2023年如何規范工程招投標管理

下面是小編為大家整理的2023年如何規范工程招投標管理,供大家參考。

　如何規范工程招投標管理

　1 低價中標 在進行項目招投標工作中，招標單位關于投標〔企業〕的技術、 管理與價格都要衡量，而有一些項目招標的業主過于關注價格， 認為價格越低越好，在進行投標評分時關于價格的比例甚至給到 了 80%，關于技術和管理方面的狀況幾乎就忽略。一些投標單位 利用業主這樣的心理，能夠以較低的價格中標，且投標單位也不 去建筑區域進行勘察，沒有核算施工成本，隨意給價，這樣就可 能造成后續施工過程中使用低廉的原材料導致施工質量下降。還 有一些中標單位，根本不具有施工能力，而是將施工工作直接再 分包下去，從中獲得一定的利益，分包的公司或工程隊，為了降 低成本，施工質量在較低價格的要求下更難以確保。

　2、缺乏必要的監督 工程項目交易過程理應涉及到業主招標、政府監督、中介代理 三者之間互相協調、互相指導與監督，然后在實際運行過程中， 相關部門并沒有劃分明確的責任與義務，這就導致工程招投標管 理在監督方面不到位;同時我國建筑行業起步較晚，相比于其他 先進國家來說，我國招投標管理制度在一定程度上存在著監督手 段落后，監管力度不夠，監管不到位，這就導致很多不法分子有

　機可乘，嚴重威脅著工程項目招投標管理的正常有序運行。

　3、評委抽取與到場程序瑕疵 工程招標程序之一就是抽取評標專家，按規定，這些評標專家 被抽取后應當馬上到場，避免他們與投標單位進行商量與泄密， 有效地杜絕造假事件的發生，讓整個招投標環節真正做到"公開、 公平、公正'和"充分競爭'。然而在實際狀況下，有些建設單位 在開標的前一天就完成了評委的抽取工作，同時又不馬上對評委 進行封閉，而是開標當天才讓評委進評標室，這大大削減了招投 標環節的封閉性與公平性;另外，對與評委進入評標室這一環節， 并沒有相應的驗證與保密程序，并沒有對所謂抽取專家的身份進 行驗證，在一定程度上存在一定的風險與漏洞。

　2 規范工程建設招投標市場

　(1)對工程招標資格預審執行全過程監管。資格預審是工程招 標的重要環節，以往執行缺乏監督的備案式管理資格預審結果方 式隨意性較大，給虛假招標和陪標串標提供了可乘之機。為從源 頭上解決這一問題，可將政府投資項目資格預審納進全過程監管 范圍，在有形市場內、由專家評審委員會對潛在投標人進行資格 檢察，以解決其過程不公開、不透明，存在的弄虛作假和排斥潛

　在投標人的不規范行為，力求從源頭上杜絕虛假招標和陪標串標 的不法行為。

　(2)對工程施工分包招標實施預期管理。目前國家對工程施工 分包招標尚未有明確的規定，使得招標人利用施工總包單位，將 施工分包私自發包的現象普遍存在，這種現象嚴重影響了市場秩 序，并給國家造成了龐大損失。對以暫估價形式包涵在總承包范 圍內的分包工程達到國家規定規模標準的，應當由總承包中標人 和建設工程項目招標人共同依法組織招標;建、施雙方均不得直 接指定施工分包工程的承包人，并應在合同中明確分包項目，為 二級市場的建立打下基礎，分包招標確定的施工單位，不僅使施 工全過程在主管部門的監控之下，保證施工質量，更能有效落實 專業分包、勞務分包的工程款支付與農民工工資的動態監管問題。

　(3)對工程清單攔標價的設立執行事前備案、事中質詢、事后 控制的閉合監管。在施工招標過程中執行攔標價是為了激勵投標 人在參加競的同時，充分發揮自己的優勢，最大限度地為國家節 省資金，確定合理低價中標的招標方式。在實施過程中，為搶低 價放棄合計風險費用，中標后又不能隨市場價格的浮動合理動態 調整工程造價，中標人為了牟取利潤最大化，只能在建造的產品 上偷工減料降低成本投入，來填補風險虧空，影響了工程質量; 風險完全放開，又嚴重影響了投標人的競爭意識，低價競標、高

　價結算的方式必將擾亂招投標市場秩序，對節省國家資金不利; 為此，執行清單攔標價招標，在開標前，由造價管理機構檢察認 定清單攔標價，投標人可以提出異議，由專家評審組對異議事項 進行審核，不合理的，可修正。形成了工程量清單綜合單價、攔 標價的事前備案、事中質詢、事后控制的閉合監管，為合理控制 工程造價提供保證。

　3 對今后招投標工作的改善型看法

　投標資格審核方面 在確定了招標形式以后,首先就要發出招標公告或招標邀請信。

　招標公告中一個很重要的內容就是提出投標資格條件。投標資格 條件主要從資質、業績、企業資信、技術力量、資金實力等方面 進行合計。這一問題的難點在于實際操作時難以推斷投標單位提 供資料的真偽,特別是業績方面。建議在制定投標資格條件時, 主要以資質、注冊資本金等相對易于推斷的"硬'條件為主。而視 察投標單位的綜合業績,可以要求對方在投標文件中提供工程合 同、經〔會計〕師事務所審計的會計報表。在技術標評審時則主 要對會計報表中的"主營業務收入'予以評審,制定最低入圍條件 或作為評分依據之一。

　確定工程量清單及合同價款方面

　目前,國內已開始普遍采納工程量清單計價法,此方法的關鍵 在于工程量清單的編制。最好由制定單位按統一的工程量計算規 則、工程消耗量標準、工程范圍及招標條件、工程現場的狀況計 算出工程量。工程量清單的編制以實體消耗費用為主,工程計價 時,消耗量標準及其計算內容、方法和說明必須嚴格按定額執行。

　工程量清單的每一個子項,應準確地列明定額的編號、工程項目 名稱及內容、工程量和工程計量單位。工程量清單發出后,假設 發現工程量清單的工程量與施工制定圖紙、招標文件不一致時, 應通過招標補充通知或答疑紀要予以更正。招標補充通知、答疑 紀要具有對施工制定圖紙、招標文件、工程量清單最后修正的效 力。

　確定保護性條款方面 所謂保護性條款,是在招標文件中對各種有可能出現的狀況所 作的處理規定。由于工程量清單報價的報價策略很多,而且往往 會對招標人造成不小的傷害,所以了解工程量清單下的報價策略, 確定保護性條款是非常重要的。

　如何規范工程招投標管理規范工程建設招投標市場 對今后招 投標工作的改善型看法