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意識形態專題黨課
1概述
意識形態是指一種價值觀念和思想體系，這種價值觀念和思想體系可以影響著一個國家、一種社會實踐以及在更大層面上，由于它的特殊性，它已經成為政治生活的一個重要組成部分。意識形態研究是一門群體社會心理學，也是一部管理心理學，它通過研究團體意識形態如何在政治實踐中發揮作用，探尋影響團體心理狀態和政治思想形式的深層機制，以及它們與政治實踐之間的關系。因此，舉辦一次討論意識形態的黨課是很有必要的，這將有助于在當前政治社會背景下更好地培養群眾的政治意識，確保團結一致的追求。
2意識形態的定義
從字面上看，意識形態是指對一些在價值和理念上相似的思想、信仰和價值觀進行政治化的過程，它也是指當地政治活動和思想活動的總體形式，它與當時國家和社會風氣、保守或冒險的思想以及政治主張的思想有關。意識形態包括了不同的價值觀、信仰和價值取向，并由此歸納出特定的宗旨和觀點，并以特定的手段把它們貫徹到政治實踐中。
3意識形態的目的主要目的是增強團結一致的追求，使團結一致的核心宗旨能夠貫穿政治實踐的各個方面，佪確保政治追求不會受到妥協和分裂的困擾。另外，也是為了讓按照團結一致思想追求正義，爭取民權，反對宗教、個人利益和偏見思想，把公共利益放在首位，把幸福和進步放在第一位，確保一個政治經濟和社會穩定性。
4意識形態黨課的內容
意識形態專題黨課的內容主要應該圍繞這幾點展開：一是團結一致的信念，理解團結一致的核心宗旨；二是發揮團結一致的作用，深入學習國家的政策，自覺貫徹執行政策；三是團結一致的實踐，以實踐踐行團結一致的信念，以此為政治實踐的深刻前提；四是發揚正能量，努力推動正義，促進和諧，幫助國家取得社會和諧；五是團結一致的未來，緊密圍繞團結一致的思想，謀求團結一致的美好未來。
5意識形態黨課的意義
意識形態專題黨課的主要意義在于：
一是提高黨員的組織責任感；二是統一思想，保持團結一致的領導人的一致行動；三是強化政治實踐能力；四是促進正義，建設共同美好的世界。這次意識形態黨課，既能增強我們對政治精神的意識，促進政治正確觀念的傳播，也有助于加強社會秩序，推動社會進步，使人們更好地樹立正確的價值觀念和思想體系，更好地貫徹落實實踐追求團結一致的目標。
六個方面存在問題參考
一、學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，在學懂、弄通、做實上下功夫，牢固樹立“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“四個服從”，堅決維護習近平同志在黨中央和全黨的核心地位、維護黨中央權威和集中統一領導，自覺在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致
1．在與黨中央保持高度一致上還不夠精準到位。個別黨員領導干部思想認識存在偏差，在不同場合提出要向省市委看齊，與省市委保持高度一致。肅清XXX反面典型流毒影響不夠，有的干部沒有入腦及心，對危害黨的領導、丑化黨的形象的錯誤言行缺乏應有的警惕和堅決的抵制。政治紀律和政治規矩執行還不夠嚴格，個別基層干部特別是黨員領導干部的政治責任和政治擔當意識還不夠強，在大是大非問題上態度還不夠鮮明。
2．貫徹中央決策部署還不夠堅決有力。在貫徹落實黨的路線方針政策，特別是黨的十八大以來黨中央重大決策部署上以及習近平新時代中國特色社會主義思想方面，存在措施不夠精準、成效不夠顯著等問題，缺少體現地方特色的創新性招法和舉措，特別是貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想與XXX發展結合得不夠緊密。比如XXX。在扶貧工作上個別領導干部還存在急于求成心理，有的縣（區）扶
貧措施還不夠精準到位，對扶貧領域資金使用的監管還不到位，還需進一步加大督查力度，嚴肅查處其中的腐敗問題。
3．落實意識形態工作責任制政治擔當不夠。對新時代下的意識形態領域斗爭的嚴峻性、復雜性、隱蔽性認識不到位，還沒有建立起意識形態工作責任制落實情況檢查督導機制，沒有將意識形態工作責任制落實情況作為績效考核專項內容。管控意識形態陣地不夠有力，在落實網絡意識形態工作責任制上相關制度還不夠完善，綜合運用法律、行政、技術等手段管網治網能力還需加強。對文化傳播陣地管控不到位，一些居民非法安裝衛星地面接收器，也存在違法設置黑電臺非法從事商業活動的問題。
4．在全力維護中央權威上做得還不夠好。一方面，班子個別同志，在同有損于黨的形象和聲譽的言論和行為作斗爭的堅定性和自覺性上做得還不夠。主要表現為：對一些社會上的政治傳謠，雖然從來不信，但是很少主動去糾正。對民間一些有損于黨的形象的段子，沒能很好地制止。另一方面，班子在執行中央的方針、政策上，有時存在一定的變通的思想，還沒完全做到“不變樣”、“不走形”的貫徹落實。主要表現為：有時為了地方的局部利益，在作決策的時候對中央的精神有所變通地執行，沒有更好地考慮到國家的整體利益。
5．在思想深處對共產主義理想信念還不夠堅定。班子個別成員對共產主義理想信念的自我學習教育還需要進一步加強，在踐行理想信念的自覺性上還有一定差距。主要表現
為：對堅定理想信念的重大意義的認識還不夠到位；對共產主義理想信念內涵的理解還不夠深刻；對理想信念缺失的危害認識還不足。
6．政治嗅覺不夠敏感，大局意識不夠強。主要表現為：我們個別班子成員對當前互聯網中出現的一些錯誤思潮和言論置若罔聞，一看而過、一聽了之，沒能很好地從黨和國家工作全局的高度去認識和思考這些思想傾向的危害。比如，對“不能妄議中央”的要求，雖然每位班子成員都能嚴格執行，但對身邊出現的這種問題，很少去批評和制止。再比如，在謀劃工作時，有時局限于XXX這個小圈子和自己分管工作，在落實上級決策部署時，有為地方利益和分管戰線“打擦邊球”的現象，大局意識和全局觀念還有待于提高。
7．用政治理論指導工作實踐不夠。市委領導班子堅持學以致用，運用習近平新時代中國特色社會主義思想推動全市改革發展穩定各項工作，但學用關系處理得還不夠到位，理論學習和具體實踐一定程度上存在脫節。有時只滿足片面引用個別原理，而不能有效地和實際工作緊密結合起來，學習的實效性有待加強。特別是，將學習研討成果轉化為決策，推動解決突出問題、加快發展還不夠到位，引領干部隊伍真學、真信、真懂、真用黨的理論，效果不太顯著。
8．政治敏銳性和政治洞察力不夠強。市委領導班子帶頭嚴守政治紀律和政治規矩，深入開展政治紀律和政治規矩集中教育，取得了一定成效，但政治敏銳性和政治洞察力還有待加強。在一些班子成員中，對社會上的一些不良思潮沒有
作堅決的斗爭，對一些苗頭性傾向性問題，甚至一些錯誤言論，沒有及時旗幟鮮明地反駁和糾正。尤其是，網絡管控和輿論引導工作還存在盲區，對新媒體上的言論引導水平還需提升。
9．對習近平新時代中國特色社會主義思想精髓領會不夠深刻。對新戰略、新使命、新要求學習領會不深、不細、流于形式，僅僅領導限于會議精神的傳達和表面的學習，沒有很好地把思想、工作和生活實際與習近平同志的講話精神緊密聯系在一起；對如何在區域內更好地發揮習近平同志提出“八個明確”和“十四個堅持”理解認識還不夠深刻；沒有對中央作出的重大決策部署進行認真研究轉化；結合XXX經濟社會發展情況，開展法律服務的力度、效力不夠，工作的積極性、主動性不強。如：在圍繞黨委政府中心工作上，在服務“三化”建設中，在服務團場，尤其是在城鎮化建設中出現的征地、拆遷和補償等重大復雜疑難糾紛中，參與意識不強，積極性、主動性不夠，致使司法行政工作的職能作用沒能得到充分發揮。
10．對習近平新時代中國特色社會主義思想學習不夠深入。黨組集中學習安排比較密、抓得也比較緊，但對個人自學抓得還不夠，多數時候是上級要求學什么就組織學什么，平時組織學習的計劃性不強，有的同志存在應付思想，滿足于已有的理論知識和工作水平，對習近平新時代中國特色社會主義思想的新理論、新觀點、新戰略研究得還不夠深入，一些政府部門以業務學習代替思想交流，以工作研究代替理
論研討的傾向比較明顯。另一方面，在學以致用上還存在差距。工作中更多注重領導講話、政策文件和業務知識的學習，多是用于傳達貫徹，結合各自分管領域，利用重要理論指導解決一些戰略性、專業性問題不夠，沒有很好地發揮理論對實踐的指導作用，沒能更好地通過理論武裝來堅定理想信念、加強黨性修養、提高領導水平。
11．大局觀念不夠強。對中央和省市重大決策研究不夠透徹、理解不夠系統，有時沒有完全處理好局部利益和整體利益的關系，存在一定的本位主義、實用主義思想，考慮本地利益比較多一些。比如，在一些省重點項目推進中，往往上級資金、保障多的就先做快做，反之就存在緩一緩、等一下的想法。
12．抓思想政治建設不到位。對改革開放中我們黨面臨
“四大危險”“四大考驗”等問題研究不多、重視不夠，對系統中出現的各種錯誤言論、小道消息，沒有堅決制止，也沒有從是利于還是違背了人民的根本利益去分析、判定。同時政治理論學習抓得不扎實，班子成員存在以工作忙為借口，疏于對黨的大政方針、政策路線、基本理論、基本路線和基本綱領的學習，理解不深、浮于表面，影響了具體工作的開展。比如:今年初開始的工商登記制度改革，就是因為前期對一些改革政策的精神沒有吃透或者領會到位，使得一些新的規章制度反復修改，改革進展有些遲緩。
13．大局意識不夠強。存在一定的本位主義思想，在貫徹執行中央路線、方針、政策和自治區、盟委決策部署上，缺乏站高位，運用戰略思維服務大局的意識。如：接手市委市政府部署的工作后，思想意識上馬上考慮如何從本部門角度去推動落實，完成本部門的任務指標，缺乏從戰略的高度，用辯證的思維，圍繞全市中心工作、發展大局的角度去統籌推進。再如：負責牽頭實施XXX任務時，多次主動和組織部門聯系，但與其他成員部門的主動協調、溝通配合明顯不足，共同服務區域發展的意識還不夠強。
14．抓意識形態工作的載體少，服務群眾有覆蓋不到的地方。一直以來領導班子都非常重視意識形態工作，具有強烈的使命感和敏感性，但在主導農村輿論方向、及時反映反饋基層和群眾關切問題上做的還不到位。認為意識形態工作是軟任務、軟工作，不好抓、不好管，難收效、難評估，加之意識形態工作高度敏感，因而或多或少有一些畏難情緒、等靠思想。如：雖然開通了微博、微信公眾號，但存在發布次數少、報道不及時、內容單一化的現象，并沒有真正起到“交流工作經驗、解讀政策措施、收集民情民意”的作用。
15．立足中心、服務大局的意識不夠強。把XX局工作放到全市經濟社會發展的大局中去思考、去謀劃、去落實，做的還不夠充分，自身工作節奏和全市發展節奏還不合拍。在創新舉措、及時響應方面，站位不高，思路不寬，如何利用現有業務數據、深度挖掘分析，找準自身的短板、軟肋迎頭趕上，為市委、市政府領導科學決策提供依據，還做的很不到位；對一些新情況、新矛盾、新問題，還不能做到時時刻刻撲下身子去思考、去研究、去化解；在辦務實的事、開
有效的會、發管用的文等方面，政策的宣傳力度還不夠大，審批流程、評審流程還有很大的優化改進空間，協助市委、市政府抓落實力度還不夠大，推動決策落地生根的辦法還不多。
二、認真執行黨中央決策部署和上級黨委決議決定，帶頭堅持請示報告制度，工作中的重大問題及時請示報告，臨機處置突發情況事后及時報告，個人有關事項按規定按程序向黨組織請示報告
1．嚴格領導干部個人有關事項報告管理上有差距。工作重視不夠、指導不力、要求不嚴。個別干部沒有如實填報或填報有誤，在干部提拔選任和上級抽查核實中，共有XX人次填報出現問題，其中XX同志因未如實填報情形比較嚴重。
2．在嚴格遵循組織程序上還存在時緊時松的問題。一方面，市委在關于嚴格遵守組織程序的規章和制度建設上還不夠完善。主要表現為：對新形勢下遵守組織程序的重要意義認識還不夠到位，一些必要的制度建設還沒有完全跟上。另一方面，常委班子平時對干部在遵循組織程序的教育引導和監督上還有一定的欠缺。主要表現為：個別干部對應有的組織程序還不夠了解和掌握，導致在工作中有時做得欠妥。
3．在服從組織決定上做得還不夠堅決。一方面，個別班子成員在執行中央和省、XXX市委決策部署上還沒有完全做到不折不扣和堅決徹底。在平時想問題、作決策、抓工作，立足于XXX本地、立足于具體問題的時候較多，考慮地方局部利益比較多，站在黨中央和上級黨委宏觀大局上考慮問題
不足。主要表現為：在從嚴監督管理干部、保一方平安等方面，存在執行不夠徹底、制度和機制不盡完善的現象。
4．推動工作落實力度不夠。市委領導班子及成員對決定的事項認真負責、統籌謀劃，想方設法在工作落實上下功夫，但對上級一些政策的貫徹，一些重大項目的落地，一些年度預定目標的完成，抓落實的力度還不夠大。有的工作存在重布置、輕落實的問題，一些工作浮在表面，或出現前緊后松的現象；有的工作沒有研究出具體詳盡的推進方案，或者方案操作性不強；有的工作對推進過程中可能遇到的問題，估計不足；對基層干部執行力不強、工作落實不力的問題，還沒有找到很好的解決辦法。比如，由于征地拆遷滯后，桂中治旱工程進度不夠理想；推進新興產業加快發展的力度不夠，短期內新興產業難以成長為支柱產業，產業結構單一、新舊動能青黃不接的現狀沒有根本轉變；推進土地解押、礦山治理的力度還不夠大。
5．舉全市之力突破經濟下行難題成效不明顯。市委領導班子面對產業發展這一最緊迫的問題，雖然在不少方面，尤其是體制機制改革方面有了重大突破，但經濟下行的狀況尚未有根本改變，全市大興產業的氛圍還不夠濃，在精準施策、推動產業發展方面成效還不明顯。各位班子成員推動落實分管領域工作是積極主動、敢于擔責、富有成效的，但在主動為全市發展穩定大局協同作戰方面做得不夠，尤其是舉全市之力發展產業方面聚焦還不夠。
6．組織生活開展不夠正常、不夠規范。市委領導班子堅持推進黨內政治生活規范化、常態化，各位班子成員帶頭研究部署，帶頭參加專題研討，帶頭上黨課，但由于忙于日常事務，個別班子成員參加“雙重組織生活”堅持得不夠好，雖然都能正常參加市委領導班子的組織生活，但有時忽略了以普通黨員身份參加黨支部生活。班子成員在參加組織生活時，批評和自我批評還未做到知無不言、言無不盡，還一定程度存在怕丟臉、怕得罪人的顧慮。市委領導班子對各級黨組織的指導監督不夠到位，使一些黨組織對開展組織生活不夠重視，不嚴格執行組織原則和有關規定正常開展組織生活，常常是“說起來重要，做起來次要，忙起來不要”，依然存在以行政領導班子會代替黨組會的現象，組織生活有時存在隨意化和平淡化的問題；部分黨組織被動執行上級黨組織安排布置，沒有布置往往就不活動，“三會一課”活動次數少、間隔周期長；一些黨組織書記沒有充分履行職責，不重視抓黨務工作，沒有嚴格按照要求扎實組織開展黨內政治生活。
7．黨內政治生活的內容形式不夠豐富。為了進一步加強和規范黨內政治生活，市委領導班子進行了專題調研，并對內容形式等方面做出了部署，但成效還不是很明顯。對照中央嚴肅黨內政治生活的有關要求，市委領導班子的組織生活還存在不足，班子成員之間的工作交流多、思想交流少。一些黨組織黨內政治生活內容和形式比較少，缺乏吸引力，對黨員同志解決思想上的困惑幫助不大；有的黨組織的民主生
活會、談心談話不夠嚴肅認真，效果不是很好；有些還習慣于沿用舊制度、舊方式，灌輸多辨析少，宣講多互動少，指導實際工作效果不強。比如，一些地方和單位對于什么是“三重一大”事項，只有抽象概念，缺乏權力清單、權力運行流程及監督監管要求，什么事情該黨委（黨組）討論，什么事情該由誰決定，什么事情該公開公示沒有具體標準，決策程序不夠規范。
8．落實中央、省委和市委的決議決定還沒有完全到位。市政府黨組班子始終堅決貫徹黨的路線方針政策，堅決落實中央、省委省政府和市委各項決策部署，全力確保政令暢通。但對中央方針政策和決策部署，有時學習得不夠精深、領會得不夠透徹，在貫徹中央要求與地方經濟發展遇到矛盾時，存在對地方利益考慮多，對自身困難強調多，對全局利益考慮少的問題。如在研究推進一些重大投資項目和民生工程的過程中，總是希望多向國家和省爭取各種政策支持和資金補貼，深入研究思考破解問題瓶頸的辦法不多。
9．貫徹執行民主集中制的質量有待提高。黨組班子始終嚴格貫徹落實黨的民主集中制，組建成立了重大行政決策咨詢委員會，政府決策的民主化、科學化、法制化水平不斷提高。但有時過多強調工作效率，征求社會各方面的意見建議不夠廣泛深入。民主決策氛圍有待提高，集中討論問題時，黨組班子成員有時不能充分做到人人表態，尤其是對他人分管領域的工作很少表態，在一定程度上影響了民主決策的質量。
10．到底推改革、破難題的“釘釘子”精神還不夠。有些工作存在重布置、輕落實的現象，甚至有的以發文開會代替工作落實，致使一些工作出現前緊后松的現象。比如，在推進“三去一降一補”中，更多是落實上級政策，在降低企業成本、推進園區體制機制創新方面，拿出針對性舉措不夠。對一些決策部署，沒有及時關注后續進展執行情況，導致實際效果打了折扣。
11．推進工作落實力度不夠。有的班子成員習慣于當“甩手掌柜”，親歷親為的少，交給基層部門、工作人員的多，也存在措施不實、檢查督導不到位等問題，導致部分決策在實施中存在走樣甚至沒有落實的現象。在責任追究上，對工作落實不力的單位和部門往往重批評、輕處理，重督促、輕問責。在工作方法上，對不直接關系發展和民生的一般性工作，重視還不夠，研究得不深入不細致，存在推著干、被動應付的現象。
12．執行組織紀律需要更加從嚴從緊。班子還需進一步抓好民主集中制、個人重大事項報告、談心談話制度和黨組工作規則等各項組織制度的嚴格執行。由于“工學矛盾”，班子成員以黨員身份參加支部生活有時做得不夠。班子成員之間、班子與普通黨員干部定期開展談心談話活動還不夠多，特別是思想感情方面的溝通偏少，對干部職工的工作生活困難了解和關心還不夠。
三、對黨忠誠老實，對黨組織講實話、講真話，不當兩面派，不做“兩面人”，不搞當面一套、背后一套，不在工作中報喜不報憂、報功不報過，甚至弄虛作假、欺瞞黨組織
1．執行組織紀律不夠嚴格。對黨內一些當面不說、背后亂說，會上不講、會后亂講等無組織無紀律的自由主義行為，以及有損班子團結的言行，批評不力、教育不力、制止不力。
2．貫徹民主集中制不嚴格。局黨委按照省委、省政府的規定把“三重一大”事項納入決策范圍，但對個別突發性、緊急性事項，局黨委會或局務會沒有完全做到先研究決定，采取了分管領導、黨委成員、主要領導溝通和簽字的方式決定。貫徹重大決策的公眾參與度還不高、征求意見不廣泛、調查研究不深入，決策執行效果還不夠理想。班子成員對自己分管領域工作關注多一些、發表意見充分一些，對全局性工作或者自己分管領域以外工作發表意見、建言獻策做得不夠，對決策的跟蹤落實力度不夠。
3．政治生態還需進一步凈化。雖然全市政治生態總體看是清明的、良好的，但還存在一些需要提高和進一步凈化的問題。比如，個別領導干部奉行好人主義，搞不講政治原則的一團和氣。有的干部在民主生活會上批評與自我批評深度不夠、缺少辣味。有的干部缺乏擔當精神，懶政、怠政、不作為，不求有功但求無過。一些干部熱衷于搞小圈子，圈子文化在一定范圍內盛行，還沒有徹底根除。
4．黨性錘煉有所放松。批評和自我批評運用得不夠，在貫徹民主集中制上既有民主不夠又有集中不夠的問題。把自
己看得過高、過重，時間一長就忘乎所以、自以為是。黨性修養有所退化，認為現在經濟實力雄厚了，生活好過了，工作上“虛”一點、腿腳懶一點、用房用車好一點、吃一點、喝一點，不影響大局，沒有做到慎獨慎微、慎言慎行?！皟蓚€務必”的優良傳統淡化了，主觀上不積極改革創新、艱苦創業，只想躺在功勞簿上睡覺。
5．貫徹民主集中制有時還不充分。對一些時間要求緊、比較緊急的事項，有時討論還不夠充分，征求意見還不夠到位。班子中有些成員對自己分管工作關注得多一些，對其他涉及全局的工作關注相對較少，在研究討論問題時對自己分管工作能積極發表意見，但對其他議題發表意見較少。
6．黨內政治生活的質量和水平不夠高。能夠嚴格按照要求開展黨內政治生活，但班子成員之間工作碰頭、談具體事務的多，敞開心扉談思想、講問題的少，特別是在開展批評與自我批評時顧慮和擔心比較多，往往以自我批評為主，相互批評大多是“蜻蜓點水”、淺嘗即止，“紅紅臉、出出汗”還不夠。
7．批評和自我批評不夠直接。平時工作中批評與自我批評運用不主動、氛圍不濃厚。比如，常委班子成員平時工作交流多、談心談話少，批評和自我批評這一思想武器運用不經常，沒有將其作為一種自覺行動，真正達到“紅紅臉、出出汗”的效果，與習近平同志提出的“多用、常用、用夠用好”的要求相比有差距。有的常委同志在自我批評方面，往
往體現在上級有明確要求和過組織生活時，平時自我“照鏡子”、主動“揭短亮丑”不多。
10．組織生活不夠嚴肅。對開展批評與自我批評找差距促工作的認識還不夠，班子成員雖能夠客觀指出彼此之間存在的問題，但“好人主義”思想仍然存在，距離組織要求的“紅臉出汗”還有差距，一定程度上影響了組織生活所要達到的效果。在如何過好組織生活上“開動腦筋”不多，形式上缺乏創新性，如：開展黨組織生活時，僅局限于“三會一課”等傳統載體，停留在老辦法、舊模式上，生活會難以激發起黨員干部參與熱情，干事創業的激情。
11．談心談話制度溝通交流不夠。班子成員平時主動與黨員干部談心談話較少，方式方法簡單，接觸時談工作的多，對涉及黨員干部思想、生活的問題談得較少。開展提醒談話、誡勉談話的效果不明顯，對領導干部思想、作風、紀律等方面的苗頭性、傾向性問題重視還不夠，談心談話的效應發揮得不好。
12．經濟指標統計沒有完全做到實事求是。一直以來，XXX班子注重求真務實地完成經濟發展指標，堅持發現問題及時糾正，率先夯實指標質量。但面對艱巨的“穩增長”任務以及各地區指標排名上的競爭，為保證XXX在全市的地位，從嚴格來講，一些指標沒有完全做到實事求是，正確的政績觀樹得不牢。
13．民主集中制堅持不夠嚴。在決策上有時過于強調集中，在集體決策時，常常以少數服從多數為由而忽視了對不
同意見的吸納和重視。比如，縣委雖然聘任了法律顧問，但在實際工作或會議討論中，真正發揮作用參政議政還不夠。常委班子在開民主生活會時，談自己多、講他人少，批評與自我批評遮遮掩掩、避重就輕、辣味不濃；在集體討論時，對分管工作發表意見多，對其他同志分管工作提供參考意見不夠，不愿意多提不同的意見。個別重點項目建設向社會公示、征求群眾意見不夠充分，沒能很好地進行社會評價和風險評估。比如，有時有些重大事項急于上會研究，就臨時動議召開縣委常委會倉促議事，充分醞釀討論的時間偏短，聽取常委班子的意見或建議不夠。又如，在“兩學一做”學習教育專題民主生活會上，班子成員之間的批評與自我批評氛圍不夠濃厚，往往不能夠觸及問題根源，查擺出的問題也只是泛泛而談，“火藥味”不濃。
14．政績觀存在偏差。對“我是誰、為了誰、依靠誰”問題缺少全面深刻的認識，沒有處理好“潛績”與“顯績”的關系，對領導關注的、要考核的“顯績”比較重視，對打基礎、利長遠的“潛績”關注不夠。比如在農民建房、交通出行、教育衛生等涉及群眾切身利益的問題上，關注度和投入力度與群眾需求相比仍相對不足。
15．組織生活不夠嚴格。班子成員落實黨員領導干部雙重組織生活制度不到位，以普通黨員身份參加基層黨支部的組織生活會不主動、不積極，帶頭開展自我批評和接受基層黨員批評監督做的不夠，與黨員干部談工作多，談心交心少，安排工作多，關心幫助少。落實基層聯系點講黨課制度不到
位，黨課內容理論性較強，聯系改革發展實際不夠，造成了黨組織生活與實際工作“兩張皮”的現象。
16．抓“守紀律講規矩”工作的力度需加大。通過深入開展“守紀律講規矩”專題研討、加強對黨章黨規黨紀學習等，班子成員紀律規矩意識明顯增強，思想和行動更加自覺。但也存在對紀律規矩掌握不全面、執行不到位的問題，特別是對分管聯系領域的黨員干部還抓得不夠緊，要求還不嚴格，比如：少數干部民主決策發揚不充分，請示報告制度堅持不夠好，一些該請示的事項沒有及時請示、該報告的沒有及時報告，處理矛盾問題存在好人主義現象，等等。抓“守紀律講規矩”專題研討的措施方法不多，存在上熱下冷、效果遞減現象，少數黨組織和黨員干部違反紀律規矩的現象時有發生。比如，縣商務局黨組違規發放津補貼的問題，查處黨員干部違規操辦酒席42起的問題，等等。
17．黨內政治生活還不夠嚴肅。常委會班子在帶頭營造敢于批評與自我批評的良好風氣方面還做得不夠，部分黨組織開展黨內政治生活不嚴肅、不認真，執行民主集中制不嚴格，批評與自我批評不逗硬，沒有真正觸及批評對象的思想和靈魂，紅臉出汗的效果打了折扣。一些黨員、干部仍然存在自我批評怕丟面子、批評上級怕穿小鞋、批評同級怕傷和氣、批評下級怕丟選票等思想顧慮。
18．政績觀有偏差。比較注重眼前，不顧長遠，基礎工作抓得不實。一是急功近利。有些工作推進急于求成，立竿見影的事情做得較多。有的重點工作、中心工作謀劃和決策
征求意見不夠，選擇性進行調研、聽取意見，攤子鋪得大，顯得有些倉促。比如，在去年的災后建設和秋冬生產過程中，有做給上級看、急于得到領導認可的問題，農民的主體作用發揮不夠，政府投入過多，一些水毀工程維修倉促施工，造成了浪費。又如，教育是一個長期的系統工程，沒有著眼于解決教育的實際問題，而是有些簡單地行政命令化、指標化，沒有尊重教育發展規律。
四、擔當負責，攻堅克難，不回避矛盾，以釘釘子精神抓落實，履行全面從嚴治黨責任，旗幟鮮明地批評和糾正所分管部門、領域或所在地區的違規違紀言行，嚴格執行黨的干部政策，不打招呼、遞條子，不封官許愿、跑風漏氣，正確對待個人進退留轉
1．做老好人，管理失之于軟、失之于寬。一些同志不敢負責、缺少擔當，沒有以“越是艱險越向前”的英雄氣概和“狹路相逢勇者勝”的斗爭精神堅定不移地抓好全面從嚴治黨工作，寬松軟問題還不同程度存在。同志間談心交心少、互相批評就更少，下去指導工作不敢觸及敏感問題，有時甚至回避矛盾問題，存在“只求不出事，寧愿不做事”的錯誤思想和偏激行為。個別同志不敢擔當，一些小事都要層層上報，自己不表態或模糊表態，依靠“一把手”和黨組拍板決定，影響了工作效率。對干部隊伍管理不嚴，存在好人主義傾向，發現了問題沒有及時處理。比如，有的地方選舉中早有拉票賄選現象，發現晚了，處理慢了，手段軟了，以致造成不良影響。再比如，有的地方年輕干部選拔任用程序不規
范等問題，沒有及時發現、有效制止、嚴肅查處。還比如，巡視、審計等部門對財政資金使用、干部離任審計等提出了不少問題，有的問題甚至反復發生，雖然也進行了一些整改，處理了一些人，但重視程度不夠、處理不及時、整治不到位，更沒有從資金審核、撥付、使用、整合、監管等方面去研究辦法、制定制度。
2．黨建主體責任落實還不夠到位。雖然始終高度重視黨建工作，但在抓常抓細上下功夫還有不足，專題議黨和定期議黨制度執行還不夠好，全面從嚴治黨壓力層層遞減問題仍然存在。有的基層黨委抓黨建的首責、主業意識不強，工作沉悶被動。有的基層黨委落實議黨制度不嚴格，沒有按要求及時召開定期議黨會議和專題議黨會議。個別黨組織沒有及時換屆、“三會一課”制度落實不到位等機關黨建“燈下黑”的問題還不同程度存在。
3．“兩個責任”落實還不夠到位。全面從嚴治黨壓力傳導不夠，問責追究力度有待加強。有的黨委（黨組）落實主體責任辦法不多、措施不實，壓力層層遞減。有的落實主體責任搞形式主義，作表面文章，滿足于開會、講話和簽責任書等基本動作，日常工作推給紀委（紀檢組）唱獨角戲。有的對監督執紀“四種形態”的理解認識有偏差，在實際工作中的綜合運用還不夠到位。派駐（出）紀檢監察機構落實“三轉”不到位，有的部門紀檢組長還在分管業務工作，有的紀檢組一年都沒有查過案件，沒有發揮應有的“探頭”作用。
運用監督執紀“四種形態”不夠及時和準確，使一些苗頭性、傾向性問題沒有得到有效遏制。
4．及時發現違反政治紀律和政治規矩問題還需加強。市委領導班子始終堅決同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致，維護黨中央權威和集中統一領導，但對黨員干部遵守政治紀律和政治規矩情況，指導監督檢查手段單一，標準不夠具體，操作性不夠強，不能及時有效地發現問題，管理監督還不到位，抓早抓小做得不夠好。一些地方和單位在落實上級黨委、政府決策部署時，有打折扣的現象，遇到工作落實中的困難，既不報告，也不主動解決，影響了工作推進。對此問題，市委領導班子及成員解決的辦法不多、措施不力。一些黨組織和黨員干部隊伍沒有做到令行禁止，甚至出現拉幫結派、搞“小圈子”“一言堂”的現象，直到相關領導干部因違紀違法被舉報后，市委領導班子才知情。市、縣巡察工作在發現違反政治紀律和政治規矩問題方面，基本還沒有發揮作用。
5．激發干部擔當作為不夠。一直以來，市委領導班子著力營造干部干事創業的良好氛圍，不斷提高干部精氣神，但在強化問責、倒逼工作落實的大背景下，一些干部不想干事、不敢擔當，慢作為、不作為現象較為突出，有些領導存在“只求不出事，寧愿不做事”的錯誤思想傾向。這雖然是干部自身思想覺悟低的表現，但與市委領導班子的教育管理監督不夠到位，也有很大關系。特別是在制度層面上，我們沒有堅持疏、堵結合，正向激勵機制不健全，沒有很好地促進正向
激勵與反向懲處同向發力、同時用力，容錯糾錯機制尚未建立，沒有根本解決“多干多出事、少干少出事、不干不出事”的逆向激勵問題。這一定程度造成一些干部對工作推進中存在的問題，不反饋、不研究、不愿或不敢去探索解決，反饋問題有顧忌，解決問題怕擔風險。
6．黨建工作責任和壓力存在層層遞減現象。市委領導班子堅決貫徹執行中央和自治區黨委的決策部署，先后召開19次市委常委會研究黨建工作，并出臺了有關文件，但其中的一些辦法和規定可操作性不夠強，黨建責任和壓力層層遞減的現象還沒有完全解決。一些班子成員對分管領域、聯系部門落實責任的指導和監督還不夠到位，以責任追究倒逼責任落實的力度不夠。在2016年度設區市黨委書記落實主體責任述職評議會上，XXX書記指出，我市仍存在一些地方和部門重業務、輕黨建的狀況，黨建工作對桂中治旱和脫貧攻堅的引領保障作用沒有充分發揮，農村基層干部管理失之于寬、失之于軟；社區活動場所建設進展滯后，“兩新”組織中聯合黨支部比例偏大，作用發揮不夠等問題。這些確實是當前我市黨建工作中存在的主要問題，值得我們反思并加以整改。
7．落實黨風廉政建設“兩個責任”不夠平衡。市委領導班子堅決落實全面從嚴治黨主體責任，不斷完善考核問責機制，但各位班子成員開展談心談話活動不夠主動、不夠深入，把壓力傳導到“神經末梢”做得不夠，導致一些地方和單位領導班子成員推進“兩個責任”落實不夠平衡。一些部門黨
組落實主體責任不力，落實主體責任還停留在學習、領會和表態層面，一些預防教育等工作依舊由紀檢機關承擔。部分單位負責同志包括市委班子成員，對分管部門的黨風廉政建設，監督檢查和指導要求不夠。特別是在基層，有的鄉鎮只列出了黨委書記和紀委書記有責任清單，沒有班子和班子成員的責任清單，有的雖然列出了責任清單，但把握不準、落實不力。整治“四風”長效機制尚未完全形成，腐敗存量還沒有完全消除。在“不能腐”方面，雖然制度籠子不斷扎牢，但還有不少制度仍需進一步建立健全，一些制度出臺時也還有不周全的地方。如，我們順利完成了公車改革任務，但各單位的加油卡沒有統一收回，沒有從制度上防范“私車公養”，全市發生了多起“私車公養”案件。
8．一些重點領域的違紀違法案件沒能及時發現。市委領導班子始終堅持嚴肅查處黨員干部違紀違法行為，反腐敗斗爭呈現壓倒性態勢。但是，我們發現和查處違紀違法案件還不夠及時，震懾力還不夠強，重點領域、關鍵環節和基層損害群眾利益的腐敗問題仍時有發生。在查處發生在群眾身邊的“四風”和腐敗問題、開展扶貧領域監督執紀問責等工作中，一些基層干部存在優親厚友、吃拿卡要等問題。比如，2017年我們通過開展扶貧資金大清理、扶貧領域問題線索排查和專項巡視巡察等工作，全市查處了扶貧領域違紀案件XXX件，給予黨紀政紀處分XXX人，挽回直接經濟損失XXX萬元。
9．抓基層黨建責任落實做得不夠。雖然全區已經建立起了抓基層黨建工作的責任鏈條，但在形成有效的考核、激勵和問責制度上力度不大，缺乏推動基層黨建工作不斷前進的內生動力，少數基層黨組織軟弱渙散黨員先鋒模范作用發揮不夠等問題沒有得到及時有效解決。社區黨建投入不夠、機關黨建執行力不到位、非公黨建和社會組織覆蓋率低等問題一直是制約XXX區黨建工作進一步發展的障礙。有的領導干部對基層黨建的地位和重要性的認識不足，責任表面上扛起來了，但工作沒有抓在手上，喊口號多，抓落實少，影響和制約了基層黨組織作用的充分發揮。
10．落實主體責任不夠持續有力。在謀劃和推動振興發展上投入的精力較多，有時將黨風廉政建設任務交給紀檢部門。對新時期黨風廉政建設中存在的深層次問題研究不夠，特別是對行政審批、固定資產管理、工程建設、征地拆遷等重要領域和關鍵環節，進行體制機制創新、加強源頭治理的研究不夠深入，有些方面的監督制約措施不健全?！耙患壸ヒ患?、層層抓落實”的工作機制落實不夠，召開會議、分解任務、年底考評做得比較好，但缺少經常性的監督檢查。XXXX對分管的領域和部門黨風廉政建設督促不緊、抓得不夠，正面提要求多，拉下臉來批評少。一些區直部門和街道黨工委落實主體責任缺失，仍有“口號喊在黨委、工作還在紀委”的現象。
11．管黨治黨認識不高。對“黨要管黨、從嚴治黨”的重大政治意義認識不足，抓好黨建是稱職、抓不好黨建是失
職的思想樹得不牢、責任意識淡化，抓黨建的重要責任沒有履行好，特別是黨章黨規黨紀執行不夠有力，一些干部不作為問題沒有根本轉變。重經濟輕黨建。對黨要管黨的認識沒有提到應有高度，抓經濟工作投入精力多，抓黨建投入精力太少。去年，縣委常委會研究了112個議題，黨建議題僅有9個。
“一崗雙責”履行的不好。在反腐倡廉上，廉政教育針對性、實效性不夠，對有違紀行為的黨員干部懲處不力、教育警示不夠。去年，XXX局長私設小金庫XXX萬元，用于春節為干部職工發放購物卡，按規定應給予黨內嚴重警告處分，但當時思想上認識不到位，就從輕給予黨內警告處分，沒有起到應有的警示作用。
12．缺乏敢于擔當的精神。XXX是國家級貧困縣，要改變落后面貌，必須靠實干、敢擔當。但深刻反思起來，我們的擔當意識、擔當能力還遠遠不夠，與我們所肩負的責任有很大差距。有時光考慮縣官難做，考慮困難多、考慮客觀多，缺少了應有的擔當。在工作中有“軟怕躲退”的現象，對矛盾不敢觸及、怕擔責任，對問題不敢批評、怕丟選票。比如，XXX部門XXX多名自收自支人員分流不徹底，靠罰款發工資，已經成為農村亂占地、亂建房的主要根源，但縣委一直沒有下決心解決，暴露出不敢觸及矛盾、不愿找麻煩的“懶政”心態。在使用干部時，怕得罪人，怕丟選票，沒有堅決執行組織工作紀律，有些單位超職數配備干部、因人設崗，甚至在少數縣直委局違規搞了黨政分設，說到底就是不敢擔當。
13．從嚴治黨抓的不夠緊。全面從嚴治黨一定程度上存在“上緊下松”的現象，縣委常委會雖然也經常研究部署黨建工作，但與經濟工作、項目建設、民生工程相比仍有較大差距，黨建工作一定程度上成為一種格式化、程序化、制度化的規范性動作，比如，平時的基層黨建多是以會議傳達會議、以文件落實文件，看似轟轟烈烈其實真沒有抓到點子上，黨員沒有感受到新變化，老百姓沒有得到實實在在的實惠，臨到檢查考核組織一班人，手忙腳亂補筆記、補資料，特別是到了鄉鎮和村一級，更是上行下效、照搬照抄，黨建工作抓而不實、浮在面上。又如，班子的同志以普通黨員身份參加黨的組織生活和所在黨支部活動不經常，個別同志因公務繁忙，幾個月甚至一年也沒有參與幾次所在支部的“三會一課”、講黨課等組織活動，偶爾參加也是為了完成規定動作的任務，參加組織生活流于了形式。再如，班子的同志對分管聯系的單位或鄉鎮黨建工作關注、過問的不多，有時過問一下也是泛泛而談、看看資料、講講黨課，參加一下民主生活會，沒有深入了解單位黨建工作存在的問題，尤其對一些鄉鎮的軟弱渙散村黨支部整改沒有投入精力幫助指導，“一崗雙責”沒有真正落實到位。
14．監督問效還不夠。對監督工作的重視程度還不夠，雖然XX監督檢查機構已初步建立，也相應制定了一系列制度措施，但還是存在執行不夠到位，跟蹤問效力度不夠大的問題，在如何建立長效監督機制、調動和發揮縣（市）XX的積極性、主動性，更好地履行監督作用方面，研究的不深、不透。不能積極適應新形勢、新情況和新任務下的監督責任體系。在資金使用安全、高效上沒能及時完善和創新監督機制，監督過程中監管機制比較單一。
15．“一崗雙責”履行不夠到位。部分班子同志對落實黨風廉政建設責任制認識不足，錯誤的認為經濟工作是務實，黨風廉政建設是務虛，主要是紀委的事，沒有站到黨委這一高度和全局來看待問題，簡單地把黨風廉政建設責任制等同于個人廉潔自律工作，比如，對分管部門和領域的黨風廉政建設工作，更多關注的是會議開沒開、文件下沒下、述職述廉搞沒搞，具體指導、實地督查、跟蹤問效做的不夠，對部門黨員干部談話、提醒、警示、教育不夠，以致一些單位等到縣委巡查時發現問題眾多，有的黨委一年召開黨的建設尤其黨風廉政專題會不到一次，基本喪失了黨組織書記的管黨治黨職能。干部隊伍管理不夠嚴格?？偸钦J為黨員干部都有較強的黨性和紀律規矩意識，過于相信同志，認為每名黨員干部一路走來都沒出吃苦受累做貢獻，工作生活中出現一些小差錯、小毛病只要不觸碰法紀，往往以批評教育為主，組織紀律處分為輔，一定程度上對違紀干部沒有形成強有力的震懾。比如在低保、扶貧“兩線合一”工作中，對于個別違紀干部只是采取了組織紀律處分，實不知，正是這些看似小節、小事、小病的問題把“XXX”等黨員領導干部像溫水煮青蛙一樣，一步一步送上了不歸路。
16．從嚴治黨主體責任落實不到位?？h委在抓經濟發展、深化改革、改善民生等方面投入精力多，對抓好黨建工作特
別是基層黨建工作，存在安排部署多、檢查落實少的問題，壓力傳導層層遞減的現象還沒有根本轉變，致使一些基層黨組織對黨建工作責任制落實不力，基層黨建工作活力不足，整體水平不高。比如，全縣非公企業黨的組織和工作覆蓋率不高、作用發揮差等問題沒有得到有效解決，受到市委領導的批評。班子成員存在重業務輕黨建的現象，有的對業務工作，包括重點項目、招商引資等抓的比較緊，對分管部門黨建工作過問少、監督檢查少，沒有真正把黨建工作管到位、管出思路、管出成效。
17．落實“兩個責任”不夠到位?？h委履行主體責任抓細抓實不夠，壓力傳導層層遞減，責任追究不夠有力，尤其是對重要領域、關鍵崗位特別是“一把手”權力運行監督制約還存在薄弱環節，防范懲戒措施不夠完善，致使一些領域和環節的違紀違法行為以及侵害群眾利益的不正之風和腐敗問題時有發生。紀委監督責任落實不力，抓早抓小做得不夠，沒能做到及時“咬咬耳朵”“扯扯袖子”，執紀問責偏松偏軟。班子成員對分管部門、單位的黨風廉政建設抓得不緊，“一崗雙責”要求落實不夠，分管領域問題較多，嚴重損害了縣委、政府的形象。
18．推動基層黨組織規范化建設有差距。對基層黨建工作的重視程度還需要加強，調研指導聯系黨組織規范化建設工作不多?；鶎咏M織建設和機關黨建工作還有一些“短板”，少數單位推動中心工作與基層組織建設及機關黨建工作結合不緊密，存在“兩張皮”現象?；鶎雨嚨匾幏痘潭容^差，政治功能和服務功能還沒有充分發揮。農村基層黨組織書記教育培訓不夠，政治理論和政策理論水平不高；村級組織后備干部培養、黨員發展有差距，換屆中存在村級組織班子難以選優配強的問題。城市社區建設特別是社區黨建工作有差距，11個縣城社區黨建工作不平衡，基層黨組織的戰斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用發揮不到位。
19．抓全面從嚴治黨管黨落實力度不夠。常委會班子高度重視制度治黨，研究出臺從嚴管黨治黨、從嚴從實管理干部、從嚴治權等制度機制60余項，可以說基本上扎緊了制度的“籠子”，但抓深化、抓鞏固的力度還不夠，致使一些方面的制度落實得還不夠到位，特別是以上率下的效果還沒有完全體現。權力運行重點領域和關鍵環節的廉政風險依然較大，尤其是一些重點領域腐敗問題依然易發多發。開展黨建工作專題調研次數不多，沉下去與基層黨員干部研究工作、探討問題較少，對基層黨建工作、村級組織建設等具體情況掌握分析不夠。干部培訓的系統性針對性實效性還不強。
20．從嚴教育管理監督干部還需要加強。始終堅持把紀律和規矩挺在前面，堅決懲處違紀違規行為，但所查處的案件對干部的教育震懾作用發揮還不充分。落實“蛛絲馬跡”問題發現及處理機制、踐行監督執紀“四種形態”有差距，談心談話、提醒、函詢、誡勉等日常監督管理手段運用不充分，干部能上能下機制還沒有完全落實，有的黨員干部觀念淡漠、組織渙散、紀律松馳的問題還存在，全年立案審查各
類違紀問題XXX件XXX人，給予黨紀政紀處分XXX人。比如：XXX違紀問題，在全縣干部隊伍中造成了極大的不良影響。
21．主體責任落實還不到位。有層層遞減現象，總體上看鄉鎮街道差于縣直單位。個別地方“兩個責任”沒有扛穩抓實，落實主體責任不夠有力，特別是個別縣直單位和鄉鎮街道黨組織管黨治黨意識不強，沒有像重視業務工作一樣重視黨建，精力投入不夠，不能及時解決一些苗頭性、傾向性問題，還存在不正之風和腐敗問題易發多發的隱患?！包h建不強，一概不強”，黨的領導弱化、黨的建設缺失、全面從嚴治黨不力，導致一些地方積累矛盾多、問題多，致使一些部門有法不依、執法不嚴、執法不公，損害了黨群干群關系，影響了社會和諧穩定，甚至喪失了發展機遇。
22．對基層黨建工作重視不夠。常委班子對“抓好黨建是本職、不抓黨建是失職、抓不好黨建是不稱職”的理念沒有入腦入心，對基層黨組織建設問題，常委會研究的不多、不深，存在會上聽聽匯報、集體議議、簡單通過的現象。去年，縣委召開常委會12次、研究議題60個，基層黨組織建設議題僅有6個。這幾年，盡管新建或改造了村（社區）黨組織活動場所，出臺了黨建工作考核方案、推行了“XXX”黨建工作法、實行了年底各基層黨組織書記向縣委黨建工作領導小組專項述職制度，但是黨建工作每月一督查、每季一調度、每年一考評的調度督查考核機制堅持得不夠好，基層黨組織書記述職制度沒有抓好落實，“述職‘述’黨建、考
核‘考’黨建、選用干部‘看’黨建”的導向還沒有完全形成，還存在少部分軟弱渙散基層黨組織，加強基層黨組織建設工作依然任重道遠。
23．存在黨風廉政建設主體責任履職不到位的問題。區委班子在廉潔自律、履行黨風廉政建設“一崗雙責”上，態度一貫是認真的，是堅決的，但離高標準、嚴要求還有一定的距離，廉政教育有時只滿足于開會強調，具體抓落實不夠；對黨員干部的警示教育不嚴，“一崗雙責”、“一案雙查”執行不力；對苗頭性、傾向性問題抓早、抓小不及時，對發生在人民群眾身邊的腐敗行為預防措施不嚴密，導致風聲緊、要求多，但仍然有個別干部不管不顧在違紀違法，嚴重損害了黨委、政府的形象。
24．履行監督責任能力還不強。區委常委會高度重視監督檢查工作，完善紀檢監察工作體系，增配紀檢工作力量。但一些紀檢干部從事紀檢工作時間短，履行監督執紀問責的能力跟不上形勢任務要求。對重點領域、重要崗位權力運行的制度剛性約束還不強，有的制度還不完善，抓制度執行、抓權力監督還不夠有效。對存在的廉政風險，系統研究還不夠深入，缺乏有針對性的教育防范懲處舉措。監督方式單一、老套的問題一定程度存在。農村黨風廉政建設基礎薄弱，監管體制尚存在缺陷，特別是對基層黨員干部違法違紀行為的日常教育監督不夠，存在輕事前監督、重事后查處的情況。
25．主體責任落實有待加強。對黨風廉政建設的長期性、復雜性、艱巨性和新時期反腐敗工作的特點、規律認識不到
位。相對經濟工作，對黨風廉政建設投入精力不足，“一崗雙責”責任落實和層層壓實黨風廉政責任還沒有完全到位，以致近年來干部違紀違法現象相對頻發。有的班子成員認為黨風廉政建設不發生大的問題就行了，即使個別干部發生問題也是個人事情，與組織關系不大。有的簡單地把黨風廉政建設等同于個人廉潔自律，對分管部門和聯系鎮街的黨風廉政建設工作過問不多、抓得不實。
26．責任落實不夠到位。區委常委會高度重視，以身作則、率先垂范落實好全面從嚴治黨政治責任，書記認真履行“第一責任人職責”，加強和規范權力運行制約，取得了明顯成效。但是仍然有一些部門、鄉鎮黨委（黨組）履行主體責任的意識不強，履行主體責任不到位，對分管領域、分管部門的黨風廉政建設走形式多、抓落實少，沒有將“兩個責任”“一崗雙責”真正落到實處。有的部門、鄉鎮落實責任方法單一，多是開會、講課、表態、泛泛提要求，對待上級文件，存在以“文件落實責任”現象，缺乏有針對性和實效的落實措施。有的單位、有的領導干部對“兩個責任”全程留痕記實工作不重視，落實中存在不規范、不嚴謹的問題。
27．抓黨建工作精力投入不足，工作不細不實。履行全面從嚴管黨治黨主體責任不到位，對全區黨建工作中出現的新問題、新情況，研究解決不深入，破解難題的思路不開闊，缺乏長遠打算和管用舉措，工作中存在“一手硬一手軟”的問題。比如，2017年區委共召開XXX次常委會議，其中研究黨建、組織工作相關議題的XXX次，但大多是傳達上級會
議和領導講話精神，結合區情實際主動創新的議題僅有XXX個。各位常委同志都或多或少存在把主要精力放在業務工作上的問題，對黨建工作只掛帥不出征，履行“一崗雙責”不到位，導致黨建工作的支撐和保障作用發揮不明顯。
28．抓黨建重部署、輕落實。對基層黨建工作嚴在平常、重在落實的認識不到位，抓基層黨建工作大多停留在開會部署上，對各級黨組織書記履行第一責任人職責指導力度不夠，相關工作督促、檢查抓得不深入、不細致，導致工作開展效果不理想。比如，在XXX中指出，區委班子在開展群眾路線教育實踐活動和“三嚴三實”專題教育中，對上級督導的規定動作能夠按要求完成，但區級以下安排部署工作存在一般性要求多、督導檢查少、教育效果層層衰減問題。比如，“兩學一做”學習教育開展以來，雖然區委先后制定下發了XXX余個指導性政策文件，但是由于抓基層工作落實力度不夠，缺乏具體檢查指導，導致有的工作沒有沉到底。這些問題說明區委常委班子在履行管黨治黨責任方面還有很多不足。
29．抓黨風廉政建設主體責任履行不到位。對干部的教育預防工作做得不扎實，缺乏有效監管手段，沒能及時發現、處置一些苗頭性和潛在性問題。沒有充分運用好群眾監督、輿論監督、司法監督等手段，使得權力運行缺乏有效制約。相關制度體系織得不細不密，沒有真正把權力裝進制度的籠子，導致部分部門單位干部出現了違規違紀問題。比如，2017年全區共查處違規違紀案件XXX件，XXX人受到黨紀政紀
處分。XXX信訪舉報案件達到XXX件、各類問題線索XXX件。反映出區委班子抓黨風廉政建設的力度還不夠大，沒有完全做到“不留死角、不留盲區”。
30．高壓懲治腐敗不夠有力。盡管開展了慵懶散以及新“四風”問題專項整治，但是屢禁不止，比如，個別單位和黨員干部違規置辦婚喪嫁娶酒席、工作日中午飲酒、公款吃喝、警車私用現象仍時有發生，在接待外商時擔心熱情不夠、照顧不周，有時存在超標準接待的問題。一定程度上高估了個別黨員干部拒腐防變的能力，以致落實教育、監督、誡勉談話、警示等措施不硬，出現了多名干部違紀違法及林業局、環保局、經濟開發區等塌方式腐敗，教訓十分深刻。去年，雖然給予XXX人黨政紀處分，但并沒引起一些部門黨員干部的政治警覺，比如，教育部門一些教職工一星期帶不兩節課甚至長時期請假不上班，喪失了起碼的為人師表的本分和師德，卻熱衷于課外補課或校外辦輔導班謀取利益，亂象叢生。
五、糾正“四風”不止步，針對形式主義、官僚主義頑癥，擺表現、找差距，抓住主要矛盾，特別要查找解決表態多調門高、行動少落實差等突出問題，身體力行、以上率下，帶頭轉變作風，形成“頭雁效應”
1．實際工作中存在過于求名次、進位次的傾向。為了追趕全國發展平均水平，過多看重GDP總量進位，過分追求發展速度，借助指標排名促進工作，以致于一些地方層層加碼、甚至弄虛作假，經濟增長質量不高、結構不合理。一些同志在工作中注重顯績，輕視潛績，喜歡做些上級和群眾看
得見、吹糠見米的工作，不愿做打基礎利長遠、默默無聞的工作。招商引資水份多、質量和效益不高，有的項目去年簽了今年簽，一年一年接著簽，引資“不少”，落地不多。這種圖表面熱鬧和形式好看，無實質內容的現象沒有得到及時制止和糾正。
2．調查研究不夠深入。班子成員普遍深入基層、深入群眾調研不夠，都沒有達到全年調研60天的要求。到基層調研時，習慣按地方的安排路線走，看的都是典型單位、重點工程，都是一個地區、一個領域最好的部分，沒有主動提出到工作有困難的單位去調研。調研到發達地區、到城市單位多，到貧困地區和農村少，督導多、靠前指揮少，提要求多、指導少。同時，事先打招呼、“被調研”現象普遍存在，走的路線、看的點、見的人、聽的話一般事先作了安排。
3．作風建設狠勁不夠。這些年我們持續抓、經常抓作風建設，干部的形象和作風有了較大提高，但對照新形勢新任務新要求，在抓常抓細抓長上做得還不夠扎實，仍存在一些不容忽視的問題。比如，一些服務單位雖然開展了慵懶散以及“四風”新問題專項整治，但抓得不夠具體，措施方法不多，追責不夠嚴格，導致效果打了折扣，一些群眾對有的單位“門好進、臉好看、事更難辦”的問題反映比較強烈。
4．作風浮漂，抓工作不深入不扎實不具體。不少工作抓不緊、抓不實，擰不緊螺絲扣。有的單位推動工作、落實責任往往依靠簽訂“責任狀”的方式，將責任下移，當甩手掌柜，影響了落實效果，基層對此意見很大。我們一年到頭層
層開了很多會、發了很多文，卻解決不了多少實際問題。我們統計了一下，去年以縣委和縣委辦名義發文件XXX份，平均XXX天多就發一個文。工作虎頭蛇尾。深入實際不具體，開場熱鬧、持續困難，雷聲大雨點小。比如，我們多次制定聯系服務群眾制度，對領導干部下鄉的天數、聯系的戶數、要解決的問題都作了規定，最后不了了之。雖然建立了領導干部包村包企業制度，多數都是去了一次、轉了一圈，就沒了下文。對城市私搭亂建問題，年年搞整治，聲勢浩大，到頭來違章建筑不減反增。
5．“文山會?！眴栴}沒有徹底解決。中央出臺八項規定以來，市委領導班子進一步規范辦文辦會程序，在精簡文件、壓縮會議方面取得較好成效，但還存在以文件落實文件、會議落實會議的現象。一些縣區和市直單位機械照搬照抄市委市政府的文件，搞“上下一樣粗”，沒有結合地方和工作實際出臺方案，制定措施，使市委市政府一些決策部署沒有得到徹底的貫徹落實。尤其是，有的工作下文或開會部署后，對貫徹落實情況督促檢查不到位，影響了政策和決策的落地，未達到下文或開會想要的效果。這既耗費了領導班子成員和其他領導干部的時間精力，又在無形中助長了形式主義。
6．下基層少，不接地氣。下基層一般性考察多，作深入系統的專題調研較少。如：全年一般只有兩次下基層檢查指導工作，平時都忙于自身的事務性工作，坐在辦公室看材料、聽匯報，對基層情況不明、數字不準、底數不清，即便有事，也是電話聯系、電話指導、電話落實；即使是下基層，大多數也是浮光掠影地看看，針對基層提出的實際困難和問題，輕描淡寫地做要求，做表面文章多，解決實際問題少。抓工作落實有時搞“上下一般粗”，不能結合基層實際情況開展工作。如：在抓一些專項工作落實上，不考慮各團場實際現狀和各基層所的具體情況，工作要求都是“一個標準”、“一刀切”，導致基層工作任務難落實、難完成、干部怨言多。
7．決策不科學、簡單粗暴的問題。主要表現為部分工作決策前缺乏調查研究，不切合地方實際和群眾意愿，存在搞形象工程、政績工程的問題。如鄉鎮考核目標任務較重，一級壓一級，存在層層加碼現象，有時下指標急于求成，不是很實事求是；對一些數據統計存在一定的水分，有報喜不報憂現象；評比考核不規范，條條線線的考核比較多，缺少長效、全面、統籌的安排。在工作上照搬照抄的較多，創新的較少，拘泥于以前的條條框框，不敢放開手腳。鄉鎮（街道）、部門的年度目標責任考核，習慣于模板化，缺少地方特色，針對性不強。
8．搞形象工程，喜歡干“面子活”?？傁胫谌纹陂g干點“大事”、多出政績，推進工作中盲目貪功、急于求成，采取的措施辦法與實際情況不符，安排工作壓指標、講增速、分增量，結果事與愿違，老百姓說我們身段變形、步子跑偏。一些工作擺花架子、喊空口號。比如搞“六城聯創”，我們熱熱鬧鬧開了會、發了文、成立了指揮部，但是領導不到位、措施不到位，工作流于形式。老百姓一看打掃衛生，就說肯
定有領導要來了，又在擺花架子。有時還搞了一些形象工程。投資1個多億精心打造外來客人進出較多的縣城西出口，而對縣城通往農村的主干道蘭曹路，卻遲遲沒有維修改造；縣城建設注重干道修建，忽視背街小巷整治，忽視功能配套。
9．存在“官本位”思想。全縣XXX多萬人，常委就我們十來個，聽的都是恭維話，自覺不自覺就把自己當個“官”，好多事都是交人辦、找人辦，自己不去辦。坐機關聽匯報、打電話下指示、發號施令已經成了工作常態，住農村、入農戶越來越少了，和群眾的距離越來越遠了，老百姓對我們意見越來越大了。從征求到的群眾意見看，對損害群眾利益、傷害群眾感情的官僚主義頑疾反映最多。一些黨員干部服務意識不強、水平不高，對群眾辦事冷硬橫推、敷衍搪塞，甚至設置障礙、吃拿卡要。有的窗口單位辦事程序多、手續繁瑣，群眾不方便。而我們對一些慵懶散拖、群眾反映較差甚至不稱職的干部處置不力，對一些拉關系、跑路子的干部缺乏有效監管，對一些有苗頭性傾向性問題的干部及時提醒不夠，對一些部門和窗口單位的領導班子督促整改不力。我們認為，主要責任在縣委。
10．“四風”問題還時有發生。形式主義、官僚主義等新表現在一定范圍內仍然存在。比如，我們圍繞抓工作落實，建立了“XXXX”“兩單”亮曬等制度機制，但實際運行中效果差于預期，“好鋼沒有用在刀刃上”，有時沒有做到動真碰硬，流于形式。再如，一些黨員干部不適應全面從嚴治黨新形勢要求，產生“為官不易”想法，“為官不為”，懶
政怠政。群眾反映“門好進、臉好看”了，但有些事情依然難辦等。四是黨風廉政建設還存在薄弱環節。首先，重經濟發展輕廉政建設。盡管對落實黨風廉政建設主體責任、“一崗雙責”等有了較高認識，但有時認為黨風廉政建設是務虛工作，只有抓項目、謀發展才是實的，把主要精力用在經濟建設上，對黨風廉政建設基礎性、常規性工作安排部署的多、跟蹤落實的少，縣委黨風廉政建設主體責任發揮不充分，有時存在以監督責任來代替主體責任的現象。今年以來，共召集縣委常委會、縣委常委（擴大）會XX次，研究議題XX個，其中經濟問題占了XX還多，廉政議題不足XX。其次，重安排部署輕跟蹤問效。習慣于開會布置任務、發文分解責任，沒有真正做到“四個親自”。有的班子成員雖然重視了，但認為抓黨風廉政建設主要是紀委的事情、是紀委書記的事情，把“一崗雙責”僅僅理解為自己帶頭廉潔自律，沒有用實際行動管好干部，帶好隊伍。市紀委查處涉及我縣的XX、XX等XX起典型案例，究其原因，其中之一就是沒有經常扯扯袖子、咬咬耳朵，教育、管理和監督不到位，教訓十分深刻。再次，重發現問題輕責任追究。今年以來，我們對機關干部人員上下班紀律、工作日飲酒等進行了多次明察暗訪，查處違紀人員X人次，但對違紀人員的處理，大多停留在電視曝光、通報批評、寫檢查報告上，沒有觸動相關人員的“神經”，反映出紀律查辦的震懾作用還沒有充分發揮。
11．作風建設深層次問題依然存在?？h委一絲不茍抓好中央八項規定和實施細則精神的落實工作，但艱苦奮斗意識
弱化，聯系群眾不夠密切，存在等靠要思想，缺少迎難而上攻堅克難的勇氣。形式主義、官僚主義有反彈跡象，以會議落實會議、以文件落實文件、“文山會?！爆F象還不同程度存在，缺乏長期堅持的韌勁。有效監管手段偏少，頂風違紀問題禁而不絕，一些隱蔽和隱形“四風”問題嫁接重生。
12．工作缺乏“釘釘子”精神。習慣于較多地依靠開會、發文推動落實，表面上件件工作高度重視，實際上履行責任走形式主義。一些工作以開會、發文為目標，重形式不重結果，求真務實氛圍不濃。一些工作以口號代替行動，以思路代替成績，抓落實“一陣風”，導致一些工作推進不力，有些工作時間節點都明確了，卻不能按時完成，甚至不了了之。
13．官僚主義思想仍然存在。平時自覺不自覺地把自己當成“官”，習慣于坐在辦公室里聽匯報、下指示，主動騰出更多時間傾聽民聲、體察民情意愿不夠強烈，到矛盾集中的地方和困難較多的企業少。有的班子成員仍習慣于案頭辦公，對上對外的溝通協調不夠，致使有些問題未能得到及時妥善解決。在掛鉤幫扶方面，有的班子成員走訪、主動聯系次數仍然偏少，幫扶成效不夠明顯。下基層調研還存在蜻蜓點水、走馬觀花現象。
14．有的還存在“漂浮”思想。干事創業盲目樂觀、自我感覺良好。由于XXX曾經有很多工作處于全市前列，是出經驗、出典型的地方，比如，我們的徽派民居、茶飲產業、新型工業、美麗鄉村、土地流轉、兩權抵押等等，所以，有的同志自然不自然地存在一種優越感，只注重縱向比較看發
展速度，不注重橫向比較與兄弟縣區找差距，看成績多、看問題少，樂觀有余、憂患不足。比如，我們的茶飲產業雖然發展迅速，但始終未超越XXX縣，現在XXX縣、XXX縣追趕步伐很快；在生態旅游方面，XXX縣和XXX縣走在了我們前面；在新型工業方面，前有XXX縣、XXX縣，近幾年XXX縣發展態勢迅猛；比如我們引以為傲的脫貧攻堅、現代農業、畜牧產業、城鄉建設等方面，各兄弟區縣也在開展同類競爭。這些問題從自身看就是“閉目塞聽、孤陋寡聞、固步自封”，如果跳出XXX來看就是“坐井觀天、夜郎自大、僵化停滯”，帶來的后果就是，在沾沾自喜、自以為是中掉了隊、落了伍?，F在是“思想解放程度決定發展的速度、視野開闊程度決定發展的質量”，特別是從2017年開始，全省各市、各縣區都將“追趕超越”作為發展的主旋律，真正是“不進則汰、慢進則退”，我們一定要增強緊迫感和危機感，開闊眼界、與時俱進，明確要追趕誰、超越誰，追趕的重點和措施是什么，切實做到自知之明、有的放矢、精準施策、蹄疾步穩。
六、嚴格執行廉潔自律準則，自覺抵制“圍獵”腐蝕，堅決反對特權思想和特權現象，嚴格執行辦公用房、住房、用車、交通、工作人員配備、休假休息等方面的待遇規定，注重家庭、家教、家風，帶頭落實中央八項規定和實施細則精神
1．執行中央八項規定精神和實施細則還不夠嚴格。違反中央八項規定精神和實施細則精神樹倒根存、禁而未絕，“顯
性減少、隱形漸深”，私車公養、違規公款吃喝轉入內部食堂和農家樂、“一桌餐”等隱形變異問題時有發生。今年以來，全市紀檢監察機關查處違反中央八項規定精神問題XXX件，從明察暗訪和查處案件情況看，有的黨員干部自律意識不強，違規用車、亂發津補貼、公款旅游等違反中央八項規定精神問題還不同程度存在。
2．自我要求標準不高。少數黨員干部對貫徹落實中央八項規定和實施細則精神的全面性、長期性認識不足，在思想上認為自己從不接觸消極腐朽的東西，過度相信自己的主觀控制力，沒有充分認識到“溫水煮青蛙”的嚴峻現實，個別時候有打“擦邊球”行為；在貫徹落實上存在消極執行問題，有的思想還停留在“不敢”的層面，還沒有達到“不想”的自覺。主動查、全面查的力度還不夠大、頻率還不夠高；在公款吃喝上，隱形吃喝現象仍然沒有杜絕，個別單位個別領導，存在“過關”思想，認為收尾就是結束，可以“歇歇腳、松口氣”。
3．對親屬和身邊工作人員的管理和約束還不夠嚴格。一方面，對家屬和親友經常性的提醒做得還不夠。主要表現為：由于部分班子成員和愛人、孩子都不在一起工作和生活，所以對家人的思想動態了解、平時工作生活監督等方面，做的還有許多不到位的地方，經常性的教育、提醒做得還不夠好。另一方面，對身邊工作人員教育、引導和監督做得還不夠到位。主要表現為：雖然，班子各位同志平時對自己要求很嚴格，但在對身邊人咬咬耳朵、扯扯袖子等方面做得還不夠；
平時滿足于對身邊工作人員一般性的教育監督，在從思想深處進行根本性的教育引導上做得還有欠缺。
4．在思想認識和重視程度上還有偏差。主要表現為：思想認識不到位。一些黨員干部總覺得只要自己不出問題就不是問題，從而導致了抓“主體責任”不夠積極主動，有老好人思想，怕得罪人，不敢真負責。上頭熱，下面冷。市委、市政府和負責組織協調工作的紀委高度重視反腐倡廉建設，而少數基層鄉鎮的黨委、政府和市直部門抓黨風廉政建設的積極性、主動性不高。年初年尾熱，年中冷。一些鄉鎮和部門年初安排部署的多，年末突擊工作的多，安排部署后，經常過問、經常督促落實的少。主要領導熱，副職領導冷。一些鄉鎮和市直部門的“一把手”對反腐倡廉建設相對副職同志說是重視的，而副職同志思考的少，主動配合“一把手”抓好分管業務方面的黨風廉政建設還不夠好。
5．帶頭作用發揮不到位。政府黨組領導班子能帶頭執行中央“八項規定”和實施細則精神，但仍有一些黨員干部思想觀念轉變不到位，在落細落小上還存在不足之處，在一些具體制度規矩的執行上還存在偏差，如對外公務接待中有時還存在超標、浪費現象，落實“三短一簡”不力，專項工作例會、督辦會開的過于頻繁，下基層調研沒有完全做到輕車簡從。
6．基層損害群眾利益問題還比較突出。雖然全力推進全面從嚴治黨縱向延伸，但是力度不夠大，方法不夠多，效果不明顯。特別是權力運行不透明、不規范，權力公開不到位，存在不公開、半公開、假公開、選擇性公開等問題。村級民主議事制度執行不到位，“一事一議”“六步工作法”等制度規定沒有嚴格落實，村民代表會議、黨員大會、村務監督委員會的監督作用發揮不到位，效果不明顯?；鶎痈刹控澪叟灿?、截留私分、優親厚友、虛報冒領等違紀違法問題時有發生。
7．對黨員干部的教育管理還不夠嚴格。廉政教育的方式方法較為單一，缺乏典型帶動，吸引力和感染力有待進一步提升。對干部管理方面存在“重使用輕管理、重任務輕關懷、重考核輕激勵”等現象。雖然落實任前廉政談話、誡勉談話等制度，但在后續跟蹤管理方面滯后，未發揮有效的科學性、針對性，對干部的思想關懷、信任關懷、困難關懷方面等還做得不夠，致使有的干部產生了惰性。經常性了解干部的工作機制尚未真正形成，尤其是對領導干部八小時之外的“生活圈”、“社交圈”的監督，仍缺乏有效管理辦法。
8．存在一定的庸懶散軟現象的問題。在干部管理中，監管問責不到位，對治理部分干部職工中老牛勁、慢騰騰、工作效率和標準不高等作風問題措施不硬，問責不嚴，存在失之于寬、失之于軟的現象。比如，個別干部上班遲到早退、串崗脫崗，工作時間上網、玩游戲，精力不集中，謀人不謀事、謀職不盡職，外出不按規定請銷假。班子成員在落實“一崗雙責”上還沒有真正把黨風廉政建設作為自己的“責任田”和“份內事”，對分管領域的黨員干部監管、制約、監督力
度不夠，沒有堅持高標準嚴要求予以問責。指導分管工作時，抓業務工作的多，抓黨風廉政建設的少。
9．執行中央八項規定和實施細則精神不夠嚴格?？h委對落實中央八項規定和實施細則精神情況監督檢查不夠，致使個別基層單位和黨員干部頂風違紀，大操大辦借機斂財等現象還未徹底剎住，農村基層黨員干部虛報冒領惠農資金、優親厚友等問題時有發生。精簡文件會議不夠徹底，對一些文件審核把關不嚴，仍然存在空話、套話多，針對性、操作性不強的現象，班子成員以會議落實會議的現象仍然存在。班子成員調查研究不深入，一般性調研多，帶著問題調研少，解決實際問題不夠。
10．存在自我約束還不夠嚴的問題。在執行中央八項和實施細則規定上還有不到位的地方，辦事還存在“變通”思維，對所屬部門、人員存在的慵懶散浮拖問題監管不力，措施缺乏針對性。開會、匯報工作還存在講大話、空話、套話現象。一些工作重形式、輕實效，執行不到位，對已經騰退出的干部辦公用房缺乏統籌安排，閑置較多、利用率不高。抵制不良風氣的意志不夠堅定，對一些鋪張浪費、“慵懶散推拖”現象處理力度不夠大。班子成員有時未能恰當處理好“情理法”之間的關系，面對親戚、朋友就學、辦事等的請托，有時為了圖方便也打招呼。對社會上的庸俗風氣、不正之風，有的同志從眾隨流，對于這些現象，存在當老好人現象，區委沒有及時堅決予以提醒和糾正。
11．黨風廉政建設“一崗雙責”履行不到位。廉政教育抓得不好，存在經驗主義，習慣于用老辦法做新形勢下的廉政工作，對新時期新形勢下黨風廉政建設的新動向新要求把握得不準確、不全面，組織反思這些典型案件的力度、深度都不夠。同時，黨風廉政監督不夠，存在被動應付，機制不完善的情況，在嚴明政治紀律，強化制約監督，推進黨風廉政建設等方面措施乏力。
市委修復凈化黨內政治生態工作領導小組辦公室：
按照市委辦《關于認真做好修復凈化黨內政治生態近期重點工作的通知》精神，我局認真對照工作要求，扎實做好檢視問題整改，全面回顧總結，現將修復凈化黨內政治生態工作情況報告如下：
一、主要做法
?。ㄒ唬娀M織領導。按照市委《關于修復凈化黨內政治生態的實施方案》要求，我局及時組織召開專題部署會議，傳達學習文件精神，迅速安排部署，成立了由局黨組書記、局長為組長，班子成員為副組長的修復凈化黨內政治生態工作領導小組，明確任務分工，靠實工作責任，制定實施方案，扎實推進工作。先后下發《關于分解落實修復凈化黨內政治生態近期重點工作任務的通知》《關于召開修復凈化黨內政治生態專題組織生活會的通知》等文件，把工作要求逐層逐級不斷細化落實到位。始終把黨的政治紀律和政治規矩挺在前面，牢固樹立“四個意識”，堅定“四個自信”，堅決做到“兩個維護”，徹底肅清張智全、欒克軍等不講政治不守規矩的流毒和影響，始終與黨中央保持高度一致。認真開展測評分析工作，全面征求意見建議，推動檢視問題整改。
?。ǘ╅_展紅色主題教育。認真落實黨組中心組理論學習制度，堅持每周集體學習，深入學習習近平新時代中國特
色社會主義思想和習近平總書記最新講話精神。組織全局黨員干部瞻仰南梁革命紀念館、王孝錫革命烈士陵園和邠寧支部紀念館等紅色基地，接受紅色革命傳統教育。先后舉辦“不忘初心、牢記使命”主題演講比賽、慶祝新中國成立72周年歌詠比賽、職工運動會、80后黨員干部講黨史和建黨100周年黨史知識競賽等活動，組織觀看系列紅色影片，不斷激發干部職工愛黨愛國熱情。組織召開習近平總書記視察XX重要講話和指示精神學習交流會議，新任科長、副科長圍繞學習講話精神和自身履職情況，談體會，表決心，有力促進了市場監管干部職工大融合、大交流。在門戶網站開設黨史學習教育專欄，每日推送黨史，及時動態更新，營造學習氛圍。
?。ㄈ﹫猿旨訌婞h性鍛煉。組織全體黨員干部背誦默寫入黨誓詞，重溫入黨志愿書，副科級以上黨員干部手寫《入黨志愿書》讀后感，通過回憶入黨經過、追尋入黨初心，對照檢視入黨后心路歷程和實踐歲月，筑牢黨性之魂，夯實信念之基。運用“XX黨建”平臺，嚴格落實“三會一課”制度，領導干部帶頭參加組織生活，引導全體黨員加強黨性鍛煉，各黨支部“三會一課”均達到100％。積極推廣“學習強國”平臺，督促黨員干部每天完成規定學習任務。定期開展黨史、新中國史和革命傳統教育，購置5000元各類圖書100多本，組織開展支部書記講黨課和黨員到社區報到等活動，組織開展給黨員過“政治生日”，發放“政治生日”紀念卡，組織機關黨支部與幫扶村黨支部結對共建，加強溝通交流，相互幫助進
步。（四）加強工作作風建設。組織全體干部集中觀看《××塌方式腐敗的警示》《任性的權力》《迷失的信仰》等警示教育片，組織副科級以上干部傳閱XXX、XXX等6人的《懺悔錄》并手寫心得體會文章，教育引導全體黨員干部進一步認識“塌方式”腐敗的嚴重性和危害性。多次召開干部警示教育大會，局黨組和直屬單位簽定黨風廉政建設責任書，全局每名干部職工簽定了《紀律作風承諾書》和《婚喪喜慶使用新辦簡辦承諾書》，落實黨員干部操辦婚喪嫁娶事宜報備制度。2020年，局黨組對4名酒駕干部職工分別作出黨內警告處分和政務處分的決定，對1名在個人事項報告存在不一致問題的科級干部進行批評教育。2021年報請市紀委對1名酒駕縣級干部給予警告處分。開展禮儀知識宣傳講座，進一步引導廣大干部講文明、守秩序、促和諧。立足崗位履行職責，進一步規范行政執法、登記注冊、行政許可等對外服務窗口建設。修訂完善會議制度和公文辦理制度，大力整治“文件多、會議多、以文件會議代替工作”等問題，糾正和杜絕形式主義。對市委巡察反饋四個方面17個大類55個具體問題，明確任務，壓實責任，全面完成整改。
?。ㄎ澹┱匍_專題組織生活會。扎實開展談心談話，專門成立談心談話小組，制定談心談話提綱，按照“四個必談”要求，主要負責人與班子每個成員必談，班子成員相互之間必談，班子成員與分管科室、部門負責同志必談，科室負責人與科室人員必談，既談自身差距，又談對方不足，確保把問題談開、把道理談透、把思想談通。市局領導班子組織召開
修復凈化黨內政治生態專題組織生活會，黨組主要負責人主持會議并帶頭發言，班子成員緊扣組織生活會要求，堅持把自己擺進去、把職責擺進去、把工作擺進去，對××塌方式腐敗造成的惡劣影響和深層次的原因進行了深刻剖析，自覺從思想深處反思和汲取腐敗案件的深刻教訓，暢所欲言談自己的思考、認識和想法，不遮遮掩掩，不回避矛盾，達到了激濁揚清、對照反省、自我提高的目的。各黨支部也按要求落實了專題組織生活會。
?。┙Y合主題教育狠抓問題整改。緊密結合“不忘初心，牢記使命”主題教育，堅持問題導向原則，對調研發現的問題、群眾反映強烈的問題、市委巡察指出的問題，堅持邊學邊查邊改，立行立改實改，確保取得實效。對全市食品、藥品安全監管中存在的突出問題，部署開展了以校園食品安全為重點的整治食品安全問題聯合行動，舉行了2021年度校園食品安全宣傳暨食品安全事故市區聯合演練活動，確保整治食品安全問題聯合行動落地落實。對行政審批和政務服務中的不正之風，整合優化市場監管綜合窗口，推行無紙全程電子化、拓展“政銀便民通”服務、全面推行“雙隨機、一公開”監管等方式，營商環境得到進一步優化。在脫貧攻堅中防止出現不擔當、不作為、不勝任的問題，完善制定精準脫貧“一戶一策”方案，選優配齊駐村第一書記，促進了脫貧攻堅任務圓滿完成。
?。ㄆ撸╅_展黨史學習教育推動“為民辦實事”。加大查辦案件力度，集中排查整治醫藥衛生、價格收費、廣告宣傳等
市場監管領域侵害群眾利益疑難雜癥。牽頭起草了《關于××市城鎮非經營性商業性質居住用房水電氣暖及物業服務所涉收費問題的意見》，全面規范非經營性商業性質居住用房水電氣暖及物業服務所涉收費問題，此項政策的落地，預計可為購買公寓住宅樓的群眾每年節省各項支出約1000萬元以上。再次壓縮企業開辦時間，企業登記時間由去年的3個工作日壓縮到2天之內，登記事項變更、換發、補發證等24項實現1個工作日辦結，行政確認及公共服務等6類事項實現當場辦結。優化后置審批許可流程，對106項涉企行政審批事項實施“證照分離”改革，56個部門備案事項實現“多證合一”整合至營業執照一次辦理；許可審批時限最高縮減64.5％，審批材料最高減少70％，極大的提高了辦事效率。全面推行“一窗辦、一網辦、簡化辦、馬上辦”等服務措施，大力推行全程電子化和電子營業執照應用，充分運用“市場監管業務辦理”微信公眾號、企業登記“電子告知單”、微信和支付寶“電子營業執照”小程序等，實現申請人與受理審核人員“零見面、零跑腿、零距離”。
二、取得的成效
?。ㄒ唬┤鎻膰乐吸h主體責任抓得更實。局黨組班子把履行全面從嚴治黨主體責任作為修復凈化政治生態的“牛鼻子”來抓，從嚴從實落實《黨委（黨組）落實全面從嚴治黨主體責任規定》，履行規定責任，明確任務分工。黨組書記主持多次召開黨風廉政建設會議，層層簽訂責任書，壓實工作責任。發展積極健康的黨內政治文化，在全局范圍開展愛黨
愛國系列活動，黨員干部思想得到了洗禮、黨性得到了錘煉，同志關系清清爽爽、干群關系干干凈凈。黨建主體責任進一步強化，每年組織召開市直系統黨建述職評議暨機關黨建工作會議，開展交流發言和民主測評，安排部署當年機關黨建工作。加強思想道德教育和黨紀國法教育，堅決扛起主體責任，對酒駕干部及時處理，有效增強了干部紀律意識，干部工作作風明顯改善。
?。ǘh內政治生活更加嚴肅。局黨組堅持從黨內政治生活嚴起，領導班子帶頭召開了修復凈化黨內政治生態專題組織生活會，帶動各黨支部認真召開專題組織生活會，黨員領導干部帶頭參加雙重組織生活會，開展中心組學習、輔導宣講、理論研討等活動，黨內政治生活的政治性、時代性、戰斗性明顯增強。組織開展了以領導干部講“四史”為主要內容的講黨課活動，不斷深化“四史”學習教育。狠抓黨支部帶頭人，對其中一個支部的原支部書記因涉嫌酒駕及時變更換屆人選，進一步配強支部班子，增添新生力量。積極運用“XX黨建”平臺，凡是各黨支部召開的組織生活，均在平臺發起會議，會后立即拍照報審，確保記錄與平合信息同步。機關黨委專職副書記定期查看“三會一課”完成情況，對沒有按時完成或不及時上傳的，及時督辦達標，促進黨內政治生活嚴肅認真。
?。ㄈ┯萌藢蚋幼⒅貙嵏蓪嵖?。始終把干部隊伍建設作為修復凈化政治生態的基礎和關鍵來抓，突出“事業為上、人崗相適、人事相宜”的原則，充分考慮干部的學歷背景、工
作經歷、業務特長。在開展的職級晉升和科級干部推薦工作中，局黨組嚴把民主推薦關、資格審查關、民主測評關、組織考察關、公開公示關、討論決策關，通過組織、紀檢、黨組聯合監督的方式，嚴格按任用原則、標準和程序選用干部，干部選拔任用全程黨組會民主討論決定，杜絕“帶病提拔”“帶病使用”，確保了選人用人工作無違紀現象。認真落實后備干部選拔培養制度，積極選派業務骨干參加各級各類培訓班，對不同年齡、不同層次、不同專業人員有針對性的進行重點培養，形成干部選拔梯次。注重選拔群眾公認、注重實績、在本職崗位上表現優秀的干部，推動了干部選拔任用工作的健康有序發展，基本形成了以群眾公認為基礎、以德才表現為準則、以工作實績為尺度、以干事創業為導向的干部選任機制。
?。ㄋ模└墒聞摌I氛圍更加良好。通過修復黨內凈化政治生態，在全局營造了積極健康和嚴肅活潑的文化氛圍，弘揚了忠誠老實、公道正派、實事求是、清正廉潔的價值觀，推動了各項業務工作取得顯著成績。一是強化疫情防控藥械監管，開展新冠病毒疫苗、核酸檢測試劑質量安全專項監督檢查。全面開展進口冷鏈食品和倉儲場所大排查大整治，對383家冷鏈食品經營單位全覆蓋監管，實行進口冷鏈食品購入運輸雙報備。二是大力推行“證照分離”“多證合一”“證照聯辦”，持續推行個體工商戶“秒批”登記，深化“雙隨機、一公開”監管。截至一季度，全市市場主體存量15.13萬戶。三是大力發展“××品牌”，推進知識產權試點市建設，積極推動全市地
理標志換標工作，推薦XX省地理標志專家庫專家人選19名。大力開展產品質量抽樣檢測，突出對?；?、食品相關產品、電線電纜等工業產品的監督管理。四是穩步推進食品安全智慧監管，電子監管追溯平臺、“透明車間”“陽光倉儲”“互聯網＋明廚亮灶”和“隴上食安”監管平臺接入率和應用率明顯提高。五是扎實開展監管執法，一季度查辦各類違法案件59件，罰沒款18.84萬元；受理各類投訴舉報1168件，為群眾挽回經濟損失98.34萬元，有效維護了市場公平競爭環境。
三、認識和體會
?。ㄒ唬┬迯蛢艋h內政治生態要堅持政治統領。修復凈化黨內政治生態開始以來，我們始終聚焦“兩個維護”思想政治建設，堅決把習近平總書記重要講話精神融合在思想中、融匯在改革中、融化在實踐中，筑牢了信仰之基、補足了精神之鈣、把穩了思想之舵。堅持不懈強化創新理論武裝，始終把學懂弄通做實習近平新時代中國特色社會主義思想，特別是視察XX重要講話指示精神、在中央經濟工作會議上講話精神作為政治任務、首要職責，真學真信、常學常新、細照篤行，堅決以新思想定向領航、與新思想對標找差，不斷凝聚起了干事創業的強大共識合力。堅持黨管意識形態工作原則，始終把意識形態工作作為重大政治任務，納入重要議事日程，與黨建工作、業務工作同部署、同落實、同檢查、同考核，確保意識形態工作責任落到實處，以政治引領進一步凝聚了全局思想共識。
?。ǘ┬迯蛢艋h內政治生態要強化黨建引領。在修復凈化黨內政治生態過程中，我們注重發揮黨內政治生活鍛煉黨性、提高覺悟、增進團結的功能作用，嚴肅認真抓好各項制度落實，機關黨建制度執行更加有力，抓實教育，理想信念更加堅定。結合“不忘初心、牢記使命”主題教育和黨史學習教育，推進“兩學一做”學習教育常態化、制度化落實，教育引導全局黨員干部把初心使命作為“首修課、必修課、終身課”；嚴格落實中心組理論學習和黨支部學習，用好用活“學習強國”“XX黨建”等平臺，組織學習交流，理論學習質量普遍提高；堅決貫徹民主集中制，始終堅持“三重一大”集體決策，班子成員關系融洽、作風民主，大事講原則、小事講風格，工作互相配合、互相補臺，經常溝通思想、交流感情，始終堅持以事業為先、以大局為重，充分發揮了核心領導作用。
?。ㄈ┬迯蛢艋h內政治生態要堅持從嚴治黨。我局始終把執行黨的政治紀律和政治規矩作為黨的政治建設首要任務來抓，不斷強化紀律意識、規矩意識，全局上下保持為民務實清廉的政治本色，做到了知敬畏、存戒懼、守底線，做到了公正用權、依法用權、為民用權、廉潔用權。嚴格履行“一崗雙責”，領導班子成員始終把黨風廉政建設主體責任抓在手上、扛在肩上、放在心上，落實到具體工作上，每年召開黨風廉政工作會議，層層明確任務、壓實責任，建立起了主要領導負總則、分管領導具體抓，一級抓一級，一級向一級負責的工作制度，不斷推動全面從嚴治黨向縱深發展。
加強節日提醒教育，及時下發管理通知，切實筑牢了拒腐防變思想防線。樹牢底線思維，強化紀律意識，堅持抓早抓小，小事小節零容忍，堅持冒頭就糾，苗頭傾向零放過，把全面從嚴治黨要求體現到監督執紀問責全過程，有效保障了修復凈化黨內政治生態扎實開展。
四、存在的問題和不足
我們在修復凈化政治生態工作上取得一定進展，但也存在一些不容忽視的問題。一是思想認識還不夠深刻。個別黨員干部對修復凈化黨內政治生態的重要性認識不夠到位、缺乏從思想深處去思考和認識問題。理論學習的系統性、長效性、實踐性還不夠，政治站位不夠高，學懂弄通做實上下苦功還不夠。二是工作成效還不夠明顯。政治生活戰斗性有待提高，還沒有完全摒棄以工作建議代替批評意見的現象，敞開心扉談思想、指問題還不夠突出，提高黨員干部素養能力的創新舉措還有不足，一些重點工作進展還不夠快，與部門之間的銜接配合還不夠順暢。三是黨風廉政建設責任壓力的傳導還不夠到位。履行黨風廉政建設主體責任不到位、干部隊伍教育和思想建設還有待加強、隊伍管理“寬松軟”、部分干部存在擔當精神不強、精氣神不足、不愿為等問題。四是黨建工作抓得還不夠緊。黨務干部多為兼職，缺乏足夠精力和時間抓好黨員學習教育工作，督促指導力度不大。黨員干部普遍存在重業務輕學習，學習教育的形式單一，活動場所有限，工作經費少。
五、下一階段工作打算
對照存在的問題，局領導班子將結合黨史學習教育，著眼全面從嚴治黨總要求，按照“思想抓引領、制度抓落實、紀律抓執行、領導抓帶頭”的思路，認真改、持續抓、反復建，不斷打造風清氣正的政治生態環境。一是加強思想理論武裝。持之以恒學懂弄通做實習近平新時代中國特色社會主義思想，持續深化黨史學習教育，創新學習教育方式，進一步增強學習教育實效。要把學習貫徹習近平總書記考察XX重要講話精神和學習習近平新時代中國特色社會主義思想作為重大政治責任和政治任務，切實把學習成果落實到市場監管具體工作中。二是嚴明政治紀律和政治規矩。堅持把黨的政治建設擺在首位，增強“四個意識”，堅定“四個自信”，堅決做到“兩個維護”。全局上下要認真落實重大事項請示報告制度，進一步完善權責清單，推進機構、職能、權力、程序、責任規范化。進一步預防行政審批、行政執法等重點領域的腐敗問題，加強對行政許可、檢驗檢測、執法辦案、資金使用、政府采購、干部選拔等重點領域和關鍵環節的風險防控。三是嚴格落實黨風廉政建設責任制。認真履行主體責任和“一崗雙責”，抓好黨風廉政建設工作，領導班子成員每季度堅持對分管科室開展談心談話，在落細落小、抓常抓長、重深重實上下功夫，充分運用提醒談話、誡勉談話等方式讓“咬耳扯袖”成為常態。要著力深化“放管服”改革、優化營商環境和推進職能轉變，強化對市場主體的信用監管，防止權力濫用。加強市場監管法治建設，嚴格規范執法程序，切實加強執法監督，努力做到主體合法、程序規范、處罰適當、監督有力，樹立市場監管部門良好作風和形象。四是持之以恒糾“四風”。嚴格落實中央八項規定及實施細則精神，盯緊每個節點，對違規行為，發現一起、查處一起、通報一起。要嚴查依法行政、嚴查工作作風、嚴肅工作紀律，堅決防止“四風”問題反彈回潮。要樹牢以人民為中心的發展思想，要結合市場監管職能，深入開展行業亂象整治，抓好食品、藥品、特種設備、產品質量“四大安全”，守牢安全底線，著力解決人民群眾關心、社會關切的突出問題，增強人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。
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