2019年下達我鄉扶貧專項資金213.7512萬元,用于村蔬菜種植專業合作社溫控大棚建設項目大棚建設。(二)專項績效目標的效果鄉結合上級文件制訂了我鄉的專項資金管理規定,分級段實施,截至2020年7月下面是小編為大家整理的2023項目績效自評報告【五篇】,供大家參考。
項目績效自評報告范文第1篇
(一)專項基本情況
2019年下達我鄉扶貧專項資金213.7512萬元,用于村蔬菜種植專業合作社溫控大棚建設項目大棚建設。
(二)專項績效目標的效果
鄉結合上級文件制訂了我鄉的專項資金管理規定,分級段實施,截至2020年7月初該項目已完工投產,,達到預期效果。
二、專項資金使用及管理情況
(一)專項總投資及資金來源情況
本單位的2019年扶貧專項資金投入213.7512萬元,全部為中央財政資金。
(二)專項資金安排落實及到位情況
自上級下文后,村蔬菜種植專業合作社溫控大棚建設項目所有資金都已全部及時到位,且按村蔬菜種植專業合作社溫控大棚建設項目要求和進度全部落實到位。
(三)專項資金實際支出使用情況
村蔬菜種植專業合作社溫控大棚建設項目專項總支出為213.7512萬元。
(四)專項資金管理情況
嚴格按照相應的業務管理制度,規范專項資金撥付。資金使用規范,符合國家財經法規和財務管理以及有關專項資金管理辦法的規定;
資金的撥付有完整的審批程序和手續;
項目的重大開支經過評估認證,符合項目預算批復或合同規定的用途;
不存在截留、擠占、挪用、虛列支出等情況。保障會計核算準確、賬務資料完整。
三、專項組織實施情況
(一)專項組織情況分析
從項目入庫到項目實施,從程序上全部按上級規定要求形成,工程驗收情況:村蔬菜種植專業合作社溫控大棚建設項目完成驗收,完工日期2020年7月。
(二)專項管理情況分析
本單位具有相應的項目資金管理辦法,且符合相關財務會計制度的規定。項目調整及支出調整手續完備;
項目檔案、驗收報告等資料齊全并基本能夠及時歸檔;
項目實施的人員條件、場地設備,信息支撐等基本落實到位;
具有相應的項目質量要求。
(三)專項完成情況分析
目前已完成村蔬菜種植專業合作社溫控大棚建設項目,資金撥付達到100%。
四、專項績效情況分析
(一)專項績效評價定量分析
1、根據專項績效評定指標對各項目量化評價,自評指標得分?100分。
2、按項目實際支出和項目申報績效目標進行對比分析,所有項目實施均與批復下達相符。
(二)專項績效評價定性分析
2019年以來,鄉對全部項目實施和整體社會效益及滿意度等各項指標調查,基本情況是受益貧困戶對項目實施滿意度達98%。項目社會效益和經濟效益明顯,能達到了預期效果。
項目績效自評報告范文第2篇
結合當前工作需要,的會員“衛青大將”為你整理了這篇2020年財政專項扶貧產業項目(到戶)資金績效自評總結報告,希望能給你的學習、工作帶來參考借鑒作用。
【正文】
一、績效目標分解下達情況
(一)財政專項扶貧產業項目資金下達預算及項目情況。
2020年,縣財政共下達我辦專項扶貧產業項目資金7991.473847萬元,全部用于發展扶貧產業。其中到戶扶貧項目補助1595.11萬元。
(二)財政專項扶貧資金項目績效目標設定情況。
項目績效目標分別設定如下:
到戶扶貧項目設定績效目標為:完成5835戶、14005人,以激發有勞動能力的貧困戶內生動力,發展庭院小產業;
引導經營主體幫扶帶動無勞動能力、無勞動意愿、因照顧家庭等無法參與產業發展的貧困戶增收脫貧問題。
二、績效自評工作開展情況
根據資金使用的績效目標要求,縣扶貧開發領導小組辦公室對24個鄉鎮共1595.11萬元資金使用的效果情況進行自評。于2020年10月末,成立評價工作組,采用現場察看、調查農戶的方式,分別對各項目單位的資金到位、項目建設、幫扶帶動及增收情況進行了了解。
三、績效目標自評完成情況分析
(一)資金投入情況分析。
1.項目資金到位情況分析。各批資金均及時安排到相關項目實施單位。
2.項目資金執行情況分析。各項資金嚴格按照批復的項目安排計劃規定進行使用。
3.項目資金管理情況分析。資金報賬嚴格規范,資金??顚S?,已完成的項目能及時完成報賬,建設中的項目對照計劃預留足額資金,確保建設任務完成。
(二)績效目標完成情況分析。
1.產出指標完成情況分析。
到戶扶貧項目:按計劃通過庭院小產業和經營主體幫扶帶動完成了5835戶,14005人增收脫貧。
2.效益指標完成情況分析。
到戶扶貧項目:通過庭院小產業項目補助5636戶,13571人,年戶均增收1500元以上,這種方式實現激發了貧困戶內在動力,使其掌握了種植、養殖技術,增強了發展庭院小產業的信心,產業呈良性增長,成為促進增收的可持續產業;
經營主體幫扶199戶,434人,年人均增收1200—1700元,這種方式實現了撬動社會資金參與脫貧攻堅幫扶帶動無勞動能力、無勞動意愿、因照顧家庭等無法參與產業發展的貧困戶增收脫貧。
3.滿意度指標完成情況分析。
經調查,因項目的實施,使貧困農戶對通過產業致富看到了希望,受訪農戶滿意率達到100%。
四、偏離績效目標的原因和下一步改進措施
經調查核對,此次安排的項目未出現偏離績效目標情況。
五、績效自評結果擬應用和公開情況
此次績效評價情況采用政府門戶網站進行公示。
項目績效自評報告范文第3篇
第一條為規范和加強市預算管理工作,強化市屬主管部門及項目單位的支出責任意識,優化支出結構,合理配置資源,規范預算資金分配,建立科學、有效的財政支出績效評價體系,提高財政資金的使用效益,根據《中華人民共和國預算法》、《中華人民共和國預算法實施條例》和其他有關法律、法規,結合我市實際,制定本辦法。
第二條本辦法適用于對納入市級預算管理的財政資金使用績效的評價工作。
第三條本辦法所稱財政支出績效評價(以下簡稱績效評價)是指運用科學、規范的績效評價辦法,對財政支出績效目標實現程度進行科學、客觀、公正的衡量比較和綜合評判。
第四條績效評價的目的是通過對政府財政支出結果的評價,為政府和社會提供財政支出績效信息,增強財政支出績效管理理念,促進財政資金分配和使用更加科學有序,提高財政資金使用效益和效率。
第五條開展績效評價應當遵循的原則:
(一)客觀公正??冃гu價以法律、法規和有關政策為基本依據,堅持“公開、科學、規范、公正、透明”的原則;
(二)堅持經濟效益、社會效益和生態效益相結合。對于公共產品和公共服務,在講求社會效益和經濟效益統一的同時,要更加注重社會效益和生態效益;
(三)體現國家政策導向??冃гu價要充分考慮國家產業政策,具體實施中對政府鼓勵和限制的產業、產品,要在評價指標體系的設立上加以區分;
(四)突出重點??冃гu價應選擇項目支出中金額較大、影響較廣的重點項目進行,特別是經濟社會發展和民生工程的項目;
(五)責任追究原則。對無績效或低績效的部門及相關責任人,進行責任追究。
第二章績效評價職責分工
第六條市財政局在績效評價工作中的職責:
(一)制定市級績效評價制度;
(二)組織、指導和監督、檢查市直部門績效評價工作;
(三)審查市直部門擬定的績效評價內容、績效目標、績效指標、評價方法及實施辦法;
(四)審查市直部門報送的績效評價報告,必要時進行補充調查和再評價,并提出審查意見;
(五)組織對市級財政支出(包括市級財政補助縣(區)支出)重點項目的績效評價;
(六)根據績效評價結果,提出績效問責和獎懲建議。
第七條市直部門在績效評價工作中的職責:
(一)組織開展本部門績效評價,組織、指導和監督、檢查所屬單位的績效評價工作;
(二)擬定本部門績效評價內容,制定相關績效目標、績效指標、評價方法和實施辦法;
(三)具體組織對列入本部門預算的財政支出項目及所屬單位重點項目績效評價;
(四)審查所屬單位報送的績效評價報告,必要時進行補充調查和再評價,提出審查意見;
(五)向市財政局報告部門績效評價和項目績效評價情況。
第八條市直部門所屬單位在績效評價工作中的職責:
(一)擬定本單位的績效評價內容,制定相關績效目標、績效指標、評價方法和實施辦法;
(二)具體實施本單位績效評價;
(三)具體實施對列入本單位預算的支出項目績效評價;
(四)向主管部門報告本單位績效評價和項目績效評價情況。
第三章績效評價的內容
第九條績效評價的主要內容包括:業務評價、財務評價和效益評價。
(一)業務評價內容主要是對項目執行情況進行評定,主要包括:立項目標完成程度、目標完成的可能性、立項目標的合理性、項目驗收的有效性、項目組織管理水平、項目的經濟效益、項目的社會效益、項目可持續性影響等;
(二)財務評價內容主要是指為完成績效目標安排的預算資金的使用情況和財務管理狀況進行評定,主要包括:資金落實情況、實際支出情況、財務信息質量、財務管理狀況等;
(三)效益評價的內容主要是對項目完成后的社會效益、經濟效益和生態效益進行評定,主要包括:
(1)項目投入產出暨成本效益評價,通過分析既定財政資金投入下,項目實施提供的產品和服務在數量、質量及效率等方面的績效目標的實現程度和服務對象的滿意度目標,評價既定目標實施提品服務所產生的經濟效益、社會效益等實際效果;
(2)支出的預期效果,包括經濟效益、社會效益、環境效益、可持續影響等;
(3)支出預期效果對政府相關政策目標的貢獻程度;
(4)影響目標實現的不利因素分析。
第十條績效評價的主要依據:
(一)與項目單位相關的法律法規和財務會計制度;
(二)國家關于相關領域的方針、政策,以及項目單位事業發展規劃(計劃)及績效目標;
(三)項目申報書、立項評估報告等;
(四)預算執行或決算報告、相關財務會計資料;
(五)項目驗收報告;
(六)項目中期或完成后的績效報告;
(七)其他相關資料。
第四章績效評價的組織管理和程序
第十一條績效評價實行“統一組織、分級實施”的管理方式。由財政部門統一組織管理,市財政局、主管部門和項目單位分級實施。
市財政局負責統一制定項目支出績效評價辦法,選擇社會關注、影響較大或其他必要的重點項目的績效評價,指導、監督部門的績效評價工作。
主管部門負責制定本部門項目評價的具體實施方案,組織實施本部門及所屬單位的項目評價工作,并指導、監督、檢查所屬項目單位的績效自評工作。
項目單位按照市財政局和主管部門的規定及要求編制項目績效計劃,根據預算確定的績效目標和項目實際實施情況和評價方案確定的評價指標、標準,對本單位的項目開展績效自評工作??冃ё栽u工作結束后,應按規定撰寫《市市本級財政支出項目績效自評報告》(格式范本附后),并隨同相關資料上報主管部門或市財政局。
第十二條市財政局和主管部門應當對項目單位提交的績效報告及相關資料的格式和內容進行審查,在此基礎上確定被審查對象,組織開展績效評價工作。
第十三條市財政局、主管部門和項目單位組織實施項目評價時,可以直接組織專家組或委托具有獨立法人資格的、具有相應資質的或經過財政部門認定的中介機構進行。評價所需經費由組織方或委托方承擔。
第十四條專家組或中介機構在項目評價工作結束后,運用相關評價方法對績效情況進行綜合評價,按規定撰寫《市市本級財政支出項目績效評價報告》(范本附后),并隨同相關資料報委托方??冃гu價報告應依據充分,內容完整,數據準確,分析透徹,邏輯清晰。主管部門應將所屬項目單位的績效報告匯總報送財政部門。
第十五條績效評價基本工作程序包括:
(一)成立評價工作組。評價工作組由有關專家、財政及部門有關人員組成,成員不少于5人,其中專家數量不少于3人。評價人員應當具有一定理論基礎和政策水平,精通評價方法,具有較強專業知識和綜合分析判斷能力。評價專家要實行專家庫管理,各部門要建立和完善專家評估和管理有關制度,并報市財政局備案;
(二)下達評價通知書。評價通知書是市財政局或市直部門出具的行政文書,評價通知書應載明評價任務、評價目的、評價依據、評價時間及有關要求等事項;
(三)收集和核實評價基礎數據和資料,采取相應的評價方法進行分析評價,對評價中的重點、難點和疑點問題,應組織相關人員進行會審,在此基礎上形成評價結論;
(四)撰寫評價報告,經評價工作組負責人簽章后,在規定時間內提交市財政局或市直部門。工作底稿和有關資料應妥善保管,以便備查;
(五)市財政局或市直部門審核評價報告,建立評價工作檔案。
第五章績效考評結果的應用
第十六條市財政局根據績效考評中發現的問題,及時提出改進和加強支出管理的意見,并督促部門和單位落實。
第十七條部門和單位應當根據績效目標和績效評價結果,對發現的問題進行整改,及時調整和優化本部門、單位以后年度項目支出預算的方向和結構,合理配置資源,加強財務管理,提高財政資金的使用效益。
第十八條市級財政支出績效評價結果將是編制以后年度預算和安排資金的重要參考依據。市財政局將根據評價結果,對下一年度部門預算安排做出相應調整。同時,根據評價報告相應減少或調整財政資金投放規模。
第十九條市財政局根據評價結果建立財政支出績效獎懲機制;
對績效優的市直部門給予表彰和獎勵;
對未到達績效目標、預算管理運行質量差或造成損失的市直部門,依照有關規定給予通報批評及問責。
第二十條市財政局應及時把重大項目績效評價結果上報市委、市人大、市政府和市政協,并抄送有關部門(單位)。
第二十一條市級財政支出績效評價結果應在適當范圍內公開,以增強政府公共支出的透明度,加強社會公眾的監督。
第六章責任、監督及問責
第二十二條逐步建立市市級財政支出績效評價信息反饋、結果共享的管理機制,完善“預算編制——預算執行——評價監督”三位一體的公共財政支出管理制度。
第二十三條市級各部門(單位)應重視、協助和配合市財政部門做好市級財政支出績效評價工作。有下列情形的,由市財政局依據《財政違法行為處罰處分條例》、《河北省財政監督辦法》等有關規定予以處理、處罰,并由有關機關依法對相關責任人實行績效問責。
(一)不按規定編制預算績效內容的;
(二)預算執行過程中,績效未按預定目標同步實現或發生偏離的;
(三)財政支出項目結束后,績效達不到預定目標或規定檔次的;
(四)干擾、阻礙、拒不接受財政績效評價工作的;
(五)拒絕、拖延提供財政評價有關資料的;
(六)串通中介機構或人員偽造、篡改或提供虛假信息資料的;
(七)采取其他消極、抵觸行為,使評價工作無法進行,并導致評價工作不能及時完成的;
(八)財政資金管理使用過程中,違反《財政違法行為處罰處分條例》或相關法律、法規、規章規定的;
(九)其他應該問責的事項。
情節輕微的,可實施告誡、責令檢查、通報批評、取消評優資格等問責方式;
情節較重的,可實施停職檢查、調離崗位、警告、記過等問責方式;
情節嚴重的,可實施引咎辭職、責令辭職、免職、降職、記大過、降級、撤職等問責方式;
情節非常嚴重的,可實施開除問責方式。
以上問責方式,可以單獨使用或者多款合并使用。
按照干部管理權限和有關規定程序辦理。
第七章附則
項目績效自評報告范文第4篇
第一章 總則
第一條 為加強社會主義新農村建設專項資金績效管理,強化支出責任和效率,提高財政資金使用效益,根據《吉林省人民政府關于推進預算績效管理的意見》、《吉林省預算績效管理辦法(試行)》和《吉林省社會主義新農村建設專項資金管理暫行辦法》,以及有關財務規章制度規定,結合我省新農村建設專項資金(以下簡稱專項資金)特點,制定本辦法。
第二條 專項資金績效管理對象包括專項資金整體支出和專項資金支持的具體項目支出。
第三條 專項資金績效管理內容包括:績效目標管理,績效運行跟蹤監控管理,績效評價管理,績效評價結果反饋和應用管理。
第四條 專項資金績效管理的主要依據:
(一)吉林省預算績效管理辦法(試行)。
(二)吉林省社會主義新農村建設專項資金管理暫行辦法。
(三)省委、省政府關于社會主義新農村建設有關部署和要求。具體文件有:《吉林省2006~2020年社會主義新農村建設實施綱要(草案)》,《關于積極發展現代農業扎實推進社會主義新農村建設的實施意見》,《關于深入實施社會主義新農村建設的若干政策意見》,《關于實施社會主義新農村建設“千村示范、萬村提升”工程的意見》,《吉林省社會主義新農村建設“千村示范、萬村提升”工程實施方案》,《吉林省社會主義新農村建設“千村示范、萬村提升”工程建設指導標準》。
(四)社會主義新農村建設示范村方案。
(五)省農委申請專項資金預算時提報的績效目標及其他相關材料;
省財政廳專項資金預算批復,專項資金年度預算執行情況及決算資料。
(六)項目實施單位申請專項資金補助時提報的績效目標及其它相關材料,省農委、省財政廳下達專項資金計劃及指標文件,項目實施單位專項資金年度執行情況、項目會計核算及決算資料。
(七)審計報告及決定、財政監督檢查報告及決定。
(八)其他相關資料。
第二章 績效管理職責
第五條 專項資金績效管理工作由省財政廳、省農委統一部署,省和市縣財政、農業部門分級組織實施。
第六條 省財政廳職責:
(一)組織、指導省農委和市縣財政部門開展專項資金績效管理工作。
(二)會同省農委研究制定專項資金績效管理辦法和指標體系。
(三)審核、批復專項資金整體績效目標,并對績效目標執行情況進行跟蹤檢查。
(四)對省農委提交的專項資金整體績效報告進行審核,并根據需要實施績效評價,提出改進預算績效管理意見并督促落實。
(五)對省農委提交的專項資金具體支持項目的績效評價報告進行審核,并根據需要對重點項目實施再評價,提出改進預算績效管理意見并督促落實。
第七條 省農委職責:
(一)配合財政部門研究制定專項資金績效管理辦法,并對專項資金執行情況進行監督檢查。
(二)編制專項資金整體支出績效目標,按照規定時間報送省財政廳。
(三)具體組織、指導市縣農業部門和項目實施單位開展專項資金績效管理工作。
(四)組織市縣農業部門和項目實施單位編制、報送專項資金績效目標,并進行審核批復,對績效目標執行情況進行跟蹤檢查。
(五)定期向省財政廳報告專項資金績效目標執行情況和績效管理情況。
(六)組織對項目實施單位報送的績效報告進行審核,并根據需要開展績效評價,形成績效評價報告;
對專項資金整體支出績效目標完成情況進行總結分析,撰寫績效報告;
按照規定時間將績效報告和績效評價報告報送省財政廳。
(七)落實省財政廳整改意見,根據績效評價結果改進專項資金績效管理工作。
(八)負責專項資金績效評價結果在一定范圍內的公開工作。
第八條 市縣農業、財政部門負責組織本地專項資金項目申報、績效目標制定工作;
對項目績效目標的實現情況進行跟蹤監控;
審核項目實施單位提交的績效報告;
落實省財政廳、省農委提出的整改意見。
第三章 績效目標管理
第九條 省農委在申報專項資金年度預算時,要填報專項資金整體支出績效目標申報表,提出績效目標和績效指標,并在預算編審“一上”階段報送省財政廳。
第十條 省財政廳對專項資金整體支出績效目標和績效指標進行審核,審核通過后進入預算編審下一工作流程。
第十一條 財政預算經省人代會審議批準后,省財政廳在批復專項資金預算時一并批復整體績效目標和績效指標。
第十二條 績效目標一經確定一般不予調整。確需調整,應當根據績效目標管理的要求和審核流程重新報批。
第十三條 市縣農業、財政部門在組織本地專項資金項目申報時,同時上報項目績效目標和指標,于每年3月底前匯總報省農委和省財政廳。
第十四條 省農委、省財政廳在審核篩選項目時要將項目績效目標作為項目計劃安排的重要依據,按照規定程序報批后,于每年6月底前下達項目計劃并撥付資金。省農委在下達項目安排計劃時,要同時明確具體項目的績效目標和績效指標。
第四章 績效運行跟蹤監控管理
第十五條 省農委、省財政廳要逐步建立績效運行跟蹤監控機制,定期調度績效運行信息并匯總分析,對績效目標運行情況進行跟蹤監控,保障績效目標的順利實現。
第十六條 市縣農業、財政部門負責具體項目績效運行跟蹤監控工作,定期向省農委、省財政報送績效運行情況。
第十七條 當預算執行績效與績效目標發生偏離時,省農委應及時與省財政廳溝通,并采取矯正措施。
第五章 績效評價管理
第十八條 預算執行結束后,市縣農業、財政部門要于預算年度終了3個月內,完成對項目實施單位提交績效報告的審核工作,并報送省農委。
第十九條 省農委對市縣報送的績效報告進行審核,提出審核意見;
對重點項目或根據工作需要,組織開展績效評價。在此基礎上,對專項資金整體支出情況進行總結分析,形成專項資金整體支出績效報告,于年度終了4個月內,將專項資金整體績效報告、具體項目績效報告和績效評價報告報送省財政廳。
第二十條 省財政廳對省農委提交的專項資金整體支出績效報告、具體項目績效報告和績效評價報告進行審核,并根據需要組織開展績效評價或再評價。
第六章 績效評價結果反饋和應用管理
第二十一條 績效審核或評價結果采取評分與評級相結合的形式。
根據每項具體指標的重要程度設定相關分值,滿分為100分,共性指標和個性指標分值各為50分。
根據得分結果劃分四個評價級次,其中總分為90~100分(含90分的)項目為“有效”;
75~90分(含75分)為“基本有效”;
60~75分(含60分)為“一般”;
低于60分的為“較差”。
第二十二條 省農委對專項資金支持的具體項目進行審核或評價后,確定每個項目的得分和級次;
省財政廳對專項資金整體支出進行審核及評價后,確定專項資金整體績效情況得分和級次。
第二十三條 省農委要將專項資金支持具體項目的評價結果,作為改進項目管理和以后年度項目計劃分配的重要依據,并作為衡量市縣專項資金績效管理水平的重要指標。
市縣項目評價結果被確定為“有效”和“基本有效”的,在分配以后年度專項資金時,對該市縣申報項目給予優先保障和重點支持;
市縣項目評價結果出現“一般”級次的,在分配以后年度專項資金時進行重點審查,可視情況適當削減市縣專項資金分配數額。
市縣項目績效管理中發現問題、達不到績效目標,或項目評價結果出現“較差”級次的,責令限期整改,不進行整改或整改不到位的,視情況減少示范村數和取消該市縣1年項目申報資格。
第二十四條 省財政廳要將專項資金整體支出績效評價結果,作為安排以后年度預算的重要依據。
對結果確定為“有效”或“基本有效”,安排以后年度預算時建議給予優先保障和重點支持;
結果為“一般”,安排以后年度預算時進行重點審查,視情況建議適當削減以后年度預算。
對績效管理中發現問題、達不到績效目標或結果確定為“較差”時,責令限期整改,并根據情況建議調整項目或相應調減專項資金預算安排直至消取專項資金。
第二十五條 專項資金整體績效評價結果由省財政廳按照政府信息公開有關規定在一定范圍內公開。
第二十六條 專項資金支持的具體項目績效審核或評價結果由省農委按照政府信息公開有關規定在一定范圍內公開。
第七章 附則
第二十七條 各市縣農業、財政部門可根據本辦法制定具體實施辦法。
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__是我國的經濟特區,__審計在30多年的改革開放中,大膽探索,積累了豐富的審計理論與實踐經驗,概括起來就是,有先進的審計理念,寬松的執法環境,成熟的審計管理經驗,優良的資源配置。最大的感受就是善于總結,建立了一套較為完整、行之有效的預算審計與績效審計相結合的審計管理運行機制體系,因而促進和推動了深圳審計的長足發展,受到了國家審計署的高度評價。特別是__績效審計的過程及報告的撰學,有其獨特的特點,給我們留下了深刻的印象。本文通過老師講課和網上瀏覽__公布的績效審計報告,結合我們實際,談一談績效審計報告的產生過程、撰寫特點及給我們的啟示。
一、績效審計及報告的產生過程
(一)制定績效審計法規。__年6月1日開始實施的《__經濟特區審計監督條例》,標志著績效審計的進入了依法審計階段。該法部分條款規定了績效審計的法律依據。體現在該法“第十三條、第十四條、第十五條”上,法律規定了審計機關是績效審計的主體,績效審計應當達到的目標和審計的內容,采取的方法,績效審計應向誰報告,什么時間報告等事項。為審計部門開展績效審計提供了法律保障。__作為一個發展了二十五年的經濟特區,為開展績效審計提供了較為有利的經濟、政治和社會環境。政府不護短、敢于揭露問題,承認問題和解決問題??傊幸粋€好的審計環境。
(二)認真有效篩選項目并確定績效審計的原則。深圳績效審計項目篩選從三個方面篩選:一是從預算執行審計的延伸審計過程中挑選合適的備選項目;
二是從相關信息中進行選擇;
三是通過選項調查從宏觀上把握績效審計圍繞地方政府中心工作來開展,微觀上了解被審計單位的配合程度問題;
并不是所有項目都要搞績效審計,而是有選擇的進行??冃徲嫷脑瓌t:重要性原則,主要選與環保有關,群眾關心,人大關注,政府重視,財政投入大的項目作為績效審計的首選項目。實效(時)性原則:與當前中心工作有關的項目,成果能及時利用的項目??尚行栽瓌t:要考慮自身資源能力能不能搞好這個項目,被審計對象的配合程度,如:資料,會計的核算基礎條件等因素。增值性原則:考慮審計成果可利用程度,被審計單位可改進空間。
(三)審前調查準備充分。首先要把審前調查的內容框定在被審計單利用公共資源購買產品或購買服務所達到的目標、營運管理和資源利用過程的績效狀況等方面。其次、審前調查的對象涵蓋的財政、發改委、主管局各業務部門(特別是技術部門)相關部門以及公眾。主要是財政投入情況、計劃完成情況。第三審前調查的方式主要圍繞資源配置、財政資金分配、建章立制、經濟、社會效益、內控制度等方面的情況進行深入調查,要求被調查單位提供相關書面材料如:問卷調查、調查表格。同時審前調查應注意的其它事項主管部門及被審計單位制度執行情況,了解部門的配合情況及配合程度,還應注意審計風險評估。另外:還應關注被審計單位的可改進空間和審計實施的可操作性,審前調查一要有戰略眼光、二要講求公共關系。
(四)制定可行的審計方案。審計方案的重要性在于審計方案的制定是績效審計的重要環節,由于績效審計的特性,使審計方案的個性化特征尤為明顯(不可替代性),審計內容和重點以及審計風險的評估等都要有其針對性。審計方案涵蓋的主要內容:項目名稱、審計類別、審計工作時間審計期間、審計范圍、方案編制依據、審計項目基本情況、審計目標,審計內容和重點、審計風險評估、審計人員分工和工作步聚。同時對審計方案的通過選項,在調查為基礎形成初步方案在局務會進行修正與調整并決定執行。方案要分工細化、有針對性、可操作性。
(五)審計人員與被審計單位要進行有效的互動和溝通。在審計過程中要求審計人員對大量的被審計單位工作流程和其他業務進行了解和評價,統稱為審計監督與合作;
建立專家庫以彌補審計缺位,專家庫的人選以被審計單位資深管理人員,主管部門熟習業務的管理人員以及相關部門負責人為主。(專家組既可以彌補審計缺位、又能尋求科學客觀的評價指標)。建立科學客觀的評價指標,一是根據被審計對象業務性質建立一套審計評價和分析方法(強制性.指導性.技術性),二是利用專家庫專家進一步征詢指標(公允性),三是收集相關資料、信息,了解政策目標達成情況,四是根據不同的審計對象和評價內容,建立審計標準。
(六)現場審計檢查的內容及采用的傳統技術??冃徲嫭F場實務審計檢查的內容很多,而且時時在變化增加內容,在進一步確定審計內容和工作步驟適時調整審計方案的基礎上,檢查各項制度執行情況,檢測各類核算是否完善、統一,試用考核指標,工作中注意征詢指標。深入現場實施審計中根據修正后的目標和評價標準體系確定審計取證范圍和取樣標準,及時回收審計取證、數據、表格,對被審計單位的業務數據,從被審計單位利用資源履行職責所達到的目標、效率、效益、效果等方面做出客觀評價。采取的方法是借鑒傳統審計技術和方法獲取、分析、評價業務數據,如對照檢查法、文件檔案查閱法、因果分析法、重點調查和抽樣調查法、追蹤檢查法、綜合評價法等。同時,實地檢查和現場觀察,核實數據。在審計過程中建立工作備忘錄,對審計方案進行細化,并形成規范的工作備忘錄傳達到審計組每個成員,有利于工作程序的規范和審計取證結果的一致性,工作備忘錄也是對審計質量、審計目標管理和審計人員履行職責績效狀況的控制。同時,強調績效審計不是另類,一定審計工 作經驗的人員完全可以勝任。
(七)做好績效審計結果綜合分析及征求意見。必須提前安排好工作,在認真做好數據進行處理、匯總、綜合分析在基礎上,按既定的選項工作思路抓住重點,對評價的內容相對陌生合理安排工作時間,提前做好資料的整理工作包括取證材料、工作記錄、重要事項工作底稿等。在綜合分析中要對取證材料加以整理、分類增強宏觀經濟意識為宏觀決策服務,初步確定審計報告文體格式,通過專家研討、座談和評估,分析被審計單位對審計報告的意見和反應,由始至終的互動起來。
(八)績效審計報告的內容和結構。審計報告基本內容和結構:審計情況基本評價,著重對審計結果的表述和對審計對象績效情況的評價;
影響效益的問題和環節;
審計建議(急需解決和改進的問題);
被審計單位的意見和反應:這充分體現了績效審計管理理念的建設性特點;
若有必要可以增加附錄(如:公式、附表、照片)。一份好的審計報告能寫出審計風采,其可讀 性強、可利用價值大,用“寫”來全面反映審計工作成果、規避審計風險??冃徲媹蟾嬉驅徲媽ο蠛驮u價內容的不同,而更需要注重報告內容的翔實、客觀公正和富有建設性。
(九)績效審計報告工作提升成果。一是審計機關對被審計單位出具審計報告(或審計決定)并追蹤整改情況,可以真實、合法推行問責機制的全面落實。二是向人大提交績效審計工作報告并通過人大審議,進一步提升審計機關地位和影響力,審計成果、為市委市政府領導宏觀決策服務。深圳市人大在第一次的績效審計報告給予這樣的評價:這是我市乃至全國政府審計系統的一項創新工作,對于科學評價財政資金使用所達到的經濟、效率和效果程度,規范預算執行,轉變部門和單位使用財政資金的觀念,不斷改善部門和行業的管理水平,提高財政資金使用效益,具有重要意義。三是適當的公告制度。深圳績效審計工作報告在深圳各大報紙刊登,引起社會公眾強烈反應。
二、績效審計報告撰寫的特點
__市審計局撰寫的績效審計報告有三個,即:向人大作的績效審計工作報告,被審計單位的項目績效審計報告,被審計單位項目績效審計調查報告。20__年由于深圳市審計局審計工作的突出成績,特別是在向市人大所作預算執行審計報告和績效審計報告,受到了國家審計署的嘉獎。我市向人大提交所作的績效審計工作報告的撰寫特點。
深圳績效審計工作報告分為前言、審計評價、主要問題、審計建議和處理情況四部分。前言中敘述今年所作報告依據市委市政府什么中心工作以及績效審計項目的開展情況,簡要說明去年審計報告提出問題整改情況。審計評價對所審每一個項目進行簡要評價,主要以數據評價,不談形勢,而是就事論事,不拖泥帶水,很干脆。主要問題把每一個項目審出的問題另起一行簡要敘述,并歸類為同一類問題,簡明扼要,邏輯性較強。審計意見和處理情況主要說明被審計單位對審計出的問題整改落實情況,然后針對存在的問題,向每一個接受審計的被審計單位提出有針對性的建議。
三、啟示
啟示一、盡快消化此次學習成果,應用于實踐。__績效審計工作起步較早,在多年的實踐中積累了豐富的經驗,通過這次學習,我們對掌握的績效審計知識,要拿出一定的時間,結合實際逐步消化,應用于實踐,在實踐中摸索出適合本地區績效審計方法成果來。通過觀念創新,視角創新開創以科學發展觀為指導的中國特色的績效審計之路。
啟示二、制定適合本地區的《績效審計實施辦法》。將政府投資項目全部納入績效審計范圍,分期分批實施,明確開展績效審計選項程序,審計的內容,審計的方法、績效審計報告為誰報告,什么時間報告,如何提升審計成果等內容,使其作為審計人員開展績效審計的行動指南,為績效審計全面開展提供一個規范性文件。