固定資產管理工作計劃【五篇】（完整文檔）

固定資產管理工作計劃范文第1篇長期以來，國有商業銀行的固定資產管理（含在建工程管理，下同）沿襲著“財政部——總行——各級分行”的計劃管理體制，即財政部作為主管部門，每年根據國有商業銀行的計劃需求申請，下面是小編為大家整理的固定資產管理工作計劃【五篇】（完整文檔）,供大家參考。

固定資產管理工作計劃范文第1篇

長期以來，國有商業銀行的固定資產管理（含在建工程管理，下同）沿襲著“財政部——總行——各級分行”的計劃管理體制，即財政部作為主管部門，每年根據國有商業銀行的計劃需求申請，綜合考慮銀行業務發展、物價變動及上年度計劃執行情況等因素，核批國有商業銀行總行當年的固定資產及在建工程購建資金計劃。這個計劃是指令性指標，不得突破，對國有商業銀行固定資產管理提出的是總體要求，即絕對額控制。但這種要求是粗放式的，年度計劃的分配、執行及監管、固定資產的日常維護等均需通過銀行自身的經濟活動得以實現。因此，在銀行內部建立健全各項固定資產管理制度是十分必要的。

從縱向上看，固定資產管理遵循“分級管理、授權有限”的原則。與計劃的逐層分配相適應，固定資產管理在銀行內部實行總行、一級分行（即各省、自治區、直轄市分行）、二級分行（即各地市分行）、三級分行（即各城區、縣支行）共四個層次的分級管理體制，各級機構對自身的固定資產管理工作負責，上級機構對下級機構的固定資產管理具有審批、指導、監督、檢查的權力。由于財政部的考核以總行為單位，出于管理、控制的需要，固定資產的采購、竣工決算、處置、報廢、盤盈、盤虧等審批權限集中于總行。

從橫向上看，固定資產管理遵循“集中管理、監督到位”的原則。在各級機構內部，固定資產的管理權集中在財會部門，負責建立健全固定資產管理制度，組織計劃的編報、執行和監控，完善固定資產的卡片管理與規范會計核算，監督固定資產的實物管理以及接受稽核部門的監督。行政部門、信息科技部門是固定資產的實物管理部門，負責固定資產的日常維護，完善固定資產的登記備案及領用制度，監督固定資產的使用情況，保證固定資產的安全、完整。固定資產使用部門是固定資產各項業務的終端，負責合理確定固定資產計劃需求，妥善使用和保管領用的固定資產，接受財會部門和實物管理部門的監督。

在上述管理體制下，固定資產管理工作的重點主要集中于兩個方面：一是科學配置固定資產購建資金資源，合理安排計劃指標，強化各項固定資產業務的審批，保證計劃管理的有效性；
二是加強固定資產的日常管理，確保其賬務處理的合規性，真實、準確地反映會計信息。為此，近年來國有商業銀行內部陸續出臺了一系列固定資產管理制度，如固定資產的投資管理制度、集中采購制度、日常管理制度、處置管理制度、核算制度與內部考核制度等，這些制度形成了較為完整的固定資產管理制度體系，成為內部控制制度體系的重要組成部分。在此前提下，固定資產管理工作基本實現了有章可循，有據可依，事前、事中、事后各環節的控制與監督工作也得到了日益重視和加強，管理的有序性得到了很大提高。

二、固定資產管理工作中存在的問題

目前，國有商業銀行根據市場經濟需要，正在抓緊進行股份制改造，把建設良好的公司治理機制作為發展目標，因此，提高資產質量與會計信息的真實性和準確性、實現計劃管理的有序性和有效性、加強監管檢查成為了固定資產管理體制改革的首要要求。由于管理要求的不斷細化，以及固定資產管理工作本身的復雜性，一些基于歷史原因以及現有體制不完善之處而產生的問題逐步顯現出來。

（一）賬實不符問題

賬實相符是確保會計信息質量真實、準確的基本要求。賬實不符主要表現為有賬無實、有實無賬和賬實不匹配。造成賬實不符的原因，一是固定資產采購項目的計劃指標被挪用，形成固定資產虛列；
二是利用“小金庫”等賬外資金越權違規購建固定資產，但為逃避監管而不入固定資產賬或部分入賬；
三是會計差錯，即已報廢、盤虧的固定資產未及時進行賬務處理。國有商業銀行曾在1995年進行了清產核資，在1999年和2000年開展了賬外并賬檢查，相當于在全轄進行了大盤點，規范了固定資產的入賬核算，在很大程度上改善了會計信息質量。但由于賬實不符問題來源于多年的積累，并未得到根除。

（二）固定資產年度計劃執行的偏差問題

固定資產購建資金計劃作為上級機構對下級機構進行管理與控制的工具，是指令性指標，必須做到層層負責、不得突破。但一些分行在計劃實際執行的過程中，執行的結果與執行的目標出現了偏差，具體表現為超計劃執行、計劃被挪用、擅自購建新項目、擅自換項目等。由于銀行業務本身的特殊性，其資金流入、流出十分頻繁，金額十分龐大，因此，正常情況下銀行固定資產的購建資金來源也就非常充裕，從而需要指令性計劃對固定資產的購建加以控制。上述種種計劃執行偏差現象則使計劃失去了嚴肅性與指令性，管理機構的管理意圖未被落實，造成了固定資產計劃管理的失控，如程度嚴重時還將影響到銀行的正常經營。

（三）房地產未確權問題

國有商業銀行要進行股份制改造，要實現上市目標，就必須保證其資產的產權清晰，固定資產中涉及產權問題的項目主要表現是房地產。由于歷史上銀行辦公用地多采用劃撥形式、管理制度的松散造成房地產購建資金來源多元化以及辦證意識淡薄等原因，銀行內部無論是正常入賬還是賬外并賬的一些房地產項目存在房產證、土地使用權證等證照不全的現象，即未做好房地產的確權工作。這些房地產長期歸銀行使用，雖然不存在第三方對其產權進行要求，但為保證固定資產的安全、完整，這些房地產須補辦相關證照，這往往需要一筆不小的稅費支出。

（四）基建項目竣工決算造價不完整問題

基建項目的竣工決算代表了基建資金循環的終結，決算造價是基建項目成本的準確反映，是入賬原值的確定依據，因此，銀行內部都有一套完整的竣工決算審批操作規程。但在實際工作中，經常出現已經辦理竣工決算的基建項目仍需要追加投資的現象，主要分為兩種情況：一是主觀方面的原因，在利益的驅使及基建項目主管機構的干預下，一些獨立審計機構違背職業道德，出具虛假的審計報告，掩蓋基建項目中存在的或有債務（如稅務機構口頭承諾的稅費減免），將決算造價從表面上控制在批準的預算總投資內，以逃避監管，可一旦或有債務發生，銀行必須面臨付款問題。二是客觀上的原因，近年來，國家逐步推行國有土地使用權有償使用制度，一些基建項目靠行政劃撥方式取得的土地使用權，面臨著支付土地出讓金的局面，從而需要追加投資。

（五）責任人處罰機制不到位問題

根據固定資產管理制度規定要求，銀行應該對造成上述違規現象的責任人進行處罰。但實際上，這種處罰的權力集中在人事部門，而一些責任人往往現任或曾擔任過領導崗位，由于人際關系等因素的影響，對其處罰往往是象征性的，或者根本不處罰，造成一些責任人長期逍遙“法”外，有關制度成為一紙空文，這也是國有企業監管不利的通病。由于責任人的處罰未得到徹底落實，容易造成有關負責人責任意識差，對固定資產的管理工作不重視，結果形成惡性循環，產生更多的違規現象。此外，責任人處罰不到位的問題也影響到了基建項目決算、閑置固定資產處置等業務的審批。近年來，隨著銀行內部控制制度的完善及三令五申，逐步將固定資產違規現象與有關負責人的職位升遷掛鉤，這種情況已有所好轉。

（六）閑置固定資產的處置問題

國有商業銀行的閑置固定資產是指不需用固定資產，主要表現為閑置房地產及閑置電子設備。閑置固定資產的產生主要源于以下三種因素：一是銀行內部流程整合產生的閑置，在進行股份制改造的過程中，國有商業銀行紛紛推行“減員增效”措施，甩掉歷史包袱，對一些經營效益差、無發展潛力的縣支行以下機構進行了撤并，造成了撤并機構房地產閑置；
二是科技進步造成固定資產無形損耗而產生的閑置，這在電子設備的更新換代上表現得尤為突出；
三是違規途徑產生的閑置，即一些分行通過各種手段逃避總行監管，購建賬外固定資產卻未實際發生使用效益。這些閑置固定資產屬于非生息資產，占用了銀行大量資金，需要積極加以盤活處置。在處置的過程中要確保程序的公開、透明，最大限度實現國有資產保值、增值，嚴防國有資產流失。

三、健全和完善固定資產管理體制的對策

固定資產管理工作之所以會存在上述種種問題，很大程度上來源于歷史上長期粗放式管理形成的遺留問題積淀，還有一部分源于現有體制的不完善之處。針對固定資產管理中存在的種種問題，筆者認為，國有商業銀行應進一步健全和完善固定資產管理體制，做到“權責分工明確、管理高效有序、過程公開透明、監督檢查到位”，具體對策如下：

（一）完善人事約束機制

固定資產管理的各項工作歸根到底是由各級機構相關管理人員（即負責人及經辦）的活動完成的，因此必須建立起有效的約束機制，以促進管理目標的實現。而目前缺乏有效的約束機制或者約束機制得不到落實的狀況是歷史原因形成的通病，是產生各種違規現象的癥結所在。完善固定資產管理方面的人事約束機制必須受到銀行高層的重視與認可，具體措施如：設定固定資產管理工作崗位人員的任職資格，提高管理人員的素質要求，實行競聘上崗；
對管理人員實行目標責任制，定期進行考核，考核結果作為對其發放個人績效獎金的依據；
將固定資產違規現象與管理責任人的職位升遷掛鉤，對有關責任人應及時、合理地進行處罰；
將固定資產違規現象與責任人所在機構的人事費用、業務費用掛鉤，按違規金額的一定比例扣減人事費用、業務費用指標等。

（二）樹立年度計劃的權威性

在目前的計劃管理體制下，年度計劃是固定資產管理工作的主線，必須向各級機構樹立起年度計劃的權威性，防止計劃管理扭曲、失控，實現預期目標。各級機構應形成“沒有計劃、不得執行；
執行計劃、不得突破；
專項計劃，不得挪用”的觀念；
跨年度使用計劃，必須重新申請；
當年的固定資產投資必須與批準的計劃相配套。各級固定資產管理人員應轉變思想，切實履行崗位職責，對計劃的執行實施認真有效的監控，同時加強固定資產投資項目的預算管理，細化成本控制，科學、合理地申請、安排計劃，減少超計劃情況的發生。作為處罰措施，對于出現超計劃等違規問題的機構，總行可在處罰責任人的同時，按違規金額的一定比例扣減違規機構下一年度計劃。

（三）減少管理層次，科學上收固定資產管理權、核算權

管理層次多是固定資產管理工作乃至其他各項工作的共同特點，其弊端在于管理效率低下、風險點分散以及信息不對稱帶來的監管難度大。目前，國有商業銀行紛紛推行機構“扁平化管理”政策，即減少管理層次。在固定資產管理工作上，可以考慮將固定資產的管理權和核算權統一上收至一級分行，由一級分行負責轄內的資本性支出及日常核算等職能，未經一級分行批準，其轄內各機構不能動用固定資產賬戶對外支付款項，轄內固定資產的入賬和計提折舊也全部由一級分行來完成。管理層次的減少將有利于管理目標的實現，提高管理效率，降低管理風險，保證會計信息的真實性、準確性。

（四）實現固定資產管理工作的電算化

由于國有商業銀行的固定資產規模龐大，種類繁多，各項管理工作僅靠傳統的手工管理、手工統計已遠不適應工作要求，必須實現管理工作的電算化，即建立起包括計劃管理和核算管理等功能齊備的信息系統，將固定資產的購建、決算、處置、報廢、核算等各項業務全部通過系統加以反映，按照管理權上收的原則設置相應系統管理權限，與文件審批流程同步，實現固定資產的電子化管理與實時監控。完善的信息管理系統將有助于銀行管理機構實時掌握固定資產信息，提高管理工作的時效性、透明度和效果。同時，在實現核算電算化的前提下，可以取消手工固定資產明細賬和總賬，有利于減少手工勞動，提高工作效率。

（五）重視固定資產的盤點工作

根據會計制度規定，銀行固定資產應定期或每年至少盤點一次。但在實際工作中，固定資產的盤點往往因為人手少、工作任務重而流于形式，這也是賬實不符等違規現象長期未被發現、整改的直接原因。因此，固定資產的盤點工作必須認真落實，從小、從細抓起，對發現的賬實不符、盤盈、盤虧等歷史遺留問題及時進行整改，使資產的安全、完整得到充分保障，提高會計信息質量。

（六）加強固定資產的采購管理

固定資產采購是銀行對外付款、發生現金流出的環節，也是逃避計劃管理、風險最大的環節。加強固定資產采購管理的具體措施主要有：積極實行集中采購制度，對于大額項目通過招投標方式選擇供應商，項目決策通過集體評議，項目效果進行后評價；
電子設備、運鈔車、業務用車、出納機具等固定資產可由總行集中采購，后分配至各一級分行，以進一步節約成本、降低風險；
對于在建工程要嚴格落實建設工期，執行投資預算，按期決算并交付使用。

（七）積極盤活閑置固定資產

固定資產管理工作計劃范文第2篇

【關鍵詞】國有商業銀行 固定資產 管理

一、國有商業銀行固定資產管理的現狀

固定資產是指企業使用期限超過1年的房屋、機器、機械、建筑物、運輸工具以及其他與生產、經營相關的設備、工具、器具等。具體到金融企業，一般有“房屋及建筑物”、“交通工具”、“計算機設備”、“電器設備”、“營業機具”、“安防設施”、和“其他”等幾大類。目前大多數國有商業銀行都遵循著“統一領導、授權管理、分級負責”是固定資產管理模式，管理體制上分為三個層次，分別為為總行、分行、支行，一些大型國有商業銀行還可能有二級分行、三級分行。在責任劃分上，總行負責制定全行統一的固定資產管理辦法及投資規劃，審批分行上報的固定資產購置計劃；
各級行根據實際制定各自的固定資產管理細則，并在年度授權范圍內行使各項固定資產的購置、保管、使用、報廢權限；
在職能劃分上，一般由財會部門負責固定資產購置計劃的編制、監督執行、反饋及固定資產的賬務處理工作，另設置若干牽頭部門負責固定資產的實物管理工作，如辦公室、運營部、科技部等。

二、國有商業銀行固定資產管理存在的問題

作為非信貸資產，外部監管單位及銀行管理層對固定資產的關注度相對較低，且“重資金、輕資產”、“重購置、輕管理”的現象在國有商業銀行在一定程度上客觀存在，導致在固定資產管理在各個階段都存在一些問題。

（一）年度固定資產購置計劃制定階段存在的問題

商業銀行一般于當年年底制定次年的固定資產購建計劃，從下到上逐級匯總上報，從編制計劃開始至總行下達預算結束一般不超過兩個月。有限的時間要求使得固定資產購建計劃簡單粗放，不顧實際情況，一味追求高配置、“高大上”，忽視存量資產的運用，新資產的購建缺乏嚴謹的論證和科學的規劃。以網點建設為例，為完成總行下達的網點建設任務或者為自身爭取固定資產購置配額，基層行往往忽視當地發展規劃、業務發展需求及網點定位的要求，在未進行充分的可行性論證便上報網點的建設及裝修預算，其結果要么選址不當，給銀行帶來損失；
要么年中更改預算，重新上報審批，帶來大量的重復工作，降低工作效率，削弱預算的權威性。

（二）年度固定資產購置計劃執行階段存在的問題

計劃執行階段的問題主要是在采購環節。目前大部分國有商業銀行都已實施了集中采購制度，很大程度上降低了采購風險。但集中采購有其不足之處，一是起點較高，一般商業銀行集中采購的單次限額標準都在數十萬元以上；
二是程序繁瑣，從請購部門申請到立項、成立集采小組、結果審批、公布到最終實施采購有很長的時間跨度，涉及數個部門。結果導致在實際工作中，一方面購置計劃實施緩慢，年底突擊采購時有發生；
另一方面請購部門采取各種手段逃避集中采購，化整為零、甚至降低預算，無形中滋長了采購風險。

（三）固定資產日常管理中存在的問題

固定資產日常管理中帳實不符的問題一直存在，主要原因如下：

1.賬務處理晚于資產流傳，二者速度不匹配。這一點在總行統購資產上表現最為突出。所謂總行統購資產是國有商業銀行實行集中采購制度后，總行統一采購再分配到各分行的資產。每采購批次包含了數家分行、數種設備的采購需求，需要經過漫長的單據交割單分配流程。實物已交付使用而交割單仍在流轉的情況屢見不鮮，造成了短時間內的賬實不符。另一方面，由于銀行網點分散、業務審批流程復雜，管理鏈條較長，對固定資產的調撥管理滯后于實物變動，如資產管理人員缺乏責任心，對資產臺賬疏于登記或登記不全，或部門及單位間有未經審批的資產調撥，則會造成長時間的賬實不符且會加大日后資產清查的難度。

2.個人侵占。個人侵占銀行固定資產的現象主要發生在某些管理層。某些管理人員在離職或調崗時，因種種原因將銀行資產據為己有，繼任者也難以催討，導致賬實不符。這一點易出現在一些可公私混用的的固定資產上，比如相機、筆記本電腦等。

3.賬務處理不規范。這一點在網點裝修過程中表現的最為突出，有些單位將裝修過程中將家具、空調、LED電子顯示屏、保險箱等固定資產的購置費用一并計入網點裝修費用，造成賬外資產；
另一種常見現象是網點裝修已結束并投入使用，卻遲遲未做工程決算，導致賬實嚴重不符；
而報廢、盤虧、毀損的資產因各種原因未及時處理也會造成長期的有賬無實。

（四）固定資產清查中存在的問題

定期對固定資產開展清查盤點是完善的固定資產管理的重要環節。但國有商業銀行由于網點多、距離遠、資產數量眾多，人手不足，基層行難以在總行規定的時間內完成資產清查任務，加上長期以來淡薄的資產管理意識，使得資產清查流于形式，甚至完全不進行清查，只由支行資產管理人員上報Y產數量。資產清查環節的薄弱及缺失無疑會造成長期的賬實不符，且會增加資產流失的風險。

（五）固定資產核算中存在的問題

固定資產核算的問題一是資產價值確定的問題，二是折舊的問題。購入的固定資產的入賬價值應為達到預定可使用狀態前發生的一切合理必要支出，包括買價、運輸費、裝卸費、交納的有關稅金及專業人員服務費等，但實際工作中往往只將買價計入資產價值。另一方面，商業銀行的資產，特別是抵債資產，在持有過程中產生價值變化或評估后發現資產有了增減值，財務上卻未做任何處理的現象普遍存在，導致賬務與實務價值嚴重物脫節。

折舊方面，目前大多數國有商業銀行的折舊方式基本還是一刀切，即按照3%～5%的殘值率，以平均年限法計提折舊，年限除房屋建筑物是20年之外，大多是5年或10年。但不同的資產更新速度不同、使用頻率不同，對資產的損耗也不同。以營業機具為例，點鈔機的使用頻率大大高于票據鑒別儀，每日使用頻率甚至高于機器的額定最高工作頻率，配件磨損嚴重，實際使用期限遠遠小于折舊年限。另外，這類機具還有隨著監管政策而提前更新換代的情況。折舊一刀切的后果便是一方面形成了若干實際已無法使用，卻未到報廢年限的閑置資產，一方面虛增了賬面資產的價值。

（六）固定資產處置中存在的問題

固定資產的處置是固定資產管理中最容易被忽視的環節。相較與資產的形成，資產的報廢、退運顯得無足輕重。固定資產報廢一無技術標準、二無系統組織、三無管理責任的落實，極易形成資產的流失。

三、完善國有商業銀行固定資產管理的對策建議

（一）日常工作中注意分析自身的資產需求，在制定年度固定資產購建預算時做到有的放矢

年度固定資產購建計劃不應作為一個時點任務，而應貫徹到國有商業銀行的日常管理中去，基層行可視情況對自身的固定資產需求做定期的調查統計，在用足存量資產的基礎上預計下一年度的固定資產總需求；
在網點建設方面結合市政規劃和區域發展情況，科學的設計網點建設方案及預算，且計劃預算一旦確定，不得隨意更改、不得擅自挪用、不得超預算執行，建立完善的計劃執行監控體制，維護預算計劃的權威性。

（二）在年度固定資產購建計劃執行階段，實施以集中采購為主、小額零星采購制度及供應商準入、后評價制度為輔的采購框架

供應商準入及后評價制度是指供應商管理部門應對合作的供應商做前置篩選，并與其簽訂質量保證協議及相應的違約責任條款，并每年至少審查一次供應商的資質證明、履約情況及信用狀況等，對不達標的供應商進行替換或者解約，以此保證購入資產的質量。在此基礎上實施小額零星采購制度，小額零星采購可采用簡化的采購流程如詢價等，并且對同一商品的小額零星采購制定限額，防止請購部門化整為零規避集采，同時加強部門聯動縮短集采的流程；
以提高采購效率、規范采購秩序、減少采購風險。

（三）強化固定資產業務的制度及流程管理，實施管理問責制

在固定資產日常管理過程中，加強資產管理的水平和意識，制定完善并嚴格執行各項固定資產的入賬、登記、調撥等制度；
加強人員更替管理，離職人員須有資產管理部門的簽章方可辦理離職手續；
通過業務培訓等手段提高資產管理人員的業務水平。另外，實行固定資產管理問責制刻不容緩，對于違反固定資產實物管理辦法和業務流程的，造成資產流失或損失的，應嚴格按照制度的規定問責到人；
對于維護銀行利益對固定資產管理作出貢獻的，應予以獎勵，提高固定資產管理的地位，轉變輕資產管理的不良風氣。

（四）國有商業銀行應每年至少進行一次對資產的清查盤點，視情況還應進行不定期抽查

清查盤點小組人員應包括財務部門、固定資產管理部門、使用部門三方。盤點小組人員必須下到基層行，實地核對帳、卡、物。通過清查發現的盤盈、盤虧和毀損須查明原因，按規定及時進行處理，保證賬賬、賬卡、賬實相符。

（五）重視固定資產的價值管理工作

在日常核算中，加強基礎工作，防止固定資產費用化，對資產的增減值做及時的賬務處理；
在現有的資產分類基礎上，對全行的固定資產分類做進一步的細致優化，根據不同類型資產實際的平均使用壽命，設置不同的折舊年限，減少閑置資產，如實反映固定資產的真實價值。

（六）固定資產處置工作專人專辦，實行專業化管理

國有商業銀行固定資產處置工作可設置專門的資產處置小組，小組至少包括財務、固定資產實物管理、內控等部門的相關人員，從組織系統上保證固定資產報廢處置的控制。處置小組的職責應包括制定商業銀行各類型固定資產的的報廢標準、鑒定資產的損耗程度、確定剩余可利用價值，并對最終是否予以報廢處理提出建議供管理層參考，并監管資產的最終處置去向，做到有組織、有規范、有責任。

參考文獻

[1]候青.國有商業銀行固定資產管理探析[J].財會學習，2016（09）.

[2]王亞飛.國有商業銀行固定資產管理問題及對策[J].財經界，2014（21）.

固定資產管理工作計劃范文第3篇

【關 鍵 詞】固定資產 投資 項目 管理

前言

隨著社會發展的需要，固定資產投資項目越來越多，投資金額越來越大，項目管理成為一個重要課題。如何對固定資產投資項目進行科學有效管理具有深遠的現實意義。

一、固定資產投資項目管理的內容

固定資產投資是建造和購置固定資產的經濟活動，即固定資產再生產活動。固定資產再生產過程包括固定資產更新（局部和全部更新）、改建、擴建、新建等活動。按照現行投資管理體制及有關部門的規定：凡屬于大修理、養護、維護性質的工程（如設備大修、建筑物的翻修和加固、農田水利工程和堤防、水庫、鐵路大修等）都不納入固定資產投資管理，也不作為固定資產投資統計。

固定資產投資項目管理過程主要包括項目立項、項目審批、初步設計、招標投標、合同管理、資金管理、竣工驗收、后評價管理等。

投資項目的主要流程包括：投資規劃、計劃和項目報批，項目規劃設計和初步設計審查，項目實施和竣工驗收。建設程序主要包括：建設用地規劃許可證、規劃設計招標、編制初步設計、初步設計審查及備案、申領建設工程規劃許可證、施工圖設計、建安工程招標、建筑工程施工許可證、工程施工、設備招標、設備安裝和試運行等。

二、固定資產投資項目管理過程中的薄弱環節

1．項目規劃設計沒有前瞻性。項目設計時只看眼前，沒有更長遠的規劃，僻如功能區的設計，預留地的考慮。致使項目剛竣工投入使用不久便適應不了單位（企業）發展的需要。投資得不到投入產出利益的最大化，此乃投資的最大浪費。

2．初步設計審查不嚴。項目審批單位在審批之后，缺少對項目的跟蹤管理，項目的初步設計審查流于形式或根本不審查，不可避免地導致項目施工后超建筑面積超投資金額的現象。

3．預算執行率低。大多數單位（企業）都推行預算管理，固定資產投資項目一般會按年度實施預算管理，通常在年初時預算做得很高，年底預算執行率卻很低。固定資產投資項目管理方方面面的工作需要協調，有些不只是單方面原因造成。所以項目實施的進度難以預測和把控。

4．項目業主單位缺少專業的項目管理人員，過分依賴監理公司。對于項目施工，業主單位應全程參與，監督工程質量。因業主單位缺少專業管理人員，業主介入場地管理很少，過分依賴項目監理公司，導致許多方面管理失控。

5．出現問題時分析不夠。項目實施過程中會有許多意料不到的突況，處理不好時會嚴重影響項目進度，出現問題時不及時分析總結，使問題一拖再拖。應定期對項目實施情況進行分析，解決問題和發現一些潛在的問題。

6．項目過程管理有待進一步加強。項目管理單位重項目前期工作，輕項目過程管理。

7．項目管理缺少信息化支撐。項目管理缺少軟件管理，分析問題將存在視角不全，數據傳輸不及時的問題，信息化管理是現代化管理的必徑之路。

三、加強固定資產投資項目管理的主要措施

1．加強項目審批管理。

項目審批單位對于申報的項目事先要進行充分調研，了解項目建設的真實情況，并應由申報單位編制項目申請報告。對于技術復雜程序高的項目，審批單位有必要組織專家進行項目評審。

2．嚴把初步設計關，杜絕超規模超計劃投資。

初步設計文件要由項目審批單位或其授權單位組織審查，設計規劃要有前瞻性，與時俱進，在初步設計時上級機關應把好第一關。這樣既能控制和杜絕超規模和超計劃投資現象，又能從政策層面較好地把握項目的遠景規劃。

3．加強預算管理，做好年度投資計劃。

全面預算管理是提升企業競爭實力的一項重要的管理手段，做好項目的預算管理，能有效地掌握工程進度。做好項目預算管理的舉措是做好項目年度投資計劃，包括投資金額和實施的內容和應達到的形象進度。

4．加強項目管理人才培養。

人才是管理好項目的先決條件。單位（企業）應將此做為項目管理的一個重要組成部分。項目管理人才需具備工程建設、物流運行，信息技術等方面的專業知識，負責與施工、設計，監理，設備供應商等單位進行協調。

5．完善制度建設。

要充分認識制度建設的重要性，必要性和緊迫性，在建立完善制度過程中，應認真梳理項目決策、招標投標，過程管理、全程監督，竣工驗收等環節，建立工程投資項目管理制度體系。同時，要及時組織有關工作人員學習制度，切實落實各項制度。

6．加強項目現場管理。

業主單位要組建強有力的現場管理機構成立項目現場管理辦公室，全面負責項目的現場施工管理和監督實施，并派駐精干的現場代表。

7．強化招標投標制度，杜絕腐敗現象。

要強化招投標管理。聘請專業咨詢機構，監察、審計等部門要共同參與，對工程項目招投標全過程進行監督管理。

8．定期報告項目進度，建立陽光臺。

建立定期報告制度，確定項目業主單位定期上報項目的實施進度，包括實施金額、進度形象、存在的問題和情況分析。并動態更新項目實施圖片，建立陽光臺，并通過項目全過程審計，工程項目監理，法人責任制和問責制，營造一種全員監督的良好氛圍。

9．以過程管理為重點，推進信息化建設。

信息化建設應以過程管理為重點，軟件應包括年度計劃管理、項目管理、在建工程管理、項目資料管理等主要功能模塊。年度計劃管理具有在線申報、審批功能，項目管理實現擬建、續建、新開工項目的管理，納入管理的項目需有項目名稱、編號、項目負責人、施工單位、監理單位、項目類別、項目建設地址、是否批復、批文號、批復信息、形象進度、項目說明、項目建設起止年限等信息。在建工程還需支持項目圖片的上傳和投資進度等功能。

四、小結

固定資產投資項目管理是一項復雜的工程，要求管理人員掌握知識面廣，工程建設中出現的許問題需要協調解決，只有從多方面建立完善制度，加強項目的過程管理，建立起綜合的項目管理體系，才能進行科學有效的現代化管理提升單位（企業）效益。

【參考文獻】

[1]《煙草行業投資項目管理辦法(試行)》。2008.11。

固定資產管理工作計劃范文第4篇

1. 目前高校固定資產管理體系存在的問題

新的高校固定資產管理體系的基礎是過去那種從未實施政府采購和公開招標時期過渡而來的。雖然說通過一段時期的改革，高校資產那種根據隸屬關系，由多個部門計劃、購置、多頭、重疊、交叉的管理模式得到了很大的改革。但是，舊有的一些因素，仍然頑固地寄生在現在管理體系中，特別是一些中小規模的高校中，這種粗放型的管理體系，導致設備的購置和管理缺乏完整性和有效聯系，不利于資源的優化配置和科學管理原則。具體說來，高校固定資產管理體系存在如下問題和缺陷：

1.1 高校固定資產管理體系存在對資產的核算、建設和配置不夠科學完善

單純靠會計核算其實不能客觀反映固定資產的實況。舊的核算方式很難將時間維度引入，資產折舊無統計，固定資產價值有水分，失真。同時在資產建設和配置方面，管理體系中的計劃和論證存在著部門本位主義，資產的配置自下而上申報，上層往往被動接受，缺少頂層管理體系的決定決策、統籌規劃及系統論證。管理粗放，制度流于形式，不利于高校的長遠發展。

1.2 高校固定資產管理體系存在人員流動性大和日常管理不到位的問題

高校規模的擴大化，使得資產使用部門增多，而各部門的資產管理人員又非常地不穩定。同時，資產使用各部門非常缺乏具有相關知識的專門資產管理人員，差不多都是兼職人員在做，這種態勢不符合高校固定資產管理的客觀需求，很難保證高新資產的合理使用、跑冒滴漏和安全完整。校內部門之間的整合、校內的人員人事變動，包括一些人陸續到點離退休，這都需要對資產進行交接和轉移，如果管理體系中沒有制度和管理作為約束，就會很快導致資產的大量流失，最終使資產管理陷入混亂，而且這種混亂與日俱增，使資產管理成為一團亂麻。

1.3 高校固定資產管理體系中普遍存在賬賬、賬實不符

由于管理體系的不健全，導致一些高校管理針對的角度的管理運行的系統有許多不同之處，這樣就會在執行過程中，出現資產登記與報賬產生一定的時間差，加之眾多部門之間與管理部門和財務部門沒有暢通高效的溝通渠道，久而久之形成賬與賬之間的不符，賬與實際情況的不符。比如，那些業已報廢、報損或遺失的資產，未能得到及時有效地清查、核銷，是自然損耗還是人為流失，很難管理到位。

1.4 高校固定資產管理體系對閑置資產的清理和處置存在缺陷

缺乏科學的論證和統籌規劃，經常出現重復采購現象，資產使用率很低。據有關資料統計，高校部分資產利用率僅有30%左右，出現許多閑置資產。資產后續管理出現監督約束機制的真空地帶，重購置，輕管理，不能有效建立起日常登記、保管、養護、丟失賠償等制度。

1.5 高校固定資產管理體系中普遍存在監督、考核、激勵機制不健全的問題

一個管理體系完善，其本質是一整套管理制度和執行力度的完善。由于目前高校普遍存在的監督考核和激勵機制不健全問題，使得資產的計劃、購置和管理上有很突出的隨意性，即使是一些表面制度健全的高校，也因為缺少監督、考核和激勵機制，制度流于形式，缺少執行力，更無談執行效果。對于資產管理工作好與壞的獎罰不到位，有利于管理體系的健全完善。

1.6 高校固定資產管理體系中資產管理軟件不完善是個瓶頸問題

信息革命為管理工作提供了便利，資產管理體系如果沒有完善的管理軟件保駕護航，那么我們的管理體系就會漏洞百出。磨刀不誤砍柴工，管理軟件的更新換代，對于高校資產的管理工作事半功倍。通過先進的管理軟件，把資產管理工作系統化、科學化、人性化和理論化，這對高等教育事業發展有重要意義。

2. 構建高校固定資產管理體系的創新與實踐

高校固定資產管理體系有四個重要方面：一是科學完備的管理規章制度;二是專業過硬思想過硬的管理隊伍;三是高科技信息化管理手段;四是績效考核和獎懲機制。四者相輔相成，缺一不可。

2.1 創新完善高校固定資產管理體系的實體架構

高校固定資產管理體系的實體架構應該包括兩大方面，一是資產管理機構，二是資產管理隊伍。在這一組織和人員架構下，開展資產管理中的計劃、招標、采購、驗收、登記、發放和日常管理等管理工作。在完善管理體系實體架構的過程中要重點做好以下工作：

2.1.1 創建完善固定資產購置方面的采購中心

規范采購方式，實行統一采購和統一招標，是確保高校固定資產采購質量、堵塞采購過程漏洞的根本途徑。要設置專門部門，有計劃有依據地代表學校向政府采購中心申報采購計劃，并承擔政府采購文件編制，負責報送相關材料。同時組織校內的小件物品或低值消耗品宜的采購工作。

2.1.2 創建完善資產管理辦公室

設置專門資產管理部門來負責學校資產的管理，對全校的資產在存量、增量、流量等方面做到管理到位，賬目明晰，以保證資產的保值增值。要認真做好學校各部門資產購置申請的收集和審核，編制有針對性和符合客觀需要的采購計劃。同時，要及時跟進對新購置的資產的驗收，所得數據要準確錄入，打好標簽，及時發放到位，并開展好資產賬目、資產流動、資產處置、清產核資等工作。

2.1.3 在資產管理隊伍方面配置應設置專職或兼職資產管理員

高校下屬的各院系處室要指定專（兼）職資產管理員，這些管理人員要具備一定的資產管理相關專業知識，能夠真正起到橋梁紐帶作用，能夠切實將各院系相關資產管理制度落實到位，能夠履行資產的購置、報廢、清產核資、記錄報表、考核報表等資產管理工作，并能夠準確宣傳資產管理制度，對資產盡到常態的監督義務。

2.2 在實體架構基礎上創新完善固定資產管理的制度體系

2.2.1 創新完善固定資產購置的管理制度

有關文件規定：固定資產配置是指高校根據建設和發展的需要，按照國家有關法律、法規和規章制度規定的程序，通過購置或者調劑等方式配備資產的行為。高校固定資產的購置，應該從三個關口加以嚴格的制度管理。一是計劃關口。要重視資產購置的計劃性，要盡可能地避免盲目性和隨意性，購置計劃的論證和通過全過程要有明確的管理制度做保障，以做到嚴格審查，科學配置，慎重申報;二是預算控制關口。要通過完善的預算制度，來準確界定資產購置計劃的可行性，打破部門小利益，要在全校發展的高度，避免資產浪費;三是論證關口。對于重大設備和工程項目，要有專門的管理制度保障，來保證這些資產分量比重大的購置的必要性，并形成重大資產購置工作失誤的問責機制，做到層層把關，有責可問，有錯必罰。

2.2.2 創新完善固定資產采購的管理制度

采購管理制度是指以文字的形式對采購組織工作與采購具體活動的行為準則、業務規范等做出的具體規定。高校為了規范采購工作，提高采購工作的效率，必須建立健全多種采購管理制度，以此作為采購人員與采購部門的工作準則與行為規范，以保證采購工作健康、有序、高效地運行，從而圓滿地完成采購任務，滿足企業其他部門對采購業務的要求。在管理制度建設方面，要特別突出體現以下幾點原則，一是要在制度中體現資產計劃申報關聯因素與采購關聯因素的分離;二是制度要規定嚴格執行招標采購的相關程序;三是要明確規定在本校組建成立招標評審小組;四是管理制度要加強對零星采購工作的管理;五是要在管理制度特別強化對固定資產驗收工作。只有管理制度的全覆蓋，才能夠保證資產采購的正常運轉和高質高效。

2.2.3 創新完善固定資產的日常管理制度

在日常管理制度建設方面，要特別注意如下方面的日常管理工作：一是要強調管理的連續性。一種資產使用過程中，從新到舊都有一個過程，不管何時何地，不論部門整合或拆分，不論人員更替或離退休，屬于國家的資產是不可以由于而漏管或失蹤的，要通過制度讓資產始終處在管理之中;二是制度要體現資產處置的管理。一份資產在使用過程中，總有陳舊報廢退出管理系統的那一天，這一環節如果管理不到位，就會成為資產流失的重要環節。要通過嚴密的制度，防止部門和個人利用制度管理漏洞，來隨意處置資產，隨意變賣資產，要在加強管理的同時，制訂相應的懲罰制度，有效防控國有資產的流失。三是要完善好資產的維修保養管理制度。

2.3 高校固定資產管理體系必須引入資產管理信息化手段

信息化時代為管理工作走向完善提供了強有力的技術手段，借助這一手段，我們可以實現固定資產管理的現代化，從而很好地解決傳統管理手段的漏洞百出和效率低下。要充分利用校園網絡資源和專業的管理軟件，建立健全校內的資產數據庫，實現全方位的動態管理。特別應該引進網絡版的固定資產管理系統，借助這一系統數據庫錄入所有資產信息，將資產的編號、規格、型號、購置年限、廠商、供應商、進賬日期、出廠日期、設備現狀、使用人、價格、使用部門等等記錄入庫，并利用其資產申報、增加、查詢、調動、處置、清查等管理功能，以及多種報表的統計功能，來實現管理水平的飛躍。借助校園網聯動全校各層次管理部門，為決策層提供一個可以一覽資產全局決策依據，實時記錄、監控、了解資產的變動，實現各管理部門與其他部門對資產賬目的對賬和匯總。

固定資產管理工作計劃范文第5篇

認真執行財經紀律，嚴格控制成本開支范圍和開支標準；
通過預測、控制、和考核，挖掘降低成本潛力，提高效益。

二、成本管理應實行歸口管理責任制

1、生產部門：負責制定備品備件定額，運行材料消耗定額，檢修材料消耗定額。努力提高設備健康水平，挖掘設備潛力，提出年度、季度的運行、檢修、設備大中小修費用計劃。

2、安保部門：負責安全保衛及消防設施和器材管理，提出年度、季度消防、警衛、民兵訓練等費用計劃。

3、人勞部門：負責制定勞動定額，控制工資總額和勞動保護用品的發放范圍及標準。根據屬地原則，制定保障措施，控制社會保障支出，提出年度、季度工資及勞保費用計劃。

4、物供部門：負責制定工器具消耗定額，做好節約代用、修舊利廢工作。

5、辦公室：負責低值易耗品、電話電信的管理工作。提出年度、季度低值易耗品購置計劃及電信電話費用計劃。

6、總務部門：負責房屋、建筑物和福利設施等管理工作，提出所管轄資產的年度、季度修理費用計劃。

7、財務部門：是成本管理的綜合部門，匯總編制成本計劃；
掌握成本開支范圍和標準，控制成本；
參與制定有關成本的各項定額；
如實核算成本，并進行綜合分析。

三、成本的開支范圍及標準

1、工資：生產管理人員及由本單位組織安排工作并支付工資的臨時工等的工資及津貼、補貼；
按國家規定的各種假期工資；
按規定發給的超產獎、安全獎。

2、職工福利費：按工資總額范圍和提取比例提取的費用。

3、折舊費：按應計提固定資產原值，采用平均年限法及規定的提存率提取的費用。計提折舊的依據為月初應計提固定資產原值，當月增加的固定資產當月不計提折舊，當月減少的固定資產照提折舊。

4、稅金：按規定支付的房產稅、土地使用稅、印花稅等。

5、保險費：參加投保的財產物資的保險費用。

6、失業保險：按在職職工工資總額和當地的保險率繳交。

7、養老保險：按在職職工工資總額和當地的保險率繳交。

8、住房公積金：按在職職工工資總額和當地的費率繳交。

9、勞動保險費：六個月以上病假人員的工資及職工死亡喪葬補助費、撫恤金等。

10、水資源費及水文測報費：按發電量和當地規定的費率繳交的費用。

11、工會經費：按工資總額范圍和提取比例提取的費用。

12、經費：按工資總額范圍和提取比例提取的費用。

13、土地使用費：使用土地而支付的費用。

14、物料消耗：生產運行、維護、檢修、事故檢修用各種材料、備品備件；
不構成固定資產的小型技術革新用料；
車間通風、照明及消防、衛生用料；
生產及管理運輸車輛耗用的燃材料；
生產和管理部門的房屋、建筑物、設備、儀器、儀表等維修用料。

15、修理費：固定資產發生的大、中、小修理及生產、管理用器具、非機動車輛的修理費。

16、辦公費：生產及各管理部門用的文具、紙張、印刷品、清潔衛生用品、報刊雜志及電信電話費用。

17、水電費：生產及管理部門和公共場所的水電費用。

18、差旅費：職工因公出差的差旅費、市內費及住勤補貼和誤餐費；
職工探親及上下班交通補貼。差旅費補貼應按當地財政規定標準。

19、低值易耗品攤銷：生產及管理部門用的家器具、辦公桌椅及不構成固定資產的儀器、儀表等。

20、勞動保護費：按規定發給職工的勞保服裝用品、安全防護用品、防暑降溫用品及值班被褥。

21、運輸費用：生產及管理部門發生的物品搬運費；
租用汽車、吊車租賃費；
運輸用機動車輛養路費、過橋過路費、年檢費、交管費及委托外單位的小修、保養等。

22、租賃費：生產和管理部門由于生產經營需要從外單位臨時租入的各種固定資產（除汽車）及工具而支付的租金。

23、業務招待費：根據經營業務的合理需要，按規定的標準據實列支的費用。

24、其他費用：不屬于以上各項范圍應計入成本的費用。如：咨詢費、訴訟費、民兵訓練、警衛消防、綠化環境衛生、會議費、團體會費、獨生子女保健費、黨團活動費、試驗檢驗費等。

四、合理劃分生產成本、費用和管理費用的界限

為規范管理，使單位與單位之間有可比性，下列各項在生產成

本中列支：

1、直接生產人員的工資（指工資總額）及按規定提取的福利費。

2、直接生產人員的勞動保護、防護用品及防暑降溫費、值班被褥。

3、直接為生產耗用的各種材料、備品備件和低值易耗品等。

4、生產用房屋、建筑物及生產設備的修理費用。

5、固定資產折舊費。

6、因生產需要從外單位租入固定資產的租金。

7、水資源費及水文測報費。

除以上各項費用外，其余都在管理費用中列支。

五、嚴格劃分開支界限，下列支出不得列入成本

1、購置和建造固定資產、無形資產和其他資產的支出。

2、設備技術改造支出。

3、對外投資的支出。

4、被罰沒的財物、支付的滯納金、罰款、違約金、賠償金以及贊助、捐贈、聯合辦學等費用。

5、國家規定以外的保險，如簡易人身保險。

6、法規規定不得列入成本的各種費用。

六、成本計劃的編制

1、編制成本計劃必需以公司下達的生產計劃及費用開支標準等為依據，在單位經理的領導下，財務部門負責組織，各歸口管理部門必需通力協作，保證成本計劃指標的先進性和可行性。

2、成本計劃除列示數字外，還應附文字說明，主要是：對預計完成情況的，保證完成計劃主要措施方案，計劃中存在的和解決問題的意見。

3、成本計劃的編制程序：年度開始前一個月，由歸口管理部門按年分季編制本部門的用款計劃，有定額標準的，按定額標準，沒有定額標準的，按生產經營管理工作的實際需要，本著節約的精神編制；
而后由財務部門綜合匯總后提交經理，經理組織有關人員根據年度生產計劃進行成本預測，平衡后于12月上報成本計劃建議數 （本計劃不含大修理費用，大修理費用應專題上報）。

七、成本計劃的控制

各單位接到公司下達的正式成本計劃后，應將其費用按其性質分解落實到歸口管理部門或個人，由其負責控制。各部門應抓好成本費用的日?？刂?，制定相應的管理辦法：如電話費、低值易耗品管理辦法等。

成本中的可控費用與非可控費用不可互相挪用，可控費用各項目之間可以互相調劑使用。

八、成本分析與考核

1、成本的分析應按年度和季度進行，內容包括計劃、實際差異和差異原因分析，對成本升降原因作詳細說明，以便修正計劃或提出改進管理措施。