基層公安機關加強黨風廉政建設和反腐敗斗爭對策建議思考

　基層公安機關加強黨風廉政建設和

　反腐敗斗爭 對策建議思考

　近年來，隨著公安機關黨風廉政建設的不斷深入，民警的法律素質、為民服務意識和拒腐防變能力明顯增強，民警違紀違法案件明顯減少，隊伍紀律作風明顯改觀，人民群眾的滿意率明顯提高，但必須清醒地看到，公安機關黨風廉政建設還存在薄弱環節。如何加強新形勢下基層公安機關黨風廉政建設，是一個不容忽視和亟待解決的課題。

　一、進一步理解全面從嚴治黨新要求，毫不動搖地堅持政治建警、從嚴治警 （一）強化“四個意識”，筑牢忠誠警魂。政治問題，任何時候都是關乎方向旗幟、大是大非的根本性問題?；鶎庸矙C關和廣大公安民警都要牢固樹立政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，堅決維護習近平總書記這個領導核心，

　自覺向黨中央看齊、向習近平總書記看齊、向黨的理論和路線方針政策看齊，在政治上、思想上、行動上同以習近平同志為總書記的黨中央保持高度一致?；鶎庸矙C關要按照中央和省委統一部署，認真組織開展“兩學一做”，即學黨章黨規、學系列講話、做合格黨員學習教育活動，使“四個意識”根植廣大民警頭腦、體現在具體行動?；鶎庸矙C關黨組織和紀檢、政工部門要加強對公安民警遵守政治紀律、政治規矩的監督管理，任何民警都不能違背組織原則、自行其是，都不能在任何場合或網絡媒體散布違背政治紀律、與公安民警身份不符、損害黨的形象的言論，這方面的規矩一定要立起來、嚴起來，絕不能有任何含糊。

?。ǘ┻\用“四種形態”，推進從嚴治警。嚴是愛，寬是害。對民警嚴格管理監督，使其走正道、走大道，避免因違紀違法喪失前程、甚至成為“階下囚”，才是對同志的真愛大愛?；鶎庸矙C關要按照中央要求，充分運用好監督執紀的“四種形態”，切實做到抓早抓小、防微杜漸，懲前毖后、治病救人，對隊伍中存在的問題，及時發現處理，使犯“小錯誤”、偏離正常軌道的同志及時得到教育挽救，使廣大公安民警吸取教訓、受到警示。同時，也要清楚地認識到，運用“四種形態”不是要對嚴重違紀違法行為的“寬容手軟”“降格處理”，而是通過更加嚴格監督執紀，有效預防和遏制嚴重違紀違法問題發生。

?。ㄈ┞鋵?ldquo;兩個責任”，確保抓實抓硬。黨風廉政建設責任能不能擔起來，關鍵在于能否牽住主體責任這個“牛鼻子”?；鶎庸矙C關領導班子特別是主要負責同志要切實履行好抓班子、帶隊伍的政治責任，真正把責任記在心上、扛在肩上、抓在手上，重要工作親自部署、重大問題親自過問、重點環節親自協調、重要案件親自督辦，并督促班子成員和各部門、各單位負責人履行好“一崗雙責”?；鶎狱h委與各單位要簽訂黨風廉政建設責任狀，做到言必信、行必果，堅決兌現承諾?；鶎庸布o檢監察部門要聚焦監督執紀和案件查辦主責主業，以強有力的監督執紀問責，確保廣大民警守住底線、不觸紅線?；鶎庸矙C關黨委要旗幟鮮明地支持保障紀檢監察機關依規依紀依法履行職責，使基層紀檢監察機關切實發揮預防和懲處違規違紀違法行為的職能作用。

　二、進一步加大突出問題整治力度，樹立公安機關的清風正氣 （一）聚焦問題抓整治?；鶎庸矙C關要對 12389 受理舉報投訴、局長信箱、信訪、督察以及案件查辦等渠道發現的問題線索經常進行梳理，認真建立臺賬，明確責任、要求和時限，強力整改。要緊緊圍繞有警不處、有案不立、立案不查等不作為問題，亂收濫罰、吃拿卡要、以權謀私等亂作為問題，徇私枉法，為黑惡分子、涉黃涉賭場所充當“黑后

　臺”“保護傘”問題，以及執法不公、執法不嚴、執法不廉等執法腐敗問題和窗口單位“門難進、臉難看、話難聽、事難辦”等不良現象，強化明查暗訪，集中查辦一批違紀違法案件，形成震懾效應。

?。ǘ┡e一反三堵漏洞?；鶎庸矙C關、各警種、各部門要針對執法和隊伍管理中暴露出的漏洞和短板，認真研究分析，厘清問題癥結，吸取教訓、查漏補缺，切實做到問題出現在哪里、制度就完善到哪里，工作推進到哪里、制度就覆蓋到哪里，并且要充分運用好警務督察、責任審查等手段，切實抓好制度的貫徹落實，堅決防止頑癥痼疾反復出現，更不能讓制度成為“稻草人”。

?。ㄈ吮炯嬷?重長效。要緊盯權力運行的重要環節和廉政風險點，緊盯具有人事權、執法權、管理權和審批權的重點崗位，立“明規矩”、破“潛規則”，著力健全制度機制、織密制度籠子，形成不敢腐、不能腐、不想腐的長效機制。當前，要著力健全完善“大監督”工作格局，積極推進以紀檢監察、督察、審計、法制、信訪等承擔監督職責的部門為主導，涵蓋主要業務警種部門的監督管理體系，努力做到廉政教育“全覆蓋”、監督管理“零空檔”、整改問題“零懈怠”、執紀執法“零容忍”。要通過基層公安機關每一個單位、每一名民警的共同努力，切實把問題隱患解決在初始

　階段、萌芽狀態，筑牢預防和遏制民警違紀違法的堅實防線，推動隊伍作風、執法質量、服務形象的持續提升，力爭在基層執法辦案單位實現“三無”目標（即：執法無過錯、隊伍無違紀、群眾無投訴）的基礎上，積極爭創“雙考雙優”公安局。

　三、進一步強化監督執紀問責，切實維護黨規黨紀的嚴肅性 （一）嚴肅執紀，形成震懾。要緊緊圍繞“八個重點”，按照“四個一律、五個必查”工作要求，不斷加大執紀審查力度，對超越底線、觸碰紅線、違犯法紀的行為，都要一查到底、嚴肅追究，切實把紀律和規矩立起來、嚴起來，使黨紀國法、警規警紀成為帶電的“高壓線”。要充分發揮反面典型的警示作用，增強教育說服力、監督威懾力，讓游走在紀法邊緣的民警受到震懾、知止收斂。

?。ǘ膰绬栘?，夯實防線。動員千遍，不如一次問責。沒有強有力的問責，紀律就可能空轉。對落實從嚴治警責任不力，導致發生區域性、系統性嚴重違紀違法案件和頂風違紀、重大執法問題造成不良影響的，要嚴格實行“一案雙查”，既要追究具體責任人的責任，又要追究領導責任、監督責任，不搞“網開一面”“下不為例”。要通過嚴肅問責，推動上下齊心、左右協力，切實把黨風廉政建設抓緊抓嚴。

?。ㄈ┚o盯關鍵，從嚴治“長”?；鶎訋?ldquo;長”民警手中有權、肩上有責，對一個單位、一條戰線起著引領、帶動、示范作用，是必須管好用好的“關鍵少數”。從去年查辦的案件看，帶“長”民警違紀違法人數占查處總數的 30%左右，這說明對帶“長”民警的監督管理必須加強?；鶎庸矙C關要把帶“長”民警的監督管理作為重中之重，扎緊制度“籠子”，強化監督檢查，確保帶“長”民警這支中堅骨干力量不出格、少出錯。帶“長”民警要嚴格自律，堅持高標準、嚴要求，自覺接受組織和群眾監督，以自身正、自身硬贏得群眾認可、民警信服，讓組織放心信賴。

　四、進一步凝聚激發正能量，積極營造依法履職、擔當盡責的生動局面 （一）積極主動干事。“為官避事平生恥”。黨和人民把權力和責任交給我們，是信任、是重托。當前，經濟發展進入新常態，維護社會大局穩定、促進社會公平正義、保障人民安居樂業的任務艱巨繁重，我們面臨的各類風險挑戰前所未有，基層各警種、各部門都要按照上級黨委的部署，緊緊圍繞深化公安改革、推進“四項建設”這條主線，凝心聚力干工作，一招不讓抓落實，盡心竭力守護社會平安，以我們的“辛苦指數”提高群眾的“幸福指數”，以實際行動體現“人民公安為人民”。

?。ǘ┮婪ㄒ酪幐墒?。法律是戒尺、是準繩，是干事成事的保障，基層公安機關和廣大公安民警都要進一步增強法治觀念，把嚴格、規范、公正、文明執法作為基本準則，嚴格依法依規辦事，不枉法、不徇私，讓每一起案件、每一個執法環節都經得起法律和實踐的檢驗。

?。ㄈ└筛蓛魞舾墒?。“手莫伸，伸手必被捉。” 基層公安民警要“不以一毫私意自蔽，不以一毫私欲自累”，時刻警醒自己，切實厘清公與私的界線，堅持依法用權、秉公用權、廉潔用權，既想干事、能成事，又能做到干成事、不出事，無愧于人民警察的光榮稱號。