基于社會現狀下加強黨員干部教育和管理的思考

我黨之所以從無到有、由小到大,具有如此強大地生命力,其中一個十分重要的原因,就是形式多樣、內容豐富、針對性強、及時而富有實效的思想政治工作,任人唯賢、獎懲分明、公正無私、能上能下、優進劣出的制度化和法制化的干部教育管理制度,保證了大多數黨員干部“德、勤、績、能”的全面發展,保證了黨的科學和正確的路線方針的有效貫徹執行,從而增強了黨的凝聚力、提高了戰斗力,保證了黨始終能夠贏得民心,不斷從勝利走向勝利。認真研究和借鑒我黨事業的歷史經驗,結合新形勢新情況的實際要求,加強和改進新時期的黨員干部教育和管理工作,全面貫徹落實中國共產黨第十五屆六中全會《關于加強和改進黨的作風建設的決定》,保證“八個堅持、八個反對”落到實處,抓住重點,有效解決黨的思想作風、學風、工作作風、領導作風和干部生活作風等方面的突出問題,以有效抑制腐敗等不正之風的發展蔓延,保證黨的純潔性和戰斗力,以更有效地贏得廣大人民群眾的信賴和支持,長期保持黨的執政地位,使黨當之無愧地承擔起領導人民建設民主、富強、文明、和諧的社會主義現代化國家的歷史重任,是十分必要的。

一、加強黨員干部教育和管理必須面對的現實狀況

針對當前黨員干部教育和管理,必須著重解決黨內少數黨員干部身上存在的種種問題和不正之風,比如,嚴重脫離群眾和實際,對工作極端不負責任;不鉆研業務,不依法、科學行政,盲目決策造成巨大浪費和損失;官僚主義和地方保護主義嚴重,公然違背中央和國家政令法紀,使惡性環境污染事件時有發生,重大責任事故屢屢不斷,假冒偽劣產品大行其道;各種各樣的腐敗觸目驚心,甚至發展到個別省、部級干部同黑社會分子和重大走私犯罪分子同流合污,問題的迫切和嚴重是顯而易見的,這些問題雖是出現在個別的黨員干部身上,如果得不到解決,就會危及黨的執政地位乃至關系黨的生死存亡,所以,必須尋根把脈,有針對性地完善對黨員干部的教育和管理工作,從根本上解決黨員干部隊伍中的這類問題。

現在社會盛行的是“官位”思想和舊習慣的突出影響。一旦當官,意志薄弱者不加強自律的話,種種特權和意外福利就會接踵而至,使人無法拒絕,繼而成癮,逐漸走上有意無意地不擇手段去謀求私利的道路;在這同時,由于權力監督的薄弱,當權者不僅可以憑主觀意志和自己好惡去行使所占用的國家權力,而且可以常常假公濟私,徇私枉法,于是,“當官”就成了一些人人生追求的價值取向和重要內容。當前還有相當一部分人仍然堅信“萬般皆下品,惟有當官好”,就是這種思想和舊習慣影響的鮮明寫照。當官的言行和官場的風氣,實際上非常直接、強有力地引導著全社會的精神價值取向,對普通百姓起著很強的示范和影響作用,事實上也直接影響著社會公眾道德和社會風氣,這正是缺少民主、法制,一切向官和權看齊的必然結果。

客觀地講,目前在黨員干部中以及社會上存在的種種不良現象,是改革開放以來中西文化與價值觀的碰撞、交融,也與中國民族文化在新形勢下的變化、更新發展也有著必然的聯系。因此,加強黨員干部的教育和管理,無論從現實出發還是從歷史繼承上看,都有必要首先從整肅黨紀官風開始,強化黨員干部主體的政治、業務、道德和人格素質修養,使黨員干部能自覺做到率先垂范,達到政治合格、業務過硬、道德完善、依法行政、講求民主、尊重知識和人才、對上向黨負責、對下為民盡職等這樣一些基本要求,來引導和確立民眾團結向黨、修德向善的信心和決心。

二、面對現狀必須增加黨員干部教育和管理的新內容、途徑和方法

我黨所處的歷史階段就是中國近現代社會沒有經過資本主義的發達經濟、技術、大工業生產和生活方式等現代社會文明的洗禮,也沒有經受足夠的民主和法制的熏陶和影響,因此,公民的文化觀念、道德修養、民主法制意識和能力、思維習慣和行為方式等,同現代社會的精神文明要求有較大差距。尤其中國從半封建、半殖民地的條件下直接進入社會主義,是對馬克思主義理論的超越和新發展,社會主義的精神文明又應當高于資本主義,于是,這中間巨大的落差,就要在堅持社會主義制度的前提下,通過市場經濟的充分發展和民主法制的有效健全來逐步培養提高,加以補充完善。

正是由于社會發展的上述狀況,使人形成了落后于時代要求的特定個體人格,如目光短淺、主觀片面、心胸狹隘、惟我獨尊、封閉、孤立,習慣于散漫、分散和家族式的生產生活模式等。這些特點表現在實踐中,就是沒有長遠目標和遠大志向、不能很好地欣賞和學習別人的優點和長處、不善于同強于自己的人和諧相處和團結合作、看問題比較片面、做不到對人才和知識的應有尊重、不善于創新、缺乏對民主與科學、自由及法制的自覺理性追求和相應的實踐能力、缺少嚴謹的職業作風和敬業精神、自律性相對較差、往往要求別人比要求自己高許多、缺少融入現代化社會開放式競爭的素質和能力等。以上這些,表現在官場上,就是任人唯親、拉幫結派盛行,嫉賢妒能,只能聽人恭維巴結,容不得不同意見和強于自己的同事及下屬出現,相互親近、支持、結合的原因往往是老鄉、各種熟人關系、各種親屬關系等非理性的東西,而不是對對方才能、人格、智慧等的敬佩和折服,等等,不一而足。這些現象和行為都應逐步的、徹底的解決和鏟除。

對現代黨員干部的管理和教育,必須將思想政治教育的素質養成和有效的干部管理制度結合起來。堅持政治標準要求的同時,重視和強化干部的主體內在素質養成教育;堅持德才兼備標準,把德、才、能、績的及時、有效、科學考評同干部的獎懲、升降、任免密切結合起來;建立、健全科學有效的考核、評估、任免、監督、獎懲機制,把黨員干部的教育、管理納入科學、公正、公開、真實、有效、有序和比較民主的相對法制化軌道上來;強化競爭、淘汰機制,廢除干部的職業化與終身制,使能者進、庸者出,優者上、劣者下,保持干部隊伍的純潔和旺盛的生命力與戰斗力。堅持和完善德才兼備標準,重視考察干部內在的德、才、能、績,科學公正地認識和評價干部的業績,把德才能績的優劣同對干部的獎懲升降直接聯系起采,重視和強調敬業精神和奉獻品格,關注其言行的表里如一和道德與人格的健康與完善。

三、對黨員干部的管理和教育,應把加強培訓與相關的法律法規結合起來,增強其嚴肅性

1.建立健全及時、科學、公正、民主、有效和有法可依的考核、任免、監督、獎懲制度。在堅持重大事故責任追究、用人過錯追究的同時,進一步完善相關的干部教育、培養、考評機制,使得教育有效、培養及時、考評真實科學,使每個干部素質高低易別、功過易顯、獎懲合理而分明,防止黨管干部蛻變為黨委一把手管干部,或黨委少數人管干部,作到考評不走過場,輿論和群眾監督有力。實行長期的固定責任制,像建筑法規的規定一樣,不管什么時候、在哪個環節上出了問題,當初是誰負責推薦、考評、任免和監督的,就由誰承擔相應的連帶責任。這樣,管干部的人才會把管理對象的德才標準作為任免獎懲的基本條件來認真對待。

2.必須嚴格黨員干部教育培訓制度。首先,各級主要領導要帶頭落實好黨員干部教育工作各項制度,不僅要以身作則做好理論學習的表率,而且要經常研究、部署、督促和檢查黨員干部教育工作。其次,要堅持黨員干部理論學習與使用干部相結合的制度,把理論學習考試考核與干部的提拔任用資格有機結合起來,對凡是沒有取得黨員干部教育任職資格證的黨員干部一律不予提拔重用。進一步端正黨員干部自覺接受教育的態度,增強黨員干部參加學習、接受教育的積極性。

3.黨員干部教育要克服呆板的說教方式,要采取多種有效途徑,使之更加生動活潑,更具吸引力。黨員干部教育工作是講道理,提高思想認識,預防犯錯誤的工作,其目的是要收到實效。對黨員干部的教育本身就是對每個黨員干部的愛護和關心,無論灌輸哪種道理,無非是要幫助黨員干部提高認識,解開疙瘩,撫平情緒,認清方向,這本是一項很有人情味的工作。但是,如果我們自覺或不自覺地采取生硬、強制的方式,不僅失去了人情味,而且還使受教育者產生逆反心理。所以在黨員干部教育中,我們應該大力提倡從尊重人、關心人、愛護人、幫助人的方式入手,解決具體問題,最好是多采用如:寓教于樂、討論式、探索式等等多種生動活潑的教育方式,以平等的地位和態度,在切磋交流中共同尋求正確的答案,促進雙方思想覺悟的提高,以達到黨員干部受教育的目的。

4.要把黨員干部的教育同加強黨員干部的管理、監督、懲處和相應的法律、法規有機地結合起來。增強其嚴肅性。在加強黨員干部隊伍教育的同時,必須加強黨員干部的管理、監督和懲處力度。一是要扭轉對黨員干部“重使用,輕管理或管理不力”的狀況,避免一些有才華的黨員干部違法犯罪,鬧出“紅人落馬”的悲劇。二是要暢通監督渠道,形成監督網絡,建立起全方位的監督機制,促進黨員干部監督管理經濟化。要把黨內監督同群眾監督、輿論監督結合起來,把上級監督、同級監督、下級監督結合起來,形成強有力的監督體系。三是要擴大監督范圍,把對黨員干部的監督工作從“八小時”之內延伸到“八小時”之外,從工作圈延伸到生活圈、社交圈,切實做到,無論我們的黨員干部走到哪里,黨組織的監督工作就實行到那里。同時,不僅要把黨員干部教育與黨員干部的考察提拔任用有機地結合起來,而且還應該建立領導干部逐級談心制度,以便及時了解黨員干部的思想動態,幫助他們解決思想上存在的問題,或者提醒警示勿犯錯誤。既注重正面教育又要注意加強反面教育。對部分理想信念動搖、紀律松馳、政治敏感不強、宗旨意識淡薄,不擇手段謀取個人名利的黨員干部按規定要進行嚴厲查處,決不手軟;要堅決清退不合格黨員,嚴厲懲治違法亂紀的黨員干部,定期開展警示教育活動,做到警鐘長鳴,堅決保持黨員干部隊伍的純潔性和先鋒模范作用。

(責任編輯/肖莉虹)