反映意見和建議，或采取郵寄信件、電子郵件方式反映意見看法，還不能直接對規劃方案提出意見。目前，我國正致力于推進企業和民眾“知情權”的建設。

從協調內容看。規劃協調的主要內容包括目標選擇(在眾多可能的目標中選擇最優目標或為大多數群體所接受的目標)、目標與政策手段的配合、討論和修改總體方針和政策建議：最后，形成規劃草案報告。協調是為了確保國家規劃目標的實現，同時又能充分調動地區或企業的積極性，實現國家目標與企業經營活動的協調一致。我國規劃協調主要是不同政府部門、各地方對主要發展指標的可行性進行重點論證，對主要措施、重點項目和資金配套關系等進行討論修改，這與國外規劃大體相同。但協調本身追求的是與大多數群體達成一致，由于我國規劃缺少與企業、民眾的協調。所以，實質上協調內容較國外少。

從規劃協調的機構看。許多國家設有專門機構負責規劃協調工作，以提高規劃協調力度，韓國的經濟企劃院是組織規劃協調的主要機構，從第五個計劃開始，在計劃草案報送內閣批準前，必須廣泛征集有關方面對計劃目標和政策的意見。我國國家發展改革委員會發展規劃司是具體負責中長期規劃編制事務的機構。從今后的發展趨勢看，我國應建立專門負責規劃協調的組織機構，以委員會的形式搭建規劃的協調平臺。加強規劃與企業、居民的協調，在進一步加大與專業部門、地方協調力度的同時，逐步加強與企業、民眾的協調，尤其是對戰略性產業的企業代表、不同階層的民眾代表進行協調。

四、中外規劃的評估

較為完善的評估體系包括監測和評估兩部分。監測是對規劃實施的全程記錄，評估可分為定期評估和不定期評估。定期評估包括年度評估、中期評估、最終評估(后評價)；
不定期評估主要是指應急評估。各類評估的差異很大，年度評估的重點是評價規劃實施的環境和進程，中期評估的重點是規劃實施環境、實施進程、修改建議和對新一輪規劃的建議。應急性評估的重點是重大突發事件對規劃的影響，最終評估的重點是規劃實施效果評價和對新一輪規劃的建議。

目前，我國規劃評估體系還不健全，年度評估、中期評估、應急性評估長期沒有開展。2003年，我國第一次開展五年計劃中期評估，并由國家發展改革委發展規劃司提交了“十五計劃實施情況的中期評估報告”，但該報告總體上是描述式的，沒有對因素進行深度分析來解釋所觀察到的趨勢。

不同類型的規劃評估重點差別很大，評估方法因此各不相同。指令性規劃的基本目標是實現投資、財政、信貸等的“三大平衡”，主要圍繞經濟增長速度、投資總量等指標來安排具體項目，對其評估的重點是主要指標實現程度和指標之間的平衡趨勢，方法主要是對指標進行定量對比。指導性規劃目標的重點在于闡述和落實經濟社會發展的戰略方向及相應對策措施，對這類規劃的評估也集中到落實發展戰略的主要領域，主要是評價各領域的發展是否符合規劃的方向，以及實現的程度如何；
評估方法也由單純的定量比較研究向定性與定量相結合的方法轉變，包括利用定量指標判斷基本指標的實現程度，依靠專家定性判斷經濟社會發展方向與規劃戰略的吻合程度，利用問卷調查評價規劃對企業和民眾的影響等。

我國“十一五”規劃是指導性規劃，而且具有一些新特點：一是貫徹落實科學發展觀、以人為本的理念得到較為全面的體現。評估的重點是這一理念的貫徹落實情況，可通過個人、企業等微觀主體在規劃前后的切身感受對比，輔助以必要的統計數據進行評估。二是產業、區域、社會、政治、文化建設等領域“虛實結合”。評估應兼顧戰略方向和具體工程的進度。三是發展指標性質不同。評估應注意到不同類型的指標。應著重從“指標、戰略、滿意度”三方面對“十一五”規劃進行評估?！爸笜恕敝饕窃u估發展指標的實現程度和重大工程項目的進度?！皯鹇浴笔窃u價經濟、社會、文化、生態等各領域的發展是否遵循規劃的戰略意圖?！皾M意度”則主要調查企業、個人、政府部門對規劃實施的滿意程度。

“指標”的評估主要可采用數值對比方法，難點在于約束性指標的評估。約束性指標包括可均分性指標和不可均分性指標，即有的指標可基本平均分到各年，如城鎮基本養老保險覆蓋人數、新型農村合作醫療覆蓋率等，這些指標均分后通過數據對比直接測度。許多指標包括全國總人口、森林覆蓋率等指標受自然規律影響，工作成效難以逐年體現。為此，一方面，應注重科學合理確定指標年度目標。另一方面，對指標完成情況的測度應放到較長周期考察。還有部分不可均分性指標如單位GDP能源消耗降低程度，國家已對每年實現的目標進行了確定，可對照實現程度進行評估。一些重大工程中也存在類似情況，如，科技創新工程等探索性、試驗性、風險大等項目進程往往具有時間不對稱性，存在“先慢后快”、“先快后慢”等情況，對其評估應使用不可均分性指標進行處理。