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1 2021 年 在市政府廉政工作會議上的講話 稿和 在市直林業系統干部職工大會講話 稿合編
在市政府 1 2021 年廉政工作會議上的講話 范文稿
同志們：
剛才，我們一起收聽收看了省政府第三次廉政工作電視電話會議。下面，我們接著召開市政府廉政工作會議，主要任務是貫徹落實全省會議精神，安排部署政府黨風廉政建設工作，確保以廉潔奉公、求真務實的政務作風，為我市奪取疫情防控和經濟社會發展雙勝利奠定堅實基礎。在我們接著召開的會議上，市財政局圍繞強化財政資金監管、×縣圍繞政府廉政建設作了發言，講的很好，希望大家認真學習借鑒、抓好落實。下面，就貫徹落實這次省政府廉政工作會議精神，做好我市政府廉政工作，我講以下幾點意見。
一、堅持把政治建設作為黨風廉政建設的首要責任
（一）把理論武裝作為政治建設的首要任務。只有加強理論武裝，才能做好政治建設，才能堅定政治自信，才能做到政治堅定。我們務必把理論武裝作為抓政治建設的首要任務，堅持在學懂弄通做實習總書記新時代中國特色社會主義思想上下足功夫，堅持把《習總書記談治國理政》第三卷作為當前理論學習的重中之重，特別是各級領導干
部要帶頭學習，深入實踐，抓好落實。剛才，×省長在講話中指出，《習總書記談治國理政》第三卷是黨的十九大以來，黨中央在治國理政中新實踐、新理論的新總結，是當前指導我們應對疫情、抓好經濟社會發展的重要理論思想武器，我們一定要深入學習領會，認真抓好貫徹落實。
（二）把增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”作為最高政治原則。要強化政治建設，引導廣大黨員干部進一步增強“四個意識”，堅定“四個自信”，堅決做到“兩個維護”。這是我們做好一切工作的政治前提。要把貫徹新發展理念作為落實增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”的具體實踐，把新發展理念貫穿到政府工作全過程和每一個環節。要把政府系統黨風廉政建設作為加強黨的建設的重要工作，貫穿到政府工作全過程和每一個環節。
（三）把“不忘初心，牢記使命”主題教育作為終身課題。要持續鞏固提升“不忘初心，牢記使命”主題教育成果，堅持把主題教育作為我們的終身課題，不斷強化責任意識、初心意識、使命意識。要堅持以人民群眾的利益為最高利益，切實把關心人民群眾生產生活，解決好人民群眾的煩心事、操心事作為政府工作的出發點和落腳點，積極踐行初心使命，做到作決策、辦事情一切想著人民群眾、一切為了人民群眾。
二、堅持把制度建設作為黨風廉政建設的重要環節
?。ㄒ唬┮愿邩藴?、更嚴要求推動法治政府建設。以更高標準、更嚴要求推動法治政府建設，是我們做好黨風廉政建設工作的重要舉措。近年來，我市在法治政府建設方面取得了一定成效，但仍存在不少問題，尤其在是在依法行政、依法按程序處理問題等方面還會發生程序違法、超越法律權限執法等案件。究其原因，主要還是有些黨員干部沒有真正樹立法治思維，依法行政的意識和能力還不夠強。要持續深化法治政府建設和規章制度建設，不斷強化法治思維，嚴格執行程序規定，嚴肅查處違法案件，真正做到遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法，確保在法治軌道上推動工作落實。
（二）研究出臺政府工作規則。省政府已經出臺了政府工作規則，我們正在參照省里規定起草市政府工作規則，希望市政府各位副市長、各組成部門主要負責同志要認真審閱審查，確保把政府規則制定成結合×實際、立足解決當下問題、兼顧長遠制度建設的管用制度。要通過制度建設強化黨風廉政建設工作責任制落實，堅持用制度管權管事管人，確保權力在陽光下運行。要公開辦事事項，公開辦事程序，公開審理時限，公開審批人員，公開主體責任單位和責任領導，全方位接受群眾監督，建立起政府依法行政的工作規則。要進一步健全“三重一大”議事規則，堅持重大事項集體研究、集體決策，持續完善各級各部門依法按程序處理行政事務的規章制度。
（三）強化重點領域黨風廉政建設和腐敗問題治理。近年來，盡管我們在土地招拍掛、項目立項、行政審批制度改革等方面出臺了一
系列政策文件，但還存在重點領域風險高、腐敗問題時有發生等現象。我們必須堅決治理重點領域腐敗問題，堅決查處不按規章制度辦事、徇私枉法、貪污受賄等行為，堅決防范重點領域風險，進一步凈化發展環境。
三、堅持把做好“六穩”工作、落實“六保”任務作為黨風廉政建設的重要標志
（一）深入開展“一聯三幫”專項行動。在推動“一聯三幫”措施落實過程中，我們提出貴在真，用真情、出真招；貴在準，定準位、精準幫；貴在實，重實務、見實效，確保“一聯三幫”不搞花架子，能夠切實解決實際問題。要學習借鑒許昌市幫扶企業的經驗做法。市“一聯三幫”專項行動辦公室要把幫助企業解決實際問題作為考核“一聯三幫”工作實效的重要指標，作為考核今年黨風廉政建設、干部作風建設的重要指標。我們要充分認識到，完成“六保”任務首要是保居民就業，保居民就業重在保市場主體；只有保住市場主體，才能保住居民就業，才能為?；久裆於ɑA，才能為擴大消費、穩住經濟發展基本盤創造條件，才能為構建以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局作出應有貢獻。
（二）堅決把減稅降費各項政策落到實處。2019 年至今年上半年，我們認真落實國家減稅降費各項政策措施，全市為各類市場主體減免稅費×億元；各家金融單位不斷強化金融服務，僅今年上半年就新增貸款×億元，首次貸款占比×%，惠及×多家中小微企業，有效
緩解了企業資金困難，為實現援企穩崗作出了重大貢獻。當前，受疫情沖擊最大的是中小微企業，企業遇到的最大困難是資金困難。我市中小微企業占全部市場主體的比重超過×%，是吸納就業的主力軍。對我市來講，落實好中小微企業金融扶持政策，解決好中小微企業融資難問題具有重要意義。我們要認真落實好黨中央國務院、省委省政府、市委市政府關于扶持中小微企業發展的政策措施，用好人民銀行關于推動“三個全覆蓋”“三新活動”等各項措施，充分發揮好我市金融機構七個考核評價體系作用，用好“白名單”制度，幫助企業完善財務管理、安全生產等現代企業制度，推動企業管理透明化、公開化、規范化，為金融政策落地創造條件。
（三）把爭取和用好項目資金、專項資金和債券資金作為黨風廉政建設的一項重要工作。我們不僅要在資金爭取中看干部作為，看干部作風，看干部為推動地方發展的擔當、為民辦實事的情懷，更要看爭取到的資金是否在第一時間發揮作用、是否做到安全廉潔使用。因此，我們不僅要把爭取資金作為貫徹落實黨風廉政建設的重要體現，更要把用好資金作為貫徹落實黨風廉政建設的重要責任。當前，工作中存在的主要問題是爭取到的資金支出進度慢，其中既有項目用地手續辦理遲緩、招投標程序繁瑣等原因，也有有些黨員干部在工作中不敢擔當、甚至存有私心等原因。我們要堅持問題導向，以敢于擔當的氣魄，盡最大努力爭取更多資金，確保爭取到的資金第一時間支出、第一時間發揮效益。
?。ㄋ模┳龊镁蜆I特別是重點人群就業工作。保居民就業是“六保”的首要任務，也是落實黨風廉政建設責任制題中應有之義。今年的就業工作是頭等大事，特困人群、返鄉外出務工人員、轉業軍人、應屆大中專畢業生是做好就業工作的重中之重。我們要在穩定現有就業的基礎上，突出做好重點人群就業工作?？傮w上講，我市正在按照上級要求和既定目標推進就業工作，返鄉外出務工人員總體可控、基本能夠實現再就業。對轉業軍人關鍵是落實政策，盡力幫助他們實現創業就業。對應屆大中專畢業生要提供信息，搞好服務，做好輔導引導，使他們能夠在脫貧攻堅、鄉村振興和縣域經濟高質量發展中實現創業就業。
（五）堅持“過緊日子”。最近，我們在落實結余資金和沉淀資金統一收回使用方面取得了初步成效，有效提升了資金使用效益。市財政局在歸集資金、嚴控資金方面做到了嚴格把關、嚴格審查，各單位也做到了顧大局、識大體，過緊日子已經成為全市上下的共識和自覺行為。下一步，要持續鞏固工作成效，把有限的資金用在刀刃上，用在解決民生實事上。這本身就是廉潔政府建設的重要內容，也是落實黨風廉政建設責任制的必然要求。我們要堅持政府過緊日子常態化，建立完善各項過緊日子制度，堅持花錢必問效、無效必問責，做到以加大預算管控力度提高資金使用效率，以加強資金監管推動財政資金支出落到實處。
四、堅持把優化營商環境作為強化黨風廉政建設的重要內容
當前，優化營商環境工作任重道遠。2018 年我市優化營商環境工作在全省排名靠后，在 2019 年第三方評估中我市排名仍然靠后。要把優化營商環境作為強化黨風廉政建設的重要內容，以一流的營商環境堅定投資者信心，促進經濟穩步回升、加快發展。
（一）壓縮行政審批時間，提高行政效率。近年來，我市在壓縮行政審批時限方面做了一些探索，取得了一定成效，但是進一步壓縮的空間還很大。一要進一步壓縮工程建設項目行政審批時間。要持續深化“三個一”行政審批制度改革，進一步壓縮工程建設項目行政審批時間，切實提升審批效率。二要進一步壓縮固定資產辦證審批時間。學習借鑒外地“交房即辦證”等經驗做法，持續優化固定資產辦證程序，提高審批效率，盡最大努力滿足人民群眾需求。三要進一步壓縮各類市場主體辦證審批時間。目前，我市市場主體注冊登記審批時間已經由原來的 3 日壓縮到 1 日，取得了明顯成效。下一步，要積極打造 24 小時不打烊的辦證大廳，切實提高辦事效率、審批效率，用實際行動應對疫情帶來的影響。尤其是落實行政審批制度改革措施力度不大、成效不好的單位要堅持問題導向，堅持以黨風廉政建設的要求推動改革措施落實，進一步壓縮審批時間、提升審批效率。
（二）提升服務意識。要強化事中事后監管，推動“放管服”改革向縱深發展，堅決落實“一網通辦”下的“最多跑一次”或一次不跑。要堅決抓好問題整改，切實解決供水、供氣、供暖和污水處理等市政設施安裝審批程序繁瑣、審批時間長，以及亂收費等問題，以實
實在在的整改成效促進營商環境優化，為×未來發展奠定堅實基礎。各級各有關部門一定要從大局出發，樹牢服務意識，對照存在問題，以刀刃向內的姿態和勇氣，摒棄部門利益和小團體利益，下放審批權限，重塑審批流程，落實好不見面審批等要求，落實好黨風廉政建設責任制，切實斬斷利益輸送鏈條，著力打造辦事簡便、優質高效的營商環境。
（三）落實好《×市優化營商環境條例》?！?times;市優化營商環境條例》規定具體、要求明確。希望大家將條例學習貫徹落實作為落實黨風建設責任制、推動政府廉政建設的重要抓手，尤其是有行政審批權限的重點部門要制定本單位貫徹落實意見，進一步明確科室責任、辦事人員責任。同時，希望優化營商環境主管部門積極配合市人大檢查條例落實情況，不斷促進條例落實，著力打造法治化營商環境。
五、堅決扛牢黨風廉政建設責任
一是市政府各位副市長和組成部門主要負責同志要率先履行“一崗雙責”要求，切實把黨風廉政建設扛在肩上、貫徹始終，做到政府系統廉政建設與經濟社會發展工作同安排、同部署、同落實，以黨風廉政建設促進各項工作落實，真正做到一級帶著一級干，一級干給一級看，形成依法行政、廉潔行政的良好氛圍。二要切實加強重點領域權力制約和管理。對土地交易、工程招投標、公共資源交易、固定資產處置等重點領域，要進一步建立完善防風險的約束機制。要加大對重點領域腐敗問題查處力度，堅決遏制重點領域腐敗行為，進一步凈
化政務環境、發展環境。三要堅持以案說法、以案促改，用影響深刻、教訓慘痛案件教育廣大黨員干部落實黨風廉政建設責任制，遵守好黨風廉政建設規定。四要持續做好糾正“四風”工作，持續貫徹落實好中央八項規定精神和省市落實意見。各級領導干部要帶頭糾正“四風”，帶頭遵守黨紀政紀。五要切實做好基層減負工作。繼續落實好精簡會議、精簡文件各項規定。今年以來市政府常務會議基本實現以視頻會形式召開，既節省了大家路上和侯會時間，又提高了會議效率。以市政府或市政府辦公室名義下發的文件按照規定進行了壓縮，取得了明顯成效。這些好的做法要持續保持好。要堅決避免以“白頭”代替“紅頭”下發文件等不正之風，確保把精簡會議文件工作落到實處，切實為基層減負。同時，要堅決避免出現領導干部調研層層陪同現象。全市政府系統各級領導干部要身先士卒，以身作則，模范執行，帶頭用實際行動扛牢黨風廉政建設責任，帶頭推動黨風廉政建設工作任務落到實處，帶頭營造良好發展環境，確保高質量完成全年經濟社會發展目標任務。
1 2021 年 在市直林業系統干部職工大會上的講話 范文稿
同志們：
今天，我們召開市直林業系統干部職工大會，這是市林業和草原局成立掛牌以來的第一次干部職工大會，主要任務是貫徹落實市委 X屆 X 次全會暨市委經濟工作會議精神，回顧總結 2020 年度 XX 建設工
作，表彰獎勵先進典型，安排部署今年任務，動員全局上下進一步統一思想，堅定信心，攻堅破難，集中突破，全力推動全市 XX 轉型升級、跨越發展。剛才，局黨組對在 2020 年工作中表現突出的 X 個科室（單位）和 X 名同志進行了表彰獎勵，希望受到表彰獎勵的同志珍惜榮譽、再接再厲、再創佳績！全局上下要以先進典型為榜樣，主動看齊先進，積極爭當先進，為加快全市 XX 發展貢獻力量。下面，我講三個方面的意見。
一、肯定成績，堅定信心，X XX 工作在攻堅克難中逆勢而上
過去的一年，是我市 XX 建設頭緒繁多、任務繁重、成效最為顯著的一年，也是全市 XX 發展史上極不平凡的一年。一年來，在市委、市政府的堅強領導下，在省林草局的關心支持下，全市 XX 開發以創建國家森林城市和建設全國果品生產強市為目標，以城市園林化、城郊森林化、鄉村林果化、道路林蔭化、院落景觀化“五化”建設為主線，深入實施生態立市、綠色崛起、產業支撐戰略，大力度推進城鄉增綠擴綠工程，高標準實施果業轉型升級戰略，全市 XX 發展呈現出爬坡上坎、逆勢突進的強勁態勢。
（一）全力以赴抓推進、提質量，城鄉綠化水平得到新提升。堅持全市動員、全民動手、全社會參與，集中連片規劃、整鄉整流域推進、整山整溝道治理、整村整社區綠化，城鄉綠化水平得到明顯提升。一是行政推動力度空前。市委、市政府高規格召開創建國家森林城市動員大會，市上主要領導親自到會安排，參會人員延伸到鄉村兩級。
省政府在我市召開全省加快推進大規模國土綠化暨退耕還林建設現場會，實地檢查，相互交流，有力地加快了城鄉綠化工作加快推進。二是創森攻堅舉措有力。制定印發國土綠化 5 年行動計劃，編制完成《國家森林城市建設總體規劃》，全面實施城區增綠添景、環城生態屏障、美麗鄉村綠化、景觀廊道建設、富民產業發展及生態文化建設六大工程，全市完成城鄉造林 X 萬畝，林地面積達到 X 萬畝，森林覆蓋率達到 X%。我市榮獲“全省綠化模范城市”，XX 縣榮獲“全省綠化模范縣”稱號，莊浪縣林業局、XX 縣委書記 X 分別榮獲“XX 體系建設工程先進集體”和“先進個人榮譽”稱號。三是工程質量大幅提升。堅持一年工程兩年造，全面落實選好一棵優質苗、挖好一個標準坑、澆足一桶定根水、覆好一張保墑膜的“四個一”造林綠化措施，搶抓時令節點，精心組織實施，高質量建成 XX 等萬畝以上綠化工程X 處 X 萬畝。四是義務植樹廣泛開展。充分調動社會各界參與義務植樹活動的積極性和主動性，各級領導一線指揮，干部群眾積極參與，全民義務植樹活動聲勢浩大，建成義務植樹基地 XX 處，栽植苗木 XX萬株，全民義務植樹盡責率達到 XX%。
（二）高點定位抓轉型、促升級，現代果業發展邁出新步伐。按照“穩規模、提質量、強品牌、增效益”的產業發展定位和“覆蓋優生區、發展適宜區、杜絕不宜區”的思路，制定出臺《加快果品產業轉型升級的實施意見》，全市現代果業發展邁出新步伐，根據調查統計，2020 年全市果品產量 XX 萬噸，產值 XX 億元，果品平均收購價達到 XX 元/公斤，呈現出蘋果減產不減效益，果農受災不減信心的顯
著特點。一是果園規模穩中有增。大力推進蘋果優生區全覆蓋戰略，穩面積、提質量、保存活，規模建園和填平補齊同時推進，矮化栽培模式全面推開，全市新植補植果園 XX 萬畝，保存率達到 XX%以上，其中矮化密植園XX萬畝，累計達到XX萬畝。二是經營水平持續提升。大力推行“國有化農發公司+龍頭企業+合作社+貧困戶”模式，培育壯大農村新型經營主體，新建林果專業合作組織 XX 家、規模種植大戶 XX 家、果品龍頭企業 XX 家，培育形成了一批規模大、實力好、帶動能力強的龍頭企業，果產業規?；a、集約化經營的水平顯著提升。三是服務體系不斷完善。圍繞蘋果期貨、電子商務、市場營銷和冷鏈物流等關鍵環節，舉辦全市蘋果產業市場營銷人才專題培訓班，為提升全市果品營銷水平筑牢堅實的人才基礎。針對今年 XX 凍害，集中開展“媒體記者果鄉行”“果園管理進行時”系列專題采訪活動，扎實開展“百名黨員干部幫千戶果農建萬畝精品示范園”主題實踐活動，帶動各縣區、鄉鎮分層開展果農培訓，全市累計舉辦培訓班 XX期，培訓果農 XX 萬人次，迅速掀起了冬季果園培訓熱潮，引起了省市多家媒體關注，形成了強大的輿論宣傳聲勢。四是品牌宣傳成效顯著。成功舉辦第 XX 屆中國西部博覽會暨“XX 金果”“XX 蘋果”成都推介活動，組團參加中國首屆進博會、第 XX 屆亞果會和第 XX 屆中國國際農產品交易會，積極參加央視“魅力中國城”欄目第二輪競選演出，“XX 金果”榮獲“XX 品牌”，“XX 蘋果”“X”榮獲“XX”稱號，“XX”品牌評估價值達到 XX 億元，連續 XX 年領跑全國地頭收購價，品牌影響力和市場競爭力持續增強。
?。ㄈ┮婪ㄖ瘟肿ス芾?、建網絡，森林資源管護再上新臺階。堅持造管并舉，嚴守生態紅線，突出源頭嚴防、過程嚴管、后果嚴懲，筑牢綠色發展底線，不斷提升森林資源管護的能力和水平。一是強化林業行政審批管理。嚴格項目使用林地審核審批，及時深入項目建設現場，研究使用林地手續問題，銜接省廳加快審批進度，按期完成各類項目使用林地手續辦理。全面完成 2018 年以前林地變更調查成果、2019 年林地變更調查數據上報和公益林區劃落界工作，公益林和天保資金兌現工作在全省排名靠前，天保工程在助推林業發展和林場改革中發揮了重要作用，連續四年在國家、省上考核中名列前茅。二是積極開展衛片執法行動。對省廳反饋的疑似占用林地 XX 個小班 XX 萬畝，組織開展清理排查，衛片模糊錯判小班 XX 個，完成整改小班 XX個，采取停工停業、責令補辦手續、恢復森林植被或移交森林公安查處等措施，繼續加強整改的小班 XX 個。三是嚴厲打擊毀林違法行為。堅持有案必查、違法必究，集中開展“颶風 1 號”“春雷 2020”“兩打兩控”等專項行動，查處各類涉林案件 XX 起，處理違法人員 XX 人，收繳罰沒款 XX 萬元、野生動物活體 XX 只，有力震懾了違法犯罪行為。四是扎實開展森林防火。建立“市級統籌、縣鄉牽頭、村組主導、群眾參與、聯防聯治”的林木管護機制，逐級簽訂管護合同，初步構建了市、縣、鄉、村、組五級林木管護網絡。扎實開展森林防火宣傳教育，聯合武警森林消防支隊開展防滅火實戰演練，森林防滅火能力不斷增強。切實加大隱患排查力度，林區禁種鏟毒取得顯著成效，林業系統安全生產工作水平明顯提升。五是全力整改環保督查問題。對
XX 國家級自然保護區環境保護督查通報的 XX 項違法違規建設項目，逐項跟蹤整改，按期全面完成了整改任務。六是健全完善有害生物防控體系。圍繞林業有害生物防治減災、監測預警、檢疫御災體系建設，全面推廣綠色防控技術，實施無公害防治 XX 萬畝，無公害防治率達到 XX%，種苗產地檢疫率達到 XX%，全年未發生大的林業有害生物和森林病蟲災害。堅持把非洲豬瘟防控工作作為一項政治任務，全力落實各項防控措施，非洲豬瘟防控工作取得階段性成效。
?。ㄋ模┝⒆懵毮茏ヂ鋵?、強支撐，助力脫貧攻堅取得新成效。依托林業重點生態建設項目，大力實施貧困地區生態保護修復工程，多方引導貧困群眾參與生態建設，實現了扶貧開發與生態保護互促共進的雙贏效果。一是重點工程精準到村。整合 XX 五期防護林、天然林保護、造林補貼等林業重點生態項目，集中向生態條件脆弱的深度貧困鄉村傾斜，將建檔立卡貧困戶涉及的地塊優先納入退耕還林計劃，完成鄉村生態造林XX萬畝，其中 XX個深度貧困村完成造林 XX萬畝。二是生態護林員精準到人。將生態護林員資金重點向深度貧困鄉村傾斜，全市選聘貧困群眾護林員 XX 人，安排補助資金 XX 萬元，其中XX 兩個深度貧困縣達到 XX 萬元，有力地助推了深度貧困地區貧困群眾脫貧致富。三是退耕還林精準到戶。積極爭取實施新一輪退耕還林工程 XX 萬畝，爭取補助資金 XX 億元，全市受益農戶 XX 萬戶，其中貧困鄉村實施退耕還林 XX 萬畝，涉及貧困人口 XX 萬人，兌付退耕還林補助資金 XX 億元，為貧困群眾脫貧增收提供了有力支撐。
（五）嚴格程序抓改革、促發展，國有林場煥發新活力。嚴格按照國有林場改革的路線圖和時間表，扎實推進調查摸底、宣傳發動、方案制定、定性定編、理順供給和資源管護等各項重點工作，全市國有林場發展活力明顯增強。一是明確功能抓定位。將全市 XX 個國有林場全部定性為生態公益型事業單位，將天然林保護工程政社性資金和中央、省級公益林補償管護補助資金由市縣區財政統籌安排，編制內人員經費按照事權劃分、分級負責的原則，納入同級財政預算。二是創新模式抓監管。全面實行場長負責制、林場法人制、任期目標考核責任制和局場二級管理體制，優化資源配置，理順管理機制，積極支持 XX 林業管理局各項工作正常開展。將經營面積在 XX 萬畝以下、森林資源分布零散的國有林場進行合并，有效優化了全市國有林場管理機制。三是統籌推進抓配套。依托林區富集的資源優勢，大力發展林下種植、林下養殖和林副產品采集加工等多種經營，國有林場經濟實力不斷提升。多方爭取國有林場扶貧資金 XX 萬元，集中開展危房改造、管護站辦公用房維修以及林區道路硬化工程，國有林場基礎設施條件有效改善。對 XX 名長期臨時工養老金，按照單位和個人繳納比例及時予以繳納，確保職工退休后生活有保障，極大地調動了林場干部職工的積極性。
（六）多措并舉抓爭取、嚴管理，生態林業項目實現新突破。堅持把林業項目建設作為加快城鄉綠化、建設綠色 XX 的重要支撐，緊盯政策導向，反復銜接爭取，全市林業項目建設取得明顯成效，到位林業項目資金 XX 億元，比 2019 年 XX 億元增加 XX 億元，增幅達到
XX%，位列全省 XX 個市州第三名。一是緊盯導向抓謀劃，論證儲備到位。深入研究上級政策，認真做好謀劃論證，建立動態管理、梯次推進的項目儲備庫，2020 年全市共申報中央財政基本建設投資項目、中央財政林業改革發展項目、省級財政林業補助項目XX大項XX小項，申請中省投資 XX 億元。二是千方百計抓爭取，協調對接到位。主動加強與上級部門溝通銜接，搶抓時機，主動作為，先后三次與省林草局相關處室進行集中專題對接，專程赴國家林草局進行專題匯報，全市實施林業貼息貸款項目 XX 個，落實林業貼息貸款 XX 億元，撬動企業自有資金XX億元，享受國家財政貼息資金XX萬元，貼息貸款規模、貼息總量再創歷史新高。三是全力以赴抓實施，督查調度到位。督促指導各縣（區）及時落實項目建議書、可研報告、初步設計等前期工作，定期組織開展林業項目檢查驗收和專項督查，有效杜絕了手續不健全、管理不到位等違規現象的發生。多方加快利用政策性金融貸款推進林業生態項目建設，指導縣（區）開展林業貸款項目篩選、可研編制等前期工作，莊浪縣取得第一筆林業政策性金融貸款 XX 億元，進一步拓寬了融資渠道，在西北地區開創了先例。四是嚴格規范抓質量，項目管理到位。持續開展林業專項資金管理使用自查和績效考核，集中對全市亞行項目、退耕還林、生態護林員等項目進行審計，全面完成 SS 對公益林森林生態效益補償、天保二期項目 2011 年-2020 年資金使用情況自查及審核，林業項目管理水平持續提升。
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黨建 統領夯基礎、強支部，機關黨的建設 得到新加強。以黨建統領“一強三創”行動為統攬，以黨支部標準化建設為抓手，立
足林業優勢，實施“五大工程”，有力地推動了黨建工作全面過硬全面進步。一是積極創新學習載體。堅持每周一召開干部職工學習會議，通過學政策理論、學上級文件、學業務技能，干部職工的學習意識、學習能力和學習氛圍不斷增強。按照互講互學、互促互進、學用結合、提升能力的思路，設立專家論壇、科長講壇、干部學壇“三壇”學習平臺，邀請國內果園管理頂尖專家開展業務講座，組織干部圍繞業務領域進行授課，每周星期一、三定期舉辦，目前已舉辦 XX 期，有力地推動了學習型、創新型、專業型隊伍建設。二是突出加強黨性鍛煉。召開慶祝建黨 99 周年暨先進事跡報告會，組織開展演講比賽、經典誦讀、走訪慰問困難老黨員等活動，有效激發了林業干部愛崗敬業、忘我付出的職業精神。組織開展每月“崗位之星”評選，營造了學習先進、看齊先進、爭當先進的濃厚氛圍。鞏固深化“不忘初心，牢記使命”主題教育成果，組織黨員干部到 XX 界石鋪紅軍長征紀念館考察學習，開展“亮身份、踐承諾”主題活動，全體黨員干部在工作期間佩戴黨徽、亮明身份，在推進林業改革發展中當標兵、爭模范。三是制度化開展黨建工作。定期召開抓黨建抓廉政抓業務抓學習抓作風述職會，認真落實“三會一課”、黨員領導干部雙重組織生活等規定要求，建立黨建工作“周提醒、月檢查、季通報、年考核”和黨員權利保障、激勵關懷幫扶制度，集中開展“7+X”“主題黨日”XX 次，定期召開支委會、黨員大會，局黨組成員、各支部書記帶頭講黨課XX 場（次）。四是標準化加強支部建設。嚴格按照《黨支部建設標準化手冊》XX 項標準 XX 項規范，把標準化建設的具體要求落實到日
常工作的每一個環節、每一個步驟，建立標準化建設已達標和未達標黨支部臺賬，對已達標的實行動態管理，對未達標的實行銷號管理，黨支部標準化水平明顯提升。五是規范化完善活動陣地。按照“三有”標準，多方整合資源，大力改善條件，集中建成制度健全、氛圍濃厚、環境雅致的機關黨建活動室。利用 XX 林業網、微信公眾號、QQ 群、微信群等，定期發布黨建學習清單和學習要求，讓黨員干部利用互聯網參加自主學習、互動交流，建成指尖上的黨建陣地，有效提高了黨建工作的效率和效果。
（八）持之以恒轉作風、樹形象，機關干部隊伍呈現新氣象。堅持把改進工作作風作為推進工作落實、樹立良好形象的關鍵抓手，深入開展轉變作風改善發展環境建設年活動，為推動各項重點任務落實提供了有力保障。一是完善管理制度。堅持用制度管人管事，從干部考勤、公文辦理、督查檢查、公務接待、財務管理等方面，對機關工作制度進行修訂完善，出臺了《關于進一步轉變作風提升工作效能的規定》，分層組織干部職工認真學習，全力抓好制度的落地落實，為創建高效務實機關形象和干部日常管理提供了基本遵循。二是開展作風整頓。以“整頓作風、解決問題、提升形象、促進發展”為主題，集中開展機關干部作風整頓，著力解決宗旨意識不強、精神狀態不振、推動落實不力、工作成效不實、質量效率不高等突出問題，集中整治解決了一大批作風方面存在的突出問題。三是引導擔當作為。按照建設全市林業科普教育基地的定位，加快籌建生物標本室，力爭建成集林業科普、動植物標本展示于一體的科普基地。“放管服”改革穩步
推進，選派 XX 名干部進駐政務服務中心，林業窗口工作有序開展。聯合市電視臺、XX 日報社開展了“媒體記者果鄉行”“秋季造林第一線”“果園管理進行時”專題采訪活動，全方位、多角度深入報道在 XX 發展中涌現出的先進人物和典型經驗，進一步增強發展 XX 的信心和決心。通過半年時間努力，干部職工全局“一盤棋”的思想牢固樹立，相互理解、相互支持、相互配合，心往一塊想，勁往一塊使，敢于負責，敢于擔責，勇于創新，有力地推動了工作順利開展。
回顧總結一年來的工作，面對復雜的外部形勢和繁重的發展任務，全市 XX 系統廣大干部職工迎難而上，知難而進，以高度的政治自覺和強烈的責任擔當，艱苦奮斗，風雨兼程，推動了全市 XX 發展爬坡上坎、逆勢突進，果品生產抗災保收成效明顯，國有林場發展活力明顯增強，項目資金增幅突破億元大關，其它各項工作邁上新臺階，開創了科學發展的新局面，奠定了轉型跨越的新基礎，在諸多方面探出了路子，積累了經驗，成為轉型跨越的寶貴財富，必須在今后工作中繼續遵循和發揚。
第一，必須把項目建設作為干事之“基”，堅持大 抓項目不動搖。全局上下牢固樹立以項目為中心的理念，千方百計抓項目，心無旁騖謀發展，努力構建多層次、全方位的項目爭取體系，集中爭取、建成一批推動生態林業發展的大項目、好項目，為加快全市 XX 發展提供了有力的項目支撐和資金保障。實踐證明，對我們這樣一個主要依靠項目推動生態建設的欠發達地區，只有堅持發展抓項目不動搖，切實
加大項目爭取力度，多方擴大項目投資規模，以大項目提供大支撐，以大投資建設大生態，才能確保生態立市、綠色崛起、產業支撐戰略部署順利實施。
第二，必須把機制創新作為發展之“道”，堅持激發動力不松勁。堅持把機制創新作為促進工作落實的有效舉措，探索建立調動想干事、會干事、能干成事干部積極性的激勵機制，優者上、庸者下、劣者汰的科學用人機制，突出縣級領導這個“關鍵少數”的壓力傳導機制，充分調動了全局干部職工抓發展、促落實的積極性。事實表明，只有以創新的精神解決存在問題，以改革的手段破解發展瓶頸，才能進一步激發干部活力，凝聚各方力量，為林業發展提供有力保障。
第三，必須把服務產業作為為政之“本”，堅持助農增收不止步。堅持把果品產業作為助推脫貧攻堅的主導產業，著眼建設全國優質果品生產基地、出口創匯基地和蘋果生產強市，堅持以現代果業為方向，以轉型升級為抓手，持續推進適宜區全覆蓋戰略，擴面積、提質量、創品牌、拓市場、增效益，蘋果產業已成為推動農民增收、實現全面小康的重要支撐。實踐證明，只有把果品產業開發放在林業發展的重要位置，緊盯果品強市這個目標，咬定青山不放松，持之以恒抓到底，才能進一步凸顯部門優勢，服務發展大局。
第四，必須把作風建設作為落實之“要”，堅持真抓實干不懈怠。針對干部作風方面存在的種種問題，集中開展機關干部作風整頓，切實提升全局干部職工的凝聚力和戰斗力，服務意識明顯增強，行政效
能不斷提高。實踐證明，只有持之以恒地加強作風建設，引導廣大干部腳踏實地、扎實干事，嚴于律己、勤政為民，各項工作才能落到實處，各項事業才能不斷推向前進。
總體來看，全局上下，無論是領導干部，還是一般職工，在過去的一年里，都能夠履職盡責，扎實工作，為全市 XX 建設付出了辛勤努力，做出了各自的貢獻。借此機會，我代表局黨組和領導班子向全局廣大干部職工致以崇高的敬意！并通過你們向你們的家屬致以新年的祝福！
二、把握形勢，緊盯目標，進一步明確今年工作的思路重點
應該說，剛剛過去的一年，無論是全市 XX 發展，還是我們的常規業務工作，都取得了可喜的成績。但還存在不少問題和差距，主要表現在造林綠化檔次還不夠高，城市公園、廣場、小游園和街頭綠地建設依然滯后，農村四旁和河流堤岸綠化力度不大；老果園改造和矮化密植園推廣進展緩慢，有機肥、農家肥施用不足，新技術推廣運用不夠，機械化程度較低，龍頭企業帶動能力較弱，與現代果業發展要求相比還有較大差距；重造輕管的問題依然突出，林地使用審核提前介入的服務意識還不夠強，林業行政執法力度不大，毀林占地等違法現象還時有發生等等。
2021 年，是“十四五”規劃開局之年，是建黨 100 周年。全市XX 建設的總體思路是：以習總書記新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、__精神，堅
決貫徹落實中央、省市委各項決策部署，堅持新發展理念，緊扣高質量發展要求，按照“XX”的思路，以創建國家森林城市為抓手，以增綠見綠為導向，以興果富民增收為目標，以工程建設為支撐，以依法治林為保障，全力推進大規模國土綠化，大力發展 XX，加強生態保護修復，努力實現山增綠、林增效、民增收，為決戰脫貧、決勝小康提供堅實的產業支撐。
工作目標是：完成城鄉造林 X 萬畝，其中生態造林 X 萬畝，新植補植果樹經濟林 X 萬畝，其中蘋果矮化密植園 X 萬畝，貧困村蘋果適宜栽植區域實現全覆蓋，落實果園提質增效工程 X 萬畝，認證各類基地 XX 萬畝，新增果品貯藏能力 X 萬噸，建成標準化機械化合作社及技術服務隊 X 個，林業有害生物成災率控制在 X‰以下。要實現上述目標，必須重點抓好以下六個方面工作：
（一）堅持規劃引領，全力補齊短板，在創建國家森林城市上集中突破。嚴格按照《XX 市國家森林城市建設總體規劃》，下大力氣補短板、強弱項，持續提升城鄉生態建設成效。一要在城區增綠添景上實現新突破。依托城市自然景觀和山水地貌，抓好城市園林綠化和景觀建設，著力構建“城在林中、林在城中、城林交融、四季常青”的森林城市格局。采取拆墻透綠、增綠造景、立體掛綠等措施，高標準做好廣場、街巷、公園、水系等重點區域的綠化，規劃建設城市公園、街頭游園和廣場綠地，構建見林顯綠露水的城市森林生態景觀。二要在面山生態屏障建設上實現新突破。扎實開展城區面山綠化殲滅
戰，大力實施荒山荒地綠化、森林質量提升工程，因景植綠，因綠配景，梯次搭配，增加城市森林面積。鄉鎮面山綠化要堅持一個山頭一個山頭覆蓋，一個村組一個村組推進，一個流域一個流域治理，力爭今春鄉村面山綠化取得大的突破。三要在美麗鄉村建設上實現新突破。圍繞實施鄉村振興戰略，因地制宜搞好村旁、宅旁、水旁、路旁等“四旁”綠化，加大庭院綠化和村莊公共綠地建設，加快培育環村生態經濟林帶，大力發展適宜的鄉土樹種，傾力打造四季有景、三季有花、林果搭配、層次豐富的綠美村莊。四要在綠色廊道建設上實現新突破。以高速公路、國省干道為重點，高標準、高起點實施道路綠化提升工程，著力打造樹有高度、林有厚度、綠有密度、錯落有致、景觀優美的森林生態廊道。充分依托林業重點工程建設，對涇河等重點河流兩岸進行綠化治理，打造岸綠水碧景美的城鄉濱水景觀長廊。
（二）堅持市場帶動，推動轉型升級，在加快現代果業發展上集中突破。按照“穩規模、提質量、強品牌、增效益”的產業發展定位，堅持“覆蓋優生區、發展適宜區、杜絕不宜區”的思路，積極健全完善產業體系，提升蘋果產業發展質量層次，加速推進果業大市向果業強市轉變。一要健全產業服務體系。嚴格按照“XX 金果”“XX 蘋果”生產技術規程和質量標準體系，推進蘋果苗木、生產、分級、包裝、運輸、加工、貯藏、銷售等全產業鏈規范管理。持續推進適宜區全覆蓋戰略，全面落實“矮砧大苗、立架密植、水肥一體、生態有機”的現代果業栽培管理技術，持續擴大現代果園栽培模式覆蓋面積，蘋果矮化密植園達到 15 萬畝以上，加快構建工廠化生產、品牌化經營、
市場化運作的現代果業體系。二要健全支撐保障體系。在持續加強配優行政、技術管理隊伍的基礎上，市縣兩級盡快成立果品產業協會，依托市內大型果品企業組建成立 XX 蘋果集團，投資建設集果品交易、貯藏包裝、文化展示、信息交流、電子商務于一體的 XX 蘋果大廈，搭建起市場、企業、果農交流對話的平臺。依托 XX 縣果樹果品研究所，成立 XX 市果業科學研究院，加強與科研院校的有效對接。支持各縣區依托蘋果產業基礎打造一批省級科技示范園區，爭取建成 1 個國家級科技術示范園區，帶動全市蘋果產業發展水平整體提升。三要健全品牌營銷體系。圍繞“綠水青山、紅果滿天”主題，制定 XX 金果系列宣傳計劃，通過舉辦產銷對接活動、設計蘋果品牌標識、設置對外窗口宣傳牌等方式，加強“XX 金果”廣告宣傳、市場開拓、產銷對接和精準營銷，推進品牌提升，促進產業升級。繼續堅持“走出去”的推介戰略，精心舉辦“XX 金果”“XX 蘋果”博覽會，適時在深圳、重慶、嘉興等城市舉辦專場推介活動，切實提升品牌知名度和影響力。
（三）堅持保護優先，強化監管措施，在提升資源管護水平上集。
中突破。牢固樹立“生態保護第一”的理念，嚴守林業生態保護紅線，全面推進依法治林，形成嚴格執法、全民守法的林業法治環境。一要提升林地管理水平。以森林督查為重點，把工作重點由整治亂砍亂伐、亂捕亂獵向亂占亂用、亂采亂挖轉移，對森林督查中發現的問題，按照“依法關停、恢復植被、長期監管、以觀后效”的要求進行治理，對林地受到破壞的，要利用今春造林的時機，盡快恢復到位，切實保
護管理好全市森林資源。二要加大林業行政執法。緊緊圍繞林地管理、林木采伐、木材運輸和野生動物管理等工作，定期不定期組織開展專項執法行動，嚴厲打擊各類涉林案件，發現一起，查處一起，有力震懾違法犯罪。加強野生動植物保護，扎實做好野生動物疫源疫病監測防控，嚴厲打擊偷捕盜獵、亂采亂挖等違法行為。三要強化森林草原防火。切實加大防火宣傳頻次，嚴格入山登記和火源管控，重視群防聯治，強化督查檢查，及時堵漏補缺。特別要加大對“春節”“清明”等重點時段和風景名勝區、林緣區等重點區域的防控力度，采取強有力的措施，切實做到“防患于未然”。全力做好林區禁種鏟毒和林業系統安全生產工作，確保全面完成省市下達的目標任務。四要做好林業有害生物和非洲豬瘟防控。持續抓好林業有害生物防治檢疫宣傳，加強重大危險性有害生物監測防控，全力開展非洲豬瘟疫情防控檢查，落實日常巡查監管和 24 小時值班制，確保履職到位，不出問題。
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中突破。牢固樹立“抓項目就是抓發展、抓發展必須抓項目”的理念，突出“建、管、爭”三個關鍵，持續用心用力推進項目建設。一要積極銜接爭項目。緊密結合我市實際，認真研究國省 XX 支持政策，論證申報一批生態建設項目，多方爭取國家大規模國土綠化、退耕還林工程、森林質量精準提升和生態保護修復等優惠政策和中央財政項目投資，力爭全年 XX 建設項目投資總額繼續保持在全省前列。二要加快進度建項目。加快推進 XX 中心城區涇河流域生態濕地修復保護項目建設，扎實做好可研完善、初步設計、資金籌措等工作，盡快確定
合作模式，加大匯報銜接力度，加快各項前期工作，確保年內開工建設。統籌推進 XX 五期、天保二期、新一輪退耕還林等重點生態林業工程建設，嚴把項目作業設計、質量標準、檢查驗收等環節，高質量完成年度建設任務。三要規范程序管項目。嚴格執行項目資金管理規定，按照項目實施的時間節點和進度撥付、使用資金，杜絕出現兩年以上的存量資金。嚴格管理項目資金，堅決防止套取、挪用、騙取、擠占項目資金的現象發生，確保項目資金安全。
（五）堅持服務大局，發揮行業優勢，在助力脫貧攻堅上集中突破。深入貫徹落實中央和省市脫貧攻堅部署要求，緊盯建檔立卡貧困戶，因戶施策，精準扶貧，促進貧困戶增收脫貧。果業扶貧方面，全力落實“五個精準到戶、一個精準傾斜”林業扶貧舉措，用足用好2021 年全市果產業 1000 萬元專項扶持資金，明確扶貧帶貧導向，重點扶持龍頭企業、專業合作社、家庭農場等新型經營主體，進一步提高果園生產效益，助推貧困群眾增收致富。生態扶貧方面，依托林業生態建設工程，推進生態建設與產業發展互促共融，引導貧困群眾通過林地入股、補助資金入股，推進退耕還林、XX、天然林保護、XX防護林等 X 類林業項目向深度貧困村傾斜，帶動貧困群眾增收，加快脫貧攻堅進程。
（六）堅持黨建統領，落實從嚴治黨 ，在提升黨建工作水平上集中突破。牢固樹立“抓好黨建就是最大政績”的導向，定期研究黨建工作，從嚴傳導責任壓力。一要嚴格落實黨建主體責任。認真履行管
黨治黨政治責任，堅定不移地推進全面從嚴治黨，持續鞏固風清氣正的政治生態。建立黨支部建設任務、問題、責任“三項”清單，逐項抓落實。嚴肅黨內組織生活，從嚴落實“三會一課”、民主生活會、組織生活會、談心談話、民主評議黨員等組織生活制度，不斷提升組織生活質量。二要激發基層黨建工作活力。嚴格落實省市委黨支部建設標準化要求，組織開展星級黨支部和星級黨員評選，引導各黨支部和黨員認真對標對表、主動爭星晉級。大力推行“互聯網+黨建”模式，充分利用 XX 林果網、微信公眾號、微信群等，讓黨員干部利用互聯網參加自主學習、互動交流，建成指尖上的黨建陣地，著力打造“興果富民先鋒”黨建品牌。三要建設一流黨員干部隊伍。以“百名黨員干部幫千戶果農建萬畝精品示范園”和“三壇”活動為載體，按照信念堅定、為民服務、勤政務實、敢于擔當、清正廉潔“五條標準”，加快建設理論深厚、學術超前的林果專家隊伍，業務精湛、務實進取得林果技術隊伍，思維超前、善于經營的市場營銷隊伍和懂政策、肯吃苦的扶貧干部隊伍，努力形成風清氣正、真抓實干、辦事高效的發展環境，以優良的作風和發展環境保障全市 XX 事業持續健康發展。
三、加強領導，靠實責任，推進全市 X XX 轉型跨越發展
新年孕育新希望，新年當有新作為。同志們，今年的工作目標已經明確，任務十分繁重，工作要求更高。全局上下一定要站在講政治的高度，把思想和行動統一到全市 XX 發展大局上來，統一到局黨組
的決策部署上來，切實增強責任感和緊迫感，扎實工作，務求實效，推動全市 XX 建設轉型跨越發展。
一要及早安排，統籌謀劃全年工作。機關各科室、局直各單位要按照各自職責分工，通盤考慮新一年的工作，超前謀劃，提前介入，細化分解目標任務，研究提出具體可行的落實措施和辦法，做到既能把握全局，統籌兼顧，又能抓住關鍵，突破重點，創造性開展工作，以更大的膽略和氣魄推動工作，確保各項任務不折不扣落到實處。
二要狠抓督查，促進工作有效落實。分管領導和科室單位，要切實履行好崗位職責，對各項常規和重點工作分階段、逐環節開展督查檢查。在抓督查、抓推進、抓管理的過程中，要切實增強責任心，不斷提高駕馭工作、組織協調和指導服務的能力，善于用市場手段、經濟手段和法律手段解決 XX 發展中出現的矛盾和問題，多出點子、多想辦法，促進各項工作上臺階、上水平。
三要嚴格考核，優化工作推行機制。全局上下要進一步嚴明政治紀律、工作紀律和財經紀律，嚴格落實問責措施，切實做到依法行政，依規辦事。各單位、各科室負責人要善于調動各方面的工作積極性，合理分配工作任務，進一步完善考核管理機制，繼續實行目標責任管理制度，重視日常隨機考核，強化季度半年考核，嚴格兌現年度獎罰，切實提高工作效率，著力解決苦樂不均的問題。
四要轉變作風，切實提高工作效率。作風建設只有進行時，沒有完成時。今年要繼續堅持作風建設不放松，始終把作風建設擺在干部
隊伍建設的核心位置，結合開展轉變作風改善發展環境年活動，以壯士斷腕的決心和久久為功的韌勁，見人見事刀口向內，著力破解作風頑疾，切實增強林業系統干部的凝聚力、向心力和戰斗力。局直各單位、機關各科室要結合各自實際，適時采取崗位練兵、技能培訓、知識競賽、文體比賽等多種形式的主題活動，在全局上下興起“比學趕超、爭創一流”的熱潮，凝聚起加快 XX 發展的強大力量，為加快全市 XX 轉型跨越提供一支召之即來、來之能戰、戰之能勝的堅強隊伍。
同志們，新的一年已經開始，全局廣大干部職工要繼續發揚奮勇爭先、擔當作為、爭創一流的林業精神，進一步堅定信心，實干攻堅，努力推動全局工作再上新臺階。我們堅信，有市委、市政府的堅強領導，有上級林業部門的大力支持，有全體干部職工的共同努力，就一定能夠圓滿完成 2021 年 XX 建設各項目標，為建設綠色開放幸福美好新 XX 做出新的更大貢獻。
春節剛過，在此，我代表局黨組向在座的各位拜個晚年，祝大家身體健康，工作順利，闔家幸福，萬事如意！
謝謝大家！
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