兩個責任考評報告【五篇】（完整）

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兩個責任考評報告范文第1篇

中共中央辦公廳頒布了《黨政領導干部選拔任用工作責任追究辦法（試行）》（以下簡稱《責任追究辦法》）。中央組織部同步印發了《黨政領導干部選拔任用工作有關事項報告辦法（試行）》、《地方黨委常委會向全委會報告干部選拔任用工作并接受民主評議辦法（試行）》、《市縣黨委書記履行干部選拔任用工作職責離任檢查辦法（試行）》（以下分別簡稱《有關事項報告辦法》、《“一報告兩評議”辦法》、《離任檢查辦法》）。在上述四項干部選拔任用工作監督制度頒布實施之際，中央組織部負責人接受記者采訪，就有關問題回答了記者的提問。

問：作為干部選拔任用監督工作重要的制度創新，請您介紹一下頒布實施這四項監督制度的主要背景、過程和目的。

答：2002年中央頒布的《黨政領導干部選拔任用工作條例》規定，實行黨政領導干部選拔任用工作責任追究制度。黨的十七大把提高選人用人公信度作為黨的建設的一項重大任務，明確要求加強干部選拔任用工作全過程監督。十七屆四中全會進一步強調，要健全干部選拔任用監督機制和干部選拔任用責任追究制度，匡正選人用人風氣。胡錦濤總書記在十七屆中央紀委第五次全體會議上的講話中強調指出：“要認真執行和不斷完善各項監督制度，積極探索加強監督的有效途徑和方式方法，加大監督制度創新力度?！睆膬赡陙黹_展全國組織工作滿意度民意調查的結果看，干部群眾對干部選拔任用工作和整治用人上不正之風工作的滿意度有明顯提高，但對選人用人中存在的一些問題反映仍然比較突出。

為此，中央組織部組織力量開展了深入調查研究，從2007年起正式會同中央紀委研究起草《責任追究辦法》，經廣泛征求意見、反復修改，先后報經中央黨建工作領導小組會議、中央政治局常委會議審議同意，于2010年3月7日由中央辦公廳印發。中央組織部同步研究起草了其他三個辦法，報經中央黨建工作領導小組審議同意，于2010年3月9日由中央組織部印發。頒布實施這四項干部選拔任用工作監督制度，就是要貫徹中央的部署和要求，回應干部群眾的關切和期待，以更加嚴格的制度監督選人用人行為、約束選人用人權力，堅決同用人上的不正之風進行戰斗，為進一步營造風清氣正的選人用人環境，提高選人用人公信度提供制度保障。

問：這次集中出臺四項監督制度，在健全完善干部選拔任用工作監督體系、解決干部選拔任用工作的重點難點問題方面有哪些新突破？

答：主要有四個方面的新突破：一是四項監督制度相互銜接配套，初步構成事前要報告、事后要評議、離任要檢查、違規失責要追究的干部選拔任用工作監督體系，使選人用人的重要方面、關鍵環節都納入監督范圍，都置于嚴格的監督之下。二是通過細化政策界限、規范操作程序、明確追究措施，初步破解了長期以來困擾干部選拔任用工作的責任主體界定不清、責任情形劃分不明、責任追究不到位的難題，使責任追究更具有針對性、操作性和實效性。三是進一步強化了對各級黨委（黨組）“一把手”及各級組織人事部門的監督，突出了監督重點，抓住了關鍵環節，增強了監督效力。四是改進了監督視角，完善了監督方法，不僅要看干部選拔任用的過程，更要看干部群眾對本地區、本單位選人用人滿意度高低這個結果，這對于有效地解決選人用人上“表面走程序、背后搞不正之風”的問題，將起到積極作用。

問：監督制度一般都具有預防功能，這四項監督制度在發揮警示和預防作用上有什么突出的地方？

答：堅持懲教結合、注重預防，是深入整治用人上不正之風的重要方針，這四項監督制度充分體現了這一要求?！敦熑巫肪哭k法》列出了應當追究責任的39種主要情形，并規定了責任追究的處理措施，使各類相關人員都清楚地知道，在干部選拔任用工作中哪些行為會受到追究，從而樹起“警示牌”、架起“高壓線”，以責任追究促正確履職?！丁耙粓蟾鎯稍u議”辦法》雖然實施于干部選拔任用工作的“事后”，但它會激勵、約束各級黨委（黨組）及組織人事部門不斷加強和改進選人用人工作，努力提高干部群眾的滿意度，對規范選人用人全過程具有重要作用?！峨x任檢查辦法》將市縣黨委書記履行干部選拔任用工作職責情況與其提拔交流直接掛起鉤來，促使他們慎始慎終，正確行使用人權?！队嘘P事項報告辦法》本身就是一項事前把關和預防制度。制定和實施這四項監督制度，不僅為深入整治用人上不正之風提供了有力武器，而且在干部選拔任用工作中筑起了一道防范用人上不正之風的“防火墻”。

問：《責任追究辦法》在界定責任主體、劃分責任情形上是如何規定的？

答：《責任追究辦法》堅持有規必嚴守、違規要查處，有權必有責、失責要追究，將責任追究對象劃分為黨委（黨組）主要領導干部或者有關領導干部、組織人事部門主要領導干部和有關人員、干部考察組負責人和有關人員、紀檢監察機關有關領導干部和人員、有關領導干部和人員等5個大類；
對每一類責任追 究對象，針對其在干部選拔任用工作中職責和權限的不同，分別規定了應當追究責任的主要情形，共39種。這5大類責任主體和39種責任情形都比較具體，用人上出了問題，有沒有違規失責情形，應當追究誰的責任和怎樣追究責任，規定得比較清楚，在解決責任認定難的問題上取得重要突破。

問：實行責任追究制度，進行責任調查處理是一個重要環節，《責任追究辦法》對此是如何規定的？

答：根據責任追究的實際情況，《責任追究辦法》規定，組織人事部門對工作中發現、群眾舉報或者新聞媒體反映的線索清楚、內容具體的違反干部選拔任用工作規定的問題必須進行調查處理，也可會同紀檢監察機關進行調查處理。紀檢監察機關在受理舉報、查辦案件等工作中發現的違反干部選拔任用工作規定的問題，應當按照有關規定進行調查處理。對應當進行調查處理而不進行調查處理的，按照《責任追究辦法》的規定，也要追究責任。

問：發現干部“帶病提拔”如何追究選人用人責任？

答：少數干部“帶病提拔”，嚴重損害黨的形象，影響選人用人公信度。干部“帶病提拔”，有的是由于“帶病提拔”的干部問題隱藏很深，在提拔任用前沒有發現；
有的則是由于選拔任用工作違反有關規定，造成用人失察失誤。為切實防止干部“帶病提拔”，《責任追究辦法》設立了“帶病提拔”干部選拔任用過程“倒查”機制。規定領導干部因違紀違法受到撤銷黨內職務或者行政職務以上處分且在其提拔任職前就有違紀違法行為的，組織人事部門必須對其選拔任用過程進行調查。其中，對本級黨委（黨組）管理的下一級黨政正職領導干部的選拔任用過程，由上一級組織人事部門直接進行調查。經調查核實，確實存在違反規定選拔任用干部問題的，追究有關責任人的責任。

問：《“一報告兩評議”辦法》中，為什么要設計對新選拔任用領導干部進行評議？

答：按照《“一報告兩評議”辦法》規定，地方黨委常委會每年向全委會報告工作時，要專題報告年度干部選拔任用工作情況，并在一定范圍內接受對本級黨委干部選拔任用工作和新選拔任用領導干部的民主評議?！案刹窟x得行不行，要讓群眾評一評?！睂π逻x拔任用領導干部逐人進行評議，是對干部選拔任用工作評議的延伸，以具體到人求深入。將兩項評議結果進行對照、綜合分析，有利于客觀評價一個地區的干部選拔任用工作，也有利于發現干部選拔任用工作中存在的問題，加強對干部選拔任用工作的監督管理。

問：各級黨委、政府工作部門和工會、共青團、婦聯等人民團體以及國有企事業單位是否也要開展“一報告兩評議”？

答：按照《“一報告兩評議”辦法》規定，各級黨委、政府工作部門和工會、共青團、婦聯等人民團體以及國有企事業單位黨委（黨組）參照本辦法有關規定，結合領導班子和領導干部年度總結或者年度考核開展“一報告兩評議”。也就是說，凡是有干部任免權的地區和單位黨委（黨組），都將普遍開展干部選拔任用工作“一報告兩評議”。

問：按照規定普遍開展“一報告兩評議”后，各地區、各單位每年都將形成一個評議結果，對這些評議結果將如何運用？

答：用好民主評議結果是“一報告兩評議”工作取得實效的重要環節。每年“一報告兩評議”工作結束后，各級組織人事部門將及時向各地區、各單位反饋民主評議結果，并將民主評議結果作為考核評價各地區、各單位干部選拔任用工作的重要依據。按照規定，對民主評議滿意度高、工作成績突出的地區和單位，上級組織人事部門要予以表揚；
對民主評議滿意度明顯偏低、干部群眾反映強烈的，經組織考核認定后，要按照《責任追究辦法》有關規定，追究負有責任的黨委（黨組）和組織人事部門主要領導干部的責任，并督促進行整改；
對民主評議滿意度明顯偏低、干部群眾意見集中的干部，本級組織人事部門要對其選拔任用情況作出說明，并進行相應的教育和處理。

問：實施《離任檢查辦法》，如果離任檢查的民主評議結果較差，即將離任的市縣黨委書記會受到什么樣的影響？

答：對此，《離任檢查辦法》作出了明確規定。離任檢查民主評議中，干部群眾對即將離任的市縣黨委書記履行干部選拔任用工作職責總體評價“滿意”、“基本滿意”兩項比率合計不足三分之二，或者對其任職地區用人風氣總體評價“好”、“較好”兩項比率合計不足三分之二的，經組織考核認定，要對即將離任的市縣黨委書記采取相應的組織處理措施。其中擬提拔使用的，應當取消其提拔使用的資格。

問：離任檢查發現嚴重違規用人問題如何處理？

答：按照《離任檢查辦法》規定，檢查發現即將離任的市縣黨委書記任職期間存在嚴重違反干部選拔任用工作規定問題的，以及在干部選拔任用工作中不履行或者不正確履行職責導致用人失察失誤、造成嚴重后果或者惡劣影響的，要進行調查核實。經調查屬實的，根據有關規定追究其責任，給予相應的組織處理或者紀律處分；
對于擬提拔使用的，先取消其提拔資格，再視情況作進一步處理。

兩個責任考評報告范文第2篇

中組部《關于試行地方黨政領導干部年度考核制度的通知》規定：“被考核者向各自的選舉任命機關和上級領導作個人述職?！笔雎殘蟾媸请S著我國干部人事制度改革的不斷深入而出現的實用性文體，述職報告的寫作越來越普遍，運用也越來越廣泛。述職者不僅包括黨政機關領導干部，而且一般公務員、專業技術人員及其他工作人員在職務晉升、技術職務考核、崗位目標考核時，都需要在一定范圍內進行述職，便于主管部門和單位職工對述職者在任職期間履行崗位職責情況及德、能、勤、績情況有一個較為全面的了解，作出恰如其分的評價和判斷。同時，述職者向主管部門、人事部門、專家組或本單位的職工陳述自己在一定時期內履行崗位職責的實績、問題和設想，有利于相關方面了解述職人的工作情況，為公平競爭、合理上崗奠定基礎。但是，實際工作中，述職報告的寫作并不盡如人意，許多不能達到預期目的。那么，怎樣才能寫好述職報告呢?筆者認為，主要應注意以下“六避免”。

一、避免把述職報告寫成單位工作總結，單位工作與個人工作混為一談

述職報告和單位工作總結都采用自述的方式，對已經發生過的事情進行回顧、反思、總結和評價。但是，它們畢竟是兩個性質完全不同的文種：第一，內容范圍不同。單位工作總結是回顧整個單位的工作，重視過程性和全面性，注重展示整個工作過程中的具體做法，是全方位地反映情況，以便讀者清晰地了解什么工作做得好，什么工作做得不好以及為什么。而述職報告重在敘述個人履行職責的情況，著眼于匯報個人是否勝任某職、履行職責的能力如何。第二，寫作目的不同?？偨Y作為常規性的工作回顧，主要目的是總結成績，發現問題，尋找帶有規律性的認識，以利于今后在實踐中更有效地推動工作向前發展。而述職報告是上級主管領導、人事部門或有關評審組織對述職人任職期間業績和能力的考核依據之一，也是群眾評議的基礎。因此，述職報告寫作要比照某一職務的崗位職責來寫，對自己任期內履行崗位職責時所表現出的德、能、勤、績等方面的情況進行自我評估，自覺接受領導的考核和群眾的評議。第三，寫作主體不同。述職報告的寫作主體是個體，單位工作總結的寫作主體是集體。那些擔任領導職務的寫作主體，既要對過去的工作情況進行總結，又要對過去履行職務的情況進行述職，很容易混淆這兩個文種的界線。

二、避免把述職報告寫成思想匯報，過多地談認識

思想匯報是個人向組織匯報思想和工作情況的一種應用文體。思想匯報是一種抽象的“報告”，其內容主要是匯報思想情況。當然，思想情況也要靠工作或事跡來體現，但被體現的思想終究也是思想，而不是工作或事跡。述職報告是要把任職期間的思想和行為如實展現出來，主要不是想過什么、想得怎么樣，而是要實事實說。述職報告拒絕過多地談思想認識，即使有深刻的思想認識也需要具體實踐來佐證。思想認識不是不可以談，而是要側重談依此思想怎么辦的，有什么樣的效果，反響怎樣。述職報告也需要尋求規律性的認識，但要簡潔，要以述職為基礎。

三、避免把述職報告寫成經驗材料，談喜不談憂

經驗材料是指黨政機關、群眾團體和企事業單位為了表彰先進、傳播事跡、交流推廣經驗所寫的材料。經驗材料側重成績與經驗，可以談喜不談憂。而述職報告必須貫徹實事求是的原則，要如實地反映情況，尊重客觀事實，堅持一分為二的原則。工作成績是工作能力、工作業績的集中體現，也是樹立威信、贏得良好聲譽的有力武器。理直氣壯地展示成績是十分必要的。然而，大談特談成績，一味地為自己唱贊歌，對工作中存在的問題和矛盾視而不見，甚至有意掩飾失誤、失利、失敗，這是不可取的。成功的述職報告不但善于總結成績，還要善于歸納問題，做到談喜又談憂。

四、避免把下屬的工作成績寫入自己的述職報告，貪人之功

述職報告的內容要求真實、客觀、準確，不夸大自己的成績，不弄虛作假，避免把下屬的工作成績寫入自己的述職報告，“貪人之功，據為己有”?，F代社會中，一項工作往往是大家分工合作完成的，在寫自己的工作成績時，應該寫清自己在這項工作中擔任的具體工作、所起的作用、取得的成果和存在的問題。領導干部主要擔負組織、領導、指揮、協調工作，具體任務主要由下屬完成。所以，在講述工作成績時要分清哪些是屬于下屬的工作成績，哪些是屬于自己的工作成績。其中，自己獨創的、具有實際效果和推廣價值的做法應重點寫好，包括自己對這項工作的重視程度、自己如何安排并指導實施的、出現的問題自己是怎樣處理的等等。因而，要寫入述職報告的，一定是與自己有關的，或組織協調，或監督指導，無“我 ”之事不提，無“我”之策不說。只有講清個人所起的作用，才能看出述職者與政績的關系。

五、避免離開崗位職責泛泛而談，面面俱到

述職報告要圍繞崗位職責，講清楚自己“該干什么、怎么干的、干得怎么樣”。著重反映在自己的職權范圍內進行的具有個人特色、個人優勢的領導、決策和實踐活動，這是述職報告的寫作重點，是述職報告的精華之所在，也是組織和群眾對述職人進行評議的主要依據。有一些述職者在寫述職報告時，擔心遺漏了自己的工作成績，事無巨細，像流水賬一樣面面俱到，泛泛而談。似乎成績不小，仔細琢磨，就會發現所有的工作都平分秋色，毫無主次之分。甚至崗位職責之外的工作也大寫特寫，雖然一般來說做出較多成績的干部、專業技術人員是能干的、有能力的，但這不等于說成績和稱職是一回事。因為，一個人離開職責干的事情越多，也不能證明其履行職責越好，反而證明其不務正業。這樣的述職報告既不符合寫作要求，也不會產生良好的效果。所以，述職報告寫作既要緊緊圍繞崗位職責，又要做到突出重點。

六、避免格式混亂，不倫不類

兩個責任考評報告范文第3篇

一、南寧市和*市的基本概況

南寧市是*壯族自治區的首府，面積約2．23萬平方公里，人口近700萬，有12個民族，壯族占57%，農村人口占74%。去年GDP1300億，財政收入190億。該市先后獲得聯合國人居獎和全國文明城市，中國--東盟博覽會永久會址建設在南寧新區，一年一度的東盟博覽會在該市召開，提升了該市的知名度，、吳邦國、、賀國強等黨和國家領導人去年曾先后到該市考察經濟社會發展情況。*市系地級市，地處南海北部灣，轄3區1縣，人口150多萬人，總面積3337平方公里，市區面積957平方公里。*是我國最早的對外通商口岸和海上“絲綢之路”起點之一，*年*GDP313.88億元。近年來，兩市以國家實施北部灣經濟開發區為契機，大力推進經濟和社會事業發展，取得明顯成效。兩市人大常委會堅持在市委的領導下，圍繞大局，敢于創新，善于監督，依法履行職責，初步實現了監督和支持的有機統一，有力地促進了小康社會建設進程。

二、兩市人大開展專項工作評議的基本做法和經驗

1、兩市人大常委會領導高度重視人大監督工作?！侗O督法》出臺以后，對于如何進一步貫徹落實好法律，充分發揮地方人大常委會依法履行監督“一府兩院”的職責，支持并督促其依法行政、公正司法，這是當前地方人大工作的熱點，也是南寧市和*市兩市人大常委會領導關注的重點課題。兩市人大都曾多次召開主任會議，認真研究對策，尋求切入點，查找突破口。他們在認真學習深刻領會《監督法》精神實質的基礎上，由常委會負責同志帶隊，先后組成學習考察組到河南鄧州市等地學習考察取經，對人大如何開展專項工作評議有了更理性的認識和了解。在開展專項工作評議中，兩市人大常委會領導精心策劃，精心組織，精心實施，親自參加專項評議各階段性活動，為人大開展專項工作評議提供了強有力的組織保障。由于常委會領導的重視，人大各機關工委的密切配合，兩市人大的專項工作評議均獲得了圓滿成功，取得了預期的效果。

2、兩市人大精心組織實施專項工作評議。南寧和*兩市人大常委會在開展專項工作評議中突出周密計劃、合理部署。兩市人大工作評議都分為準備階段（含制定方案、召開動員會、學習法律業務知識等）、調查階段、評議階段和整改階段。在每一個階段，都做到了有部署、有任務、有要求。

一是創新制度。*市人大學習借鑒了鄧州市人大的做法，出臺了《*市人民代表大會常務委員會審議專項工作報告實施辦法》，對評議對象的選擇和確定、工作評議的方法和步驟、工作評議的標準和要求等都作了明確的規定，使出臺的新制度比較符合*的實際，該市人大常委會會議全票通過了這項新制度，使專項工作評議有據可循。南寧市人大常委會盡管沒有出臺辦法，但是在具體工作中制定了《關于實施百村脫貧建設工程專項工作評議的方案》，該方案從指導思想、調查內容和標準、調查方法和步驟、組織領導、時間安排、工作要求等作出了詳細的說明，特別是對專項評議的準備階段、調查階段、評議階段、整改階段等各階段性工作提出了具體的實施要求，使得專項工作評議貼近實際、操作性強。

二是準確選題。兩市人大都認為，選擇一個好的議題，是開展專項工作評議的基礎和前提，“等于評議工作成功了一半”。在選題時，兩市人大都組織人大各工作機構深入調研、廣泛征求意見，各工委都推選出一兩個選題，再經主任會議多次討論，挑選出部分議題報人大常委會會議審議，決定評議對象。南寧市人大常委會經討論，確定把政府承諾實施的20件為民辦實事工程之一----百村脫貧建設工程作為專項工作評議的對象；
*市人大常委會在確定評議對象時更具特色，在各工委推薦的基礎上，常委會主任會議確定了社會治安、交通安全、旅游服務、環境污染整治等6件涉及民生方面的選題，再通過電視、廣播、報紙、網絡等向社會公開征求專項工作評議的對象，讓社會公眾選擇這6方面中的一個選題，也可以自己確定其他類型的選題。經過公眾選擇、人大統計，該市人大常委會最終確認把群眾呼聲最高的環境污染整治確定為專項工作評議的對象。

三是建立組織。兩市人大在調查中都成立了由市人大常委會負責同志任組長、人大常委會組成人員和人大代表及相關單位負責人組成的調查組，明確了檢查的重點、時間、程序和方法等，落實了工作責任和要求。

四是廣泛宣傳。開展專項工作評議時，兩市人大都采取多種形式通過電視、廣播、報紙、網絡等進行廣泛宣傳，都專題召開了專項工作評議的動員大會，積極動員人大代表、人民群眾、機關干部參與評議，*市人大常委會還提前一個月在媒體上公開專項工作評議的主題，鼓勵群眾積極參與監督，營造良好的輿論氛圍。

五是深入調查。兩市人大專項工作評議調查組都采取聽匯報、召開座談會、實地調查、問卷調查等形式，廣泛了解情況，收集建議和意見，掌握第一手資料，寫出了翔實的調查報告。南寧市人大在調查中還深入到農村，召開由鄉鎮人大代表、村組干部和農民參加的座談會，現場了解農村公路和沼氣池建設項目、資金使用和管理、工程質量等情況。對那些沒有調查過的縣市，委托相關縣市人大參照活動方案結合本市實際制定調查方案，進行自評，形成調查報告，限期報送市人大匯總。

六、認真評議。調查后，兩市人大常委會都專題召開了會議，聽取政府及相關部門的情況報告和調查組的匯報，常委會組成人員進行評議，提出意見和建議，并進行票決。常委會組成人員對被評議單位的專項工作報告按滿意、基本滿意和不滿意進行測評。滿意、基本滿意票視為滿意票統計，滿意票數超過人大常委會組成人員半數的，專項工作即獲人大常委會通過；
不滿意票數超過人大常委會組成人員半數的，為人大常委會沒有通過專項工作報告。南寧市人大通過了政府的專項工作報告，而*市人大沒有通過政府的專項工作報告。會后，兩市人大又及時將審議意見及票決情況向市委報告，向社會公示，并向政府及相關部門通報。*市人大還明確要求：被評議的政府或部門應在3個月內向人大常委會報送整改情況的書面報告；
主任會議將對被評議單位的整改情況報告進行討論，評價滿意的，由主任會議提請人大常委會會議審議通過；
主任會議對整改情況報告不滿意的，由主任會議責成被評議單位繼續整改并在30日內向人大常委會書面報告繼續整改情況；
對繼續整改的結果仍不滿意的，將由主任會議提請人大常委會決定依法提出質詢，或組織特定問題調查委員會進行調查，人大常委會作出相應的決議決定。

七、跟蹤督查。在整改期間，*市人大常委會又采用組織代表視察等方式，適時聽取政府整改工作的進展情況，進行跟蹤監督，進一步推動了整改措施的落實，增強了監督的效果。

在座談中，兩市人大常委會負責同志都認為，人大開展這樣的專項工作評議，創新了人大監督的形式，增強了監督實效；
對“一府兩院”觸動很大，推進了依法行政、公正司法，使《監督法》落到實處；
專項工作評議是人大工作監督的有效方法，要持之以恒，不斷總結提高和完善。兩市人大常委會今年都將繼續安排專項工作評議活動。

三、考察兩市人大開展專項工作評議的幾點體會和建議

1、兩市人大專項工作評議活動都取得了圓滿成功。南寧市和*市兩市人大開展的專項工作評議活動，在社會上引起了強烈反響。市財政比較困難的南寧市政府比原計劃多投入300多萬元用于農村公路建設，百村脫貧建設工程取得了實實在在的效果。*市人大常委會在對環境污染整治開展專項工作評議中投了不滿意票后，新聞媒體十分關注，《人民日報》、《報刊文摘》、鳳凰衛視等國內外媒體及網絡媒體作了相關報道。*市政府對此高度重視，先后召開3次政府常務會議，討論整改措施。在一個月內該市關閉近千家小型家庭作坊式魚粉廠，困擾多年的嚴重影響城市氣味的魚腥味終于沒有了，得到了城市居民和旅客的一致好評，該市最近還被全國廣大網民評為中國十大休閑城市之首。*市政府還多次主動向該市人大常委會匯報整改進展情況，最近*市人大常委會會議已經通過了政府的整改報告。兩市人大常委會負責同志普遍認為，開展專項工作評議活動，是《監督法》頒布實施后人大依法行使監督職責的一項重要途徑，是貫徹落實好《監督法》的具體體現，也是堅持和完善人民代表大會制度的具體體現，具有一定的范式效應。

2、堅持黨的領導是兩市人大成功開展專項工作評議活動的組織保障。兩市人大常委會都把堅持黨的領導作為做好人大工作的基石，自覺接受黨委的領導，重大事項及時向黨委匯報，兩市人大常委會都將專項工作評議活動專題向黨委作出了詳細的報告，求得黨委的理解和支持，兩市的黨委都積極支持人大依法開展監督。*市人大常委會對環境污染整治投了不滿意票后，受到來自方方面面的壓力，但是得到了市委的有力支持。

2、解放思想是兩市人大成功開展專項工作評議活動的動力源泉。兩市人大堅持以發展第一要務、著力改善民生為人大工作宗旨，不斷解放思想，積極開拓創新，敢于監督、善于監督，創新監督方式，豐富監督內容，提高了監督的實效。這種敢于創新的精神和魄力值得我們學習。

3、創新制度是兩市人大成功開展專項工作評議活動的關鍵環節。兩市人大在學習借鑒外地人大工作經驗的基礎上，都結合本地實際，擬定了相關的制度或方案，避免了專項評議工作的隨意性，使專項評議更趨合理、更富成效，進一步促進了人大工作的制度化、規范化，這是對堅持和完善人民代表大會制度的一種有益的嘗試和積極的探索。

兩個責任考評報告范文第4篇

【關鍵詞】 社會責任報告；

權益資本成本；

產權性質

中圖分類號：F275 文獻標識碼：A 文章編號：1004-5937（2016）08-0035-04

一、引言

隨著經濟全球化的不斷深入和跨國公司的不斷發展，公司的信息披露已成為一種國際趨勢，特別是中國加入WTO后，全球經濟一體化對中國企業提出了更高的要求。要實現我國社會主義市場經濟的可持續發展，就必須以信用經濟和法制經濟為基礎，保證各市場參與者的有序活動。上市公司應依照法律規定進行信息披露，接受社會公眾的監督，保障投資者的利益。我國企業在追求自身經濟的發展過程中，產生了一系列社會問題，其導致的經濟后果也使政府和各利益相關者注意到企業社會責任履行的重要性。為了引導上市公司積極履行社會責任，深交所和上交所先后于2006年和2008年就上市公司社會責任信息披露指引，這些舉措推動了我國上市公司社會責任報告發展的進程，對企業運作模式的轉變和社會經濟的可持續發展有著重要意義。

企業履行社會責任可以提高自身競爭力，是企業長遠發展的重要條件，而嚴格執行社會責任可能會增加直接勞動成本和管理成本，企業的主要目標是利潤最大化，這一現實問題促使學術界展開了相關研究。國內外學術界對兩者的關系已經有了一定的研究成果，但得出的結論卻不盡一致，可能的原因是其選取的樣本容量有限，對于兩者的計量不一致，或是單純側重于研究社會責任信息披露對資本成本的單向影響。本文主要研究了社會責任報告是否披露與披露質量對權益資本成本的影響及作用機制。目前，在我國存在“二元所有制結構”這一特殊的經濟背景下，國有企業與非國有企業進行社會責任信息披露的動機可能會有所不同，信息披露的內容和水平也會有所差異，因此本文還嘗試解釋產權性質對社會責任信息披露質量與權益資本成本關系的影響。

二、理論分析與研究假設

公司管理者與外部投資者之間的信息不對稱和問題的存在，是上市公司信息披露的重要前提。根據利益相關者理論，企業在自身發展過程中應承擔相應的經濟責任、法律責任、道德責任和慈善責任等，企業的信息披露不僅應包括財務利潤類信息，還應包括社會責任類信息。而投資者對企業信息的了解程度會影響到其預期報酬率，從而影響企業的權益資本成本。Verrecchia[1]提出，企業披露社會責任信息可以提高信息透明度從而減少信息不對稱，通過降低交易成本和風險評估來降低資本成本。據此，本文提出假設1。

H1：相對于未披露的公司而言，披露了社會責任報告的公司其權益資本成本較低。

已有的研究成果表明，企業進行信息披露在一定程度上能降低權益資本成本[2]，但現實問題是很多公司出于發行股票和業績考核等目的進行虛假、不規范的信息披露，致使信息披露的效果受到影響，這一行為嚴重阻礙了我國資本市場的健康發展，因此信息披露質量與股權融資成本之間的關系也有著研究的現實意義。曾穎和陸正飛[3]分別從風險預測水平和股票流動性兩個方面總結了信息披露質量對股權融資成本的影響，認為從投資者的行為來看，其所要求的收益與風險預估呈正比，公司提高信息披露水平，可以在某種程度上降低投資者的風險估計和其所要求的投資回報率，從而融資成本也會相應降低；
從上市公司的行為來看，公司提高信息披露水平可以提高信息透明度，吸引潛在投資者，提高資本市場的流動性，投資者的交易成本越低要求的收益率也會越低，對企業來說也就意味著權益資本成本的下降。因此，本文提出假設2。

H2：在披露了社會責任報告的公司中，社會責任報告質量較高的企業，權益資本成本較低。

在我國特殊的制度背景下，國有持股等制度因素可能會導致不同產權性質的企業披露社會責任信息的出發點有所不同，如國有企業可能不是單純地滿足利益相關者的需求，而可能是出于政治目的或被迫完成；
非國有企業可能會出于企業自身發展、社會要求和企業家個人價值等動機來承擔社會責任，會更加關注企業的生存發展和企業的價值增值[4]。由此可見，國有企業比非國有企業能更好地履行社會責任。作為擁有國家資本強力支持的國有企業，能更好地履行社會責任并更高水平地進行社會責任披露，投資者會更傾向于低風險高回報的投資，即對有政府保障的國有企業進行投資，從而使得融資成本更低；
而對于非國有企業的投資者來說，需要承擔企業全部的經營風險，其往往會要求更高的投資回報率，權益資本成本也會更高。非國有企業遵循成本效益原則，是以實現企業利潤、增加股東財富為目的，其通過承擔社會責任并進行信息披露是吸引公眾投資者的一種重要手段，因此對于不同產權性質的公司，社會責任信息披露水平發揮降低權益資本成本作用的程度可能會有所不同。鑒于此，本文提出假設3。

H3：社會責任報告對降低權益資本成本的作用在國有企業與非國有企業中存在差異，即相對于國有企業，非國有企業更能發揮社會責任報告質量降低權益資本成本的作用。

三、研究設計

（一）變量設計

1.被解釋變量

權益資本成本是籌集普通股資金所需的成本，是股東的必要收益率。毛新述等[5]根據已有的研究成果，將我國上市公司的權益資本成本分為事前和事后兩類模型，還從經濟和統計兩個角度對不同的測度模型進行了評價，認為從經濟角度來說，事前權益資本成本測度要優于事后權益資本成本，在事前權益資本成本測度中，PEG和MPEG模型能更好地概括各風險因素的影響。

通過相關文獻的研究總結，本文采用的是Easton（2004）提出的零增長模型（PEG模型），該模型假設長期 增長率和下一期每股股利為零，且每股收益增長率為正，計算公式為R=，其中R表示權益資本成本，eps1為投資者購買股票后第一年的預期每股收益，eps2為投資者購買股票后第二年的預期每股收益，P0代表零期的每股股價。

2.解釋變量

（1）社會責任報告（CSR）。該變量為虛擬變量，上市公司披露了社會責任報告時取值為1，否則為0，從統計結果來看，披露了社會責任報告的公司占總樣本的33%。

（2）社會責任信息披露質量（CSRQua）。本文采用“潤靈公益事業咨詢（RLCCW）”對外的MCTi社會責任報告評級體系中對社會責任報告的評分來進行衡量，該體系采用結構化專家打分法，分別從整體性M、內容性C、技術性T和行業性i（綜合業與其他制造業無行業性指標評價）等對上市公司報告進行評級打分，潤靈環球致力于客觀科學的企業責任評級信息，能夠較好地反映企業社會責任信息披露質量。

（二）數據來源和樣本選取

本文以2011―2013年社會責任報告的滬深A股上市公司為研究樣本，社會責任報告質量的評分來自于 潤靈環球公布的社會責任報告評級數據庫，其他的財務數據均來自Wind數據庫。由于權益資本成本的計算需要，本文剔除了eps2-eps1

（三）模型設計

為了檢驗本文的三個假設，分別構建了以下三個模型：

模型中將公司規模（Size）、賬面市值比（BM）、市場風險（Beta）、財務風險（LEV）、盈利能力（ROE）、股票流動性（Turnover）、成長性（Growth）作為控制變量。

模型（1）主要考察是否披露社會責任報告對權益資本成本的影響，因此采用了全部3 182個樣本公司。模型（2）和模型（3）考察了信息披露質量對權益資本成本的影響，以及產權性質對兩者關系的作用，所以只選擇了潤靈環球對其社會責任報告給出評分的894個樣本量。

四、實證分析

（一）相關性分析

在進行多元回歸之前，本文首先對模型涉及的主要變量進行了Pearson相關系數檢驗，從表1的結果可以看出，是否披露社會責任報告（CSR）、產權性質（GOV）、社會責任報告披露質量（CSRQua）均與R顯著負相關，與預期相符，其他的控制變量也均與被解釋變量R顯著相關。一般認為，如果變量間的相關系數的絕對值大于0.8，可能會導致嚴重的多重共線性問題，本文所涉及的主要變量間的相關系數絕對值遠小于臨界值，因此模型不存在多重共線性問題。

（二）描述性統計分析

1.社會責任報告數量及其評分的描述性統計

表2列示了樣本公司在2011―2013年期間社會責任報告數量的描述性統計，本文還對產權性質為國有企業的公司數量進行了統計，表3列示了社會責任報告質量的描述性統計。

從以上描述性統計結果來看，表2顯示披露了社會責任報告的大部分為國有企業，說明國有企業的社會責任表現要強于非國有企業。數量方面，盡管大多數公司仍然沒有披露社會責任信息，但社會責任報告的公司在逐年增多，表明社會責任信息披露逐漸被引起重視，我國上市公司更愿意將社會責任報告納入公司戰略；
質量方面，盡管每年的評分均值都有提高，但大部分公司的評分都沒超過60分，整體質量有待提高，這可能是因為社會責任信息披露在我國起步較晚，且報告的規范性和完整性還存在諸多問題。

2.權益資本成本的描述性統計

表4列示了各年度權益資本成本的區間分布情況，統計發現，3 182個樣本的權益資本成本觀測值均處于0～40%范圍內，本文以10%為跨度，將該范圍劃分為4個區間。對比各區間樣本數與所占比例發現，大部分樣本分布在10%～20%的區間內，其樣本占比依次為79.83%、75.14%、62.13%。這一系列數據表明，我國A股上市公司權益資本成本普遍在10%以上，低成本段樣本極少。2011―2013年權益資本成本均值依次為13.74%、12.29%、11.62%，無顯著差異。

（三）實證檢驗結果與分析

本文采用多元回歸分析方法考察社會責任報告對權益資本成本的作用，三個模型的回歸匯總結果如表5所示，可以看出模型的擬合度較好。在模型（1）中，是否披露社會責任報告（CSR）這一變量的回歸系數為負，且在1%的水平上顯著，說明披露了社會責任報告的公司權益資本成本較低，假設1得到驗證。公司進行社會責任信息披露可以降低信息不對稱，使投資者更多地了解公司的經營情況，增強其對公司可持續發展能力和目標的信心，還可以影響不知情交易者的交易行為和風險預估，吸引潛在投資者或降低股票的交易成本，從而提高股票流動性降低權益資本成本[6]。

在模型（2）中，社會責任信息披露質量（CSRQua）這一變量的回歸系數在1%的水平上顯著為負，說明社會責任信息披露質量較高的公司有較低的權益資本成本，證實了假設2。良好的社會責任表現可以降低投資者的風險預估和所要求的最低回報率，從而降低融資成本；
同時，對于重視長期收益的投資者而言，企業更高水平地進行社會責任報告披露傳遞了其可持續發展的信心，這類投資者會更偏好于社會責任表現好的企業，也可以通過減少信息不對稱和提高股票流動性等渠道來減少權益資本成本[7]。

在模型3中，添加了產權性質與社會責任信息披露質量的交互項，回歸結果顯示產權性質（GOV）這一變量的回歸系數顯著為負，說明國有企業有較低的權益資本成本。交互項的系數顯著為正，說明國有產權性質會減弱社會責任報告對權益資本的負向影響。對于非國有企業來說，通過政府關系獲得經營發展所需資源的機會較少，多數企業需要依靠與各利益相關者的友好協作才能維持企業良好的經營環境、提高競爭力，因此，非國有企業會更認真對待與各利益相關者的關系來積累社會資本，從而提升企業價值[8]。

（四）穩健性檢驗

為了考察研究結果的可靠性，本文采用剩余收益模型（GLS）方法計算權益資本成本，其他變量的數據不變，重新對上述模型進行回歸。表6的結果表明雖然統計顯著性會受到不同權益資本成本估計方法的影響，但從系數的符號來看，前文的假設仍然成立，表明結論穩健。

五、結論與啟示

在社會責任運動席卷全球，而我國企業社會責任問題亟待改善的背景下，本文選取了2011―2013年社會責任報告的非金融類滬深A股上市公司作為研究對象，進一步分析了企業社會責任報告與權益資本成本的關系以及不同產權性質的影響差異。研究結果表明，公布社會責任報告以及進行高水平的披露能降低權益資本成本，對產權性質的影響研究發現，國有企業更好地承擔了社會責任，而且權益資本成本更低，但非國有企業更能發揮社會責任報告降低權益資本成本的作用。

總體來看，目前社會責任報告的上市公司還較少，而且披露水平還比較低，上市公司尤其是非國有企業應考慮加強對社會責任的投入，積極承擔社會責任，關注利益相關者的需求，權衡社會責任活動的成本效益，為企業營造良好的內部環境，這樣有利于企業的可持續發展和公司價值的提升；
其次，政府部門在企業社會責任信息披露上也起著至關重要的作用，當前，我國上市公司社會責任報告大多屬于非自愿披露，對披露內容和格式的標準還不完善，這就需要政府完善相關的法律法規，制定更符合規范的披露框架，還可采取一定的獎懲制度，鼓勵并引導上市公司積極主動地披露社會責任信息，并提高披露質量；
最后，還應充分發揮投資者的監督作用，企業信息披露與投資者的利益息息相關，企業對社會責任的履行在某種程度上也蘊含著投資風險，各利益相關者加強對企業社會責任信息披露的關注度有助于敦促企業更合理的、高質量的信息披露。

【參考文獻】

[1] ROBERT E V. Essays of Disclosure[J]. Journal of Accounting and Economics，2001，32（1）：97-180.

[2] CHRISTINE A B. A Disclosure Level and the Cost of Equity Capital[J]. The Accounting Review，1997，72（3）：323-349.

[3] 曾穎，陸正飛.信息披露質量與股權融資成本[J].經濟研究，2006（2）：69-79.

[4] 徐浩萍，呂長江.政府角色、所有權性質與權益資本成本[J].會計研究，2007（6）：61-67.

[5] 毛新述，葉康濤，張.上市公司權益資本成本的測度與評價――基于我國證券市場的經驗檢驗[J].會計研究，2012（11）：12-22.

[6] 李姝，趙穎，童婧.社會責任報告降低了企業權益資本成本嗎？[J].會計研究，2013（9）：64-70.

兩個責任考評報告范文第5篇

根據區委主要負責同志意見和區委組織部泰高委組〔**〕2號文件精神，近期將對各鎮（街道）、區級機關各部門領導班子及其成員組織述職述廉和年終考評，現將有關事項通知如下：

一、考評對象

各鎮（街道）、區級機關各部門領導班子及其成員，包括參與分工的非領導職務和助理級干部。

二、考評組織和時間安排

區紀委、區委組織部、區績效考評辦聯合組成五個考評小組，分組進行考評。

考評時間從**年1月11日開始，至1月底結束，具體時間由各考評小組與被考評單位聯系。

三、考評內容

根據綜合考評德能勤績廉、突出考評實績的原則，以**年度工作目標為重點，綜合考評領導班子和領導干部履行崗位職責、落實黨風廉政建設責任制、社會公認程度等方面的情況。

四、考評程序

1.做好考評準備。

⑴撰寫述職述廉報告?？荚u對象圍繞考評內容，認真撰寫班子和個人的述職述廉報告，篇幅在2000字左右。

⑵自我評估打分。班子成員根據《**區**年度鎮（街道）、部門績效考評計分表》（泰高績考辦〔**〕1號文件附表），對工作目標完成情況進行自我評估打分。

⑶進行實績公示。各單位對考評對象結合述職述廉報告、年度工作目標完成情況，梳理出實績條目，填寫《實績公示表》(見附件)，并進行公示，公示時間不少于三天。

2.開展述職述廉、測評和民主推薦。

⑴述職述廉。召開考評單位全體人員及下屬單位主要負責人會議，考評對象述職述廉，每人述職述廉時間為5-8分鐘。

⑵測評。參會人員獨立填寫民主測評表、公眾形象評價表、考廉表，并交回考評組。區領導對分管部門班子成員的綜合評價由區績效考評辦另行組織實施。

⑶民主推薦。組織參會人員對單位后備干部進行民主推薦，填寫《民主推薦表》。其中，**年已進行過民主推薦的單位，不再組織推薦。

3.年度工作目標考評打分。

考評對象向考評組提交《**區**年度鎮（街道）、部門績效考評計分表》及自我評估打分的有效依據?？荚u組進行逐項核實、計分。

4.個別訪談。

考評組與班子成員、中層干部和下屬單位負責人進行個別談話。還可結合實地考核、查閱資料、專項調查等辦法，廣泛深入地了解領導班子和領導干部各方面的情況。

5.形成綜合考評報告。

考評組在綜合分析的基礎上，寫出綜合考評報告。

6.提出考評建議等次。

區績效考評辦結合考評對象履職情況、社會公認程度、動態績效考評，對各單位領導班子成員按20%的比例確定優秀等次初步人選。

動態績效考評細則由區績效考評辦另行組織制定、實施。

五、其他事項

1.領導班子和成員落實黨風廉政建設責任制考核與本次考評同步進行。

2.**人民醫院、**職教中心為部門管理事業單位，分別由區衛生局、文教局進行考評。