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寧波市奉化區政府采購貨物、服務類 公開招標采購文件
項目名稱：寧波市奉化區裘村鎮國土空間總體規劃 項目編號：
FHZFCG(2020)158D
采購單位：寧波市奉化區裘村鎮人民政府
寧波中穗招標有限公司 二〇二〇年十月
目
錄
第一章 公開招標采購公告 .................................................................................................................. 2 第二章 投標須知 .................................................................................................................................. 6 一、特別說明 ........................................................................................................................................ 6 三、投標文件的語言及計量 .............................................................................................................. 10 四、投標報價 ...................................................................................................................................... 10 六、電子投標文件的編制 .................................................................................................................. 10 七、投標文件的補充、修改和撤回 .................................................................................................. 11 八、轉包或分包 .................................................................................................................................. 11 九、招標代理費 .................................................................................................................................. 11 第三章 采購內容和技術（服務）要求 ............................................................................................ 12 第四章 開標及評標 ............................................................................................................................ 15 一、電子招投標開標及評審程序 ...................................................................................................... 15 二、電子交易活動中止 ...................................................................................................................... 15 三、評標委員會 .................................................................................................................................. 15 四、評標方法 ...................................................................................................................................... 16 五、評標程序 ...................................................................................................................................... 18 六、定標 .............................................................................................................................................. 25 七、評標過程的監控與保密 .............................................................................................................. 25 八、合同簽訂 ...................................................................................................................................... 26 九、履約驗收 ...................................................................................................................................... 26 第五章 合同主要條款 ........................................................................................................................ 27 第六章 投標文件格式內容 ................................................................................................................ 32
第一章
公 開招標采購公告
項目概況
寧 波 市 奉 化 區 裘 村 鎮 國 土 空 間 總 體 規 劃 的 潛 在 投 標 人 應 在 浙 江 政 府 采 購 網（cz://zfcg.czt.zj.gov.cn）進入政采云系統“項目采購”模塊“獲取采購文件”菜單，獲?。ㄏ螺d）招標文件，并于 2020 年 11 月 20 日 14:00（北京時間）前遞交（上傳）投標文件。
一、項目基本情況
項目編號：
FHZFCG(2020)158D
項目名稱：寧波市奉化區裘村鎮國土空間總體規劃
最高限價：人民幣 95 萬元。
采購需求、合同履行期限：詳見《第三章 采購內容和技術（服務）要求》。
本項目不接受聯合體投標。
二、申請人的資格要求：
?。ㄒ唬┓稀吨腥A人民共和國政府采購法》第二十二條第一款規定的投標人資格條件，提供以下材料：
1、有效的企業法人營業執照（或事業法人登記證）、其他組織（個體工商戶）的營業執照或者民辦非企業單位登記證書復印件； 2、2019 年財務狀況報表復印件，其他組織或投標人新成立不足一年，提供銀行出具的資信證明材料復印件； 3、2020 年開具的繳納稅收的憑據證明材料復印件；如依法免稅的，應提供相應文件證明其依法免稅； 4、2020 年開具的繳納社會保險的憑據證明材料復印件；如依法不需要繳納社會保障資金的，應提供相應文件證明其依法不需要繳納社會保障資金； 5、提供具有履行合同所必需的設備和專業技術能力的書面聲明； 6、提供參加政府采購活動前 3 年內在經營活動中沒有重大違法記錄的書面聲明。
?。ǘ┞鋵嵳少徴咝铦M足的資格要求：無
?。ㄈ﹩挝回撠熑藶橥蝗嘶蛘叽嬖谥苯涌毓?、管理關系的不同投標人，不得參加同一合同項下的政府采購活動。除單一來源采購項目外，為采購項目提供整體設計、規范編制或者項目管理、監理、檢測等服務的投標人，不得再參加該采購項目的其他采購活動。
?。ㄋ模┩稑巳宋幢涣腥?ldquo;信用中國”網站(zccreditchina.gov.cn)“記錄失信被執行人或重大稅收違法案件當事人名單或政府采購嚴重違法失信行為”記錄名單；不處于中國政府采購網
(zcccgp.gov.cn)“政府采購嚴重違法失信行為信息記錄”中的禁止參加政府采購活動期間。（以采購代理機構于投標截止日當天在“信用中國”網站（zccreditchina.gov.cn）及中國政府采購網查詢結果為準，如相關失信記錄已失效，投標人需提供相關證明資料）。
?。ㄎ澹┍卷椖坎唤邮苈摵象w投標。
?。┨囟l件：具有城鄉規劃編制乙級及以上資質。
【資質說明：因國家機構改革，原城鄉規劃資質證書頒發部門住房和城鄉建設部已不再受理規劃資質的延續和申報。若投標人所具備的城鄉規劃編制單位資質證書到期的，請提供說明并加蓋單位公章?！?/p>
三、獲取招標文件 1、時間：自公告之日起至投標截止時間內 2、地點（網址）：浙江政府采購網（cz://zfcg.czt.zj.gov.cn）進入政采云系統“項目采購”模塊“獲取采購文件”菜單。
3、方式：
3.1 本項目采購文件實行網上獲取。投標人自公告之日起至投標截止時間內可登錄浙江政府采購網（cz://zfcg.czt.zj.gov.cn）進入政采云系統“項目采購”模塊“獲取采購文件”菜單，進行網上獲取采購文件。
3.2 本采購公告附件中的采購文件僅供閱覽使用，投標人應在規定的采購文件提供期限內在政采云平臺（czs://zczcygov.cn）登錄上述供應商注冊的賬號后獲取采購文件，未在規定的采購文件提供期限內或未按上述方式獲取采購文件的，其投標均視為無效，并不得對采購文件提起質疑投訴。
4、售價：0 元 四、提交投標文件截止時間、開標時間和地點 本項目實行網上投標，采用電子投標文件。投標人應于截止時間前將電子投標文件上傳到“政采云”平臺。
1、提交投標文件截止時間：2020 年 11 月 20 日 14：00 （北京時間）； 2、開標時間：2020 年 11 月 20 日 14：00 （北京時間）； 3、開標地點：寧波市奉化區公共資源交易中心開標室一（寧波市奉化區大成東路 277 號裙樓 4 樓）；
4、開標時間后 30 分鐘內（2020 年 11 月 20 日 14:30 前）投標人應該登錄“政采云”平臺，在“項目采購——開標評標”中使用制作投標文件的 CA 鎖解密投標文件。若投標人在規定時間內（2020 年 11 月 20 日 14:30 前）無法解密或解密失敗，可使用以 U 盤介質存儲的數據電文形式的備份投標文件，上傳至政采云平臺項目采購模塊，以完成開標；若還是無法解密或解密失敗，視為投標人放棄投標。
5、注意事項：
?。?）鑒于近期“新冠疫情”防控需要，建議投標人授權代表不到開標現場，但需注意使用制作電子投標文件的 CA 鎖準時解密電子投標文件。
?。?）在投標文件解密前，請務必檢驗 CA 鎖與所用電腦的兼容性，部分電腦因 CA 驅動未正常安裝、USB 接口兼容性差等原因可能造成投標文件解密失敗。
五、公告期限
自本公告發布之日起 5 個工作日。
六、其他補充事宜 1、執行政府采購政策：《政府采購促進中小企業發展暫行辦法》（財庫[2011]181 號）；《關于政府采購支持監獄企業發展有關問題的通知》(財庫[2014]68 號)；《關于促進殘疾人就業政府采購政策的通知》（財庫[2017]141 號）。
2、標前準備：各投標人應在開標前確保成為浙江省政府采購網正式注冊入庫供應商，并完成 CA 數字證書辦理。因未注冊入庫、未辦理 CA 數字證書等原因造成無法投標或投標失敗等后果 由 投 標 人 自 行 承 擔 。
?。?具 體 操 作 詳 見 供 應 商 -CA 申 領 操 作 指 南czs://help.zcygov.cn/web/site_2/2018/11-29/2452.html）。
3、投標文件制作：
?。?）應按照本項目招標文件和政采云平臺的要求編制、加密并遞交投標文件。投標人在使用系統進行投標的過程中遇到涉及平臺使用的任何問題，可致電政采云平臺技術支持熱線咨詢，聯系方式：400-881-7190。
?。?）投標人通過“政采云”平臺電子投標工具制作投標文件，電子投標工具請投標人自行前往浙 江 省 政 府 采 購 網 下 載 并 安 裝 ， （ 下 載 網 址 ：cz://zczjzfcg.gov.cn/bidClientTemplate/2019-05-27/12946.html），投標文件制作具體流程詳見政采云供應商-政府采購項目電子交易操作指南。
4、以 U 盤存儲的電子備份投標文件 1 份，按政采云供應商-政府采購項目電子交易操作指南中上傳的電子投標文件格式，以用于異常情況處理。
5、關于備份投標文件：投標人應于截止時間前，將以 U 盤存儲的電子備份投標文件密封，送達或郵寄到寧波市奉化區公共資源交易中心，逾期送達不予接收。U 盤存儲的電子備份投標文件，數量 1 份。
地址：寧波市奉化區政府采購中心（寧波市奉化區大成東路 277 號裙樓 432 辦公室）。
收件人：舒老師 聯系方式：0574-88589815 備注：郵寄時必須在備注項目名稱、項目編號、招標代理機構或采購單位名稱，否則郵寄接收不順利的責任由投標人自負。
6、本項目開標日期處于新冠肺炎疫情防控期間的，實行“不見面開標”，請投標人嚴格遵守寧波市有關疫情防控規定。請投標人嚴格遵守寧波市有關疫情防控規定。如現場遞交備份文件的，請投標人安排“甬行碼”/“健康碼”為綠色的相關人員（1 名，須全程佩戴口罩），在投標截止時間到達寧波市奉化區公共資源交易中心開標室 1（寧波市奉化區大成東路 277 號裙樓 4 樓）遞交后離開。
7、本項目發布媒體：浙江政府采購網（cz://zfcg.czt.zj.gov.cn/）、“寧波政府采購
cz://zcnbzfcg.cn”及“寧波市公共資源交易網奉化區分網 cz://fenghua.bidding.gov.cn”。參加投標的投標人有義務在采購活動期間瀏覽上述網站，公布信息視同送達所有潛在投標人，不再采用其它方式傳達相關信息，若因未能及時了解到上述網站上發布的相關信息而導致的一切后果自行承擔。
8、相關內容須知：《寧波市奉化區公共資源交易管理工作規范》、《寧波市奉化區公共資源交易現場管理相關規定》cz://fenghua.bidding.gov.cn/。
9、集中答疑會或現場考察：采購人不集中組織，由投標人自行踏勘。
七、對本次招標提出詢問、質疑、投訴，請按以下方式聯系 1.采購人信息 名
稱：寧波市奉化區裘村鎮人民政府 地
址：寧波市奉化區裘村鎮銀河路 86 號 項目執行崗：楊麗麗
聯系電話：0574-88777770 質疑答復崗：楊麗麗
聯系電話：0574-88777770
2.采購代理機構信息 名
稱：寧波中穗招標有限公司 地
址：寧波市翠柏路 89 號寧波工程學院公共培訓平臺大樓 A 座 1109 室（駕車請從體育場路北門進）。
項目執行崗：王錕
聯系電話：0574-87152663 質疑答復崗：林苑
聯系電話：0574-87457389
3. 同級政府采購監督管理部門 名
稱：寧波市奉化區政府采購管理辦公室 聯系人：
丁先生
聯系電話：0574-89285326 地
址：寧波市奉化區大成東路 275 號
2020 年 11 月 27 日
第二章
投標須知
注：投標人必須認真閱讀采購文件中所有的事項、格式、條款和采購人需求等。投標人沒有按照采購文件要求提交全部資料，或者投標文件沒有對采購文件在各方面都做出實質性響應是投標人的風險，并可能導致其投標無效或被拒絕。
一、特別說明
?。ㄒ唬┩稑巳送稑怂褂玫馁Y格、信譽、榮譽、業績與企業認證等必須為本法人所擁有。
?。ǘ┩稑巳嗽谕稑嘶顒又刑峁┤魏翁摷俨牧?其投標無效，并報監管部門查處；中標后發現的,中標人須依照《中華人民共和國消費者權益保護法》相關規定雙倍賠償采購人，且民事賠償并不免除違法投標人的行政與刑事責任。
?。ㄈ┕嬉活愂聵I單位不屬于政府購買服務的承接主體，不得參與承接政府購買服務。
?。ㄋ模┰儐?、質疑及投訴 1.詢問 （1）投標人對政府采購活動事項有疑問的，可以向招標采購單位提出詢問，詢問可以口頭方式提出，也可以書面方式提出。
?。?）采購單位在 3 個工作日內對投標人依法提出的詢問作出答復，但答復的內容不涉及商業秘密。
2.質疑
?。?）提出質疑的期限 對可以質疑的采購文件提出質疑的，為采購文件公告期間或公告結束之日起 7 個工作日內； 對采購過程提出質疑的，為各采購程序環節結束之日起 7 個工作日內； 對中標或者成交結果提出質疑的，為中標或者成交結果公告期限屆滿之日起 7 個工作日內。
?。?）提出質疑的要求 ①以書面形式（加蓋投標人公章）向招標采購單位提出質疑。投標人以電話、傳真或電郵形式提交的質疑屬于無效質疑。
②質疑書內容應包括具體的質疑事項、事實依據及相關確鑿的證明材料、明確的請求、投標人名稱及地址、授權代表姓名及其聯系電話、傳真、質疑時間。質疑書應當署名并由法定代表人或授權代表簽字并加蓋公章。質疑書格式按財政部發布的質疑書范本格式執行。
?、圻f交質疑書時需提供質疑書原件、法定代表人授權委托書（應載明委托代理的具體權限及事項）、營業執照、機構代碼證、法定代表人及授權代表身份證復印件。
?、芡稑巳速|疑應當有明確的請求和必要的證明材料，捏造事實、提供虛假材料或者以非法手段取得證明材料不能作為質疑的證明材料。
?、輰τ谀笤焓聦?、濫用維權擾亂采購秩序的惡意質疑者或舉證不全查無實據被駁回次數在一年內達三次以上，將納入不良行為記錄名單并承擔相應的法律責任。
?、迣ν徊少彸绦颦h節只能一次性提出質疑。
?。?）質疑的回復 招標采購單位在收到投標人的書面質疑后 7 個工作日內作出答復，并以書面形式通知質疑投標人，但答復的內容不涉及商業秘密。
3.投訴
質疑投標人對招標采購單位的質疑答復不滿意，或招標采購單位未在規定期限內作出答復的，可以在答復期滿后 15 個工作日內向同級政府采購監督管理部門提出投訴，投訴書格式按財政部發布的投訴書范本格式執行。
4.投標人質疑、投訴應當有明確的請求和必要的證明材料(依據《中華人民共和國政府采購法實施條例》第五十七條，捏造事實、提供虛假材料或者以非法手段取得證明材料不能作為質疑、投訴的證明材料；依據《中華人民共和國政府采購法實施條例》第七十三條，供應商捏造事實、提供虛假材料或者以非法手段取得證明材料進行投訴的，由財政部門列入不良行為記錄名單，禁止 1 至 3 年內參加政府采購活動)。
?。ㄎ澹┎少徫募某吻迮c修改
1.采購人對采購文件進行必要的澄清或者修改的，在采購信息發布網站上發布更正公告。澄清或者修改的內容可能影響投標文件編制的，更正公告在投標截止時間至少 15 日前發出；不足 15 日的，順延提交投標文件截止時間。
2.更正公告為采購文件的組成部分，一經在網站發布，視同已通知所有采購文件的收受人，不再采用其它方式傳達相關信息,若因未能及時了解到上述網站上發布的相關信息而導致的一切后果自行承擔。
3.如更正公告有重新發布電子采購文件的，投標人應下載最新發布的電子采購文件制作投標文件。
4.投標人在規定的時間內未對采購文件提出疑問、質疑或要求澄清的，將視其為無異議。對采購文件中描述有歧義或前后不一致的地方，評標委員會有權進行評判，但對同一條款的評判應適用于每個投標人。
?。╆P于分公司投標 除銀行、保險、石油石化、電力、電信等特殊行業外。法人的分支機構由于不能獨立承擔民事責任，不能以分支機構的身份參加政府采購，只能法人身份參加。
?。ㄆ撸╆P于知識產權 1.投標人必須保證，采購人在中華人民共和國境內使用投標貨物、資料、技術、服務或其任何一部分時，享有不受限制的無償使用權，如有第三方向采購人提出侵犯其專利權、商標權或其它知識產權的主張，該責任應由投標人承擔。
2.投標報價應包含所有應向所有權人支付的專利權、商標權或其它知識產權的一切相關費用。
3.系統軟件、通用軟件必須是具有在中國境內的合法使用權或版權的正版軟件，涉及到第三方提出侵權或知識產權的起訴及支付版稅等費用由投標人承擔所有責任及費用。
?。ò耍┩稑巳说娘L險 1.投標人應詳細閱讀采購文件中的全部內容和要求，按照采購文件的要求提交投標文件，沒有按照采購文件要求提供投標文件和資料導致的風險由投標人承擔,并對所提供的全部資料的真實性承擔法律責任。
2.無論因何種原因導致本次采購活動終止致投標人損失的，相關責任人均不承擔任何責任。
?。ň牛┙忉專罕静少徫募慕忉寵鄬儆诓少弳挝?。
二、投標文件的組成 投標文件由資格響應文件、商務技術文件和報價文件組成，其中電子投標文件中所須加蓋公章部分均應采用電子簽章。
?。ㄒ唬┵Y格響應文件包括但不限于以下內容 1.投標人資格聲明函（格式見附件）； 2.有效的企業法人營業執照（或事業法人登記證）、其他組織（個體工商戶）的
營業執照或者民辦非企業單位登記證書； 3.2019 年財務狀況報表，其他組織或投標人新成立不足一年，提供銀行出具的資信證明材料； 4.2020 年開具的繳納稅收的憑據證明材料；如依法免稅的，應提供相應文件證明其依法免稅； 5.2020 年開具的繳納社會保險的憑據證明材料；如依法不需要繳納社會保障資金的，應提供相應文件證明其依法不需要繳納社會保障資金； 6.自招標公告發布之后任意時間的“信用中國”（zccreditchina.gov.cn）、“中國政府采購網”（zcccgp.gov.cn）投標人信用查詢網頁截圖（以集中采購機構于投標截止日當天在“信用中國”網站及中國政府采購網查詢結果為準，如相關失信記錄已失效，投標人需提供相關證明資料）。
7.提供具有履行合同所必需的設備和專業技術能力的書面聲明（格式見附件）； 8.投標人的特定條件的證明文件（如有）； （二）商務技術文件包括但不限于以下內容 1.法定代表人身份證明或法定代表人授權委托書（格式見附件）； 2.商務響應表（格式見附件）； 3.投標承諾函（格式見附件）； 4.技術響應一覽表（格式見附件）； 5.投標人基本情況表（格式見附件）； 6.距采購人最近或者能為本項目提供最優服務的網點情況表（格式見附件）； 7.同類業績情況一覽表（如有，格式見附件）； 8.評分標準或采購文件需要提供的證明材料。
1）„..
2）„.. （三）報價文件包括但不限于以下內容 1.投標函（格式見附件）； 2.投標報價明細表（格式見附件）； 3.開標一覽表（格式見附件）； 4.中小企業聲明函（如有，格式見附件）； 5.殘疾人福利性單位聲明函（如有，格式見附件）
三、投標文件的語言及計量 （一）投標文件以及投標方與采購方就有關投標事宜的所有來往函電，均應以中文漢語書寫。除簽名、蓋章、專用名稱等特殊情形外，以中文漢語以外的文字表述的投標文件視同未提供。
?。ǘ┩稑擞嬃繂挝?，采購文件已有明確規定的，使用采購文件規定的計量單位；采購文件沒有規定的，應采用中華人民共和國法定計量單位（貨幣單位：人民幣元），否則視同未響應。
四、投標報價 （一）投標報價應按采購文件中相關附表格式填寫。
?。ǘ┩稑藞髢r是履行合同的最終價格（應根據采購項目要求包括貨款、標準附件、備品備件、專用工具、包裝、運輸、裝卸、保險、稅金、貨到就位以及安裝、調試、培訓、保修等一切稅金和費用）。
（服務類）投標報價是履行合同的最終價格，包含購買服務需交納的所有稅費及其他一切相關費用。投標人少報或漏報的工作量，采購人將視為已包含在投標總價中，并不予調整。
?。ㄈ┩稑宋募辉试S有一個報價，有選擇的或有條件的報價將不予接受。
?。ㄋ模┛蛻舳颂顚懙膱髢r與以 pdf 格式上傳文件中的報價不一致的，應以 pdf 格式上傳文件中的報價為準。
五、投標文件的有效期 （一）自投標截止日起 90 天投標文件應保持有效。有效期不足的投標文件將被拒絕。
?。ǘ┰谔厥馇闆r下，采購人可與投標人協商延長投標書的有效期，這種要求和答復均以書面形式進行。
六、電子投標文件的編制 （一）投標人應根據“政采云供應商項目采購-電子招投標操作指南”及本采購文件規定的格式編制電子投標文件并進行關聯定位。關聯定位規則：一個關聯點只能關聯一頁，不能關聯多頁；多個關聯點可以關聯同一頁。
▲（二）電子投標文件須由投標人在規定位置蓋章并由法定代表人或法定代表人的授權委托人簽名或蓋章，投標人應寫全稱。法定代表人授權委托書、投標聲明書必須由法定代表人簽名或蓋章，并加蓋單位公章。
（三）電子投標文件不得涂改，若有修改錯漏處，須加蓋單位公章或者法定代表人或授權委托人簽名或蓋章。電子投標文件因字跡潦草或表達不清所引起的后果由投標人負責。
七、投標文件的補充、修改和撤回 供應商應當在投標截止時間前完成電子交易文件的傳輸遞交，投標截止時間前可以補充、修改或者撤回電子投標文件。補充或者修改電子投標文件的，應當先行撤回原文件，補充、修改后重新傳輸遞交。投標截止時間前未完成傳輸的，視為電子投標文件撤回。
八、轉包或分包 1.本合同范圍的服務，應由乙方直接供應，不得轉讓他人供應； 2.除非得到甲方的書面同意，乙方不得將本合同范圍的服務全部或部分分包給他人供應； 3.如有轉讓和未經甲方同意的分包行為，甲方有權解除合同，沒收履約保證金并追究乙方的違約責任。
4.擬在中標后將中標項目的非主體、非關鍵性工作分包的，應當在投標文件中載明分包承擔主體，分包承擔主體應當具備相應資質條件且不得再次分包。
九、招標代理費 中標服務費：本招標公司根據國家發改委發改辦價格[2003]857 號通知和原國家計委計價格[2002]1980 號文件規定的服務招標費率標準收取中標服務費，按照中標通知書確定的中標總金額，向中標供應商收取中標服務費。中標供應商應在本公司發出中標通知書 5 個工作日內向本招標公司支付中標服務費。中標服務費只收現金、銀行票匯款、電匯款。
第三章
采購內容和技術（服務）要求
一、項目要求
（一）采購內容：寧波市奉化區裘村鎮國土空間總體規劃 （二）單位及數量：1 項 （三）現場踏勘：自行勘察，費用自理。
二、技術要求（服務要求）
（一）項目背景：
鄉鎮級國土空間規劃是對省級、市級、縣級國土空間規劃和相關專項規劃的深化落實，是編制詳細規劃以及實施國土空間規劃用途管制的重要依據。
為貫徹落實《中共中央國務院關于建立國土空間規劃體系并監督實施的若干意見》，根據浙江省關于編制鄉鎮國土空間規劃的相關要求，特開展《裘村鎮國土空間總體規劃（2020-2035 年）》。
?。ǘ┮巹澐秶c規劃期限：
規劃范圍：裘村鎮行政范圍，包括陸域和管轄海域。
規劃期限：2020 年至 2035 年，近期為 2025 年，遠景展望至 2050 年。
規劃范圍圖
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1 、基礎工作 以第三次國土調查數據為基礎，結合上位國土空間規劃基期現狀用地、用海底數和底圖，進行現狀分析、問題識別與形勢研判。
2、定位與目標 立足于地區整體發展情況，落實上位國土空間總體規劃要求，確定裘村鎮的功能定位、發展目標和產業導向等,并落實核心指標。
3、國土空間規劃用途分區與控制線落實 在上位國土空間總體規劃確定的規劃用途分區的基礎上進行細化落實，劃定二級用途分區，明確各規劃用途分區的范圍邊界和面積。在縣級規劃空間控制線劃定的基礎上，按照國家有關要求劃定落實生態保護紅線、永久基本農田、城鎮開發邊界三條基本控制線。
4、基礎設施規劃專篇 落實和細化上位規劃及相關專項規劃的要求，落實交通、能源、信息、給水、排水、環衛等基礎設施的主干線網和主要設施的規模、布局及廊道控制要求。
5、規劃傳導及管控 落實上級國土空間規劃的重要引導及管控內容，同時應劃分詳細規劃編制單元，明確向下位規劃的傳導內容。
三、規劃成果
成果包括法定文件和技術文件。
供應商應保證采購人在本合同范圍內使用編審規劃成果不受第三方提出的關于專利權、版權、設計、其他知識產權或使用許可的法律糾紛，倘若發生有關的訴訟，完全由供應商應訴并承擔法律責任；供應商須做出書面承諾。供應商遞交認為有必要說明、證明有能力、有資格承擔本合同的其他文件
四、商務要求 項目 要 求
規劃期限 規劃期限為 2020 年至 2035 年，近期為 2025 年，遠景展望至 2050年 ▲知識產權及質量保證 規劃成果包括法定文件和技術文件。
供應商應保證采購人在本合同范圍內使用編審規劃成果不受第三方提出的關于專利權、版權、設計、其他知識產權或使用許可的法律糾紛，倘若發生有關的訴訟，完全由供應商應訴并承擔法律責任，供應商須做出書面承諾。
技術服務要求 制定分期實施的計劃。將規劃目標、格局、要素優化等內容按照不同階段分解成不同的工作任務，通過近期、遠期不同階段的工作推進，逐步實現發展目標。
規劃完成時間 計劃 2020 年 12 月 31 日前完成裘村鎮國土空間總體規劃（業主可根據實際情況調整時間）。
付款條件 付款方式：合同簽訂后，支付 30%合同款； 完成本項目方案審查通過后，支付 30%合同款； 正式成果完成并經審查通過后，支付 30%合同款； 報批成果完成并經審批通過后7個工作日內，支付剩余10%合同款。
履約保證金 履約保證金：5% 合同終止 （一）未能使合同貨物達到合同附件規定的技術性能和指標的； （二）未能在合同規定的期限（或采購人同意延長的最終期限）內提供全部或部分貨物的； （三）未能履行合同規定的其它義務。
第四章 開標及評標 一、 電子招投標開 標及評審程序 （一）投標截止時間后，主持人宣布開標會開始。
?。ǘ┩稑巳说卿浾稍破脚_，用“項目采購-開標評標”功能對電子投標文件進行在線解密。在線解密電子投標文件時間為開標時間起半個小時內。
?。ㄈ┰u標委員會對資格和商務技術響應文件進行評審。
?。ㄋ模┲鞒秩诵忌虅占夹g得分及無效（廢）投標情形（如有），公布經商務技術（資信）評審符合招標文件要求的投標人名單及其商務技術得分。
?。ㄎ澹﹩⒎鈭髢r文件資料，主持人宣讀投標人名稱、投標價格和投標文件的其他內容。未宣讀的投標報價和招標文件未允許提供的備選投標方案等實質性內容，評標時不予承認。
?。┰u標委員會對投標文件報價文件資料進行評審，核準投標報價及計算價格分，匯總商務技術分、價格分，根據得分排序確定中標候選人。
?。ㄆ撸┲鞒秩斯荚u標結果。
特別說明：政采云公司如對電子化開標及評審程序有調整的，按調整后的程序操作。
二、 電子交易活動中止
采購過程中出現以下情形，導致電子交易平臺無法正常運行，或者無法保證電子交易的公平、公正和安全時，采購組織機構可中止電子交易活動：
?。ㄒ唬╇娮咏灰灼脚_發生故障而無法登錄訪問的；
?。ǘ╇娮咏灰灼脚_應用或數據庫出現錯誤，不能進行正常操作的； （三）電子交易平臺發現嚴重安全漏洞，有潛在泄密危險的； （四）病毒發作導致不能進行正常操作的；
?。ㄎ澹┢渌麩o法保證電子交易的公平、公正和安全的情況。
出現前款規定情形，不影響采購公平、公正性的，采購組織機構可以待上述情形消除后繼續組織電子交易活動，也可以決定某些環節以紙質形式進行；影響或可能影響采購公平、公正性的，應當重新采購。
三 、評標委員會 （一）本次招標依法組建評標委員會。評標委員會由采購人代表和評審專家組成，
評審專家從專家庫隨機抽取，如采購人不派代表評審，則評委會全部由評審專家組成。
?。ǘ┰u標原則。評標委員會必須遵循公平、公正、客觀、科學的原則和規定的程序進行評標；評標的依據為采購文件和投標文件；評審人員應獨立評標，不得帶有任何傾向性和啟發性影響他人評審；任何單位和個人不得干擾、影響評標的正常進行；評標委員會及有關工作人員不得私下與投標人接觸，不得向外界透露任何與評標有關的內容。
?。ㄈ┰u審專家有下列情形之一的，受到邀請應主動提出回避，采購當事人也可以要求該評審專家回避：
1、參加采購活動前三年內，與供應商存在勞動關系，或者擔任過供應商的董事、監事，或者是供應商的控股股東或實際控制人； 2、與供應商的法定代表人或者負責人有夫妻、直系血親、三代以內旁系血親或者近姻親關系； 3、任職單位與采購人或參加該采購項目供應商存在行政隸屬關系； 4、曾經參加過該采購項目的進口產品或采購文件、采購需求、采購方式的論證和咨詢服務工作； 5、是參加該采購項目供應商的上級主管部門、控股或參股單位的工作人員，或與該供應商存在其他經濟利益關系； 6、評標委員會成員之間具有配偶、近親屬關系； 7、同一單位的評審專家在同一項目評標委員會成員中超過一名； 8、法律、法規、規章規定應當回避以及其他可能影響政府采購活動公平、公正進行的關系。
?。ㄋ模┰u標委員會判斷投標文件的有效性、合格性和響應情況，僅依據投標人所遞交一切文件的真實表述，不受與本項目無直接關聯的外部信息、傳言而影響自身的專業判斷。
?。ㄎ澹┰u委依法獨立評審，并對評審意見承擔個人責任。評委對需要共同認定的事項存在爭議的，按照少數服從多數的原則做出結論。持不同意見的評委應當在評審報告上簽署不同意見并說明理由，否則視為同意。
四、評標方法 （一）本次采購項目的評標方法為：綜合評分法。
?。ǘ┰u分權重：總分 100 分
評分項目 資信技術分（%）
價格分（%）
權重 80 20 1、價格分采用低價優先法計算，即滿足采購文件要求且參與評審價格最低為評標基準價，其價格分為滿分。其他投標人的價格分按照下列公式計算：
參與評審價格=投標價格×（1-價格折扣率）
價格分=（評標基準價/參與評審的價格）×價格權值×100 2、合格投標人評標綜合得分=價格分+資信技術分。
3、報價要求：本次采購設有預算價(或最高限價)，投標人報價超出預算價(或最高限價)的投標文件作無效處理。
4、采用綜合評分法的，評標結果按評審后得分由高到低順序排列。得分相同的，按投標報價由低到高順序排列。得分且投標報價相同的并列。投標文件滿足采購文件全部實質性要求，且按照評審因素的量化指標評審得分最高的投標人為排名第一的中標候選人。
?。ㄈ┩稑宋募某吻?1、為有助于投標文件的審查、評價和比較，評標小組可以在“政采云”平臺在線詢標或其他有效形式要求投標人對同一份投標文件含義不明確或同類問題表述不一致的內容（招標文件其它地方有規定處理方法的除外）作必要的澄清或說明，投標人應采用在線回復或其他有效形式在詢標規定時間內進行澄清或說明（需蓋電子簽章或實體公章），但不得超出投標文件的范圍或改變投標文件的實質性內容。根據評標方法第四條規定，凡屬于評標小組在評標中發現的計算錯誤并進行核實的修改不在此列。
2、如果投標方代表拒絕按評標委員會要求在“政采云”平臺作出在線回復且無其他有效回復方式的，評標委員會可以對其作出無效標處理。
?。ㄋ模┩稑宋募e誤修正原則 投標文件如果出現計算或表達上的錯誤，修正錯誤的原則如下：
1、《開標一覽表》內容與《投標報價明細表》內容不一致的，以《開標一覽表》為準； 2、投標文件的大寫金額和小寫金額不一致的，以大寫金額為準； 3、總價金額與按單價匯總金額不一致的，以單價匯總金額計算結果為準；
4、當單價與數量的乘積與合價不一致時，以單價為準，除非評標小組認為單價金額小數點有明顯錯誤的，此時應以總價為準，并修改單價； 5、對不同文字文本投標文件的解釋發生異義的，以中文文本為準； 6、客戶端填寫的報價與以 pdf 格式上傳文件中的報價不一致的，應以 pdf 格式上傳文件中的報價為準。
評標委員會可以拒絕接受不是中文版的投標文件以及與投標相關的資料。
五、評標程序 （一）資格條件審查 由采購人或代理機構對投標人的資格進行審查。
審查類別 審查內容 資格條件審查 （一）符合《中華人民共和國政府采購法》第二十二條第一款規定的投標人資格條件。
?。ǘ﹩挝回撠熑藶橥蝗嘶蛘叽嬖谥苯涌毓?、管理關系的不同投標人，不得參加同一合同項下的政府采購活動。除單一來源采購項目外，為采購項目提供整體設計、規范編制或者項目管理、監理、檢測等服務的投標人，不得再參加該采購項目的其他采購活動。提供書面聲明。
?。ㄈ┍卷椖柯摵象w投標：□接受
?不接受。
?。ㄋ模┩稑巳宋幢涣腥?ldquo;信用中國”網站(zccreditchina.gov.cn)“記錄失信被執行人或重大稅收違法案件當事人名單或政府采購嚴重違法失信行為”記錄名單；不處于中國政府采購網(zcccgp.gov.cn)“政府采購嚴重違法失信行為信息記錄”中的禁止參加政府采購活動期間。（以代理機構于投標截止日當天在“信用中國”網站（zccreditchina.gov.cn）及中國政府采購網查詢結果為準，如相關失信記錄已失效，投標人需提供相關證明資料）。
?。ㄎ澹┨囟l件：具有城鄉規劃編制乙級及以上資質。
【資質說明：因國家機構改革，原城鄉規劃資質證書頒發部門住房和城鄉建設部已不再受理規劃資質的延續和申報。若投標人所具備的城鄉規劃編制單位資質證書到期的，請提供說明并加蓋單位公章?！?/p>
?。ǘ┓闲詫彶?評標委員會應當對符合資格的投標人的投標文件進行符合性審查，以確定其是否滿足采購文件的實質性要求。
審查類別 審查內容 符合性審查 1、投標承諾函已提交并符合采購文件要求的；
2、按照采購文件規定要求簽署、蓋章且投標文件有法定代表人簽署本人姓名（或印蓋本人姓名章），或簽署人有法定代表人有效授權書的； 3、投標文件完全滿足采購文件的實質性條款（即標注▲號條款）無負偏離的； 4、投標文件沒有采購文件中規定的其它無效投標條款的； 5、按有關法律、法規、規章不屬于投標無效的。
?。ㄈ┩稑藷o效的情形 沒有響應采購文件實質性要求的投標將被視為無效投標。投標人不得通過修正或撤消不合要求的偏離或保留從而使其投標成為實質上響應的投標，但經評標委員會認定屬于投標人疏忽、筆誤所造成的差錯，可允許其在評標結束之前進行修改或者補正（可以是復印件、傳真件等，原件必須加蓋單位公章）。修改或者補正投標文件必須以書面形式進行，并應在中標結果公告之前查核原件。限期內不補正或經補正后仍不符合采購文件要求的，應認定其投標無效。投標人修改、補正投標文件后，不影響評標委員會對其投標文件所作的評價和評分結果。
1、在電子開評標時，如發現下列情形之一的，將被視為無效投標文件：
?。?）投標人未按規定時間提交電子投標文件或按時解密且提交的備份投標文件無效或讀取失敗的； （2）投標人僅提交備份投標文件的； （3）投標文件未按招標文件要求加密、簽字、蓋章的；（ 電子投標文件中加蓋投標人公章部分均須 A CA 簽章。）
2、在符合性審查和商務評審時，如發現下列情形之一的，將被視為無效投標文件：
?。?）超出經營范圍投標的； （2）資格證明文件不全的或者不符合采購文件標明的資格要求的； （3）投標人資格聲明函、投標承諾函無法定代表人簽名,或委托人未提供法定代表人授權委托書、填寫項目不齊全的； （4）投標代表人未能出具身份證明或與法定代表人授權委托人身份不符的；
?。?）投標文件格式不規范、項目不齊全或者內容虛假的； （6）投標文件的實質性內容未使用中文表述、意思表述不明確、前后矛盾或者使用計量單位不符合采購文件要求的（經評標委員會認定并允許其當場更正的筆誤除
外）； （7）投標有效期、交貨時間、質保期等商務條款不能滿足采購文件要求的； （8）帶“▲”的條款不能滿足采購文件要求、未實質性響應采購文件要求或者投標文件有采購方不能接受的附加條件的。
3、在技術評審時，如發現下列情形之一的，將被視為無效投標文件：
?。?）未提供或未如實提供投標貨物的技術參數，或者投標文件標明的響應或偏離與事實不符或虛假投標的； （2）明顯不符合采購文件要求的規格型號、質量標準，或者與采購文件中標“▲”的技術指標、主要功能項目發生實質性偏離的； （3）允許偏離的技術、性能指標或者輔助功能項目發生負偏離達/項（含）以上的； （4）投標技術方案不明確，存在一個或一個以上備選（替代）投標方案的； （5）與其他參加本次投標投標人的投標文件（技術文件）的文字表述內容差錯相同 2 處以上的； （6）資信技術文件中出現報價或單價的。
4、在報價評審時，如發現下列情形之一的，投標文件將被視為無效：
?。?）未采用人民幣報價或者未按照采購文件標明的幣種報價的； （2）報價超出最高限價，或者超出采購預算金額，采購人不能支付的； （3）投標報價具有選擇性的； （4）投標報價中出現缺項、漏項或被評標委員會認定為有可能影響產品質量或者不能誠信履約的且不能在合理的時間內證明其報價合理性的。
（四）評分表
評分標準
招標編號：
項目名稱：寧波市奉化區裘村鎮國土空間總體規劃
投標單位 分值
技 術 分 、 資 信 分 （80 分 ）
1、項目背景理解：根據投標人提供的針對奉化區裘村鎮國土空間總體規劃的編制背景、編制要求等背景的理解進行綜合評分（5 分）。
項目背景理解清晰、針對性強的得 3.0-5.0 分； 項目背景理解較清晰、針對性較強的得 1.0-2.9 分； 項目背景理解一般、沒有針對性的得 0-0.9 分。
2、根據供應商針對國土空間全域、全要素內容理解程度進行綜合評分（3 分）。
對國土空間生態、農業和農村、城鎮等全域全要素理解透徹、全面的得: 2.0-3.0分； 對國土空間生態、農業和農村、城鎮等全域全要素理解片面的得：1.0-1.9 分； 對國土空間生態、農業和農村、城鎮等全域全要素理解較差的得：0-0.9 分。
3、對本項目前期的調研工作情況：根據投標人提供的針對本次國土空間總體規劃的項目前期調研工作進行相對比較進行綜合評分（5 分）。
前期調研工作安排合理，全面的得 3.0-5.0 分； 前期調研工作安排較合理，片面的得 1.0-2.9 分； 前期調研工作安排欠缺的得 0-0.9 分。
4、對裘村鎮發展現狀有深入的了解和分析進行綜合評分（5 分）。
對裘村鎮發展現狀了解深入、分析具體的得 3.0-5.0 分； 對裘村鎮發展現狀了解不夠深入、分析不夠具體的得 1.0-2.9 分； 對裘村鎮的發展現狀不了解、分析不具體的得 0-0.9 分。
5、規劃思路：根據投標人提供的針對本次國土空間總體規劃的規劃思路和編制內容是否完善清晰，是否符合國家、省、市等對國土空間總體規劃的要求等進行綜合評分（5 分）。
規劃思路清晰、針對性強，且符合國家、省、市等對國土空間總體規劃要求的得3.0-5.0 分； 規劃思路比較清晰、針對性較強，比較符合國家、省、市等對國土空間總體規劃要求的得 2.0-2.9 分； 規劃思路不清晰、沒有針對性，不符合國家、省、市等對國土空間總體規劃要求的得 0-0.9 分； 6、規劃理念：根據投標人提供的針對本項目規劃理念先進性進行綜合評分（5分）。
針對本項目的規劃理念先進得 3.0-5.0 分； 針對本項目的規劃理念一般得 1.0-2.9 分； 針對本項目的規劃理念落后得 0-0.9 分。
7、總體規劃的目標定位分析，根據投標人提供的針對奉化區裘村鎮國土空間總體規劃目標定位是否符合裘村鎮的發展特征規律進行綜合評分（5 分）。
總體規劃目標定位完全符合裘村鎮的發展特征規律的得 3.0-5.0 分； 總體規劃目標定位基本符合裘村鎮的發展特征規律的得 1.0-2.9 分； 總體規劃目標定位不符合裘村鎮的發展特征規律的得 0-0.9 分. 8、總體規劃的重點：根據投標人的的針對奉化區裘村鎮國土空間總體規劃的國土空間、產業、交通等重點進行綜合評分（5 分）。
針對裘村鎮的國土空間、產業、交通等規劃重點把握準確的得 3.0-5.0 分； 針對裘村鎮的國土空間、產業、交通等規劃重點把握較準確的得 1.0-2.9 分； 針對裘村鎮的國土空間、產業、交通等規劃重點把握不準確的得 0-0.9 分。
9、根據投標人的規劃方案的可實施操作性進行綜合評分（5 分）。
方案可實施操作性強的得 3.0-5.0 分； 方案可實施操作性較強的得 1.0-2.9 分； 方案可實施操作性一般的得 0-0.9 分。
10、與相關規劃的銜接：根據投標人提供的針對本項目對相關規劃解讀及銜接情況進行綜合評分（5 分）。
相關規劃解讀全面、銜接性強的得 3.0-5.0 分； 相關規劃解讀片面、銜接較強的得 1.0-2.9 分； 相關規劃解讀、銜接欠缺的得 0-0.9 分。
11、根據投標人項目成果質量保障措施方案進行綜合評分（5 分）。
項目成果質量保障措施方案最具體、詳細，可行性最強的得 3.0-5.0 分； 項目成果質量保障措施方案較具體、較詳細，可行性較強的得 1.0-2.9 分； 項目成果質量保障措施方案一般，可行性差的得 0-0.9 分。
12、編制工作方法：根據投標人提供的針對本項目編制工作方法、技術路線等進行綜合評分（5 分）。
對本項目編制工作方法、技術路線合理的得 3.0-5.0 分； 對本項目編制工作方法、技術路線基本合理的得 1.0-2.9 分； 對本項目編制工作方法、技術路線不合理的得 0-0.9 分。
13、根據投標人對本項目招標文件采購項目需求的響應情況進行評分，完全響應招標文件的采購項目需求的得 5 分，每負偏離一項扣 1 分，最高扣至該項得 0分（5 分）。
14、投標人自 2017 年 1 月 1 日至今承擔過國土空間總體規劃的，每提供一個有效業績得 1 分，最高為 5 分。同一招標人的多個同類業績原則上認定為一個業績（時間以合同簽訂日期為準）。注:提供合同或中標通知書復印件。
15.投標人自 2017 年 1 月 1 日至今（以獲得榮譽的時間為準），獲得過國家級榮
譽的得 1 分，滿分 1 分（提供獲獎榮譽證明文件）。
16.擬投入本項目人員情況（滿分 2 分）。
項目負責人具有規劃類正高級工程師職稱的得 1 分，最高 1 分； 項目組其他人員具有高級職稱的，每提供 1...
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