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摘要生活垃圾填埋場建設項目竣工環境保護驗收制度是環境保護工作的重要制度。垃圾填埋場項目竣工環境保護驗收情況是環保部門對改項目運行后進行環境管理的主要依據。根據垃圾填埋場項目竣工環境保護驗收規范要求和實際工作經驗，總結出竣工項目環境保護驗收中需要注意的問題，并就問題的原因分析提出注意要點。
關鍵詞生活垃圾填埋 竣工 環境保護驗收 建設項目
中圖分類號X705文獻標識碼 A文章編號2095-672X（2014）03-0006-02
Abstract： landfill construction project completion and acceptance of environmental protection system is an important system for environmental protection work. Landfill project completion acceptance of environmental protection is mainly based on the environmental protection department of environmental management on the project after the operation. According to the requirements of environmental protection acceptance of the completed landfill project and the practical work experience， summed up the need to pay attention to the completion of the project acceptance of environmental protection problems， and puts forward the points for attention on the analysis of the cause of the problem.Key words： Iandfill； Completion and acceptance of environmental protection； Construction project
概述
近年來，快速發展的經濟和人民高質量的生活水平，導致所產生生活垃圾量也越來越多，日益增長的生活垃圾帶來的環境污染也不容小覷。處理生活垃圾的方法有堆肥、焚燒和填埋。相對前兩種方法而言，填埋法屬于一次性處理技術，較低的技術要求決定了它的經濟實用性，有利于大范圍的推廣使用。我國生活垃圾特點是發熱值較低、垃圾量大。衛生填埋就成為目前主要的處理垃圾的方法。生活垃圾填埋廠的竣工環保驗收工作是通過監測手段檢查項目建成后試運行期間的環保工作，為環保行政部門的日常管理和監督提供科學依據。因此，文中分析此類項目的環保驗收的監測工作存在的問題是十分必要的[1]。
1垃圾填埋場項目竣工環保驗收工作現狀
環保部2003年推出了建設項目環保驗收公式制度，要求各地環保部門公示建設項目竣工環保驗收的管理情況。之后中央辦公廳、國務院辦公廳在2007年又先后組織環保和土地等部門查處違法建設項目。隨著公眾監督的力度的加強，環保工作整體力度也隨之加大，進一步加強了建設項目竣工驗收工作[2]，驗收流程如圖2生活垃圾填埋場竣工環保驗收存在問題
目前，雖然隨著環保工作力度的加強生活垃圾填埋項目竣工環保驗收工作也逐步引起重視，但是驗收工作中仍存在一些問題，嚴重地影響著有效發揮竣工環保驗收作用。本文將聯系以往的建設項目驗收經驗，簡要分析當前項目建設竣工時環保驗收存在的問題和不足。
2.1驗收前期準備工作不足
整個環保驗收工作的基礎是驗收前期的準備工作，它直接決定著驗收工作的質量、準確度和全面性。環保驗收的前期準備工作主要有收集資料和勘察現場。假如收集項目資料不全和勘察項目現場不仔細，這些前期準備工作沒做好，制定驗收的監測方案就會受影響，導致驗收的質量受到影響。
2.2驗收監測中生產負荷監測力度不夠
現階段。在生活垃圾填埋場竣工環境保護項目驗收監測過程中。大多的對生活垃圾填埋場的運行負荷情況檢查不夠全面和深入。只看表面，走形式。很多情況下了解的不夠仔細就應付過去，這種情況影響了驗收監測的準確性和可代表性。要求在驗收監測過程中生活垃圾填埋場的生產負荷要大于四分之三。
2.3對生態環境、景觀等非常規性環境因素的調查、分析不夠
由于缺乏監測設備，監測技術落后，在現有人力、物力、財力條件下，無法對生活垃圾填埋場建設項目所造成的自然環境景觀和生態環境破壞進行全面的調查和分析據。環保驗收調查和分析的不深入、不全面。
2.4公眾調查不能真實反映建設項目的實際情況
在這個項目竣工環保驗收過程中，需要公眾參與調查。雖然很多建設項目驗收過程中對公眾調查的內容很接近，但這些調查內容單一，不能突出垃圾填埋場項目的特點。此外，公眾參與調查的方式簡單，基本采取調查問卷和調查表格的形式。
3生活垃圾填埋場項目竣工環保驗收建議
3.1現場踏查要注意環境管理落實情況
生活垃圾填埋場項目竣工驗收過程中需要現場踏勘，踏查時應重點檢查竣工項目是否按照相關規定履行了"立項-環評-試生產"的程序。并組織核查人員對照項目建設環評報告書及其環評批復與初審意見開展檢查，要開展檢查項目的基礎信息核查和治污設施是否與環評報告書及其環評批復落實是否相一致。以及生活垃圾填埋場的衛生防護距離內群眾的搬遷情況是否落實。還要把建設單位施工質量保證書和工程驗收材料作為環境保護驗收的重要依據，如果建設項目與工程設計和規劃發生較大改變，項目單位要以書面申請形式及時向環境保護行政主管部門提出申請，等待環境保護行政主管部門出具審核意見，建設單位根據意見進行相關的項目整改[3]。
3.2生活垃圾填埋場項目竣工驗收監測要點
3.2.1運行負荷要求
按照《建設項目有關環境保護設施竣工驗收監測規范有關問題的通知》的要求，在生活垃圾填埋場試運行期間生產負荷需要實現75%以上，只有這樣才能滿足生產驗收要求，所以在驗收監測前要對生產企業進行負載監控，基于這個原因，我們必須確保垃圾填埋場的工作條件和治污設施正常運行，污水處理，排氣系統都能正常運行。監測系統正常運行，以確保環保設施的正常運行。
生活垃圾填埋場作為重要的市政民生工程設施，其基礎設施和運行設備大多情況很難一次性完成全部工作，生活垃圾填埋場在試生產期間內生產負荷不能再短時間內達到總生產負荷的四分之三，而在試生產運行處理階段，由于試運行開始初期可燃性氣體甲烷的產生量很低，填埋場區不需要建設氣體收納的管道，根據實際情況應分階段開展驗收監測工作。
3.2.2滲濾液廢水監測
垃圾填埋場滲濾液處理難度大，國內很多生活垃圾填埋場垃圾滲濾液處理工藝選擇膜生物反應器與過濾技術相結合，即MBR+RO+NF。這種技術是國內生活垃圾滲濾液處理應用最廣泛一項技術，同時也是我國目前最成熟的滲濾液處理工藝，隨著技術的不斷發展，膜處理工藝的深入研究和推廣，這種工藝的投資成本也會逐漸降低。
根據我國《生活垃圾填埋場污染控制標準GB16889-2008》中項目進行驗收監測，這個標準列出了化學需氧量、五日生化需氧量、色度、總懸浮物、總氮、汞、鎘、氨氮、鉻、鉛、砷等14項控制污染物。在生活垃圾填埋場驗收監測的這些項目中pH值監測沒有列入，建議在生活垃圾填埋場驗收監測中加入pH值監測，監測時要注意排污口的選擇，按照監測規范只有在排污口處設置監測點位才能有效地考核污水處理設施的處理效果。
3.2.3廢氣監測要點
生活垃圾填埋場廢氣驗收監測主要有三類，一是惡臭污染物監測，二是顆粒污染物監測，三是可燃性氣體分數監測。根據GB16889-2008中的要求應設置至少3個監測點位來監測惡臭氣體，主要監測項目是硫化物和氨。監測點位選擇要考慮風向的影響，監測頻次為每天4次，并要連續監測2天?？扇夹詺怏w甲烷的氣體分數監測涉及到氣體質量濃度與體積濃度的換算。
3.2.4噪聲監測
生活垃圾填埋場要進行噪聲監測，其噪聲主要來源于生產機械，工程車輛，垃圾填埋場使用的主要機械包括：挖掘機、推土機、壓實機等，還包括車輛如自卸翻斗車、灑水車等。由于生活垃圾填埋場衛生防護距離要求較長，其附近沒有生活區，故噪聲監測只需要在廠界進行監測即可。同時也不需要設置噪聲監測敏感點。
4結論
本文對生活垃圾填埋場建設項目竣工環境保護驗收工作情況進行了系統地闡述。研究分析了目前環境保護驗收工作中存在的問題。為全面做好生活垃圾填埋場竣工項目環境保護驗收工作提出了建議。重點闡述了如何加強驗收監測的規范性和可行性，同時驗收依據，遵循規范和執行標準要執行合理，在環保驗收過程中要重點檢查制度的實際工作情況和治污設施的運行情況。
參考文獻
[1] 劉志建，李栗，呂麗萍. 生活垃圾填埋場項目竣工驗收監測注意事項. 2012中國環境科學學會學術年會論文集. 2012.06.
[2]張丙珍，孫小平.淺析建設項目竣工環保驗收應注意的問題.科學教研. 2008.07.
[3]陳蕾，張益民，王蘭.生活垃圾填埋場項目竣工環保驗收中應注意的問題.環境科技.2010.06.
收稿日期：2014-1-26
作者簡介：
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