2023年稅務服務承諾書【五篇】

(1)、對單位電話、來信、來訪舉報的案件，在接受舉報之日起立案稽查，按法定程序取證，30天內結案。(2)、嚴格保守被稽查單位的商業秘密及個人隱私、為舉報人保密。(3)、接收單位、個體私營企業年檢登記，下面是小編為大家整理的2023年稅務服務承諾書【五篇】,供大家參考。

稅務服務承諾書范文第1篇

(1)熱情接待，禮貌待人，耐心地正確回答咨詢有關政策、法律、法規，準確率100%。

(2)不屬自己職權范圍內解決的問題，要加以解釋，不得拒之不理，冷嘲熱諷。

(3)該轉辦的事項，要舉薦接辦，不得推卸責任。

二、申報登記繳費服務

(1)、接收繳費人完整、正確的有關申報登記資料，即時審核時限為十分鐘內辦理完畢。

(2)、申報繳費資料不完整的，應解釋說明，三十分鐘內辦理完畢。

(3)經審核審報資料正確無誤，單位個人繳費在十分鐘內辦理完畢，費票開具準確率100%。

三、稽查審計、年檢服務

(1)、對單位電話、來信、來訪舉報的案件，在接受舉報之日起立案稽查，按法定程序取證，30天內結案。

(2)、嚴格保守被稽查單位的商業秘密及個人隱私、為舉報人保密。

(3)、接收單位、個體私營企業年檢登記，經審查資料手續正確無誤，報領導審核，即時辦理。

(4)資料不完整，應具體情況進行說明，三天內進行辦理。

四、擴面參保、追繳欠費服務

(1)對辦理擴面參保的單位、個人私營企業，經審核資料手續完整，三十分鐘內辦理參保繳費手續。

稅務服務承諾書范文第2篇

適用GATT還是GATS

現在有6種不同的電子商務媒體：電話、傳真、電視、電子支付和貨幣轉帳系統、電子數據交換和互聯網。但是互聯網處于支配地位，在國際服務傳輸方面其它手段無法與之比擬。從國際貿易多邊規則及國內經濟政策方面，這樣的媒介提出了與其它媒介不同的問題。在何種程度上國家可以規范互聯網上的貿易，稅收如何，以何種方式在相同產品方面對本國供應者以優惠，這些問題取決于WTO成員是否同意采用規則。WTO指出了這種可能性，原則上，互聯網上數字產品的貿易將視為產品、服務或其它事務。什么樣的產品特點將決定這種貿易是受GATT規則、GATS或者兩者綜合或其它新協議的影響？現在，對于在互聯網上定貨及支付，但交貨仍是傳統方式的產品視為貨物貿易，運用GATT規則。當產品在互聯網上交貨時則產生歸類問題，產品在互聯網上交貨時，是否可以以服務對待還是被視為貨物貿易。

一種極端的情況是，將所有在互聯網上的傳輸產品視為貨物，應用GATT規則。在這種情況下，對傳輸不征收關稅，現在就是這樣，等同于WTO成員承諾對互聯網交易完全實行自由貿易。這是因為國民待遇是WTO的一般原則。在國民待遇原則下，成員方在國內稅收上，將放棄對互聯網進口的歧視。此外，不征收關稅將使互聯網進口關稅為零?，F在，沒有人愿意接受這樣的建議。成員方在烏拉圭回合及以后所做的承諾，是建立在假定大多數的這些交易是服務，而不是產品貿易的基礎上。另一種極端情況是，同時放棄GATT和GATS，采納新的互聯網貿易規則。但是沒有人贊同這樣的觀點，為電子商務建立新的規則沒有實際意義?；ヂ摼W服務，包括互聯網服務提供商及電話線路傳輸流動早就受GATS及基本電訊協定的管理。所有經互聯網的電子傳輸，在貨物貿易或服務貿易上都有其對應物，所以GATT及GATS中亦均有必要的規章措施。

實際上可以將GATS應用于所有的互聯網貿易，或將GATT應用于有相對應實物的貿易，而將GATS應用于所有的其它電子貿易。為了平衡，將所有的電子傳輸定義為服務的意義將更大。問題是當電子傳輸跨越兩國邊界時，一般不存在相應的實物貿易，但是如通過電子傳輸的書或光盤等最終形成商品時，這樣不能否認跨界傳輸沒有實際的實物。在多數情況下，電子傳輸下的商品不能轉變成實物貿易，例如，收貨者可以將書存為數字形式，在屏幕上閱讀，音樂在計算機上播放就屬于這種情況。

即使如此，這依然不能成為建議將所有的電子貿易歸類為服務貿易的理由。從這一點上看，需要制定一個全面性的定義，其優勢在于可以使產生爭端的可能降到最低，這種爭端可能產生于一些國家將某些傳輸定義為無形貿易，而有些國家歸類于服務。在一種綜合性的定義下，在關于互聯網貿易的爭端上，工作小組將不得不首先決定爭端的目標是貨物還是服務，來決定是否運用GATT或GATS規則來估價爭端。采用全面性的定義將自動解決這一問題。

全面性的定義要首先考慮關稅，關稅可以應用于以實物進口的產品，但對電子傳輸的產品則不能。只要電子傳輸的成本低于實物交付，關稅對后者不構成問題。電子傳輸比實物交付的成本低得多，這種變化相當于一國的貿易條件的改善，進而改善福利。但是對于許多國家來說，尤其對發展中國家，這是不可能的。在這些國家，大多數消費者沒有計算機或不能接觸互聯網。

如果電子商務歸類于貨物貿易，不征收關稅是有意義的，但現狀及美國建議將這種狀況持續下去則存在疑問。目前，對電子提供的外國服務關稅唯一可行的改變辦法是，對其征收相對于國內提供的相同服務較高的稅收。只要一國尚未承諾對外國服務以國民待遇，則對外國提供的服務征以較高稅收是可以的?，F在對電子傳輸不征收關稅以及美國建議持久下去，不能避免一國對進口服務征收的增值稅，或稅收水平高于國內提供的服務。只有成員方承諾給予進口服務以國民待遇后，才不會出現歧視待遇。但是這樣的話，現行的不征收關稅以及美國的建議不會產生其它影響。在這兩種情況下，禁止征收關稅都是沒有意義的。

在效率上，GATT和GATS不同在于，前者不允許使用配額，而后者則可以。如果成員方對電子貿易產品運用GATS規則，一國將限制通過互聯網傳輸的CD的數量，如何限制現在不太清楚。但是假若這樣做，貿易將轉為以實物形式，這是一種次優的交付方式。如果這種方式變得可行，其結果將次于在GATT規則下的結果。

模式1抑或模式2

GATS是全球服務貿易規則，這些規則的目的是在透明及逐步自由化的條件下擴展貿易。GATS納入WTO幾年來，其服務分類的規則不足以處理快速發展的電子交易的發展。在電子服務的歸類上存在模糊地帶，并且各成員在電子服務所做的市場準入承諾上也存在模糊之處，實際上很難確定這些市場準入承諾是針對電子服務的。

GATS第一條的分析框架允許成員根據服務交付的4種方式來確定市場準入承諾。即：1、模式1（跨境消費）；
2、模式2（國外消費）；
3、模式3（商業存在）；
4、模式4（自然人的流動）。從GATS的分類角度，有必要決定這樣的電子服務交付是跨國界的（模式1）或國外消費（模式2），或不在GATS現有分類中的其它模式。歸類變得非常重要，因為它決定了對服務提供者保證何種程度的市場準入水平。因此，互聯網不僅使模式1和模式2的區分越來越重要，同時也提出了電子服務是否在GATS框架內的問題。

1998年5月25日，WTO建立了一個全面的工作計劃來檢查所有與電子商務有關的貿易相關問題。似乎存在一個一致，GATS涵蓋了可能是與新的電子商務相關。但未列入現有承諾計劃中的電子服務。但是在哪種模式中包含電子服務則不那么一致。將通常的模式1和模式2運用于電子服務時存在困難，是因為電子服務更多的是跨國界交易，更像是國外消費式的交易。

現行的市場準入承諾水平說明，在許多服務類別中，大多數國家同意不對模式2限制（即在模式2中不作承諾），保留對模式1限制的權利（模式1中所列的非約束）。在這樣的承諾水平下，電子服務的模式2歸類意味著許多WTO成員將發現不會對電子服務加以市場準入的限制。因此，隨著越來越多的服務通過電子交付，成員將發現市場準入的承諾超出了原來承諾的范圍。雖然一些人認為這樣的市場準入擴展是一個好的進展，并且與在GATS第19條規定的自由化談判一致，但是電子商務的自由化待遇將會出現問題，原因有兩個：

第一，這將改變各成員方在烏拉圭回合隨后準入談判中的承諾。這些承諾至少在理論上是一種優勢互補的結果，即一方用在市場準入上的承諾以交換其它方利益。將電子服務納入模式2中，相當于在不進一步談判的情況下改變各成員方之間已經達成的交易。這似乎與GATS要求成功談判的原則相悖，即“為了在互利的基礎上提高所有參加者的利益，達到權利和義務的平衡?！比绻鞒蓡T將電子服務歸類于模式2而做出新的市場準入承諾，這樣的減讓將帶來一些成員方相似的承諾，這些成員方因為現有的承諾而不必提供新的市場準入，或這些成員方認為從電子商務的自由化中得到的利益不成比例。

模式2的電子服務歸類存在問題的原因是，在模式2下，國家不做出承諾，因為相信自己沒有能力控制國外交付及消費服務的供給。在一定程度上可以對通過互聯網進行交易規范的情況下，所有在模式2下做出承諾的成員方將在電子服務方面做出承諾，這一點是不明確的。所以將電子服務歸類于模式2將導致GATS承諾的重新談判。

第二，如果將電子服務歸類于模式1，服務方面電子貿易的潛在利益可能消失，因為這些服務可能被另一種模式所代替，在這種模式下，成員方比在模式2下所做的“非”承諾較少。在模式回下缺乏非承諾意味著WTO成員將有能力對電子服務設置障礙。因此，電子服務提供者發現不能進入市場，消費者得不到電子服務。

在GATS對電子服務的歸類問題上，不但要為電子服務留出發展的空間，而且不能改變現有的對GATS的承諾以及不修改GATS協議，這一兩難問題是無法解決的。

能否永久免稅

目前，WTO成員同意電子傳輸產品暫時免稅，但有的國家建議使免稅持久下去具有法律效力。

WTO的決定有兩個要素，第一是只包括電子傳輸；
由電子手段定貨，而通過正常渠道進口產品不包括在內。盡管所有類型的產品可以在電子網絡上刊登廣告和購買，但是電子交付的產品是有限的。只有最終產品是數字化的信息，方可以通過電子化，尤其是通過互聯網傳輸。許多服務可以以這種方式提供。一些信息及娛樂產品，如書籍、軟件、音像制品，體現了數字化信息的特點，可以通過互聯網提供。此類傳送方式不征收關稅，而對其它的則征收關稅實際等同于優惠貿易協定。在這樣的規定下，存在著正的貿易創造及負的貿易轉移。當免稅劣于征稅，但這樣做只是為了避稅時，則產生貿易轉移。盡管電子交付是最有效的交付手段，但在有些情況下則并非如此。例如，在目前的技術水平下，從互聯網上下載電影或音樂的成本很高，高于以實物形式得到的成本。進口國家貿易轉移的福利成本相當于放棄關稅收入，這也是發展中國家最為關注的。但是現在難以預測出對現在免稅的產品征稅將得到的收入是多少，估計將實物貿易變成電子渠道導致的收入結果的變化將很小。

第二是僅包括關稅，沒有提及其它方面的限制。如果同意將所有電子交付的產品看作是貨物，則沒有什么問題，在這方面GATT禁止其它的貿易限制措施。但是，大量的電子交付產品，實際的或潛在的，無疑是服務貿易，由GATS管轄。GATS協定允許國家來決定是否承諾市場準入，即不施加配額和國民待遇。目前，許多發達國家和發展中國家成員方，對電子商務可行的許多服務部門未做出承諾。在這些部門，決定給予免稅待遇實際上也無效，因為各國仍然采用歧視性的內部稅收，或更糟的是，可能使用配額。

建議免稅的原理在于，對于種類有限的電子傳輸的媒體產品，可保證以后的貿易不受限制，只要同意這樣的產品應視為商品。建議的弱點是未考慮服務的貿易制度，服務主要是通過電子傳輸的產品。

保證電子商務免稅的最好途徑是，在GATS下的市場準入（排除數量限制）及國民待遇（排除任何形式的歧視性稅收）上談判一個充分自由的承諾。這會產生另一個問題，即現在距離這一目標有多遠？實際上通過電子傳輸的服務才是主要關注之處，如商業，娛樂和金融服務。當分析與電子商務相關的承諾時，集中于跨境供給（模式1），盡管與模型2也有關系。在分析對不同部門供給模型的承諾水平時，可以區分三個等級的自由化承諾；
一是保證非限制性準入的充分承諾；
二是部分承諾，即準入是有條件的，限制性的；
三是針對相應模式的非限制性準入，即無承諾，對市場準入不做保證。

面臨的重要任務

WTO面臨著一個重要任務是，建立一個電子商務可以生存和發展的可預測的環境，并使這一新的國際貿易形式的發展不僅給所有國家的消費者帶來利益，并且有利于各成員和世界經濟的增長。

WTO在電子商務方面已經做了許多工作，但是電子商務的快速發展對WTO的制度結構（GATT及GATS）以及各成員形成了挑戰。WTO傳統的原則，如非歧視、透明、中性及市場開放仍然有效，應該被應用于電子商務。如果在GATT、GATS、TRIPS和其它WTO協議中的自由化承諾得到遵守，就不需要新的規則?？傮w上看，WTO需要做更多的工作，這從另一個側面說明了WTO在處理電子商務問題時存在一定困難，WTO需要將電子商務融入現行的有關協議中，要求有關協議在一定程度上進行調整。目前，除延續電子商務暫時免稅以外，近來WTO在電子商務方面沒有什么起色，第四次部長會議宣言只是提到繼續這方面的研究，具體工作要到第五次部長會議去解決。

稅務服務承諾書范文第3篇

一、服務范圍

對辦理工商營業執照、質監組織機構代碼證、稅務登記證的企業提供一站式并聯服務，做到工商受理、部門銜接、規范流程、一窗發證，提高辦照辦證工作效率和服務質量。

二、業務流程

（一）工商受理工商部門受理企業設立登記申請后，同時要求企業填寫《聯合辦證承諾書》（一式二份），企業向工商部門提供工商、質監、稅務部門所需資料，具體包括：1.《企業名稱預先核準通知書》（原件）2.《公司設立登記申請書》3、《公司股東出資信息》4.《法定代表人信息》5.《董事、監事、經理信息》6.《指定代表或共同委托人證明》7.《住所（經營場所）登記表》8.《公司設立登記審核表》9.《公司章程》（工商、國稅、地稅）10.《股東會決議》、《任職文件》（工商、質監、國稅、地稅）11.自然人股東身份證復印件、企業法人股東營業執照、組織機構代碼證、稅務登記證復印件12.法人、委托人身份證復印件（工商、質監、國稅、地稅）13.經營場所證明（工商、國稅、地稅）14.《稅務登記表》（國稅、地稅）15.其他需要的資料

（二）內部流轉

1.工商部門對企業提交的申請資料審核無誤，核發《營業執照》，并填寫《并聯審核流轉單》，將營業執照副本復印件及相應資料分別遞交質監、國稅、地稅等部門；

2.質監部門填寫《并聯審核流轉單》，將組織機構代碼證書副本復印件分別遞交國稅、地稅部門；

3.質監、國稅、地稅部門工作人員審核工商部門遞交的資料信息、打印相關證件；

4.質監、國稅、地稅部門填寫《并聯審核流轉單》，將組織機構代碼證正副本、稅務登記證正副本、需簽字及蓋章資料遞交工商部門。

（三）證件發放工商部門通知企業攜帶公司公章，在所需材料上簽字、蓋章，并根據質監局繳費憑證，領取《組織機構代碼證》、《稅務登記證》。工商部門將企業簽字、蓋章資料遞交質監、國稅、地稅部門歸檔。

三、保障措施

1.在新區政務服務中心的統一組織協調下，工商、質監、國稅、地稅等部門定期或不定期召開協調會議，加強相互之間的溝通和聯系，共同做好聯合辦照辦證服務工作，保證工作順利推行。

2.政務服務中心負責擬定《聯合辦證承諾書》、《并聯審核流轉單》等聯合辦證表單資料。

3.各職能部門根據工作職責加強配合，做好服務工作，承諾自材料提交齊全后，須于4個工作日內辦好相關證照。

稅務服務承諾書范文第4篇

〔關鍵詞〕 行政承諾，責任主體，承諾事項

〔中圖分類號〕D035 〔文獻標識碼〕A 〔文章編號〕1004-4175（2012）01-0126-03

在法律有其自身的局限性并被要求保持穩定性的情況下，行政承諾適應了行政權力管理復雜社會事務的需要。近二十多年來，各國在塑造服務型政府過程中，積極推行服務承諾制，特別是英國1991年的“公民”運動，吸引許多國家紛紛效仿，至1996年，全世界共有15個國家推行了服務承諾制?！? 〕 在我國，1994年，山東省煙臺市建委和規劃局率先推行社會服務承諾制，開創了國內行政機關實行服務承諾制的先河，并取得良好社會效果。1996年下半年，全國交通、建設、內貿、公安、工商等十大“窗口行業”社會服務承諾制全面展開。經過多年的實踐，我國行政機關的責任意識和行政效率有了很大提高，明顯改善了公共機關服務質量。行政承諾的運作雖然取得了積極的效果，但同時也出現了一些偏差。鑒于此，筆者試對行政承諾實踐中存在的問題加以分析，并探討如何加以規范以實現該制度的初衷。

一、規范承諾事項的內容、標準和提供的服務水平

當前，行政承諾書在承諾內容與事項上存在文本瑕疵，直接影響著行政承諾的運行效果。具體表現在以下幾方面：一是以“行政公開”代替“行政承諾”。如《昭通市文化體育局依法行政承諾書》中，對該行政機關法定職權的列舉，是很多行政機關作出承諾的典型代表，但這種承諾并沒有超過法律規定的范圍，只是把法定職權以公開的形式作出宣示和介紹，如“認真貫徹行政許可法和依法行政綱要，嚴格按照法定權限和程序履行職責”、“全面公開文化體育新聞出版政務信息；
公開行政許可事項、非行政許可事項及內部管理事項；
公開涉及我局職能的常用法律、法規、規章和規范性文件” 〔2 〕。即使不作這些承諾，行政機關本來也必須執行這些法律規定。二是承諾標準不明確或缺乏剛性。如某稅務機關在承諾書中規定“對納稅人申請的開業、變更、注銷登記，只要符合規定、手續齊全，一般在15個工作日內辦結?！?〔3 〕 “一般”的表述使得行政主體在遵守承諾標準上更為“靈活”。三是內容表述不準確。如表述服務時限為“時間在X天之內”或“在X日內答復”，而準確的表述應為“X個工作日之內”或“在X個工作日內答復”。

為此，應規范承諾事項的內容、標準和提供的服務水平。在作出承諾前，行政主體應當做好充分的調查研究，對自身的踐諾能力作出客觀的評估。具體可以通過調查問卷、訪談或第三方評估等多種方式，向行政相對人全面了解本部門、本機關的工作現狀、存在的主要問題以及相對人對承諾內容和承諾程度的期望等，從而決定是否作出承諾以及承諾的限度和空間。承諾事項的內容要規范，既不能超越法律規定，也不應當僅僅是法律規定職責的簡單復述；
承諾標準應以法定標準的具體化為準繩，制定承諾標準時要準確、具體，具有可操作性；
在確定服務水平目標時要綜合考慮相對人的期望值和行政主體的實際履約能力等各種相關因素；
承諾事項應列明相應的處理流程或期限、時間和預期要實現的服務水平，方便相對人全面掌握所需信息，指標要具體、明確，并具有可操作性。

二、建立分層細化的內部承諾問責制以確保履諾

在履諾過程中，一些行政主體有違諾現象。與行政承諾書的文本瑕疵相關聯，實踐中的行政主體也借種種“縫隙”不踐行諾言，這主要表現為“假諾”、“低諾”、“不諾”等?！凹僦Z”即別人怎樣承諾、上級怎樣要求，行政機關就怎樣承諾，明知辦不了也承諾，結果無法兌現；
“低諾”即避重就輕，只承諾容易做到的；
“不諾”即不管外界如何呼吁，依舊置若罔聞，不予承諾。綜合而言，這些違諾現象可分為兩種情形：一是“明示的失諾”。指行政主體在履行承諾過程中，對之前的承諾事項、活動、計劃的中途撤銷、部分不履行、完全不履行等行為，如政府承諾年內要為民眾做10件好事，但年終并沒有完成或中途取消了其中幾件等。又如，某鎮派出所針對本鎮治安狀況差、對企業和種養殖戶敲詐勒索、聚眾哄搶的案發率居高不下之情形，推出了“你被哄搶、敲詐，我賠償”的治安承諾。但是，當某個體工商戶遭到歹徒哄搶后向派出所提出賠償要求時卻遭到了拒絕?！? 〕二是“隱含的失諾”。指政府公開承諾（口頭或書面的）要取得和達到特定的效果或狀態，但通過行政行為的實施，對其評估后，可以認定其并沒有取得預期的目標等情形。如某地方政府計劃通過舊城改造以提高百姓的生活質量，但是新建住房的價格超出了絕大多數人的承受能力，百姓不但沒有經濟能力承受新房房款，而且在拆遷中失去了舊房，那么，我們就可以說政府關于“以舊城改造提高百姓生活質量”的承諾失諾。

解決違諾現象，應建立分層細化的內部承諾問責制以確保履諾。承諾是形式，履諾是關鍵。目前可見的行政承諾一般是以部門或單位的名義作出的，但是承諾在部門內必須細化，只有責任到人，才能確保工作效果。實踐中出現的種種違諾現象歸根到底與公職人員的責任心相關。

確保公職人員履諾在操作上可以分為兩個層次：其一是強化個人履諾的自覺性，這需要提高其在思想上對承諾的重視程度，克服走過場、雨過地皮濕的思想和疲于應付的消極行為，在行動上積極參與并作出表率。其二是以制度督促其有效履諾，例如可以試行“承諾問責制”。把問責處理細化為批評教育、限期整改、責令檢查、通報批評、誡勉談話、停職檢查、紀律處分和調換工作崗位等方式；
同時輔之以公開承諾、承諾內容量化細化、踐行承諾跟蹤監督、兌現承諾情況公示制度和失諾責任追究等細則制度，通過公開承諾、部門評議、領導督導、組織考核，找出履諾的差距，讓“承諾”激發和提升公職人員的事業心、責任感，以“問責”督促公職人員樹立好形象和好作風；
也可以通過開展履諾競賽，制定履諾任務倒推倒排、責任倒定機制，并制訂完成任務時間表，在履諾目標倒逼機制下，讓公職人員自我加壓，形成爭先奮進、主動履諾的氛圍。同時應當注意樹立履諾的先進典型，引領和激發部門內部的工作積極性。

三、加強對行政承諾全面和連續的監督和管理

與實踐中的失諾緊密相聯的，是對行政承諾運作系統管理和監督的缺乏，這主要體現在以下三方面：一是作出承諾前沒有進行充分的調查研究和信息收集就盲目借鑒他地所作的承諾，由此可能會導致缺乏履約的客觀條件，承諾事項內容不可行，承諾僅僅停留在書面上而難以落實；
二是不能根據自身行政能力和水平的提高而對承諾標準、期望的服務水平進行適時調整，同時缺乏定期總結，也沒有或不能向社會及時公布承諾執行的實際效果；
三是對承諾執行的監督不夠全面、系統和專業，而主要是在相對人投訴或提出意見之后，作出承諾的行政機關進行調查核實再作出處理，這種個案處理的方式缺乏制度化和規范化，監督效果令人質疑。

為此，應切實加強對行政承諾全面和連續的監督和管理?！安谎员O督的信任是輕信，放棄監督的信任是縱容?！奔热恍姓兄Z可能為相對人帶來客觀上的實際利益，那么為了建成真正的法治政府、服務政府，就必須保證相對人對行政承諾的信賴。這種保證也應當體現在加強對行政承諾的社會監督方面，確保在行政承諾的整個運行過程中，社會公眾都能夠擁有參與或監督的權利。具體可通過完善真實信息披露制度或建立專門的獨立組織負責監察各項行政承諾的執行表現，按季度考察執行各項承諾的實際成績，并提出相應的改善服務的意見。該專門組織的成員應當包括執業律師、會計師、學術界的專業人士等，以確保有足夠的代表性和監督水平。

諾斯的研究表明，制度設計和制度安排是可信承諾的前提和基礎?？尚懦兄Z不是建立在官員個人的宣傳上，也不是建立在官員個人的品質和責任感上，而是建立在可靠的制度安排上。因此，一旦作出承諾，行政主體就應當定期總結承諾踐行的實際效果，與期望的服務水平相比較，在此基礎上，根據自身履諾能力的提高和環境的變化，適時調整承諾事項、標準和服務水平，確定下一周期的服務承諾。而這種系統的監督和管理，具體則可以通過在部門內設置專門的服務標準研究人員或機構，按適當的周期提交承諾施行報告，對之前的承諾執行情況作出總結，再調整和制定下一周期的承諾計劃，并且不斷研究和策劃改善各項服務標準和增加承諾事項的措施。

四、明確違諾主體和違諾責任

根據行政承諾的誠信原則，作出承諾的行政主體一旦違反承諾就應承擔相應的法律責任。但就當前的實踐效果來看，界定違諾責任主體存在認識上的誤區。從服務承諾書來看，很多行政主體的違諾責任規定極不明確。有些承諾書在內容中僅羅列了各項承諾，而對違反承諾的后果只字未提；
也有些承諾書說明了處理投訴的機構及其地址、聯系電話，但對具體處理辦法沒有表述；
即便承諾書中規定了相關責任，也仍舊存在混淆責任主體的問題。如某市稅務局承諾書中規定“對于違諾者，視情節輕重，給予批評教育、經濟懲罰、政紀處分，并追究直接領導責任和主管人員責任”；
又如某市質檢部門服務承諾中規定質檢人員“在執行公務時違反上述承諾的，發現一次罰款30元~50元，對造成直接經濟損失的，由責任人賠償，情節嚴重的將依法追究責任”，實際上若行政人員違反服務承諾，違諾的主體仍是作出承諾的行政機關，而且即便追究責任，也應當是向社會公眾承擔責任，而不僅僅是對本行政機關負責。

對于違反承諾的行為，應由作出承諾的行政主體對合法權益受損的相對人承擔違諾責任，且這種責任承擔的內容與程度應與違諾造成的損害相適應。對于違反行政道德方面的承諾，應賠禮道歉，并根據具體情節，酌情承擔一定的經濟責任；
對于違反辦事或服務時限方面的承諾，應對違諾造成的直接損失承擔補償責任。此外，可結合相關責任制度，對相關的違諾人員進行相應的懲處，由其承擔相應的內部責任。

五、從法律層面對行政承諾加以規范

在實踐中，自“公開承諾”成為地方政府熱衷的行動以來，失約之事常見，但因“公開承諾”不到位而承擔法律責任的人和部門卻不多見。對此，某市農業局作出了這樣的辯解：“公開承諾”的政府和被“承諾”的民眾之間，雙方當事人之間不存在任何形式的合同關系，何來法律責任？

有學者認為，行政承諾屬于一種國家民事行為，若發生爭議應適用民法調整。然而爭議在于，也有學者認為行政承諾屬于一種相關行政行為，行政機關不履行行政承諾或出現履行瑕疵，其實是屬于違反自己制定的規范性文件的行為，由此引發的爭議，就應當適用行政訴訟法來調整。但行政承諾的表現形式不一，在具體考察某一行政承諾違諾的法律責任時又必須詳細進行梳理和分析，這也增加了認定和追究責任的復雜性。然而最大的問題在于行政承諾違諾責任的認定在實踐操作上缺乏嚴格適用的法律，對于行政機關違反規范性文件的司法救濟問題仍待解決。

追究行政承諾違諾責任的最大難點在于如何認定行政承諾的法律效力，效力上的失之毫厘會導致其法律責任的截然不同。但我國行政訴訟法對人民法院受理行政案件的依據作出嚴格規定，而行政承諾的可訴性問題實際上是規范性文件能否作為提起行政訴訟和行政賠償訴訟依據的問題。因此，應根據不同的效力等級將行政承諾層層分離，從而細致考察行政承諾的法律效果以及不履行該行政承諾的法律責任。例如有學者提出，可以根據行政承諾的瑕疵程度，將其分為適法的、違法的和無效的行政承諾。對于適法行政承諾，由于行政裁量權的普遍存在，除非滿足行政裁量縮減要件，否則就無法對行政機關追究法律責任；
對于違法行政承諾，當行政承諾所產生的信賴大于法律保護的利益時，可以要求行政承諾主體承擔賠償責任，反之行政機關只承擔補償責任；
對于無效行政行為，行政機關原則上不承擔法律責任，相對人只能就其損害獲得一定補助?！? 〕

杰克?道格拉斯與弗蘭西斯?瓦克斯勒在《越軌社會學概論》中指出，“政府是一個感染力極強的以身示教的教師，不論教好教壞，它總在以自己的楷模行為教育整個民族?！?〔6 〕 （P387-388 ）政府的行為對于信任建設極其重要，因為“政府控制了所有信任形成的制度環境”，“政府的權力太大，對政府的約束不夠，人們沒有辦法預測未來就會無所適從，就不值得信任……政府的短期行為會嚴重影響市場信任的建立?！?〔7 〕 （P21-22 ） 法治社會要求政府權力必須以一種可知的、可預測的方式行使，行政機關原則上要遵守自己的政策，信守自己的諾言。因此，即便在行政承諾制度化不足的特殊時期，政府也應當積極堅守職責，踐行“言必信、信必果”，以己“行”為社會定“矩”。

參考文獻：

〔1〕石佑啟.行政服務承諾制析論〔A〕.羅豪才.行政法論叢：第4卷〔C〕.北京：法律出版社，2001.

〔2〕昭通市文化體育局服務承諾書〔EB/OL〕.云南省政府信息公開門戶網站，2008-11-12.

〔3〕江蘇省國稅系統辦稅服務承諾制度〔EB/OL〕.江蘇國稅連云港網站，2008-04-16.

〔4〕余凌云. 從行政契約視角對“楊葉模式”的個案研究――治安承諾責任協議〔J〕.中國人民公安大學學報，2000，（4）.

〔5〕杜儀方. 行政承諾不履行的法律責任〔J〕.法學論壇，2011，（4）.

稅務服務承諾書范文第5篇

乙方：_________

稅務登記證號碼：_________

為了簡化辦稅（費）程序，甲乙雙方根據《中華人民共和國稅收征收管理法》及其實施細則的有關規定，就實行網上辦稅的有關事宜達成如下協議：

一、乙方自愿采用甲方提供的網上辦稅服務系統辦理有關涉稅事宜，并承諾遵守本協議各條款的規定，承擔由此引起的有關法律責任。

二、使用要求及安全

1．乙方在使用甲方提供的網上辦稅服務系統時，可以選擇ca證書（推薦使用）或者戶名＋密碼的方式進行身份驗證。如果乙方使用ca證書進行身份驗證，必須先到ca認證中心辦理相關手續，取得ca證書。如果乙方使用戶名＋密碼的方式進行身份驗證，應注意網絡數據的安全性。甲方聲明不對該方式下的網絡數據安全負責，因此發生的一切糾紛和后果由乙方自行負責。

2．乙方應當妥善保管自己的帳號密碼及ca證書，防止被盜或遺失。凡使用乙方帳號密碼或ca證書進行網上申報的，甲方均視為乙方親自辦理，并由乙方承擔由此產生的法律后果。

三、乙方的權利義務

1．乙方有權使用甲方提供的網上辦稅服務系統辦理納稅申報、稅款繳納及報送財務會計報表等納稅事項。

2．乙方按照稅收法律、法規及主管稅務機關的要求，通過甲方提供的網上辦稅服務系統辦理納稅申報、稅款繳納及報送財務會計報表等納稅事項后，有權依法要求主管稅務機關提供有關的憑證或者回執，以證明乙方已經依法履行其納稅義務。

3．乙方必須按照稅收法律、法規及及主管稅務機關的要求，在法定期限內按照法定的要求通過甲方提供的網上辦稅服務系統辦理納稅申報、稅款繳納及報送財務會計報表等納稅事項。乙方在法定期限內因甲方網絡故障等特殊原因無法實施網上申報等辦稅事項的，應及時報告主管稅務機關，并采取其他方式按期進行納稅申報或辦理。否則，乙方應當承擔因申報不及時等所引起的一切法律責任。

4．乙方保證其通過網上辦稅服務系統提供的各項納稅信息的真實性、準確性。如乙方提供的數據不真實、不準確，乙方應當承擔由此引起的一切法律責任。

5．乙方承諾提供專門的帳戶供網上辦稅之時使用，并保證在辦理有關納稅事宜之前，在該帳戶的存款余額足夠繳納當期各項稅費。如因帳戶余額不足而導致有關稅費無法繳納的，乙方應當承擔由此引起的一切法律責任。

6．乙方不得擅自刪除通過甲方網上辦稅服務系統報送的各種報表、資料及其他有關信息。如乙方發現確有錯誤的，應及時與主管稅務機關管理人員取得聯系，經管理人員審核后方可刪除，并由乙方重新報送。

7．乙方注銷或變更主管稅務機關的，應當及時向原主管稅務機關報告。

8．乙方不得從事破壞甲方網絡安全的任何活動。如果因為乙方的原因造成甲方網絡安全故障的，乙方應該承擔由此給甲方造成的一切損失。

四、甲方的權利和義務

1．甲方對乙方網上辦稅的有關行為，有權按照《中華人民共和國稅收征收管理法》及有關法律、法規的規定進行管理。

2．乙方違反本協議有關規定，致使本協議無法執行的，甲方有權取消乙方網上辦稅資格，終止乙方網上辦稅事項。甲方取消乙方網上辦稅資格、終止乙方網上辦稅事項的，應當在納稅期限屆滿前10內進行，并及時告知乙方。

3．為了保證乙方網上辦稅的順利進行，甲方承諾為乙方提供必要的電子申報軟件操作培訓和技術支持，并提供的每天24小時的網上辦稅服務。

4．甲方應當對乙方提供的各種資料保密。

五、爭議解決

甲乙雙方因履行本協議發生的爭議，應按照《中華人民共和國稅收征收管理法》及實施細則的有關規定加以解決。屬于民事法律領域內的問題，應相互協商；
協商不成，任何一方均可向人民法院起訴。

六、相關事項

1．本協議未盡事宜，根據《中華人民共和國稅收征管法》及其實施細則等法律、法規的有關規定辦理。

2．本協議經甲乙雙方簽字蓋章后生效。

3．乙方注銷或者變更主管稅務機關，本協議自動失效。

4．本協議一式叁份（甲方兩份，乙方一份），具有同等的法律效力。

甲方（蓋章）：_________乙方（蓋章）：_________

法定代表人（簽字）：_________　法定代表人（簽字）：_________