內地市場振興與港澳旅游發展(講稿)

　內地市場振興與港澳旅游發展(講稿)

　女士們，先生們， 下午好！

　過去十年，曾經無數次到訪香港、澳門和合肥，與政府部門、行業協會和商業機構共商旅游工作，也和大家結下了深厚的友誼。由于疫情的原因，雖然不能到場相聚，能在線上感受大家的音容言行，還是很開心，保重！

　新冠肺炎疫情（COVID—19）為旅游市場按下了暫停鍵，對旅游產業造成了前所未有的影響。從大年三十開始，旅游系統的工作重心由“繁榮市場、保障供給”調整為“停組團、關景區、控疫情”。3 月 12 日，文化和旅游部發出通知，各省級人民政府可以根據疫情防控形勢有序恢復省內旅游。經過清明節和勞動節兩個假期，國內近程旅游市場基本上得到了恢復。盡管 6 月中旬北京新發地批發市場爆發了新一輪疫情，但是總體可控，從三季度開始，內地旅游業將轉入以國內市場為基礎的產業振興新階段。中國旅游研究院調查數據顯示，三季度我國居民出游意愿為 80.22%，同比恢復了九成左右，自駕出游和選擇自然風景區的比例占比分別達四成。隨著國內跨省游的逐步放開，旅游消費和出游意愿將會進一步明顯增長。加上暑期旅游和中秋、國慶等假日旅游市場的強力支撐，以及我國較高的居民儲蓄率，更多潛在旅游市場需求將在下半年有序釋放。綜合考慮疫情防控常態化、宏觀經濟、旅游市場和政策因素，我們對下半年旅游經濟運行偏于“相對樂觀”，也即“3+”與“4-”之間的預期，全年旅游經濟呈“W 型”，甚至“U 型”發展態勢將是大概率事件。預計全年國內旅游人數 34.26 億人次，同比負

　增長 43%；國內旅游收入 2.84 萬億元，同比負增長 50%；入出境旅游市場取決于國際疫情、簽證限制、航空開放等條件，預計下半年仍將在底部盤整。

　從春節、清明節、勞動節和端午節假日旅游市場數據來看，國內旅游恢復上升的態勢還是很明顯的。其中，清明節假日三天，國內旅游接待總人數 4325.4 萬人次，同比恢復 38.6%；實現旅游總收入 82.6 億元，同比恢復 19.3%。勞動節假日五天，國內旅游接待總人數 1.15 億人次，實現國內旅游收入 475.6 億元，分別同比恢復 53.5%和 37.6%。端午節假日三天，國內旅游接待總人數和旅游總收入的恢復勢頭更加明顯。根據中國旅游研究院（文化和旅游部數據中心）的統計測算，前五個月全國鄉村旅游接待人數 14.7 億人次，都市游出游人數達到 9.8 億人次，同比分別恢復 75%和60%。周邊游同比恢復 64%，達到 4.45 億人次。自駕游出游人數同比恢復59%，達到 1.47 億人次。預計上半年國內旅游接待總人數為 11.68 億人次，實現旅游總收入 6400 億元，分別同比負增長 62%、77%；入出境市場則有 90%以上的負增長。

　女士們，先生們， 今年上半年，內地旅游業界承受了巨大壓力，付出巨大的代價。從現有的信息和數據來看，這個代價是值得的，壓力也在逐步消解中。到目前為止，內地沒有因為有組織的旅游活動而發生疫情的傳播與擴散，沒有出現大面積的企業倒閉和員工失業，沒有出現重大旅游安全事故和負面輿情。游客滿意度達到 84.8 分，說明廣大游客對疫情期間所采取的措施是理解的。

　目前，旅游市場的消費信心正在積聚，產業發展的動能也正在積聚。階段性勝利的取得，離不開習近平主席的親自部署和親自指揮，離不開中央對疫情防控和復工復產的統籌，離不開旅游部門的積極擔當和主動作為，更離不開旅游系統和數千萬旅游從業人員的理解與付出。

　春節以來，文化和旅游部門先后推出了暫還 80%旅行社質量保證金、恢復省內旅游業務、景區預約開放、調整旅游發展基金使用方向等支持旅游企業的政策，指導地方旅游部門和旅游商會、協會等行業組織，積極協調和多方爭取有利的財政、金融、產業、投資政策和穩崗補貼。中國旅游協會、中國景區協會、中國游藝機游樂員協會、中國旅行社協會、全聯旅游業商會，以及中國旅游研究院等專業智庫、科研院所和高等院校通過會議、研討、報告和數據發布，凝聚行業信心，引導發展方向。大型旅游集團、以旅行社和 OTA 為代表的旅行服務業、以酒店和民宿為代表的旅游住宿業、以景區和主題公園為代表的游樂業，旅游產業生態圈的投資商、資源商、供應商、分銷商、代理商和合作伙伴，開展了大量卓有成效的自救措施和互助行動。這些行動既包括資本和市場層面的舉措，如中國旅游集團啟動加盟門店減免計劃、錦江國際籌措 35 億元資金開展金融支持、攜程成立 10 億元復蘇基金助力目的地營銷、美團啟動 10 億消費升級補貼并發布目的地安心復蘇工具包；也包括廣受行業和社會關注的直播帶貨，隨著攜程、巔峰、驢媽媽和眾多旅行服務商，以及越來越多的市長、廳長和縣長等地方政府領導人加入到這一行列，2020 年儼然已成“旅游直播元年”。二季度以來，隨著發改、財政、金融、商務等綜合部門的宏觀政策和地方政府救市支撐政策的出臺，加上省內旅游、都市旅游、鄉村旅游市場的明

　顯復蘇，以及對跨省旅游業務的期待，旅游企業信心開始恢復并趨于穩定。旅行社對三季度和下半年行業發展形勢持“持平”和“樂觀”的占比較上半年提高了 20%，景區和酒店對下半年行業發展持“持平”和“樂觀”態度的占比也有明顯提升。目前，自駕游、周邊游、鄉村游、本地休閑游帶動了“車旅協同”、智慧旅游、數字文化等新業態的快速發展，全國各大城市“煙火氣”復蘇，夜秀、夜游、夜食、夜購、夜娛、夜宿等夜經濟迅速升溫，為下半年國內旅游經濟的復蘇奠定了堅實的市場基礎。

　女士們，先生們， 無論是疫后振興，還是世界旅游休閑中心建設和國際旅游競爭力的提升，內地每年近 2 億人次的出游市場都是香港和澳門地區旅游發展的可靠保證。直到今天，港澳都是內地游客出境的首選目的地，也是內地特別是珠江三角洲地區最為重要的入境旅游市場。自回歸以來，特別是 2003 年“非典”開放內地居民赴港澳“自由行”政策以來，持續擴大內地和港澳地區旅游交流，不斷深化內地和港澳地區的旅游合作，一直都是中央政府和特區政府的共識，也是旅游行政主管部門、行業組織和商業機構的工作導向。這個基本面不會因為疫情影響，也不會因為香港社會治安方面的一些不利因素而改變，希望業界對此有信心，并與中央的政策相向而行。我們注意到，這個月中旬，香港的海洋公園和迪士尼先后宣布重新開放，引起了內地旅游業界和游客的廣泛關注，旅游網站和預訂平臺的搜索量也隨之上升。還有之前的粵港澳大灣區建設、港珠澳大橋通車等消息，同樣引起了內地市場的積極回應。這些都是值得廣大業者密切關注的積極信號，也是港澳與內地合作的市場基礎。

　與此同時，我們也要看到，隨著旅行經驗的成熟，安全、便利和品質已經成為內地游客的本底訴求。我們每個季度都會監測出境游客對全球 100多個目的地的國家和地區的滿意度評價，并做出趨勢預測和政策建議。過去兩年的數據表明，無論是縱比、同比，還是環比，香港的得分和排名都處于波動下行的態勢，澳門的這一指標則穩中有升。如何重塑安全和友好的旅游目的地形象，讓紅帆船所代表的品質再次成為內地游客的溫暖記憶，需要中央政府旅游主管部門和粵港澳大灣區地方政府的努力。從短期來看，可以建議中央政府把香港和澳門納入將要恢復的跨省旅游業務范圍，以分享疫情過后的內地市場紅利。旅游業界還需要在市場形象更新、釋放善意和提升服務品質方面下更大的力氣，需要在研學旅游、親子旅游、康養旅游、海濱度假等細分市場，以及珠海橫琴、深圳前海等具體項目的合作上創新突破。各地旅游主管部門在文化和旅游融合創新方面，如何讓青少年群體通過旅游增強文化自信和國家認同，也要增強高位謀劃的意識與合作推進的能力。從長期來看，也需要香港業界和社會各界的相向而行，在港珠澳大橋、廣深港鐵路通車后，加快實施“一地兩檢，單邊放行”的通關政策，讓內地游客有更多的向心力和獲得感。