2022年朝陽市政府工作報告（全文）

　 1 1 2021 最新修訂（可編輯）

　1 2021 年朝陽市政府工作報告（全文）

　---2021 年 1 月 12 日在朝陽市第十一屆人民代表大會第五次會議上市長謝衛東 ?

　各位代表：

　現在，我代表市人民政府向大會報告工作，請予審議，并請各位政協委員和其他列席人員提出意見。

　2021 年和”十三五’時期工作回顧 ?

　2021 年，是極不平凡、極具挑戰的一年。面對新冠肺炎疫情的嚴重沖擊，我們堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全力以赴抗擊疫情，扎實做好”六穩’工作，全面落實”六保’任務，迎難而上、砥礪前行，奮力奪取疫情防控和實現經濟社會發展目標”雙勝利’。

　這一年，我們穩中求進，主一經濟指標增速持續高于全省平均水平。預計全市地區生產總值增長 2.8%;一般公共預算收入增長 4.2%;固定資產投資增長 14.9%;規模以上工業增加值增長 3.6%;社會消費品零售總額增長 2.1%;城鄉居民人均可支配收入分別增長 3.6%、8.6%。全社會用電量增長 7.2%，創歷史新高。主一經濟指標增速全部由負轉正，重點指標走在全省前列。

　這一年，我們順應民意，辦成了以十件大事為代表的一批民生實事。東水濟遼工程朝陽城區正式供水，高鐵站交通樞紐建成投用，壩下路全線貫通，珠江廣場改造竣工通車，15.1 萬戶”回遷難、入住難、辦證難’問題得到有效化解，132 個老舊小區改造完成，2.1 萬

　 2 戶高樓層”用水難’問題得到解決，市教育幼兒園擴建改造圓滿完成，春華智慧農貿市場投入使用，凌河、慕容、麒麟、珠江 4 座公園建成開放。

　這一年，我們開拓創新，許多領域工作得到國家和省充分認可。全國水土保持重點工程督察會，全省農產品加工現場會、設施農業建設現場會、電商精準扶貧現場會、農民工就業創業現場會、遼西旅游大環線推介會先后在朝陽召開。

　這一年，我們奮勇爭先，多項國家級榮譽和示范性工作落戶朝陽。我市獲批”國家遼西北承接產業轉移示范區’，再獲”全國雙擁模范城’稱號。市公安局疫情防控專班被授予全國公安系統抗擊新冠疫情先進集體，市發改委被評為全國價格工作先進集體，市財政局榮獲第六屆全國文明單位稱號。北票市入選全國農村生活垃圾分類和資源化利用示范縣，凌源市被評為國家數字鄉村試點縣，喀左縣成功創建國家全域旅游示范區。

　這一年，我們上下齊心，縣域經濟發展異彩紛呈。北票市以商招商、產業鏈招商、網格化招商成效凸顯。凌源市圍繞”調結構、育財源’抓項目建設取得重大突破。朝陽縣農產品深加工業招商走在全市前列。建平縣園區投資和債券爭取工作成績顯著?？ψ罂h飛地經濟再創佳績。雙塔區老企業與上市公司合資合作成果豐碩。龍城區現代物流、文化旅游、軍民融合等重大項目多點開花。

　一年來，我們主一做了以下工作：

　一、堅持人民至上、生命至上，全力防控新冠肺炎疫情迅速落實

　 3 防治舉措。堅持”四早’”四集中’原則，確定 9 家定點醫院、13個發熱門診，組建 3 個市級會診專家組，建立 14 個核酸檢測實驗室。選派 45 名醫護人員馳援湖北、24 名專業人員支援大連，為全國疫情防控作出朝陽貢獻。

　織牢織密防控防線。堅持聯防聯控、群防群治，通過大數據和人力精準排查，構建起全覆蓋、無盲區的防控體系。1.2 萬名機關干部下沉村屯社區、卡點一線參加抗疫。對 682 個棄管小區進行圍欄封閉、提升管理。排查來朝返朝人員 18.5 萬人。市縣兩級投入防控資金 3.2億元，社會各界捐款捐物折合資金 1192 萬元。推進 5 家企業新上口罩生產線。落實常態化疫情防控舉措，確保全市疫情防控取得階段性勝利。

　有序推動復工復產。組織開展集中招商、集中開工、集中服務”三集中’活動，集中開工項目 282 個。組建 7 個市縣聯動工作專班，開展”增產能、保收入、促項目’三項行動，主動上門幫助企業解決問題 2095 個。出臺支持中小企業保經營 30 條、金融機構支持企業發展 56 條、建設項目用地一素保障 10 條等政策舉措，減稅降費 15 億元，辦理展期續貸 102 億元，爭取新增建設用地指標 943 公頃。開展促消費系列活動，發放消費券 1500 萬元，拉動消費 4 億元。

　二、突出以項目為中心、以項目為王，強力打造發展引擎全力推進招商引資。主攻京津冀、深耕京津冀，引進項目 804 個，落地開工495 個，旭陽焦炭、海亮新型建材、西部超導鉬鈦、農實港鐵物流等一批高質量項目簽約落地。引進域外資金 230 億元，增長 35.2%。

　 4 ?

　強力推進項目建設。開復工項目 1180 個，總投資 1902 億元，其中億元以上項目 416 個。煒盛玻纖、德眾機器人、鴻鑫節能、通威漁光一體發電、能環熱電聯產等一批大項目、好項目落地開工。三沅環?？萍?、聚電科技、嘉寓新能源、啟康生物、清華紫光云等一批高新技術和數字經濟項目加快建設。

　扎實推進開發區建設。7 個開發區投入基礎設施建設資金 48.1 億元，新建道路 122.5 公里，新增綠化面積 261 萬平方米，處置閑置標房 33.5 萬平方米。開發區實施自主招商項目 236 個，完成投資 75.6億元。

　大力推進飛地經濟。落地開工飛地項目 351 個，總投資 447 億元，161 個鄉(鎮場)街全部實現項目落地。鄉鎮財政收入增長 23.3%，24個鄉鎮實現自給自足，拉動 7 個縣(市)區一般公共預算收入增長12.1%。

　合力推進向上爭取。包裝申報項目 1504 個，爭取到位資金 321.8億元。其中，專項債券資金 27.9 億元、中央及省預算內基建資金 13.1億元，均為全省第一。凌綏高速、閻王鼻子水庫收尾工程、三燕龍城遺址保護利用、長城國家文化公園等一批重大項目列入省”十四五’規劃。

　三、圍繞結構更優、質量更高，加快構建現代產業體系 ?

　推動工業向高質量邁進。一手抓傳統產業改造升級，一手抓新興產業培育壯大。凌鋼技改升級、浪馬輪胎 60 萬條擴能等項目順利實施，航天凌河、飛馬智能化改造等 6 個項目納入省智能制造重點項目

　 5 庫。實施天贏生物、佛瑞達科技等老企業合資合作項目 338 個，盤活北方兄弟資源、鑫奧昌工貿等”僵尸企業’53 戶，一批老企業煥發新生機。實現”小升規’101 戶、”規升巨’7 戶。

　推動農業向高效益邁進。一手抓農產品深加工做大做強，一手抓特色產業提質增效。落地開工 1000 萬元以上農產品深加工項目 165個，江西正邦、廣東溫氏、河南牧原、東方希望、禾豐牧業、大連韓偉等一批知名農事龍頭企業相繼入駐。新建設施農業 2.1 萬畝。雜糧種植面積達到 157 萬畝。豬牛羊禽飼養量分別達到 700 萬頭、106 萬頭、560 萬只、1.7 億只。

　推動服務業向高水平邁進。一手抓物流、文旅兩大產業龍頭牽引，一手抓服務業多元發展。全力打造”1、5’物流業發展格局，全市實施物流項目 66 個，總投資 304 億元。江西亞琦、浙江傳化等一批大型物流企業進駐朝陽。興盛鳥化石公園、金華園溫泉旅游項目投入運營，浴龍谷二期、利州古城等項目加速推進，燕北邊塞文化生態保護區入選首批省級保護區。新增限上商貿企業 54 戶、規上服務業企業37 戶。農村電商服務站實現行政村全覆蓋，北票市、朝陽縣獲評省級電商進農村綜合示范縣。金融機構存貸款余額分別增長 13.5%、3.9%，向企業投放貸款 320 億元。健康服務、智慧服務等新業態加速成長。

　四、深化開放合作、改革創新，進一步激發動力活力 ?

　不斷擴大對外開放。積極支持企業開拓國際市場，加快外貿企業轉型升級。新增出口企業 38 戶，培育省級外貿轉型基地 2 個。利用

　 6 進博會、廣交會等契機擴大對外貿易，進出口總額達到 40 億元，增長 2.2%，增速位列全省第一。實際利用外資 5983 萬美元。復制推廣自貿區經驗 55 項，超額完成省下達任務。

　扎實推進重點領域改革。國資國企改革穩步實施，市屬國有企業集團體制機制逐步完善，朝陽銀行資金運營中心在沈陽開業。農村集體產權制度改革進展順利，1343 個行政村全部完成集體經濟組織賦碼頒證，凌源市農村承包地確權登記頒證工作受到農業農村部通報表揚。積極推進供銷系統改革，綜合業績穩步提升。五大領域綜合行政執法改革完成階段性任務。深化城管體制改革，綜合執法力量得到加強。

　努力提高科技創新水平。加強創新主體培育，新增注冊科技型中小企業 127 戶、高新技術企業 36 戶、瞪羚企業 3 戶，新建省級以上研發服務平臺 26 個。持續推進大學進園區進企業行動，實施校企合作項目 179 個，落地轉化科技成果 166 項。

　五、聚焦企業滿意、群眾滿意，著力優化營商環境深化改革舉措。以”辦事方便’和”五減’為先期目標，全力實施”四抓’領導體制，加快推進優化營商環境”1、7、3’改革，工程項目審批和群眾辦事更加便捷高效。公安便民服務向 159 個基層窗口延伸，減免申請材料 168 個，全程網辦事項增加到 45 個。建設用地審批組卷時限由平均 120 個工作日壓縮至 35 個工作日。7 個縣(市)區營商改革各有主題、各具特色、同步推進。

　強化關鍵環節。取消下放調整行政職權 890 項，賦予開發區審批

　 7 管理權限 205 項，”一門’集中辦理率達到 92.4%，”一窗式’綜合受理率達到 89.4%，企業開辦 1 日辦結。深入開展營商環境百日攻堅行動，”一網通辦’提質擴面，實際網辦率提高到 40%以上，工改系統 705 個項目線上運行。

　提高服務水平。書記、市長擔任重點項目管家，為全市 1584 個項目配備項目管家 524 人，為企業解決問題 2267 個。清償拖欠工程款1.07 億元。8890 平臺受理群眾訴求 13.3 萬件，辦結率和群眾滿意率分別達到 99.4%、96.3%。

　六、增強決勝斗志、必勝信心，奮力打好”三大攻堅戰’ ?

　堅決打贏脫貧攻堅戰。統籌推進脫貧攻堅”十大舉措’，投入扶貧資金 5.3 億元，企業捐助資金 2.46 億元。實施產業扶貧項目 530個，新建扶貧設施農業 9336 畝、扶貧養殖基地 167 個、扶貧果園 135個。發放金融扶貧貸款 23 億元。完成危房改造 4529 戶，實現建檔立卡戶危房動態清零。為 5.4 萬名貧困人口提供就業崗位，安置 431 名貧困家庭大學畢業生在事業單位和國企就業。低保兜底率達到 89%，實現應納盡納。為 4.5 萬人次報銷住院費用 2.67 億元。免除 1.3 萬名貧困學生就學費用 1740 萬元。5 萬名機關干部結對幫扶 8.5 萬貧困戶取得實效。全市剩余 6942 名未脫貧人口全部脫貧，4.6 萬低收入貧困人口收入超過 5000 元，我市順利通過省檢和第三方驗收。

　堅決打贏污染防治攻堅戰。中央環保督察”回頭看’反饋問題全部整改到位，省環保督察交辦信訪案件全部辦結。海里污水處理廠、凌源第二污水處理廠通水運行。城市空氣質量優良天數比例達到84%。

　 8 全面落實河長制，清理河道垃圾 39 萬立方米，水土保持綜合治理 124萬畝。在全省率先啟動林長制試點工作，新增造林綠化面積 126 萬畝。污染耕地安全利用面積 6500 畝，超額完成省下達任務。

　堅決打贏防范化解重大風險攻堅戰。糧食產量預計達到 23 億公斤，糧食安全得到有效保障。多措并舉化解政府債務，政府債務風險穩定可控。壓減非急需、非剛性支出 9.4 億元，壓減率達到 64.8%，”三保’支出足額保障。積極化解銀行業金融機構不良資產，有效防范金融風險。

　七、注重統籌推進、建管結合，不斷改善城鄉面貌全力提升城市建設水平。全市在建房地產開發項目 75 個。房地產銷售面積 140.2萬平方米，增長 17.3%，增速位列全省第二。知名房地產企業碧桂園進駐朝陽。中心城區打通”斷頭路’、修復破損路 12 條。改造供熱管網 41 公里，供暖保障能力逐年提高。完成綠化面積 45 萬平方米。新設和維修街路標志 119 個。5 個縣(市)城區面貌都有新提升。

　不斷加大城市管理力度。拆除建成 ?

　區內違章建筑 17.3 萬平方米、廢棄大煙囪 72 座。清理拆除戶外廣告 1.5 萬平方米。城區 17 座旱廁全部改成水沖廁所。建設智慧停車場 51 個，增設路下免費停車泊位 6360 個，亂停亂放現象明顯減少。施劃交通標線 29.2 公里，安裝隔離護欄 9000 米，加大交通違法整治力度，交通秩序進一步好轉。

　持續改善農村人居環境。新修村內道路 881 公里。新建文化廣場202 個。實施農村飲水安全項目 222 個，7.6 萬人受益。完成無害化

　 9 廁所改造 5.1 萬座。新建農村生活垃圾處置項目 35 個、污水處理設施 27 套。配備農村保潔員 6421 人。建成省級美麗示范村 36 個、市級 76 個。建平縣農村人居環境綜合整治典型經驗在全省推廣。

　鞏固完善城鄉基礎設施。建設 5G 基站 803 個。新改建和維修改造國省干線 47 公里、農村公路 1665 公里。朝凌客專建設和錦承鐵路擴能工程加快推進。新增變電容量 104.8 萬千伏安、輸電線路 213 千米。

　八、落實惠民舉措、保障機制，持續增進民生福祉 ?

　做好社會保障工作。城鎮新增就業 1.74 萬人，登記失業率控制在4.21%以內。按時足額發放養老金 70.3 億元，企業退休職工基本養老金平均增長5.59%。城鄉居民醫保政府補助標準和待遇水平持續提高。加強藥品集中采購，節約醫?；鸷蜏p輕群眾用藥負擔 7000 萬元。城鄉居民低保標準分別提高 7%、14%。發放優撫對象撫恤補助 1 億元。發放殘疾人”兩項補貼’5477 萬元。

　推動社會事業全面進步。全市新建、擴建公辦幼兒園 9 所，新增學位 5000 個。扎實推進教育改革，教育整體水平有效提升，高考成績再創新高。市疾控中心實驗室、第四醫院負壓病房投入使用。養老服務機構醫養結合率達到 100%。原創大型話劇《血祭龍源》榮獲省政府最高獎”文華獎’。...