完善機制,鞏固成果,提升水平,狠抓落實-教育講話稿

完善機制 鞏固成果 提升水平 狠抓落實

——在20xx年全省教育工作會議上的專題報告

省教育廳黨組成員、主任督學、副廳長、工委委員 xxxxx

（20xx年3月1日）

同志們：

根據會議安排，我就20xx年全省教育督導工作進行簡要總結，并對今年深入推進教育督導改革與發展談幾點意見，供大家參考。

20xx年，在省委、省政府和教育廳黨組的正確領導下，在有關部門的大力支持下，我們堅持實事求是、真督實導，督政、督學、評估監測各項工作全面發力、多點突破、蹄疾步穩，呈現出了向縱深推進的可喜局面。

一、致力于推進教育領域重點工作落實，不斷增強人民群眾的教育獲得感

一是實施義務教育基本均衡督導評估攻堅，落實教育工作“重中之重”。20xx年年初，組織全省教育系統骨干力量，對20xx、20xx年申報國家義務教育發展基本均衡評估驗收的33個縣市區、1815所學校進行了全面督查。對督查出的8908個問題分縣逐校建立了臺賬，實行每月整改銷賬和情況通報制度。各地堅持問題導向，努力克服工期短、任務重、資金緊等困難，加班加點整改問題。年底，在省、市、縣三級的密切配合下，18個申報縣市區順利接受了國家實地評估驗收。目前，全省共有107個縣市區通過了國家評估認定，比例達到87.7%，超過國家提出的“20xx年中西部地區75%的縣實現義務教育均衡發展”的要求。

二是開展重點、難點問題專項督導，落實教育民生改善。去年，省委、省政府作出基本消除義務教育超大班額的重大決策部署，我們按照廳黨組的統一安排，分步驟、有側重地將消除義務教育超大班額專項督查貫穿于全年的各項督導評估工作之中，督促各地各校較好地完成了化解任務。我們配合省政府督查室開展了教育領域三項重點工作督查，組織實施了春秋季開學、“全面改薄”、教育實事項目建設校（園）驗收等專項督導，加強了對“炒作高考成績”、有償補課、違規招生等行為的督查督辦，助推重點工作落實，回應人民群眾關切。

三是督促政府切實履行教育發展職責，落實教育優先地位。10－11月，對23個縣市區開展了教育工作“兩項督導評估考核”，對接受20xx年督導評估考核的5個縣進行了復查和跟蹤督查。僅在教育經費方面，就督促相關縣市區追補教育經費近9億元。近日，評估考核結果已經省人民政府同意，xx縣、xx縣、xx縣、江華縣、芷江縣、xx市、xx縣等7個縣市獲綜合評估優秀等次，除上述7個縣市以外，還有xx市、xx縣、xx市xx區、xx縣、xx縣、xx縣、xx縣、xx縣、xx縣、xx縣等10個縣市區被認定為“教育強縣（市、區）”，讓我們以熱烈的掌聲對上述縣市區表示祝賀！希望各地再接再厲，堅持教育優先發展，持續辦好人民滿意的教育！

二、致力于完善“三位一體”的教育督導體系，不斷促進教育規范、穩步發展

一是在督政上，在省人民政府的統一領導和相關省直部門的支持配合下，圓滿完成了國家對省人民政府20xx年度履行教育職責評價的各項工作。在專題調研、多方論證、充分征求意見的基礎上，起草了《對市州人民政府履行教育職責的評價辦法》，并報請省人民政府辦公廳正式印發。至此，我省基本建立起對市、縣兩級人民政府履行教育職責的評價考核體系。

二是在督學上，制定了《xx省幼兒園辦園行為督導評估實施方案》，對納入20xx年度評估計劃的76個縣市區的6905所幼兒園組織開展了自評和現場督導評估。組織專家分月分主題對140所省示范性普通高中20xx－20xx學年度的工作開展了認真細致的網絡督導評估，完成了全省247所中職學校和69所高職高專院校的網絡評估工作，配合開展了對高等學校的章程實施情況督導評估。另外，評估認定了5個省級中小學校責任督學掛牌督導創新縣（市、區），組織、指導3個縣市區接受了國家中小學校責任督學掛牌督導創新縣（市、區）評估驗收。

三是在評估監測上，制定了《xx省基礎教育質量監測實施辦法》，為全面發揮監測對基礎教育的診斷導向作用提供了制度保障。順利實施了12個樣本縣的國家義務教育質量監測工作，形成了40個省級義務教育質量監測樣本縣的監測報告；
組織全省各市州、縣市區按時按質完成了加快中西部教育發展的評估監測工作。

三、致力于強化督導結果運用，不斷提升督導工作的針對性、實效性

一是著力在督導結果公開上下功夫。年初，我們將20xx年37個縣市區的教育工作“兩項督導評估考核”結果、省示范性普通高中督導評估結果在《xx日報》專版進行公布，及時將其他督導評估工作的評估報告、評估結果等在省教育政務網、省教育督導網發布，主動接受社會監督。首次召開全省義務教育質量監測結果解讀會議，并在全國率先召開義務教育質量監測報告新聞發布會，科學分析我省義務教育發展現狀，擴大義務教育質量監測的影響力，引導家長、社會樹立正確的教育質量觀。

二是著力在激勵與問責上下功夫。加大了獎勵支持力度。按照省人民政府對真抓實干成效明顯地區予以表揚激勵的統一部署，報請省人民政府對推進義務教育均衡發展工作力度大、措施得力、效果明顯的10個縣市區給予了500萬元/縣的獎勵。加大了約談問責力度。對20xx年督導評估中問題突出的8所省示范性普通高中校長及所屬縣市區的分管領導進行了約談，對8所學校分別予以通報批評、限期整改、停牌一年的處理；
針對義務教育均衡發展省級督查中發現的問題，經省教育督導委員xx意，約談了12個縣市區政府主要負責人，并簽訂了整改工作責任狀。

四、致力于強化督導自身建設，不斷推動教育督導專業化、信息化、規范化發展

一是完善督學培訓方式。每次督導評估工作開始前，我們都組織督導人員學習相關文件，掌握最新的政策要求。同時，進一步加強了與國家教育行政學院和省中小學教師發展中心的合作，根據不同對象、不同專業、不同主題、不同需求完善培訓方案，舉辦了4期督學能力提升線下集中培訓、1期網絡在線培訓和1期骨干專家深度培訓，共計培訓1500余人次。

二是促進“互聯網+教育督導”深度融合。根據用戶使用反饋的情況，優化了省教育督導網絡平臺的督導評估應用、責任區督學管理、短信平臺等功能。同時，在縣域義務教育均衡發展、學校督導評估、質量監測等工作中充分運用互聯網手段，以督導信息化推動教育督導運行體系現代化。

三是規范督導工作程序。將廉政教育作為開展各項督導評估的必經程序，邀請駐廳紀檢監察組負責同志開展廉政培訓，學習中央關于作風建設的最新要求，并與所有參與督導評估的人員簽訂廉潔督導責任書。進一步規范了縣級教育工作“兩項督導評估考核”的流程，更加注重前期的信息收集和數據分析，提前抽取了實地檢查的鄉鎮（街道）和學校名單，明確了督查的重點和方向。每位專家帶著問題臺賬、數據臺賬現場核查相關情況，確保督導評估真實、準確、客觀。

過去一年，全省教育督導系統團結協作、攻堅克難、擔當作為，成績來之不易。但我們也要清醒的看到，教育督導還面臨著職能定位不夠清晰、體制機制沒有完全理順、督導結果沒有得到充分運用等問題。展望20xx年，是深入貫徹全國全省教育大會精神的開局一年，是教育督導改革創新、奮力進取的一年，擺在我們面前的任務更艱巨、挑戰更嚴峻。剛才，昌忠廳長對20xx年教育工作進行了全面部署。等一下，桂英副省長還將發表重要講話。全省教育督導系統要認真學習、勇立潮頭、狠抓落實。

按照國家和省里的總體部署，20xx年我省教育督導工作的總體思路是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大精神和全國全省教育大會精神，按照《中國教育現代化2035》《加快推進教育現代化實施方案（20xx－2022年）》明確的路線圖和計劃表，以深化教育督導體制機制改革為“突破口”，以提升教育督導保障能力和專業化水平為目標，以促進教育公平和提高教育質量為“主攻方向”，繼續推進有關職能部門、市縣兩級人民政府切實履職，規范各級各類學校辦學行為，為建設科教強省、辦好人民滿意教育提供強有力的監督保障。

第一，學習貫徹全國全省教育大會精神，助推重大決策部署落實到位。

一是在督政方面，要積極協調有關部門做好省人民政府20xx年度履行教育職責情況的自查自評工作，各地要配合做好相關工作。今年，我們一定要確保全省整體通過國家義務教育基本均衡發展評估驗收。上半年，將對最后一批15個義務教育基本均衡發展攻堅縣市再次開展全面督查，對已通過國家驗收的107個縣市區開展跟蹤監測和有針對性的實地復查。年中，將召開全省義務教育均衡發展督導評估攻堅會，動員部署迎接國家實地檢查的各項工作。同時，我們將支持、指導有條件的縣市區申報并接受國家義務教育優質均衡發展評估驗收。下半年，我們將進一步嚴格工作流程和工作紀律，堅持問題導向，對第三輪最后一批14個縣市開展教育工作“兩項督導評估考核”，對接受20xx年督導評估考核的部分縣市區進行復查或跟蹤督查，確保第三輪縣級教育工作“兩項督導評估考核”圓滿收官。

二是在督學方面，按照國家深化學前教育改革發展、普及高中階段教育的有關精神，督促指導市、縣按規劃做好幼兒園辦園行為督導評估工作，并適時開展省級抽查；
繼續開展線上線下相結合的省示范性普通高中學校督導評估，對20xx年、20xx年網評問題突出的省示范性普通高中進行實地評估。在此基礎上，持續完善對學前教育、高中階段學校分級督導的長效機制。

三是在評估監測方面，采取購買服務的方式，擴大國家對我省的義務教育質量監測范圍，自主開展義務教育階段學生學業負擔專項監測，推進質量監測結果的運用。

另外，圍繞黨和國家關心、省委省政府關切、人民群眾關注的教育民生問題，認真開展化解義務教育大班額、教育重點項目推進、規范辦學行為等專項督導和專項監測，助推教育重大部署、重點工作落實。

第二，深化教育督導體制機制改革，推動解決突出問題。

30多年的教育督導實踐已經證明，教育督導是推動教育事業改革發展的一把“利器”，在推動管辦評分離和重大教育政策落實、推進義務教育普及與均衡發展、指導各級各類學校規范辦學、促進教育熱點難點問題解決等方面，發揮著不可替代的重要作用。去年，中央領導作出重要批示，要求教育部就教育督導體制改革拿出有針對性、有力度、長牙齒的方案，報總書記和黨中央批準后實施。目前，教育部已擬定了《關于深化新時代教育督導體制機制改革的意見》。20xx年，我們要貫徹落實好國家層面深化教育督導體制機制改革的新要求，在管理體制、運行機制、問責機制、保障機制等方面取得突破，爭做加法和乘法，充分發揮具有xx特色的教育督導體系的作用。

一是進一步完善省教育督導委員會運行機制。按照桂英副省長關于“完善教育督導工作機制”的批示要求，研究制定《xx省教育督導委員會工作規則》，并對照國務院教育督導委員會組成人員的調整安排，結合我省實際，做好省教育督導委員會組成人員調整的相關工作。

二是進一步健全各級政府履行教育職責的評價考核機制。制定《貫徹落實〈對省級人民政府履行教育職責評價辦法〉實施方案》，分解細化各部門職責，落實整改上一年度督導發現的問題，建立迎檢工作長效機制；
在對部分市州人民政府履行教育職責開展評價試點的基礎上，研究制定《評價實施方案》和《工作規程》，為分年度、有重點地穩步實施市州人民政府履行教育職責評價打好基礎；
全面總結前三輪縣級教育工作“兩項督導評估考核”，按照新時代教育發展要求，優化完善縣級教育工作評估考核制度。

三是進一步構建常態化的學校督導工作機制。健全幼兒園辦園行為評估監測機制，推動各地加強和改進幼兒園管理；
加強調查研究，積極探索建立與國家招生制度改革和普及高中階段教育新要求相適應的新型督導評估方式；
按照新的中小學校責任督學掛牌督導創新縣市區評估標準，修訂完善《xx省中小學校督學責任區工作規程》，繼續培育、創建一批全國和省級中小學校責任督學掛牌督導創新縣市區。

四是進一步強化督導評估結果運用機制。加大督導評估信息、結果的公開力度和媒體參與力度，在政府官網、主要媒體上宣傳推介優秀典型、曝光反面案例；
加大對教育工作實效明顯地區的激勵支持力度，落實政府有關負責人教育工作約談、責令限期整改、問責等制度，不斷增強教育督導的權威性。

第三，加強自身建設，提升督導能力和水平。

各級教育督導部門工作人員和各級各類督學作為教育工作的“裁判員”，“打鐵還需自身硬”，必須將教育督導隊伍打造成立場穩、作風實、素質高、能力強，讓黨和人民群眾都滿意的一支隊伍。

一是堅持不懈提高督導專業水平建設。要通過多種形式的培訓，幫助新督學盡快完成從執行者到監督者的身份轉變，幫助“老”督學進一步提升督導工作能力和業務水平。繼續與專業培訓機構合作實施“督學專業能力提升四年行動計劃”，完善網絡在線與線下集中相結合、理論學習與實踐操作相結合的分類分層培訓方式。積極扶持第三方教育評價機構開展教育評價，加強教育督導理論研究，為改進和完善督導工作提供理論支撐和參考。

二是積極協調推動督導保障能力建設。制定出臺《xx省督學聘任管理辦法》，完成省督學和省教育督導評估專家換屆工作。參照兄弟省市的做法，研究制定保障督學權益和待遇的各項政策，明確教育督導工作的經費保障和費用支持標準，建立督學職務職級晉升機制和退出機制，努力解決當前督學隊伍年齡偏大、結構單一等問題，保證督導各項工作持續、順利開展。完善省教育督導網絡平臺功能，建成教育督導標準化專家庫和督導移動服務、信息化綜合管控“一庫兩平臺”，加快推廣省、市、縣、責任區、學校五級的教育督導與信息化融合應用。

三是持之以恒加強督導作風建設。充分發揮黨組織建設在促進督導工作事業發展中的主導作用，牢固樹立“人民為中心”的發展觀念，以將群眾“關心”轉變為群眾“放心”為己任，不斷提高教育督導人員的政治素質。今年，我們將根據教育發展和作風建設的新形勢新要求，修訂《xx省教育督導人員行為規范》，探索建立督導人員職業自律標準，進一步改進完善督導評估的流程設計和方式方法，將更嚴的紀律、更實的作風貫穿到督導工作全過程。

同志們，20xx年是教育督導整裝上陣、重新起航的轉折之年，讓我們在省委、省政府和教育廳黨組的正確領導下，以“明知山有虎偏向虎山行”的勇氣，以“咬定青山不放松”的決心，以“一張藍圖干到底”的定力，抓好各項工作落實，更好的為教育發展大局服務！