榆林市交通運輸工作匯報（馮廳長）

　榆林市交通運輸工作匯報 榆林市交通運輸局 （2012 年 4 月 19 日）

　一、發展現狀 “十一五”以來，在省廳、省公路局的大力支持下，在市委、市政府的堅強領導下，我市交通運輸事業始終保持了強勁的發展勢頭，“三個服務”的能力和水平穩步提高。到 2011 年底，全市干線鐵路達到 859 公里、專支線鐵路達到 150 公里。公路總里程達到 28258 公里，其中高速公路通車里程 741 公里，居全省首位；干線公路 1358 公里，全部為三級以上油路；農村公路 26158 公里，公路密度達到 60 公里/百平方公里。全市實現了鄉鄉通油路、建制村通公路，55.4%的建制村實現了通油（水泥）路。干線公路精細化養護和農村公路規范化、常態化養護不斷加強，公路安全通行能力全面提升。榆林城區公交車達到 251 輛、出租車達到998 輛，廣大市民“出行難”問題初步得到緩解。開通客運班線749 條，全市實現了鄉鄉通班車、78%建制村通班車，城鄉客運一體化快速推進，交通運輸服務經濟社會發展的作用不斷增強。但加快發展仍面臨著基礎設施總量不足、服務水平不高、創新轉型能力不強等困難和問題。

　二、2012 年交通重點項目建設 2012 年，全市交通建設計劃完成投資 130 億元，其中公路建

　設計劃完成投資 100 億元，鐵路建設計劃完成投資

　 萬元，站點建設計劃完成投資

　 萬元。

?。ㄒ唬├m建項目。續建項目 8 個，計劃完成投資 81.7 億元 。

　1 1 、 神府高速公路。神府高速公路本年度計劃安排投資 7 億元，目前已完成 5 億元，7 月份黃河特大橋等工程建成通車。

　2 2 、 榆綏高速公路。榆綏高速公路本年度計劃安排投資 18.7億元，目前已完成投資 3 億元，計劃 10 月份全線建成通車。

　3 3 、 榆佳高速公路。榆佳高速公路去年開工以來已完成投資14 億元，完成了部分路基和橋涵工程。本年度計劃安排投資 25億元，目前已完成投資 2 億元，計劃年內完成全線路基橋隧和部分路面工程。

　4 4 、 榆林城區繞城快速干道。210 國道榆林城區過境公路作為榆林城區繞城快速干道的東段，全長 38 公里，去年已經建成通車。今年主要任務是完成全線的綠化亮化和古城灘至郭家伙場段9 公里二級改一級擴建工程，計劃完成投資 3.5 億元。榆烏路過境線作為榆林城區繞城快速干道的北段，全長 9 公里，由榆林市城投集團負責建設，計劃年底建成通車。

　5 5 、 沿黃公路。沿黃公路神木大峪口至清澗桃昌源段全長302.7 公里（其中改建、利用約 42 公里），總投資 12.75 億元。2009 年開工以來已累計完成 6 億元，完成了 27 公里路面和 160公里路基工程。今年計劃完成投資 3.5 億元，完成剩余 100 公里路基和神木段 78 公里路面工程，實現一期工程路基全線貫通。

　6 6 、大柳塔至石馬川一級公路。大石一級公路全長 107 公里 （其中一級公路 87.4 公里），總投資約 47.3 億元，計劃于 2013年建成通車。采取 BOT 模式，由府谷縣交通建設集團投資建設經營。目前，控制性工程全面開工建設，累計完成投資 13 億元。2012 年，計劃完成投資 10 億元，路基和橋涵工程完工。該項目主要問題是，土地未審批，路基土石方未能全線開工，制約工程進度。

　7 7 、 店塔至 紅堿淖一級公路。店紅一級公路全長 81.87 公里（其中一級公路 66.6 公里），概算投資 20.8 億元。采取 BOT 模式，由陜西神榆路業發展有限公司投資建設經營。目前，初步設計等前期工作已基本完成，征地拆遷工作已啟動。今年計劃完成投資 4 億元，完成約 80%的工程量。目前，主要問題是涉及省交通建設集團的路產占用問題至今未達成共識，滯約著設計審批和施工招標等工作。

　8 8 、 神木至盤塘一級公路。神盤一級公路全長 50 公里。全線采用一級公路技術標準改擴建 50 公里，同步建設必要的交通工程和沿線設施。項目總投資 16.47 億元，由陜西神通路業發展有限公司自籌和銀行貸款解決。2012 年計劃完成投資 10 億元，完成大部分路基橋涵工程。目前，前期工作已全部完成，正在組織施工招標。

?。ǘ┬陆椖?。新建項目 4 個，計劃完成投資 0.5 億元。

　1 1 、7 G307 青銀線定邊段。全長 21.7 公里，總投資 2.17 億元。

　前期工作已基本完成，原計劃列入 2012 年部投資補助計劃，但至今未予批復?？h上準備今年內開工建設，完成投資 1000 萬元。

　2 2 、7 G307 青銀線綏德段。全長 9 公里，總投資 2 億元。前期工作已基本完成，原計劃列入 2012 年部投資補助計劃，但至今未予批復?？h上準備今年內開工建設，完成投資 2000 萬元。

　3 3 、 清澗至陜晉界公路。主線全長 43.4 公里，總投資 7.3 億元，前期工作已基本完成，原計劃列入 2012 年部投資補助計劃，但至今未予批復?？h上準備今年內開工建設，完成投資 2000 萬元。

　4 4 、 農村公路。農村公路建設主要任務通村油路建設欠帳較大，經過“十一五”大規模建設，我市通村油路率達到 50%，目前，2012 年農村公路建設計劃省上尚未下達，縣區主要任務是完成 2011 年尾留縣鄉公路改造任務。

?。ㄈ┣捌陧椖?。前期項目共 10 個，其中公路建設項目 6個，客運站、物流園區及物流中心建設項目 4 個。

　1 1 、神 佳 米 高速公路 。省廳已列入“十二五”建設規劃，路線全長 146.034 公里（建設里程 119.099，與榆佳高速共線里程26.935 公里），總投資 103.168 億元。目前，工可研編制和設計招標工作已基本完成，項目建設單位尚未確定，環評、土地預審工作未啟動。

　2 2 、 綏德至清澗 高速公路。省廳已列入“十二五”建設規劃，路線全長 90.6 公里，總投資 79.2 億元。工可研已編制完成，近

　期準備設計招標，項目建設單位尚未確定，土地預審、環境評估工作未啟動。

　3 3 、定邊至吳旗 高速公路 。省廳已列入“十二五”建設規劃，路線全長 90.6 公里，其中榆林市境內 65 公里，延安市境內 25.6公里，總投資 79.2 億元。建設管理單位為省交建集團，土地預審、環境評估等前期工作已完成，設計工作尚未啟動。

　4 4 、4 S204 神木縣城過境一級公路。路線全長 18.6 公里，總投資 14.8 億元。2012 年力爭具備開工條件。

　5 5 、4 S204 榆陽區至靖邊縣城。路線全長 127 公里（其中一級61.8 公里、二級 65.2 公里），總投資 22.8 億元。2012 年計劃完成前期工作，力爭年底開工。目前省發改委已立項，正在進行初設、土地預審、環評、規劃選址等工作。

　6 6 、1 S301 府谷至店塔 改 建工程。路線全長 69.5 公里（其中府谷過境線 8 公里），黃河大橋一座，總投資 20 億元。在能化會期間，我局與府谷縣委、政府已向馮廳長做了專題匯報，我局近期與府谷縣共同到西安與省廳進一步對接，爭取 2012 年完成工可研和初步設計工作。

　7 7 、大柳塔二級客運站 。大柳塔汽車客運站位于大柳塔鎮南小區中段，占地 20.73 畝，總建筑面積為 28682 ㎡。投資估算 6593萬元，目前已完成工可審查工作，計劃 4 月份完成工可批復。

　 8 8 、榆林物流園區。榆林物流園區建設項目已列入《榆林國家公路運輸樞紐總體規劃》和《陜西省“十二五”運輸站場建設

　規劃》。項目位于榆林市高新區，占地 386 畝，建筑面積 317099平方米，投資估算 5 億元。計劃 2012 年完成工可批復。

　9 9 、定邊物流園區。定邊物流園區建設項目已列入《榆林國家公路運輸樞紐總體規劃》和《陜西省“十二五”運輸站場建設規劃》。項目位于國道 307 以南，北京交通大學科技產業園定邊分園內。項目占地規模約 1000 畝，總投資約 8 億元。預計 2012年完成工可批復。

　10 、綏德物流中心。綏德物流中心建設項目已列入《榆林國家公路運輸樞紐總體規劃》和《陜西省“十二五”運輸站場建設規劃》。項目位于綏德縣四十里鋪后街、謝家溝、王霍家砭、李家石畔村，總占地規模約 500 畝，預計 2012 年完成工可批復。

　三、幾點建議

?。ㄒ唬┘涌鞂嵤└咚俟返囊庖?1、對在建的榆佳高速公路項目，建議市政府在近期召開一次協調會議，研究解決佳縣城區隧道頂部民房拆遷方案和榆陽區境內施工環境問題。

　2、建議將神佳米高速公路由市政府負責組織實施。

　根據陸市長和省交通廳馮廳長在能化會期間的交談意見，經我局初步征求神木縣政府意見，該項目由于以下兩方面原因，按照 BOT 模式招商引資難度較大，一是預測交通量發展趨勢不明顯，錦界附近煤炭可外運量趨于下降，神木以北煤炭主要從神府、神盤、府店公路運出,尤其是佳縣至米脂段預測交通量更??；二是

　路線里程長，總投資大，收費期短（25 年）。對此，建議采取以市縣政府為主導、社會企業參與組建股份制企業建設的實施方案，方可加快該項目實施進度。

　3、建議將榆商線綏德至清澗段、吳旗至定邊高速公路繼續保持以省交建集團負責實施的現狀。綏德至清澗高速公路省廳明確表示不同意移交市政府組織實施。吳定高速鑒于以下兩方面原因，也不宜由我市組織實施，一是該項目跨越榆林和延安兩市，建設環境難以協調；二是該項目主要功能是完善路網，交通量明顯不足，按照 BOT 模式招商引資難度較大。

?。ǘ┘涌旄删€公路升等改造實施意見 從去年以來，一方面省交通廳融資渠道受到很多限制，另一方面受一級以下公路取消收費政策的影響，干線公路建設面臨著很大的困境，主要依靠交通部補助投資建設，其中一級公路每公里補助標準為 800 萬元，二級公路每公里補助標準為 400 萬元，大中橋、隧道按延米給予補助，不足部分全部由市、縣政府財政解決。對此，建議市政府出臺有關干線公路補助投資政策。

　今年全市爭取部補助投資建設的二級以上干支線公路項目共有五個。其中 S204 榆陽區至靖邊縣城一級公路建設項目、府店一級公路改建項目和 S307 定邊西過境這三個項目建議由縣財政解決缺口資金。G307 青銀線綏德縣城過境公路和清澗至陜晉界二級公路若無市財政支持很難實施。此類項目建議市政府按一定標準給予補助交由縣政府負責實施。

?。ㄈ┘涌焱ù逵吐方ㄔO實施意見 “十一五”期間，省廳通過貸款補助通村油路建設，有力地推動了全省通村油路的建設發展。從今年起省廳不在向通村油路安排補助，部安排通村油路項目規模小，遠遠不能適應我市通村油路建設的需要。建議市政府出臺通村油路建設補助政策。

?。ㄋ模┘涌煅攸S公路建設實施意見 沿黃公路 2009 年 7 月開工以來，市上已兩次下達投資計劃8.5 億元，其中市補 6.2 億元（目前市補資金只到位 2.9 億元），縣配套資金除神木縣外，其余縣普遍較差，嚴重滯約著工程施工進度。建議盡快落實市補資金。

　 、

　近年來，適應榆林社會經濟發展跨越發展形勢，交通運輸事業不斷加快發展，但是由于起點低、歷史欠賬多，還存在不少困難和問題，需要省廳的大力支持和幫助。

?。ㄒ唬┭攸S公路作為一條重要的產業路、旅游路、脫貧路，由沿黃 5 個縣負責實施，市上已安排補助資金 6 億元，剩余部分由縣上自籌解決。由于南部沿黃 4 縣財政十分困難，籌資壓力巨大，請求省廳將沿黃公路列入通鄉油路建設計劃，緩解縣上籌資壓力。

?。ǘ檫m應榆林能源化工基地建設的要求，請求省廳加快推進綏清、神米、吳定高速公路建設前期工作，采取省建、市建或省市共建等多種形式，力爭今年內完成項目前期工作，明年開工建設。

?。ㄈ╆P于榆靖高速公路榆林城區段北移至榆神高速公路與陜蒙高速公路互通西出口，經榆陽機場與榆靖高速公路相接的問題，我局建議：一是將該項目納入省廳高速公路改建計劃，并盡快安排方案調研等前期工作；二是由省交通建設集團按照收費項目負責承建；三是所需資本金省市共同商定。

?。ㄋ模㏒301 府谷至店塔段一級公路橫穿府谷縣城，不僅嚴重影響著府谷的城區環境，同時也嚴重影響著府店路的暢通。對此，我局建議：一是將府店一級公路直接利用的半幅舊路改建和府谷縣城過境公路作為一個整體項目安排建設；二是有兩種實施方案請省廳審定。其一，將府店一級公路產權和收費管理權全盤移交

　給省交通集團，由省交通集團按照收費項目負責建設；其二，由市縣按照收費項目負責建設，在收取的通行費中承諾償還地方所投資本金。

?。ㄎ澹┚?a target="_blank" class="keylink">機關辦公樓原設計先天不足，人員擁擠，出入不便。擬搬遷至高新區榆林城區公交調度大樓辦公，但建設資金短缺，請求省廳給予幫助。