淺談石油化工建設工程質量監督管理

摘要：目前從我國石油行業地面建設工程質量管理的現狀來看，還存在著一些不可忽視的問題，這些問題直接關系著石油開采、存儲、煉化、輸送等作業的正常運行，也直接影響著石油行業的穩定和可持續發展。因此，我們務必高度重視。本文重點分析了石油行業建設工程項目質量存在的問題，介紹了石油化工建設工程在制度建設以及施工現場管理監督方面的工作。

關鍵詞：石油化工；建設工程質量；監督管理

一、石化企業建設工程質量監督存在的問題

1.管理體制不順，弱化了工程質量監督管理工作

目前中國石化對各個工程質量監督分站實行“雙重領導”模式，即由質量監督總站負責監督分站業務的管理，對分站的其他管理則由所在企業負責，這種模式在過去的工程建設管理體制下會發揮重要的作用，但現在已無法滿足中國石化要求監督工作具有更強獨立性、發揮更大作用的需要。

2.機構設置不合理，監督系統內人、財、物無法合理有序地調配，難以形成合力以勝任對大工程質量監督的需要

3.石化工程的質量監督還沒有真正覆蓋整個石化工程的建設過程，不能完全適應石化工程質量形成的客觀規律要求

石油化工工程質量形成過程包括項目建議和可行性研究階段、設計階段、實施階段、竣工階段和使用階段等，涵蓋生產裝置的技改、大檢修和設備、材料制造等范疇，涉及到建設、勘察設計、總承包、監理、施工等各類參建責任主體，在所有這些因素中，設計質量和設計階段對工程質量的形成影響是最大的，可行性研究等影響較大，建設單位是否切實履行其質量職責對保證良好的工程質量形成舉足輕重的作用，但很多除工程施工階段的其他階段的質量管理介入不深，監督力度不大。這些問題的存在，將使得一些主要參建單位和人員、重要的建設階段和實施過程常常游離于監督管理之外，給工程質量的形成、控制和管理帶來一些問題，留下一些隱患。

二、質量監督管理的體制建設及施工現場管理

1.質量監督管理體制的建設

建設工程質量管理是系統性、多方面的管理問題，其影響因素非常多，涉及范圍廣。要把工程質量管理好，最關鍵的是必須有一個健全的、有效的質控制管理體制。這個體制分三個層次：一是政府監管，二是建設單位負責，三是建筑產品的直接生產者建設施工單位負責。由這三個層次構成對整個工程質量進行控制、監督、管理的體制。

（1）質量管理體制的第一個層次是政府。政府對工程質量的控制、監督包含宏觀和微觀兩個層次，宏觀層次就是政府通過立法、建制建立一個市場的運行規則，并落實措施、制定一系列法律、法規來保證這個規則的正常實施；微觀層次就是具體對建筑工程的監管。

（2）質量管理體制的第二個層次是建設單位。建設單位的質量管理涉及項目的全壽命周期，包含的內容比較多，從項目的可行性研究，到設計、施工單位的選擇及項目實施和營運的各個階段，都要對工程質量全面負責。工程進入實施階段，現行的辦法是招聘工程監理部門，委托工程監理對工程施工全過程進行質量監控管理。

（3）質量控制體制的第三個層次是施工單位。施工單位作為工程施工質量的自控主體，是保證工程質量達到設計標準和滿足使用功能的關鍵。施工作業質量的自我控制是現場質量管理的重要環節，完善的質量自控體系能防患于未然，能控制工程質量達到預期目標，有利于促進施工企業技術不斷提高，有利于降低工程成本。施工單位為了保證各類建設工程安全施工、可靠穩定地運行，讓建設單位對工程質量確實放心和滿意，需制定《工程施工質量監督大綱》，內容包括：制訂和頒發質量方針，確立和實施質量目標，組織建立和完善質量體系。

2.施工現場質量監督管理

施工階段是石油化工工程建設的重要階段，本階段具體的反映是實現“藍圖”到工程實體的實質性轉換，在規定的工期、質量、造價范圍內，按設計要求高效率地實現投資決策意圖。施工階段是投入人力、物力、財力最多的階段，是最復雜、最難管理的階段，因此對施工階段現場進行管理是關鍵所在。

質量是指產品生產制造過程中，相關因素對產品質量的綜合保證程度或能力。質量的不斷改進和提高，是施工管理工作中一個永恒的主題，也是永遠有內容的老課題。因此，一定要做好質量的管理。

施工全過程的質量控制是一個復雜的系統，貫穿整個施工過程各個環節，一方面，為了工程早日竣工投產，為了解決材料采購問題，公司高層管理可能會同意采取一些措施降低工程的技術功能；另一方面，他們也會愿意盡力滿足建設單位對工程質量的要求。統一思想，充分發揮各層級質量監督作用，妥善處理管理層與建設單位、質量標準與影響工程質量的人、材料、機械、方法和環境五個方面要素的關系是非常重要的。

施工現場存在的質量風險有：檢查不到位，造成項目質量有不合格項，質量通病仍然存在。

可以從以下幾個方面進行監督管理：質量管理崗開工前對項目進行質量檢查，建立質量管理臺賬、檢查質量監督手續辦理情況和檢查質量體系建立情況等；相關部門和監理工程師現場檢查并對質量問題提出整改意見；質量管理崗形成質量問題處罰匯總表，按期公布。

三、加強石油化工工程建設質量管理的幾點看法

1.規范招標投標管理，提高工程質量

一是制定科學、規范的招投標制度，杜絕“暗箱操作”的現象，有關主管部門應加強對招投標過程實行全程監控，并廣泛接受社會各界的監督；二是規范招投標管理，實行招投標過程的陽光化操作，確保中標企業的資質和信譽的最優化。

2.改革管理模式，適應發展需求

一是構建與信息化、網絡化要求相適應的現代化管理信息平臺，及時詳細地記錄管理過程，對管理過程中發現的問題及時分析、干預、矯正；二是合理運用全面預算管理，控制工程項目成本，提高工程的質量。

3.加強質量考核制度

對隱瞞事故、違反操作規程、工作馬虎不聽勸阻而造成重大質量事故的責任者，一經發現，嚴肅處理，并按情節給予經濟處罰或行政處分直至追究刑事責任。

四、結束語

石油化工行業以其在國家事物中的重要作用，這就要求石油化工工程質量監督機構緊跟石化工業發展的步伐，做好石油化工工程質量的監督管理工作，而如何做好這方面的監督管理工作是擺在各級監督機構和全體從業人員面前的重要課題，這就需要我們狠下功夫，真抓實干切實落實和提高質量監督與管理的水平。

參考文獻：

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