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摘 要：正本清源，繼承好、保護好國有煤炭企業建設發展優良作風，加強干部隊伍思想作風建設，是煤炭企業面對全國經濟下行壓力，保持國有煤炭企業不斷健康發展的重要抉擇。要純潔干部隊伍作風，落實執行好企業各項決策，煤炭企業就必須要勤監察、劃紅線、堵漏洞、建渠道、立規矩、固陣地，全面加強管理干部作風建設。唯其如此，才能為煤炭企業建設提供良好的政治環境，使企業在危機中獲得新的突破，取得新的成就。
關鍵詞：煤炭企業；作風建設；問題及對策
中圖分類號：F426.21 文獻標志碼：A 文章編號：1673-291X（2013）17-0036-02
黨的十八大產生的新一屆中央領導集體上任伊始，就提出八項規定，抓住了作風建設的關鍵，順應了人民群眾的所期所盼，充分體現了新一屆中央領導集體切實把改進工作作風擺在更加突出的重要位置，以實際行動改進工作作風，作出表率，樹立新風，促進工作。加強新形勢下企業領導干部作風建設是企業黨建工作的重點之一，特別是煤礦作為高危生產行業，工作環境艱苦，安全生產責任重大，加強領導干部作風建設在煤礦具有十分重要的現實意義。煤礦企業應該對照八項規定，在思想作風、領導作風、工作作風、學習作風、生活作風等方面認真查找不足，采取有效措施改進。
一、當前企業干部作風方面存在的突出問題
一是思想消極、不思進取。30余年來的改革開放給人民生活帶來了翻天覆地的變化，但同時各種不良思潮也嚴重侵蝕了干部的思想和作風，一切以個人利益為核心，在貫徹執行上級政策時有取舍、搞選擇變通，符合個人利益的積極推行，不符合的便消極應對。有的單位不行使檢查、督導、服務職責，奉行“你好、我好、大家好”的處世哲學，在安全生產和經營管理原則問題上“開口子，講人情”；有的干部“混日子”問題比較突出。
二是作風漂浮、弄虛作假。有的干部惰性嚴重，對全局不關心，對大局不熱心，對企業發展不盡心，拿著企業的高工資，就是不干份內的事。有的基層區隊干部形式主義嚴重，不深入一線，工作中一般號召多、具體措施少、督促管理少，不講實效；有的干部碰到問題繞道走，遇到矛盾往上交，不辦實事；有的干部對黨的群眾路線執行不好，忘記了“關心職工、依靠職工”的宗旨，對職工群眾工作、生活中的實際困難漠不關心，造成干群關系疏遠。
三是漠視紀律、我行我素。有的基層干部存在嚴重的僥幸心理，在企業三令五申的強調下，仍漠視思想作風紀律，或接受職工吃請，或不能請假擅離崗位，或班中打牌，更有甚者對嚴令禁止的私設“小金庫”行為公然違背，自由主義思想嚴重。有的基層干部把職位當做自己的“一畝三分地”來經營，肆意謀取個人和小團體的利益，不給好處不辦事，給了好處亂辦事，阻礙了企業事業的發展。更有甚者，大權獨攬，把班子集體當陪襯，對基層管理人員的使用搞“一言堂”，平時喜歡聽恭維話，不虛心聽取各方面意見，甚至在決策失誤時為了自己的“威信”而堅持錯誤，給企業造成了更大的損失。
四是心浮氣躁、好大喜功。有的報喜不報憂，評功不擺過；有的急功近利，利用各種機會為自己撈好處；有的什么話都敢講：欺上瞞下講假話，迎來送往講套話，目無職工講狠話，不顧影響講葷話；有的自我感覺良好，心氣很高，心存奢望，不干實活，不深入井下；有的缺乏責任意識，在其位不盡其責，辦事拖拉、效率不高，甚至有推諉扯皮的現象；有的干部自由散漫，不按規定完成下井天數，不嚴格遵守礦值班、跟班紀律，下井排查安全隱患走馬觀花，甚至虛報謊報，嚴重影響了礦井的安全生產。
五是上有對策，違章亂紀。有的干部打著“購買生產急用件”、“維護勞動紀律”等幌子，通過各種渠道吃拿卡要，公然“代工資”、“罰現金”，報銷區隊不合理費用，或為自己吃請、請吃，搞人際關系；有的作風漂浮，身負安全生產重要責任，居然不下井假考勤。更有甚者，自認為工作辛苦，不經請示外出喝酒，且酒后恣意妄為，做出違法事情。有的干部走上管理崗位后，貪圖享樂、鋪張浪費現象嚴重，認為只要沒把錢裝進自己腰包就不是大問題，處處講排場、比闊氣，共產黨員勤儉節約、艱苦奮斗的作風蕩然無存。個別管理人員生活趣味低下，出入娛樂場所，在群眾中影響極壞。
二、問題研究與分析
就其主觀方面存在的問題，在于放松了自我的要求，各方面降低了道德低線。不少管理人員，一旦走上管理崗位，自認為把安全生產搞好就萬事大吉了，對于黨組織安排的學習能不參加盡量不參加，對要求寫的心得體會、發言一律讓下屬代勞，沒有了“一切為了企業，一切為了職工”的思想，造成信念不堅定，缺乏正確的世界觀、人生觀、權力觀、價值觀。
客觀上，主要是監督、機制、環境等方面。在監督方面，有的企業“一把手”權力過于集中，上級監督不到，下級監督不了，紀委監督的難度也較大。外部監督則由于渠道不暢、辦法不多，力量有限。有的企業對管理人員作風建設重視力度不夠，對存在的問題查處不夠，沒有形成比較完善的領導干部作風建設監督考核辦法。在機制方面，由于提拔晉升機制的不完善，有些善于拉關系、工作能力不強、成績不突出的人得到提升，而一些責任心強、工作深入踏實、表現突出的人卻長期得不到提升。由于考核機制的不健全，有的單位存在多干事的人考核結果不一定好，甚至被不干事的人笑話為“不干沒錯，少干少錯，多干多錯”。在環境方面，由于受到市場經濟負面效應的影響，一些管理干部把市場經濟等價交換原則帶進黨的政治生活，把權力、地位作為與利益交換的砝碼，一些人利用金錢、美色腐蝕拉攏領導干部，個別意志薄弱者經受不了考驗，從而走向墮落。
問題雖然發生在少數干部身上，但其消極影響和后果不可低估，若不痛下決心及時整改，不僅會喪失企業創業精神，而且極有可能導致整個企業在應對經濟形勢下行的風險對抗中失去進一步的發展機會。嚴管干部、勤儉節約、無私奉獻，是我們國有企業的“傳家寶”，尤其是當下整個煤炭市場面臨嚴峻考驗的發展形勢里，正本清源，扎實作風，突出責任，發揚艱苦奮斗、務實進取的工作作風，對于國有煤炭企業發展全局有著極其重要的意義。
三、加強企業作風建設的治理對策
安徽新集煤電公司是20世紀八九十年代由一個年產幾十萬噸的地方煤礦發展壯大起來的國有煤炭企業。創業之初，老一輩創業者憑借無私奉獻、艱苦奮斗的優良作風，僅用六年半的時間就迅速建成了年產660萬噸的國有大型企業，成為華東四個重要煤炭生產基地之一，其創業時期創造的新集模式、新集經驗、新集精神，成為當時國有煤炭企業的建設旗幟。新時期，安徽新集煤電公司針對普遍存在的煤炭企業管理人員作風問題，積極應對和整治，并取得了一系列的重要成果。
一是“抓監察”，落實工作原則不打折。扯皮拖延，打折扣，符合意愿的執行，不符合意愿的不執行，在煤礦基層落實企業黨政的要求中仍屢見不鮮。為避免這種現象，安徽新集煤電公司紀委通過建立公司文件精神督辦制度，努力使決策落實不落空。2012年，安徽新集煤電公司各單位對照公司黨委、紀委重要文件，組織工作時效監察6次，出監察通報6期，落實責任追究10余人次，有力促進了基層管理干部工作執行意識。
二是“劃紅線”，查處違紀案件不手軟。尤其是對公司強調要求的“禁酒令”、“入井帶班、值班制度”、“代工資”等涉及安全生產和職工利益的紀律要求，各二級單位黨委、紀委利用各種場合，教育干部此為“紅線”，任何人、任何事不得觸碰，堅決做到發現一起，嚴肅處理一起。2012年，安徽新集煤電公司紀委根據督察情況，先后對7名違規飲酒的基層管理人員做出了通報批評、罰款等處罰，教育了干部，嚴肅了紀律。
三是“堵缺口”，消除管理制度短板。對工分管理，安徽新集煤電公司要求各二級單位，除了要求班組把當班人員名單上墻公開，規定每個月底工分匯總報工資部門之前，必須有職工本人簽字確認，跟班隊長簽字核證。此舉，從源頭上有力的防范了代工資問題的出現。2012年，安徽新集煤電公司紀委專就“三公開”情況責承相關部門組織檢查多次，并分別對責任人做出了相應處罰，從而有效保證了“三公開”的及時性、保護性、公正性。
四是“建渠道”，建立完善民主管理機制。為做到防微杜漸，對各種腐敗苗頭和傾向及早發現、控制，安徽新集煤電公司紀委將舉報方式，直接公示到區隊。為了建立紀委辦案的公信力，公司通過電子郵箱和區隊紀檢公開欄的方式，及時公布查處結果，澄清事情原委。2012年，公司紀委收到通過正常渠道舉報事件多起，但從反映的問題來看，基本屬于政策解釋不到位造成的反映，并就這些問題都一一做了公開答復和說明。從2012年公司紀委收到的舉報信件數量和問題實質來看，企業干部隊伍遵章守紀情況總體是好的。
五是“立規矩”，對敏感環節規范管理。對易滋生腐敗的環節，要及時給予規矩，做到管理規范，加強“搞變通”防范。對各單位可能出現的微傷處理問題，有的單位領導為了“帽子、位子、票子”不受損失，經常是出現工傷后，能瞞則瞞，能不報就不報，給后期工作處理起來帶來很多麻煩，同時影響公司在職工心目中的整體形象。為此，安徽新集煤電公司紀委再三重申，任何事故不得瞞報、不報，對擅自單位“代工資”處理微傷的，一律嚴肅查處。為規范管理，加強基層單位違紀防范，該公司紀委還將基層區隊發生的辦公用品、宣傳牌板制作費用等，統一納入財務集中管理。安徽新集煤電不斷通過完善制度的方式，為基層各種管理行為規范建立平臺，為權利運行正確創造條件。
六是“固陣地”，創新開展黨風廉政教育活動。為不斷提示各級管理人員遵循“本分”，安徽新集煤電公司紀委要求各基層黨總支（直屬支部）定期開展“述廉評廉”活動，嚴格按照要求組織干部“任職廉政談話”、“任中警示談話”、“戒勉談話”，簽訂“黨風廉政建設責任書”。在活動和要求實施過程中，廣大基層管理干部、關鍵崗位，通過落實紀委要求，干部廉潔從政、作風紀律、為職工服務、權利公正等意識得到了切實加強。
正本清源，繼承和保護好企業無私奉獻、艱苦奮斗的“傳家寶”，純潔干部隊伍的思想作風，需要各國有煤炭企業紀委部門堅持打擊違紀行為的高壓態勢，需要規范長效管理機制，更需要廣大干部牢固樹立自覺落實工作要求的自覺意識，率先垂范靠，以及前指揮的犧牲奉獻精神。關鍵在于各級管理干部干部始終保持一種積極工作的心態、一分為職工服務、為安全生產忙碌的責任，方能真正使企業發展進程中經受住各種考驗，在各種風險危機中不斷發展壯大。
[責任編輯 李 可]
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