某縣商務局商貿物流發展專項規劃實施方案

　某縣商務局商貿物流發展專項規劃實施方案

　商貿物流是指與批發、零售、住宿、餐飲、居民服務業及進出口貿易相關的物流服務活動。商貿物流屬產業物資，是商品流通的重要組成部分。為構建高效、安全通暢的商貿服務體系，進一步促進我縣商貿物流業發展，按照通知要求，結合我縣具體實際，制定本實施方案。

　一、指導思想

　堅持以黨的十九大精神為指導，以轉變發展方向為主線，以結構調整為突破口，以改革創新為動力，以科技應用為支撐，通過健全法規監督，規范秩序，完善標準，優化布局，引導和鼓勵企業物流服務模式創新，推進商貿物流服務的專業化、信息化、網絡化、規?；l展，不斷完善商貿物流服務體系，增強商貿服務企業競爭力，提高流通現代化水平和全社會物流效率，促進國民經濟又好又快發展。

　二、健全組織

　為切實加強組織領導，根據商務部、發改委、供銷總社組織

　編制的《商貿物流發展專項規劃》的通知精神，依據省商務廳、市商務局相關文件要求，我縣成立了以政府副縣長 xx 為組長，政府辦公室副主任 xx、商務局局長 xx、發改局局長 xx、縣社主任 xx 為副組長的商貿物流發展專項規劃領導小組，領導小組下設辦公室，辦公室設在縣商務局，辦公室主任由 xx 同志兼任。

　三、工作目標

　到 20xx 年初步建立一套與商貿服務業發展相適應的高效通暢、協調配套、綠色環保的現代商貿物流服務體系，形成城市配送、城際配送、農村配送有效銜接，國內外市場相互貫通的商貿物流網絡，引導和培育一批能夠適應商貿服務業發展需要、具有較強國際競爭力的商貿物流服務主體，較好的滿足城市供應、工業品下鄉、農產品進城、進出口貿易等物流需求。

　四、工作重點

?。ㄒ唬┩晟粕藤Q物流布局。

　完善以現代物流配送中心為節點、以服務于商貿服務業和居民消費為目標的城市配送體系，實現城市配送與商貿服務網點、居民居住區的有效銜接，在繼續推進我縣“萬村千鄉市場工程”、

　“雙百市場工程”的基礎上，推進農村日用消費品和農資配送中心建設，大力發展城鄉一體化物流服務體系。充分運用社會物流資源，建立工業制成品、農產品、生產資料等大宗商品跨區域運輸的城際配送網絡，實現干線運輸與城市配送有效銜接。

?。ǘ┘訌娚藤Q物流基礎設施建設

　結合我縣具體實際，加強農副產品冷鏈物流建設，完善產地預冷、銷地冷藏和保鮮運輸、保鮮加工等設施。建設、改造一批倉儲、分揀、流通加工、配送信息服務等功能齊備的商貿物流園區，促進商貿物流業產業適度集聚。加強倉儲設施建設，推進傳統倉儲向現代物流配送中心轉變，促進全社會物流設施資源利用效率的提高。適應互聯網和物聯網發展趨勢，大力推進商貿物流公共信息化基礎設施建設。

?。ㄈ┨岣呱藤Q物流專業化、一體化服務水平

　大力發展第三方物流，支持商貿服務業與物流業對接，發展專業化、網絡化、全流程的物流服務，促進供應鏈各環節有機結合。支持家電、醫藥、再生資源回收及餐飲主食等專業化物流發展，滿足流通專業化發展的需要。

?。ㄋ模┮龑Ш凸膭钌藤Q物流模式創新

　支持各類批發市場完善物流服務功能，逐步形成集展示、交易、倉儲、加工、配送等功能于一體的批發交易型配送模式。建立以現代物流配送中心和高效信息管理系統為支撐的電子商務物流基地，形成覆蓋城市、輻射農村的快捷、便利、暢通的網絡購物配送體系，滿足網絡購物快速發展的需要。

?。ㄎ澹┨岣呱藤Q物流科技應用水平

　鼓勵商貿物流企業加強物流裝備更新和設施改造，采用先進物流技術，實現物流作業機械化、自動化，提高作業效率。加大信息技術在商貿物流領域的推廣應用力度，鼓勵商貿物流企業廣泛采用條碼、智能標簽、無限射頻識別等自動識別和標識技術、電子數據交換技術、可視化技術、貨物跟蹤技術等，實現商品來源可追溯、去向可查證、物流流程可視化。支持商貿服務企業與物流企業、生產企業通過共同信息系統，實現數據共用、資源共享、信息互通，提高企業對市場變化的反應能力和供應鏈管理水平。加大物聯網技術在我縣商貿物流中的推廣應用，提高我縣商貿物流現代化、智能化水平，推動智慧物流發展。

?。┥钊腴_展商貿物流發展示范工作

　 在我縣深入開展流通領域現代物流示范工作，以建設流通領域現代物流示范城市為突破口，優化我縣物流資源，完善配送功能，提高配送的組織化程度。開始啟動商貿物流園區、物流技術、物流配送中心的示范工作。在物流企業中開展誠信經營示范活動，加強物流企業、物流園區信用體系建設。通過開展示范、試點和先進模式推廣等工作，以點帶面，合理布局物流基礎設施，增強物流服務主體功能、拓展服務網絡，提高商貿物流整體水平。

?。ㄆ撸┐罅ν茝V綠色物流方式

　按照循環經濟發展和構建低環境負荷商貿物流體系的要求，加大我縣綠色物流裝備、設施和節能倉庫的推廣使用力度。進一步完善綜合運輸體系，優化各種運輸方式的比例。合理組織、配置物流資源，優化物流配送路徑，降低運載車輛空駛率。大力采用和推廣多式聯運，實現各種運輸方式之間的有效銜接。引導建立服務于商貿服務業的逆向物流體系，促進資源的循環利用。從流通末端應用入手，推廣托盤共用系統，鼓勵我縣商貿物流企業運用物聯網技術，率先推動托盤共用體系建設。

　(八)完善應急物流運行機制

　針對自然災害、公共衛生事件、重大事故等突發事件具有偶然性、不確定性、非常規性、時間緊迫性等特點，著重突出我縣應急物流指揮調度和組織協調，以及商貿物流企業的應急物流資源的優化整合、科學配置和統籌利用。加強應急食品、物資儲備庫的規劃建設，建立應急物資儲備鼓勵系統，完善應急商品儲備、調運制度和應急處理流程，形成政府為主、條塊結合、分級負責、與常態物流緊密結合的應急物流運行機制。鼓勵商貿物流企業制度性參與應急物流保障體系。

?。ň牛┐罅ν七M商貿物流國際合作

　深入推進我縣物流業對外開放，鼓勵外商投資現代物流業，引進國外先進物流鼓勵方法、運作模式和建設裝備。鼓勵“萬村千鄉市場工程”配送企業開展國際化經營，提高我縣商貿物流企業的國際競爭力。打造內外貿結合的商貿物流網絡，實現我縣與國際、國內商貿物流渠道的有效銜接。

　五、保障措施

?。ㄒ唬┘訌娚藤Q物流發展的組織協調和引導

　商務局、發展改革局、供銷合作社要按照工作重點、目標任

　務和職能分工，根據我縣商貿物流發展的特點，加強對商貿物流工作的規劃和組織協調，建立相關工作機制，落實工作責任。在國家現代物流工作綜合協調機制下，調動各方面的積極性，形成推動商貿物流發展的合力。充分發揮政府與企業間的橋梁和紐帶作用，做好行業自律，完善從業規范，推進行業制度建設，為行業健康發展提供全方位的服務。

?。ǘ└纳粕藤Q物流發展的市場環境

　加強對商貿物流領域的立法研究，制定適合商貿物流發展需要的法律、法規。推進市場化改革和體制創新，增強商貿物流業發展活力。打破地區封鎖，構建公平、規范、有序的商貿物流市場體系，促進物流資源的自由流動。加強城鄉物流服務體系的整體規劃，通過地方立法和制定相關政策，解決干線運輸、城市物流配送車輛通行難的問題。加強對商貿物流產業的宏觀調控和運行監測，加強物流產業安全評估及競爭力評價，完善物流行業產業損害預警機制。加強商貿物流信用體系建設，增強企業信用意識和風險防范意識。

?。ㄈ┘哟笊藤Q物流發展的政策支持

　商務局、發展改革局、供銷合作社要積極研究出臺相關政策，

　協調相關部門運用財政、金融、稅收、土地等手段支持商貿物流業發展。認真做好商貿物流發展規劃。加大對重點商貿物流項目的財政資金支持力度，推動、引導商貿物流企業‘走出去’，符合條件的企業可以申請對外經濟技術合作專項資金支持。拓寬融資渠道，鼓勵金融機構加大對商貿物流企業的融資支持力度，按照企業要求，加強金融產品和服務方式創新，積極探索多種形式的抵押或者質押貸款擔保方式。

?。ㄋ模┘訌娚藤Q物流基礎工作

　健全商貿物流統計分析制度，建立行業數據庫，監測、分析商貿物流運行狀態，提供行業服務、指導行業發展。加強倉儲、配送各環節及物聯網應用等相關技術和鼓勵標準的制定工作，規范商貿物流服務行為、促進供應鏈各環節有效銜接。加強商貿物流職業技能教育，開展商貿物流領域職業資格培訓工作，協調相關部門與行業組織推動建立和完善多層次復合型商貿物流人才培養體系，及時輸送市場急需的商貿物流專業人才。