“五化”民政建設新局面講話稿

　　xx省民政廳廳長 xx白玉

　　黨的十九大標志著中國特色社會主義進入新時代。新時代意味著新要求，新時代呼喚著新作為。xx民政系統要不忘初心，牢記使命，站位新時代，擔當新使命，全面開創全省“五化”（人本化、法治化、標準化、信息化、社會化）民政建設新局面。

　　新時代要找準新定位。新時代賦予民政很多新內涵，我們要準確把握民政工作定位。一要準確把握民政工作的政治性。要全面加強黨對民政工作的領導。民政工作關乎民生、連接民心、凝聚民力，最能體現黨全心全意為人民服務的宗旨，最能體現社會主義制度的優越性，最能體現黨和國家對困難群眾的關心關愛，事關人心向背，事關執政基礎，事關國家興亡，具有天然的政治屬性，是國家政權建設的重要部分，抓民政工作就是要從政治上把握和定位。二要準確把握民政工作的人民性。民政各項工作都關乎人民美好生活，民政工作的本質就是以人為本，初心就是為民愛民，必須堅持以人民為中心的發展觀，站穩人民立場，踐行群眾路線，回應群眾需求，接受群眾監督，始終做到發展為了人民，發展依靠人民，發展回應人民，發展惠及人民。三要準確把握民政工作的社會性。民政工作多元廣泛，一頭連著“民”，一頭連著“政”，與社會和市場密不可分，政府機關、社會組織、自治組織、企業主體、居民群眾都是民政工作的重要力量，要貫徹落實五大發展理念，努力推動形成共建共享發展新格局。

　　新時代要發揮新作用。新時代經濟發展進入新常態，基本特征就是已由高速度增長階段轉向高質量發展階段，不僅涉及經濟領域，也涉及民生保障、社會建設領域。民政發展形勢發生變化，既有經濟結構、利益格局的深刻調整，又有社會結構、城鄉結構、人口結構的深刻變化，更有社會管理和公共服務格局的深刻變動。我們要準確把握經濟社會發展的新趨勢，更好地發揮四個作用。一是更好地發揮在民生保障中的兜底作用。補齊全面建成小康社會中困難群眾生活保障的短板，推動形成更加公平的社會制度，逐步實現人民共同富裕。二是更好地發揮在基層社會治理中的基礎作用，切實保障人民群眾的知情權、參與權、表達權、監督權，不斷鞏固基層政權，促進人的全面發展。三是更好地發揮對完善公共服務體系的支撐作用，將養老、防災減災、區劃地名、婚姻等事關人民群眾切身利益的公共服務提供好，滿足日益增長的社會服務需求。四是更好地發揮對國防和軍隊建設的支持作用，維護好重點優撫對象和退役軍人的合法權益，密切軍政軍民團結，為實現新時代強軍目標凝聚強大力量。

　　新時代要聚焦新矛盾。適應社會主要矛盾轉化，切實解決民政發展不平衡不充分的問題。一方面，全省民政發展不平衡。一是城鄉發展不平衡，城鄉救助標準差距較大，民政服務設施集中在城市，農村相對滯后。二是區域發展不平衡，經濟發達地區民政能力、服務水平較高，經濟欠發達地區則相對落后、任務艱巨。三是業務發展不平衡，傳統業務需轉型升級，新拓展業務需完善提質，既要解決“有沒有”的問題，又要解決“好不好”的問題。四是提速與提質不平衡，民政職能不斷擴大，服務對象日益廣泛，但民政法治化、標準化、信息化相對滯后，風險防范任務較重。五是發展要求與保障措施不平衡，基層缺人、缺錢、缺手段、缺條件等問題普遍存在。另一方面，全省民政發展不充分。一是統籌協調作用發揮不充分，市縣黨委政府重視程度不一，社會組織、社會救助等經辦機構不但沒有加強，反被削弱，甚至撤銷。二是總量供給不充分，資金不能滿足事業需要，殯葬、養老等服務設施供給不足，“重建設、輕管理”現象依然存在。三是改革創新不充分，老部門、老民政、老觀念、老辦法根深蒂固，不善于協調、不愿意協調現象依然存在。四是科技運用不充分，防災減災、康復輔具、養老服務等，與現代化產業發展需求存在較大差距。五是從嚴治黨壓力傳導不充分，基層民政部門“為官不為”“為官亂為”屢禁不止，“雁過拔毛”式腐敗依然突出。對于這些不平衡不充分的問題，我們要堅持問題導向，順應人民對美好生活的向往，切實加以研究解決。

　　新時代要強化新舉措?！皶r代是出卷人，我們是答卷人，人民是閱卷人”，xx要堅持以“五化”民政建設為統攬，加快推進民政事業創新發展。一要堅定不移推進。全省“五化”民政充分體現了黨的十九大在民生保障、社會建設等方面精神，充分體現了建設富饒美麗幸福新xx決策部署新要求，與人民群眾的美好生活需求高度契合。實踐證明，建設“五化”民政是推進民政改革創新的有效載體，我們要切實抓緊抓實抓出成效。二要深入系統推進。2018年定為“五化民政建設全面推進年”，專門建立協調機制，制定出臺總體綱要，出臺5個專項實施方案。督促市縣兩級制訂和完善創建方案，列出重點任務、改革清單，聚焦重點領域進行突破，形成省市縣三級系統推、縣市區全面推、各領域協同推的工作新局面。三要務求實效推進。將創建工作納入市州重點工作評估，對階段性創建達標的市縣在資金、項目等方面給予傾斜。指導各地建立黨政領導、民政牽頭、部門協同、社會參與的創建機制，大膽先行先試，打造特色亮點，力爭通過“五化”民政創建，全面提高全省民政發展水平，不斷增強人民群眾的獲得感和滿意度。