86—抓實黨建工作,拓展服務功能,促進社區和諧發展

　抓實黨建工作

　拓展服務功能 促進社區和諧發展 云縣草皮街社區黨支部

　 【概況】

　草皮街社區地處祥臨、云鳳兩條高度公路的交匯點，位于縣城東南繁華地段，是云縣經濟、政治、文化活動中心，轄區總面積 7.7 平方公里，常住人口 25000 人，其中農業人口 1826 人、非農業人口 23290 人，有 14 個小組。社區黨總支轄 6 個黨支部、6 個黨小組，有黨員 192 人。

　【亮點】

　一、抓黨建，強組織，促進社區黨建工作科學化 成立了社區黨建工作指導委員會，建立和完善了社區黨建工作協調、社區黨建聯席會議、黨建工作目標責任、黨員民主議事、流動黨員管理以及黨員活動日、流動黨員管理辦法等社區黨建工作制度，確保了社區建設和社區黨建工作有條不紊地開展，形成了融黨建、經濟、社區管理、社區服務為一體的工作體系。強化黨務公開、政務公開，對社區的最低生活保障金發放、計生指標發放、培養入黨積極分子、發展新黨員等情況一律張榜公布。扎

　實開展民情懇談，變群眾上訪為社區干部下訪，社區黨政班子成員主動與群眾溝通，把問題解決在基層、把矛盾化解在基層。組建了由 20 名社區黨員組成的志愿者隊伍，開展衛生監督、義務勞動、扶危濟困、愛心捐助等志愿活動。注重政治、業務學習，每月至少組織召開兩次組織生活會，播放一次電教片和組織收看黨員干部遠程教育。加強社區“三培養”工作，抓實黨員發展，2009 年發展黨員 27 名，培養入黨積極分子 3 名，先后把 5 名致富能手培養成黨員，12 名黨員培養成致富能手，3 名黨員致富能手培養成村組干部。

　積極推行惠農資金管理全民公決制，進一步優化組織資源配置，對社區重大事項實行村民公決，有效加強了社區居民群眾自治。建立健全黨群致富聯合體、產業協會、新農村建設理事會“一體兩會”聯動運行機制，組建新農村建設理事會 6 個、產業協會6 個，組建新農村聯合互助組 6 個，黨群聯合互動，提高了社區居民參與社區建設的積極性和主動性。

　二、抓管理，促規范，拓展社區服務功能 組建了居民服務站，為居民提供黨員服務、戶口轉接、城鎮低保發放、醫保代理、法律咨詢等。針對社區地處城郊結合部農居混雜外來人口多的實際，通過建章立制，規范管理社會事務。建立了外來流動人口管理制度、暫住人口管理制度、衛生清潔門

　前“三包”制度，制定了居規民約，規范居民的行為，集中開展環境美化、社會治安、衛生防疫專項整治活動，營造良好的生活和居住環境。積極開展與轄區單位互助共建活動，強化協調服務，協同駐社區單位一道開展轄區社會秩序管理，對車輛亂停亂放、垃圾亂到、占道經營等突出問題進行專項整治。在積極為駐社區企業服務的同時，協調企業開展安全生產、文明建設活動，有效避免噪音污染、油煙污染、揚塵污染等現象的出現，保護了居民的身心健康。依托社區居民學校開展居民法律知識和職業技能培訓 3 期 500 余人次。開展豐富多彩的“文化進社區”活動，積極培育社區各類文化活動群體，組織群眾廣泛參與，不斷豐富居民群眾的文化生活，增強社區意識、社區認同感和歸宿感。強化社區醫療衛生建設，定期開展居民健康狀況調查、建檔工作，拓展城鎮社區醫保覆蓋面。加大社區社會治安綜合治理力度，組建了一支人數為 9 人的治安志愿者巡邏隊，協助轄區派出所開展社會治安治理工作，有效改善了社區治安環境。

　三、抓引導，建平臺，做好失地居民增收文章 一是引導失地居民轉變觀念。在認真服務好小集鎮及城市建設與管理的同時，引導失地農民從農村居民到城市居民的觀念轉變，主動參與城市開發與建設。協調駐區單位吸納失地居民參與交通協管、城市綠化、環境衛生整治等城市管理服務，實現城市

　管理有序、城鎮居民有收入來源的“雙贏”。圍繞縣委、政府工業強縣戰略，創新機制，集合民力、集中民智，針對重點工程建設、城中村改造等項目，積極探索“政府主導、居民為主體、開發商為龍頭、以房換房、直補平衡，土地入股分紅”的開發模式，鼓勵被征地居民自愿拿出 80%的征地補償資金進行入股分紅，使居民和開發商找到利益的結合點，形成社區居民和開發商自拆、自建、自經營、自管理的新機制，既加快了城市化進程，又解決了失地居民的后顧之憂。二是搭建失地居民與企業合作平臺。實行“企業+基地+農戶”模式，依托瀾滄江啤酒企業 20 萬噸啤酒生產線搬遷擴建，以啤酒廠酒糟作為飼養原料，實施生豬標準化養殖“雙百”示范工程（即扶持生豬養殖規模在 100 頭以上的100 戶養殖大戶），重點扶持失地農民通過生產經營方式的轉變增加經濟收入。實行“企業+勞務輸出”模式，抓住世紀金源集團核桃精深加工項目、安徽佳品硅業太陽能光伏產業項目建設機遇，協調企業吸納失地農民入廠做工，實現城鎮失地農民勞動力的有效轉移，解決就業和增收問題。三是發展壯大村集體經濟促增收。以“發展壯大草皮街集體經濟和實現共同富裕”為目標，在繼續抓好服務轄區企業發展的基礎上，把發展經濟的重點轉移到調整產業結構、壯大集體經濟上來，帶動了失地少地居民增收，實現了居民小組有錢辦事。圍繞產業結構調整規劃，新建高優生

　態茶園 2000 畝，利用閑置的 500 畝集體荒山發展經濟林果種植業和畜牧養殖業，形成了一個集種植、養殖為一體的綜合農業示范園，年創收 40 萬元。征地 5 畝，在群眾融資 40 萬元的基礎上，籌措資金 400 萬元，在結尾居民小組建成賓館 1 個，每年可創利潤 35 萬元，人均收入 1000 多萬元。四是扶持和引導失地居民自主創業。積極爭取政府通過信貸資金扶持、稅收減免等相關措施，鼓勵和支持失地居民發展種植業、養殖業、餐飲業、服務業、運輸業等第三產業，實現失地居民持續增收。

　【啟示】

　抓黨建，強組織，促進社區黨建工作科學化發展；抓管理，促規范，建立社區居民服務站，實行“一站式”服務，拓展社區服務功能；抓引導，建平臺，引導失地居民轉變觀念、搭建失地居民與企業合作平臺；發展壯大村級集體經濟促增收、扶持和引導失地居民自主創業四個途徑，是實現農民增收致富、構建和諧社區的重要途徑。