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2 篇
在市政府重點項目和重點工作推進電視電話會議上的講話（通用）
篇一：
一、堅持問題導向，緊盯年度目標，確保完成全年各項工作任務 （一）揚優勢、補短板 （二）抓關鍵、破瓶頸。
?。ㄈ﹥灜h境、促發展。
?。ㄋ模┳シ?、提效率。
二、落實好“一聯三幫”機制，確保完成“六穩”“六保”任務，促進民營經濟“兩個健康”發展
三、堅持結果導向，搶抓發展機遇，加快補齊短板 （一）補齊主要經濟指標增速較低的短板。1
?。ǘ﹫猿纸Y果導向，推動創新發展
?。ㄈ┘涌焱苿又卮箜椖拷ㄔO。
篇二 第一，要堅決打贏脫貧攻堅收官戰。
第二，要全力以赴穩增長。
第三，要著力推進高質量發展。
第四，要全力保障和改善民生。
第五，要開源節流確保收支平衡。
第六，要著力守住各類底線。
第七，要持續優化營商環境。
第八，要切實做好人口普查工作。
第九，要持之以恒轉作風抓落實。
同志們：
昨天，我們利用一天的時間，對睢縣、柘城縣、永城市和夏邑縣重點項目建設和重點工作推進情況進行了觀摩。這4個縣（市）都在應對今年疫情影響，抓住投資這個關鍵環節，加快推進復工復產、新基建、5G場景應用等方面取得了明顯成效。盡管永城市 3 家企業的 5G 場景應用還處于初級階段，但具有較強的示范意義。我們開展這次觀摩的目的重在啟發大家明確轉型發展方向，找準高質量發展著力點，探索未來推動產業集聚區發展的辦法等。這4個縣（市）之所以能夠取得當前的發展成效，主要得益于見事早、行動快、抓得準。睢縣在新冠肺炎疫情得到控制以后，按照黨中央國務院、省委省政府和市委市政府要求，創新要素聚集方式，積極主動推動復工復產，有效促進招商項目落地，統籌推進符合高質量發展根本要求的項目加快建設和竣工達產，堅持以現代信息技術引領產業發展，以智能化和 5G 應用推進新產業發展。這是睢縣貫徹落實上級黨委政府決策部署態度堅決、措施有力、工作方法得當的表現。其他縣（區）在經濟社會發展中也取得了一定成效，由于受時間限制，我們沒有逐一進行觀摩。
今天我們召開的這次會議，是在即將進入四季度的關鍵時間節點召開的一次十分重要的會議，主要目的是緊盯全年目標，查找短板弱項，搶抓發展機遇，
強化發展措施，抓住關鍵節點和關鍵環節，決戰四季度，確保完成全年各項目標任務。剛才，各縣（市、區）和市城管局、市衛健委分別作了匯報發言，尤其是各縣（市、區）匯報的4個方面的工作，都是當前市委市政府著力推進的重點工作。這4項工作抓得成效如何，體現出各縣（市、區）能否把市委市政府決策部署迅速貫徹落實到位，能否抓住關鍵問題和關鍵環節，推動應對疫情影響下的經濟健康快速發展，能否保持高質量發展定力，堅定高質量發展信心，堅持集群發展、鏈式布局，堅持綠色發展、智能化發展，堅持不斷降低生產成本，提升產品質量和產業效益來推動發展。目前，正處于招商引資、項目謀劃實施的重要時間節點，大家一定要抓住機遇，有節奏、有節點地推動工作落實。借此機會，我講以下幾點意見。
一、堅持問題導向，緊盯年度目標，確保完成全年各項工作任務 （一）揚優勢、補短板。自今年疫情開始以來，我們主要做了以下工作：一是從 3 月份到 4、5 月份進入復工復產后，我們對復工復產、安全生產、環境保護和重大項目建設同部署、同安排、同推進。二是扎實推進疫情影響下的各項工作。在年初的經濟工作會議上，我們就部署了有效應對疫情影響，抓住投資這個關鍵，以投資促進當下消費，以投資促進當下就業，從而厚植發展基礎。如今八、九個月過去了，通過各縣（市、區）固定資產投資增長速度，我們就可以看出各地的落實情況。同時，我們對受疫情影響比較小的重點企業拉單子，緊盯不放，抓在手上，幫助解決用工、原材料、供應鏈、上級政策落地等難題，促進企業加快發展。我們還要求各縣（市、區）梳理本區域內的食品、紡織服裝等一批受疫情影響小、市場形勢好、企業積極性高的企業，用好用活上級政策，切實彌補今年疫情帶來的不利影響。我們還要求各縣（市、區）拉
出高成長型中小微企業、中小微科技型企業、外貿型企業等3個清單，進行重點扶持，推動黨中央國務院的金融政策、社保政策、要素保障政策落實到這些企業。通過昨天的觀摩，以及規上工業增加值和一般公共預算收入增速兩項指標，我們就可以看出各縣（市、區）落實這些工作部署的成效怎么樣。有的縣（市、區）能夠利用受疫情影響較小，遏制疫情蔓延較早的有利條件，切實按照市委市政府部署要求抓落實，縣（市、區）長親自抓，經常跟進落實，經濟社會發展取得了明顯成效。下一步，我們將要繼續緊盯這些指標，切實做好各項工作，持續揚優勢、補短板，加快發展。
?。ǘ┳リP鍵、破瓶頸。當前，項目建設和企業生產過程中遇到了一些困難和問題。各縣（市、區）要建立起縣（市、區）長主導的工作推進機制。希望大家要堅持問題導向，切實幫助企業解決市場銷售、資金需求、產業鏈供應、開拓市場等問題，推動企業加快發展。
?。ㄈ﹥灜h境、促發展。當前，我市發展環境還有待進一步優化。從省里對各省轄市營商環境評價通報看，我市的評價結果與我市作為全省第一個出臺優化營商環境條例的省轄市地位相比還不相符。一是要切實深化“放管服”改革優化發展環境。我市積極推進“三個一”改革，目前建筑工程類項目審批能夠在72日左右完成，但這與我省有些地市70日內完成相比，還有一定差距。為應對疫情影響，有些地方推行工業項目拿地即開工政策，有力促進了項目加快落地。希望大家學習借鑒這些經驗做法，持續深化“放管服”改革，以實際成效評價改革，以服務對象的獲得感評價改革成效。二是要堅持好投融資環境改革優化發展環境。如果我們不能有效利用政府資源，不會用市場化的辦法推動政府投融資體制改革，項目建設就必定要慢，發展速度就必定遲緩。實際上，
政府手中的資源是我們管理城市、經營城市的最大資本。但有的縣（市、區）還沒能認識到這一點。希望大家一定要高度重視。通過近兩年的實踐，我們對把所有城鄉衛生保潔業務一包了之和交給自己的平臺公司運營帶來的不同成效有了更深的感受。要切實把政府平臺公司打造成一個具有造血功能、能夠得到市場和金融單位認可的市場主體。當前，政府平臺公司的積極參與成為推動招商引資工作的重要條件。比如，如果沒有睢縣政府平臺公司建設三臺產業園，就不可能有今天的招商引資成效。如果沒有示范區平臺公司前期摘牌拿地、建設廠房，北汽福田就不可能立即入駐進行組織生產，就不可能創造“示范區速度”。如果沒有實行政府主導下的市場主體運作，商丘保稅物流中心就不可能實現跨越式發展。這些都是改革創新帶來的成效。
?。ㄋ模┳シ?、提效率。內鄉縣衙有副對聯：“得一官不榮，失一官不辱，勿說一官無用，地方全靠一官；吃百姓之飯，穿百姓之衣，莫道百姓可欺，自己也是百姓。”這幅對聯不僅揭示了官民關系，而且啟示政府工作人員要牢記宗旨、認真履職，服務群眾、促進發展。我們要充分認識到，服務項目、服務產業就是服務發展；只有通過優化服務、打造優良營商環境，才能促進地方經濟發展，才能改變我市人均GDP、人均財力、人均工資較低的現狀。從這個意義上講，優化營商環境不僅事關地方經濟社會發展，而且事關每個人的切身利益。要教育引導每一位辦事人員、每一位中層干部，尤其是掌握國家行政權力、行政審批權限的工作人員，要一切以商丘發展為重，積極踐行以人民為中心的發展思想，堅持問題導向，堅持高質量發展根本方向，切實提高服務能力和辦事效率，決不能成為營商環境的破壞者、商丘發展的絆腳石。
二、落實好“一聯三幫”機制，確保完成“六穩”“六保”任務，促進民
營經 濟“兩個健康”發展
省委省政府實施的“一聯三幫”保企穩業專項行動，是完成“六穩”“六保”任務的一項重大舉措，是促進民營經濟“兩個健康”發展的一項重大舉措。我們要認真落實“一聯三幫”機制，以促進民營經濟“兩個健康”發展保市場主體，以保市場主體保居民就業，以保居民就業?；久裆?，從而帶動消費、促進發展。
?。ㄒ唬﹫猿肿龅秸鏈蕦?。要全面貫徹落實8月5日全市“兩個行動”動員會部署要求，真正用真情、出真招，精準幫、見實效，切實做到真準實。
?。ǘ﹫猿种粠兔?、不添亂、重實效。據企業反映，目前我市仍存在辦證難，辦證手續繁瑣、要求不具體，稅收征收工作不透明等問題。這與我們正在推進的便民服務 24 小時不打烊措施不相適應。希望市場監管、稅務等部門要深入查擺問題，深刻分析原因，積極采取有效措施，切實改進工作，真正為企業提供更加高效便捷的服務，從而增強企業等市場主體創業發展的積極性、主動性。整體上來看，我市金融服務企業發展的情況是好的，截至8月底，全市金融機構新增存貸比達到87.6%，其中建設銀行商丘分行、交通銀行商丘分行、農業銀行商丘分行、鄭州銀行商丘分行、中信銀行商丘分行、工商銀行商丘分行、中原銀行商丘分行、浦東銀行商丘分行等新增存貸比高于全省平均水平，有的銀行超過了200%。這一指標不僅能反映出我市的經濟活躍度和各縣（市、區）打造貸款載體、優化金融環境的情況，而且能反映出各銀行業金融機構服務中小微企業發展的能力和水平。今年以來，全市各銀行業金融機構認真落實中央貸款降息、貸款渠道拓展、貸款方式創新等要求，企業的獲得感逐步增強。但目前金融服務企業發展方面存在的問題主要有兩個：一是企業中長期貸款較
少，二是企業無還本續貸和還款延期展期訴求高。希望各銀行業金融機構持續加大政策落實力度，創新金融服務方式，為企業健康發展提供更多金融支持。要切實幫助企業解決各種法定手續辦理等歷史遺留問題。要加強對企業家的培訓，引導企業家建立完善現代企業制度，聚焦主業創新發展。希望各縣（市、區）、市直有關部門要認真落實好“一聯三幫”機制，持續聚焦問題，對重點企業進行重點保護、重點扶持，用心為企業辦好“圍墻外的事”，讓企業安心做好“圍墻內的事”，真正做到只幫忙、不添亂、重實效。
?。ㄈ┙⒔∪髽I幫扶長效機制。通過逐步建立完善企業歡迎、務實管用的制度機制，確保將“一聯三幫”保企穩業專項行動落到實處，切實將這一打基礎、管長遠的工作做實做好。
三、堅持結果導向，搶抓發展 機遇，加快補齊短板 （一）補齊主要經濟指標增速較低的短板。1-8 月份，全市規模以上工業增加值同比增長2.3%，其中低于全市平均水平的有虞城縣2.1%、民權縣2.0%、夏邑縣 2.0%、梁園區 1.4%、睢陽區 1.3%、睢縣 1.0%，示范區-7.9%。希望這些縣（區）緊盯企業入庫，加快補齊短板。尤其是 1-8 月份新增規上工業企業入庫數為零的民權縣、柘城縣、寧陵縣、夏邑縣、梁園區、睢陽區和示范區等縣（區）長要親自安排、親自推進，確保9月底前規上工業企業入庫見到實效。全市固定資產投資同比增長 4.9%，低于全市平均水平的有夏邑縣 1.9%、睢陽區1.5%。希望這兩個縣（區）抓住投資這個關鍵，確保固定資產投資增速能夠迎頭趕上。從前8個月社會消費品零售總額增速看，我市和全國、全省一樣都是負增長。希望大家高度重視，采取針對性措施，有效促進消費快速增長。全市一般公共預算收入同比增長 3.7%，低于全市平均水平的有柘城縣 3.4%、虞
城縣1.6%，其中稅收負增長的有永城市-10.4%、示范區-7.4%、柘城縣-3.6%；一般公共預算支出增速低于全市平均水平（0.8%）的有民權縣 0.2%、柘城縣-0.6%。希望這些縣（市、區）明確工作重點，狠抓工作落實，確保第四季度有明顯改進。從 1-9 月份新增“四上”企業上報數來看，全市新增規上工業企業34家，其中永城市21家，虞城縣8家，睢縣2家，示范區2家，民權縣1家，其他縣（區）為 0；全市新增資質內建筑企業 40 家，其中梁園區 23 家，睢縣5 家，示范區 4 家，虞城縣 3 家，永城市 2 家，睢陽區、寧陵縣、夏邑縣各 1家，民權縣、柘城縣為0；全市新增限上批零住餐企業15家，其中永城市9家，柘城縣、夏邑縣各 2 家，民權縣、寧陵縣各 1 家，其他縣（區）為 0；全市新增房地產企業38 家，其中睢陽區11 家，柘城縣6 家，示范區5 家，夏邑縣4家，永城市、民權縣、寧陵縣各3家，梁園區、睢縣、虞城縣各1家；全市新增規上服務業企業9家，其中夏邑縣3家，永城市、寧陵縣各2家，睢陽區、民權縣各 1 家，其他縣（區）為 0。希望各縣（市、區）高度重視，認真盤點梳理，改進工作方法，做到應入盡入、應統盡統，確保真實反映工作成效。
?。ǘ﹫猿纸Y果導向，推動創新發展。一要持續謀劃好政府專項債、抗疫特別國債和中央預算內投資項目。在 9 月 15 日召開的工作推進會上，我們對今年政府專項債券項目實施和明年項目謀劃申報工作進行了安排部署，明確了縣（市、區）長負總責、常務副縣（市、區）長具體抓的要求，并將工作落實成效作為考核常務副縣（市、區）長的重要指標，提出了緊緊圍繞9大類、26個具體投向謀劃申報項目，要求著眼未來鄉村振興、鞏固脫貧攻堅成效、完善城鄉道路基礎設施建設，著眼新的經濟增長板塊謀劃項目，要突出交通、水利、農村人居環境以及農村冷鏈物流等重點領域謀劃項目。近日，市發改委、市財
政局研究制定了 2021 年項目謀劃指導意見。國家十部委、省十廳局專門下發了文件。項目謀劃是一項系統工程，涉及立項、可研、規劃、環評和土地手續辦理等方方面面，不是哪一個部門能夠單打獨斗完成的。各縣（市、區）一定要建立工作推進機制，縣（市、區）長要親自推動，常務副縣（市、區）長要抓好落實，有關職能部門要形成合力，保證項目的精準性、成功率，確保項目資金到位后能夠快速落地，從而鞏固產業基礎，提升產業層次，塑造發展優勢，真正讓群眾得到實惠。自 9 月 15 日推進會以來，只有睢縣上報了一個手續齊全的入庫項目。目前，各縣（市、區）共謀劃了 1000 多個項目、總投資 5000多億元。但這些項目是否符合9大類、26個投向要求，前期手續是否齊全，是否能夠及時進入國家、省里的項目庫，是否有空間、有位置能落地，是否資金到位后能夠立即啟動實施，這些我們都要做到心中有數。項目謀劃的關鍵是入庫，如果謀劃的項目進不了國家和省里的項目庫，項目謀劃就沒有任何意義。希望大家認真學習領會上級有關要求，結合各自工作實際，切實提高項目謀劃的水平和質量。要將提高項目竣工率作為第四季度工作重點，確保政府專項債等“三類項目”盡快竣工達產見效。二要始終把招商引資和項目建設作為高質量發展的主路徑。在當前的發展階段，商丘和全省一樣有些經濟指標增速都是靠前的，但總量尤其是人均指標排名靠后。對此，我們一定要保持清醒認識。最近，新華社河南分社王兵社長來商丘調研時談到，安徽蕪湖等周邊地市看到商丘的發展態勢、發展增速，他們都很羨慕，但一看發展總量和發展效益，感覺還有一定差距。大家知道，我市近年來取得的發展成效，最主要的就是靠招商引資和項目建設。我們要堅持高質量發展根本方向，在歷屆黨委政府打下的良好基礎上，不斷擴大產業規模、提升產業層次和效益，使產業成為國民經濟
的重要支柱、改善民生的主要財源。一要注重項目謀劃，注重招商載體謀劃，提升招商精準度，保證項目落地。近年來，各縣（市、區）已經探索出了很好的招商引資經驗。比如永城市帶著謀劃的現代服務業集聚區等招商載體外出招商，瞄準麥克多等農業產業化龍頭企業精準招商，切實提高了招商引資成功率。今年7月份全省農業高質量發展工作會議后，市政府要求各縣（市、區）學習借鑒駐馬店經驗做法，瞄準具有國內國際資源整合能力，能夠帶動種植、育苗研發、精深加工等鏈條整體推進的農業產業化龍頭企業開展招商。從目前的情況看，這項工作推進的不夠理想。希望大家向永城市學習，確保在農業產業化龍頭企業招引上取得新突破。據了解，未來的棚戶區已經不是國家投資的重點方向，老舊小區改造是城市改造提升新的著力點。各縣（市、區）要對大量的城中村和廢棄工業棚戶區重新打包，做好前期基礎調查，切實摸清片區內的現狀，真正了解群眾意愿，研究制定初步改造方案，為開展招商洽談做好充分準備。另外，我們提出每個縣都要在產業集聚區的基礎上謀劃建設一個農業產業園區，加快實施園區招商。目前，虞城縣食品工業園已經基本成型。梁園區要依托五得利面粉謀劃建設五得利食品工業園，把面粉加工成食品銷售，切實提高產品附加值，提升企業綜合效益。剛才，景宇同志發言時講到，只有謀劃推進北汽福田零部件產業園落地發展，切實提高產業配套能力，才能真正讓北汽福田在商丘扎下根。各縣（市、區）要充分利用自身產業基礎，認真謀劃好招商載體，切實提升招商實效。二要研究細化主導產業招商圖譜，實行精準招商。比如，我們要圍繞富硒食品制定產業鏈招商圖譜，明確招商重點和方向。睢縣要圍繞制鞋產業發展制定招商圖譜，明確制鞋材料、產品設計、制鞋裝備等招商重點和方向。夏邑縣要圍繞印染產業園發展，制定招商圖譜，明確哪些企業
和產業可以入駐精準發展。希望各縣（市、區）瞄準主導產業發展，加強與科研院所合作，盡快繪制出招商圖譜，切實提高招商引資的精準度和實效性。三要綜合施策，破解用地、資金等要素瓶頸。目前，我市基本農田保護率已將近90%，用地約束將越來越緊，有些重大項目甚至會因土地制約而難以實施。市自然資源和規劃局要高度重視，立即著手對全市域的國土情況進行一次全面梳理，充分利用第三次全國國土調查數據成果和國土空間規劃編制的機遇，指導各縣（市、區）深挖耕地補充資源，力求項目建設用地平衡。我們要認真貫徹落實習近平總書記關于耕地保護和保障糧食安全的批示指示精神，扛牢扛穩嚴格耕地保護和保障糧食安全的政治責任，貫徹落實好黨中央國務院關于耕地保護的系列安排部署。比如，近期，國務院專門召開了農村亂占耕地建房問題整治工作會議，對農村亂占耕地建房問題整治工作作出安排部署，堅決遏制新增農村亂占耕地建房行為。國務院辦公廳下發了關于堅決制止耕地“非農化”行為的通知，明確提出嚴禁違規占用耕地綠化造林，正在違規占用耕地綠化造林的要立即停止；強調嚴禁超標準建設綠色通道，嚴格控制鐵路、公路兩側用地范圍以外綠化帶用地審批，道路沿線是耕地的，兩側用地范圍以外綠化帶寬度不得超過5米，其中縣鄉道路不得超過3米。各縣（市、區）務必高度重視，用好用活現有政策，切實處理好耕地占補平衡問題，同步解決好資金問題。要做大做強政府投資平臺，謀劃好招商載體，做好前期基礎設施、廠房等配套設施建設，確保實現招大商、招好商，真正強鏈、延鏈、補鏈，促進轉型發展。三是堅持用改革的辦法激發活力和動力。要持續深化“放管服”改革，搭建政府服務平臺，優化提升營商環境，為招大引強奠定基礎。
?。ㄈ┘涌焱苿又卮箜椖拷ㄔO。一是加快推進機場建設。目前，商丘機場
已經按省發改委要求編制新的可研報告，等待國家民航局重新審批。民權機場已經開工建設。永城機場正在積極申報。要按照時間節點，加快推進各項工作落實。二是加快推進鐵路物流基地建設。國家鐵路集團有限公司把商丘鐵路物流基地列入了77個國家二級鐵路物流基地，完成時限是2022年。市自然資源和規劃局、梁園區要在用地調整、規劃選址等方面加強協調、搞好服務，全力推進項目建設。三是加快推進高鐵物流基地建設。9 月 9 日，習近平總書記主持召開中央財經委員會第八次會議，對現代流通體系建設作出安排部署，強調為構建以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局提供有力支撐。加快推進高鐵物流基地建設，是暢通國內大循環的一項重大舉措。我們要持續加大工作推進力度，按照時間節點加快推進。四是加快推進保稅物流中心建設。要加快民權保稅物流中心建設，確保年底前竣工投用。商丘保稅物流中心 1210 模式獲批后引入了阿里等平臺，要以此為契機，進一步壯大規模、增強實力。
篇二：在重點工作推進會上的講話
同志們：
州人民政府召開這次重點工作推進會，主要任務是貫徹落實黨中央國務院、省委省政府和州委關于當前經濟工作的決策部署，安排部署推進后四個月政府工作。上周五，省政府召開了市州長視頻會，達哲省長對今年后四個月工作進行了全面部署，要求全省牢記囑托，扛起責任，做好“六穩”工作，落實
“六保”任務，對標對表推動高質量發展，提高全面建成小康社會成色，努力實現“十三五”規劃圓滿收官。剛才，印釗副主席通報了審計發現問題整改情況，太洋秘書長通報了民生實事進展情況，7 個州直職能部門就相關重點工作作了發言，提出了下步工作建議。全州政府系統要對標對表、全力以赴抓好后四個月工作，力爭實現全年經濟社會發展目標。下面，我講幾點意見。
第一，要堅決打贏脫貧攻堅收官戰。當前，脫貧攻堅距年底收官只剩下四個月時間，雖然最近全州脫貧攻堅普查顯示，我州1.56萬剩余貧困人口已經全部達到脫貧條件，但省里還要進行全面評估檢查驗收，國家還要抽查和考核。越是到最后關頭，越要繃緊思想之弦，堅決克服厭戰情緒、僥幸心理、松勁心態，確保首倡之地必須如期脫貧，全面建成小康社會，向習近平總書記和全州人民交出一份優異答卷。一要抓好問題整改清零。要堅持問題導向，對照國省考核內容，繼續抓好問題排查整改，一項一項查漏補缺，一戶一戶對賬銷號，把短板補齊，把基礎做實，把群眾反映的突出問題解決好。特別是對國家脫貧攻堅督查、普查中反饋交辦的問題，要及時整改清零。要加強對邊緣戶、患病家庭、受災戶和收入不穩定人群的動態監測，及時發現、及時預警、及時幫扶，切實有效防范化解扶貧領域可能發生的各類風險。二要抓好貧困群眾穩定增收。要持續抓好產業扶貧，動員群眾做好秋冬季農業農業生產，大力發展烤煙、油茶、中藥材等市場前景好、附加值高的農業特色產業。州農業農村局牽頭起草建立健全產業扶貧利益聯結機制的意見，州林業局牽頭起草支持中藥材、油茶產業高質量發展的意見，9 月底前報州政府研究。要抓好農產品銷售，特別是抓好金秋梨、獼猴桃、柑橘等大宗農產品銷售，發揮好產銷聯盟作用，多渠道拓展銷路，絕不能出現大面積滯銷而影響脫貧成效。要開展好消費扶貧，目
前全州消費扶貧銷售額 6.25 億元，為省定目標任務的 54.97%，各級各部門在爭取外界參與支持的同時，組織干部職工積極參與消費扶貧。要強化貧困勞動力就業幫扶，確保貧困勞動力穩定就業、穩定增收。三要抓好易地扶貧搬遷和東西部扶貧協作。國家易地扶貧搬遷交叉檢查抽查將于9 月2日抵達湖南，永順縣要做好迎檢工作，圍繞國家抽查檢查指標，尤其是要對照州指導幫辦組發現的問題，重點完善安置點地勘、地災評估、質量驗收等方面資料，務必在 9月1日前完成所有整改，確保高質量完成國家抽查檢查。要加大易地扶貧搬遷后續幫扶力度，州發改委要根據國省最新政策和搬遷后出現的新情況、新問題，加快完善易地扶貧搬遷后續幫扶政策，進一步加大易地扶貧搬遷安置區和搬遷群眾后續幫扶力度，為搬遷群眾排憂解難；要想方設法降低易地搬遷群眾生活成本，積極創造條件，通過利用荒山荒坡和土地流轉等形式，盡可能讓搬遷群眾有菜地種菜，降低生活成本，減輕生活壓力。要做好東西部扶貧協作迎國檢工作，10月底前，援助資金要全部使用，援助項目要全部竣工并發揮效益，確保在全國考核中排名靠前。習近平總書記強調，脫貧摘帽不是終點，而是新生活、新奮斗的起點。各級各部門要立足當前，著眼長遠，統籌謀劃推動脫貧攻堅與實施鄉村振興戰略的有效銜接。
第二，要全力以赴穩增長。一要著力擴大有效投資。要加快重點項目建設，州政府從8月中下旬開始，開展重點項目“百日攻堅”行動，各級各部門要對照行動方案，按照按期開工一批、快速推進一批、竣工投產一批、整改銷號一批、前期儲備一批、服務保障一批“六個一批”要求，圍繞 2020 年省州重點項目建設目標任務，以最強的決心、最大的力度、最實的舉措、最優的服務，聚力攻堅奮戰 100 天，毫不松懈把項目工作抓細抓實抓出成效。9 月中下旬，
州人民政府將組織開展第三輪重點項目集中開工活動，以重點項目集中開工，在全州掀起新一輪項目建設熱潮，確保省重點項目完成投資 64 億元以上、州重點項目完成投資500億元以上。要抓好要素保障，建立健全要素保障服務長效機制，成立常態化的資金、用地、建設環境等要素保障服務組，制定工作方案，安排專人負責，實行臺賬管理，上下聯動、橫向協同破解項目要素“瓶頸”制約問題。要管好用好特別國債、專項債券、一般債券和預算內資金、轉移支付資金，對于尚未開工的，該調整的調整，該收回的收回。要抓好項目謀劃，根據2021年國省預算內投資安排領域和“十四五”規劃5大類31個方向要求，謀劃上報一批好項目、大項目，跟蹤好已對接上報項目，爭取更多項目獲得上級支持。要積極做好 2021 年省州重點項目篩選，11 月底要拿出明年重點項目盤子。二要著力激發消費活力。要做好世界地質公園開園和全域旅游推介活動，抓住中秋、國慶假期比較集中的有利時機，推動旅游業快速復蘇。要抓好矮寨奇觀景區創建 5A 驗收工作，確保創建成功。要鼓勵支持商場、建材市場、4S店開展展會、展銷、促銷，提升建材家居、汽車、家電等重點商品消費。要積極申報、打造特色小鎮，推動電商重點向農村拓展，暢通城鄉雙向聯動銷售渠道，促進消費擴容提質。要有序發展夜間經濟，完善夜間交通、安全、環境等配套措施，打造一批夜間消費場景和集聚區。要加快推進教育、托幼、康養、家政、醫療等服務業發展，滿足人民群眾對多樣化服務的需求。三要抓好“四上”企業培育入統。“四上”企業是支撐經濟增長、體現發展成效的重要主體。從1-7月來看，全州僅新增34家“四上”企業，離今年新增200家的目標任務差距很大，規模以上服務業、限額以上住宿餐飲業沒有1家入規，有5個縣還沒有新增1家規模工業，有1個縣新增“四上”企業為零。我們了解到的情況
是，各縣市達到四上企業標準的企業不是沒有，而是工作沒有做到位，沒有入規入統。各縣市要高度重視，加大工作力度，切實做好入規入統工作。各行業主管部門牽頭，統計、稅務、市場監管等部門配合，在穩定現有企業不退出的基礎上，要一個領域一個領域、一個行業一個行業梳理，精準施策，確保所有符合條件企業全部入規入統，真實反映我州實體經濟發展水平。
第三，要著力推進高質量發展。一要全力保住市場主體。要不折不扣落實各項惠企政策，盡可能降低企業成本，幫助企業渡過難關。要加大重點企業的聯系幫扶，聯系領導和部門要帶著責任、帶著感情，上門服務，協調解決生產經營中面臨的困難和問題。我最近到多家企業調研，現場協調解決了一批困難和問題，同時，我堅持每個月定期調度上年納稅500萬以上的237戶重點骨干稅源企業。各縣市區和各部門主要領導也要對本地區、本行業影響較大，對上年納稅超過100萬企業進行重點調度、重點幫扶，推動企業達產增效。要研究降低物流成本辦法，加快組建州級融資擔保公司，建立企業白名單，解決好融資、物流等方面的困難，盡可能減輕企業負擔。要制定政府優先采購同類州內企業產品的支持辦法，幫助州內企業做強做大，州工信局、財政局牽頭，9 月底前完成辦法起草。二要做實做強產業鏈。州人民政府將實行產業發展鏈長制，初步確定了“十條”產業鏈，建立“一條產業鏈、一名州政府領導、一個工作專班、一個扶持政策、一套專業招商方案”的推進機制。各個專班、要聚焦十條優勢產業鏈，認真研究我州企業在每一個產業鏈的市場需求量、占有率、話語權，上下游的關聯產業，未來發展趨勢，精準推進產業鏈條建設。要發揮龍頭企業在產業鏈建設中的帶動作用，支持龍頭企業帶動關聯配套企業落地，著力打通堵點、難點，暢通市場循環、產業循環。要鼓勵支持州內企業參與配套
協作，拉長產業長板，以優勢產業的加快發展提升產業市場競爭力。三要推進園區高質量發展。最近，省里下發了 2019 年度 134 個省級及以上產業園區綜合評價情況的通報，與 2018 年比，從“占據”后三名到全部擺脫，這就是我州抓承接產業轉移示范區建設、抓園區建設的重要成效。下步，各個園區要按照《湖南省人民政府關于推進全省產業園區高質量發展的實施意見》，按照州委、州政府關于園區體制機制改革、推進園區高質量發展等文件，加大考核獎懲力度，嚴格兌現政策，加快推進園區高質量發展。要以提高園區畝均投資、產出、稅收為重點，依法推進園區調區擴區和閑置低效用地處置。要加強園區基礎設施及配套服務建設，確保省級以上工業園區污水處理設施全覆蓋，并納入實時在線監測，推動園區循環化、智能化、綠色化改造。要跟蹤好國家高新區創建工作，做好各項驗收準備，確保年內創建成功。同時，國家已制定高質量發展考核指標體系，省里根據國家的考核指標，對原有的考核指標已進行調整，待省政府出臺后，我們要及時調整考核指標，以考核指揮棒推進園區高質量發展。
第四，要全力保障和改善民生。一要辦好民生實事。對省定 12 件和州定20件民生實事，各縣市區、州直牽頭單位要高度重視，對標對表抓好各項任務落實。特別是對于進度滯后的村衛生室運行經費下撥、新改擴建特困人員供養服務機構、供養服務機構新增床位、新增特困人員護理床位、城鎮老舊小區改造、農村公用廁所等6項省定民生實事，新改擴建城鎮公共廁所、新改擴建旅游廁所、芙蓉學校建設、小區配套幼兒園治理、污水處理設施建設等9項州定民生實事，要加快進度，確保所有民生實事項目年底前全面交賬，兌現對人民群眾的承諾。二要切實穩住就業。要嚴格落實創業就業系列扶持政策，開展好
“點亮萬家燈火”就業幫扶活動，著力促進高校畢業生、退役軍人、建檔立卡貧困勞動力、就業困難人員等重點群體就業。要多渠道促進就業，通過轉移就業、就近就業、創業帶動就業、以工代賑和開發公益崗位，確保農村勞動力轉移就業穩定在84萬人以上、新增城鎮就業2.3萬人。人社部門要走進農村墟場，易地搬遷安置點，開展精準招工，幫助企業解決用工難題，幫助未就業人員實現有效就業。要密切關注就業走勢，動態監測變化情況，嚴防突發性、規模性失業風險。三要加強公共服務能力建設。要加大教育、醫療、衛生等公共領域服務保障力度，抓好義務教育免試就近入學、校園安全整治行動、師德師風專項整治行動、新增公辦幼兒園學位、大班額化解等工作，辦好人民滿意的義務教育。要圍繞這次新冠肺炎疫情暴露出來的問題，補短板、堵漏洞、強弱項，加強公共衛生服務體系建設，扎實做好重大疾病防控和公共衛生工作。要加快推進州級公共衛生救治中心、緊密型縣域醫共體和州縣兩級婦幼保健機構能力建設，抓好縣、鄉、村三級醫療衛生機構標準化建設，提升醫療服務能力。四要織牢社會保障網。繼續落實好中小微企業基本養老保險、失業保險、工傷保險單位繳費部分免征政策。要落實好基本醫療保險和生育保險州級統籌改革，各縣市政府及醫保、財政、人社、衛健、稅務等部門要積極穩妥推進，確保州級統籌順利實施。要及時救助孤寡老人、孤兒及困境兒童、重病重殘人員、低保對象、特困人員、流浪乞討人員等特殊困難群體，以及受災影響導致生活困難的無保障供養對象。要加強物價監測，及時啟動物價上漲聯動機制，確保困難群眾生活不受影響。
第五，要開源節流確保收支平衡。一要多措并舉組織收入。要加大財稅征管力度，加強房地產等重點行業稅源管理，挖潛增收、堵漏增收、應收盡收；
要著力提升財稅質量，不折不扣落實減稅降費政策，大力培育財源稅源，做實收入、杜絕空轉。要加大盤活存量資源力度，加快清理處置國有資產資源進度，采取集中拍賣、公開招租、調劑使用等方式盤活存量資源，彌補財政收支缺口。要全力爭取中央轉移支付、地方政府債券、中央預算內投資和抗疫特別國債，加快資金的撥付使用，盡快發揮效益，增加新的財源。二要嚴格落實新預算法。要嚴格落實新修訂的預算法實施條例，切實強化財政收支預算管理，按預算支出，讓“錢袋子”管理更加科學精細。要牢固樹立過緊日子思想，把每一分錢都用在刀刃上、緊要處，將“三公”經費支出壓減20%以上、非急需非剛性支出壓減50%以上，對非“三保”支出，要堅決管住，任何人絕不能開新口子。要進一步加快預算執行進度，加大結余結轉資金清收和財政對外借款清欠力度，對于長期沉淀資金一律收回，把“趴在賬上的錢”激活，讓違規出借的資金“歸位”。三要防范財政領域風險。要嚴格控增量、化存量，加快推進平臺公司市場化轉型，四季度又是還款高峰期，一定要打好提前量，統籌好資金，確保三類債務總量不增加，守住隱性債務不新增、“三保”資金不斷鏈、重大風險事件不發生的底線。要把財政?；久裆?、保工資、保運轉作為重中之重，及時足額保障“三保”支出，絕不能發生支付風險。
第六，要著力守住各類底線。一要守住生態環境安全底線。要抓好長江經濟帶、中央、省交辦督辦突出問題整改及“夏季攻勢”任務落實，把握好9月和12月這兩個時間節點，對部分交辦問題整改標準不高及采石場、垃圾填埋、尾礦庫等整改工作進展滯后的，要加快進度，確保按期完成；對于已完成整改的，要按照銷號程序盡快銷號，必須在 10 月中旬省環保督察回頭看前，按時序完成各項任務。要抓好花垣縣突出環境問題整改，嚴格按照方案的時序進度，
確保年底前整改到位，徹底解決好遺留環境問題。要抓好省生態環境廳關于地表水環境質量狀況預警函所指出問題的整改，州生態環境局要加強督促指導，吉首市、鳳凰縣、花垣縣、古丈縣、永順縣、龍山縣要按要求整改銷號。要全面排查整治重點行業、重要生態功能區和環境敏感區風險隱患，守住生態環境安全底線。二要守住安全生產底線。要狠抓地質災害隱患點、非煤礦山、水陸空交通、工程建筑和消防等重點領域及車站、商場和大型城市綜合體等人員密集場所專項整治，開展安全生產頑瘴痼疾專項整治行動，及時排除事故隱患，堅決遏制較大事故，堅決杜絕重特大事故。要深入推進道路交通頑瘴痼疾集中整治，確保道路交通安全。要抓好安全生產重大風險管控，對州政府掛牌督辦的 46 處重大安全隱患及督查發現的問題，要及時整改清零。三要守住社會穩定底線。馬上要開學，又要迎來國慶長假，必須慎終如始抓好常態化疫情防控，落實好各項防控措施，及時補齊防控漏洞，決不能發生逆轉，9 月中旬前，全部完成各縣市核酸檢測實驗室建設和人員培訓。要高度關注、及時化解教育領域信訪問題，加強宣傳引導，絕不允許出現網絡輿情事件和大規模群體事件。要推進“網格化+信息化”社會治理，暢通和規范群眾訴求表達、利益協調、權益保障通道，依法及時就地解決群眾合理訴求。要持續深入推進掃黑除惡專項斗爭，嚴厲打擊黑拐槍、盜搶騙、黃賭毒、食品藥品、生態環境、非法集資等領域違法犯罪。四要加強審計發現問題整改。2019年7月以來，審計部門對預算執行情況、重大政策落實情況等進行了審計，發現215個問題。截止目前，122個已完成整改，有93個正在整改中。對審計部門發現的問題，各相關部門要高度重視，堅持目標導向、問題導向和結果導向，以釘釘子精神狠抓整改落實。要對審計發現的問題舉一反三，加強長效機制建設，推動源頭治理，完善
制度規定，堵塞管理漏洞。要強化審計結果運用，用有力有效的審計整改推動各方面制度更加健全完善、銜接配套。
第七，要持續優化營商環境。一要全面推進政策落實。推進政策落實就是保市場主體，就是保社會生產力，為經濟發展積蓄基本力量。今年以來，國省密集出臺了系列政策，州政府也出臺了系列推進高質量發展的文件政策，并組建專班、抽調專人抓督查推進，州推進辦已根據國省州相關政策，梳理出減稅費、降成本、緩期限、優服務等 350 條優惠政策，1-7 月為市場主體減免和兌現政策資金 15.07 億元，取得了明顯成效，得到省政府主要領導的高度肯定。各縣市、相關部門要進一步提高思想認識，必須確保各項政策決策不折不扣落實到位。州推進辦要加大加大推進和問責力度，該通報的通報，該整改的整改，該問責的問責，決不允許將政策束之高閣、成為擺設，堅決打通政策落實的“最后一公里”。二要持續深化放管服改革。今年，省里將開展營商環境第三方評估，州發改委牽頭，對照省里工作要求，全面開展自評，及時補齊短板弱項，以好的成績迎接省里評估。要加快智慧湘西應用系統建設，全面落實政務服務導則和200件事跨縣、跨州、跨層“一次辦”辦理，以改革的實際成效讓人民群眾和企業受益。要全面落實工程建設項目審批制度改革，將工業生產許可證再壓減一半以上，工程、能源、交通和水利等建設項目審批時間壓縮到 50 至100 個工作日。要全面開展營商環境專項整治，要抓好電力、招投標等領域的專項整治行動，解決好企業、群眾反映的突出問題。要開好網上中介服務超市，推動中介服務的市場化、規范化、透明化和便利化，切實降低企業制度性交易成本。三要持續加強金融服務。加強政銀企合作是解決當前市場主體融資困難的重要舉措。此前，我們已連續開展了兩輪政銀企對接活動，簽約資金100多
億元，較好地緩解了企業資金困難。要繼續發揮平臺機制的重要作用，進一步提升政銀企合作對接水平。州金融辦牽頭，對前兩輪簽約項目履約情況進行調度，籌備好9月份的第三輪政銀企對接會，力爭達成更多更好的合作意向，解決好各方合作利益訴求，實現互利共贏、共同發展。要加快亞行貸款項目前期工作，確保貸款協議簽訂后，項目如期開工建設。
第八，要切 實做好人口普查工作。一要強化普查認識。第七次全國人口普查是今年政府的一項重要工作，與脫貧攻堅普查同等重要，關系國省政策制定的考慮因素，關系脫貧攻堅和全面小康建設有關指標人均值的計算，比如財政轉移支付、公共服務均等化、人均GDP、常住人口城鎮化率、城鄉居民人均可支配收入等，可見，人口普查十分重要。目前，人口普查已進入全面清查摸底階段，為11月1日正式入戶登記作準備。各縣市務必要高度重視，縣市長是普查領導小組組長，要親自安排，高位推動，確保人口普查順利實施。二要強化經費保障。當前，大部分縣市普查經費落實不理想，全州人普經費保障率只有10.7%，人均僅為1.1元。各縣市要按照不低于每人10元的全省統一標準要求，盡快落實普查經費，確保本月底經費落實到位，以保障普查設備采購、“兩員”補貼等經費需求。三要強化行政推動。人口普查是一項復雜的系統工程，涉及全州近300萬人口，需動員近2萬名普查指導員和普查員進行普查，需要有強大的行政組織力和推動力，州直各部門、各縣市、各鄉鎮街道、各村社區、各網格，要密切配合，通力合作，形成合力，公安、人社、醫保、扶貧等部門要及時提供有關人口比對信息，特別是公安部門要加快戶口整頓工作進度，9 月15日前以電子版形式將整頓好的全部戶籍及流動人口資料提供給同級普查辦，便于人口清查摸底和信息比對工作。要把人口普查工作列入各級政府目標考核
考評內容，州政府督查室和州人普辦要加大督查考核力度，確保各項工作落實到位。
第九，要持之以恒轉作風抓落實。一要對標對表抓落實。面對當前前所未有的復雜局面，各級各部門全面貫徹習近平總書記對湖南和湘西工作的重要指示精神，聚焦目標管理指標、小康指標、績效指標和高質量發展指標，聚焦決勝全面小康、決戰脫貧攻堅重點任務，聚焦“六保”“六穩”任務，聚焦民生實事、重大基礎設施項目，加強調度，補齊短板。特別是全面小康負增長的指標，必須確保全部達到小康考評標準，州統計局、國家統計局湘西調查隊、古丈縣、永順縣、瀘溪縣、花垣縣要認真研究，做實基礎工作，確保農村居民可支配收入過萬；龍山縣、古丈縣的農產品加工產值占農業總產值比重實現程度還不到 50%，高新技術產業增加值占 GDP 比重實現程度還不到 20%，要精準施策，聚力攻堅，補齊短板。二要真抓實干求突破。各級各部門要高度重視真抓實干爭取上級督察激勵工作，落實責任，強化措施，大力推進，確保湘西州各項工作在全省進步晉位，爭取更多工作獲得省政府督查激勵。今年省政府下達25條督查激勵措施，我州很有希望獲得督查激勵的事項大約有27小項,較有可能獲得督查激勵的事項 65 小項。州政府領導要確保所分管的工作至少有 1項獲省政府督查激勵；各縣市區、州直各部門主要負責人要親自抓，確保每個州直牽頭部門及湘西經開區至少有1項獲省政府督查激勵，每個縣市有2項以上獲省政府督查激勵。三要優化工作推進機制。要繼續用好層級管理機制，充分調動廣大干部干事創業的積極性，形成“一級抓一級、層層抓落實”的良好局面，不能胡子眉毛一把抓、大小領導一起管。要大力推廣“四聯”工作機制，切實扛起落實政策、推動發展、加強保障服務的責任，深入基層、群眾、市場、
企業、項目建設一線，推動問題在一線解決，工作在一線落實。要強化督查考核工作機制，健全督查督辦、信息反饋、情況通報、重大責任追究等制度，發揮督查考核的導向作用。州推進辦、州政府督查室和相關職能部門要對政府重點工作實行按月按季督查調度，及時掌握工作進展，排除工作障礙，解決困難問題。四要編制好“十四五”規劃。近一年來，習近平總書記主持召開中央政治局會議、經濟社會領域專家座談會等，從戰略和全局高度對“十四五”規劃編制工作和謀劃“十四五”發展提出明確要求，是我們做好“十四五”規劃編制的根本遵循，為我們規劃編制提出了要求、指明了方向、明確了重點，各級各相關部門要學深悟透習近平總書記重要論述和指示精神，深化思想武裝、強化戰略引領，立足當前、著眼長遠，進一步把思路理清、把規劃編實，拿出既符合實際，又引領發展、經得起實踐和歷史檢驗的五年規劃。9 月份，州委將召開“十四五”規劃編制務虛會，10月份，我將逐一調度各個專項規劃編制情況，聽取各部門“十三五”和今年工作完成情況匯報，謀劃“十四五”時期及明年政府工作。
同志們，做好四季度的各項重點工作，意義重大。我們要堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，在州委的堅強領導下，克難攻堅、奮力拼搏，堅決打贏脫貧攻堅戰，如期全面建成小康社會。
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