陳倉區農機技術培訓存在問題與對策

張小林，喬 莉，蘇 棟

（寶雞市陳倉區農機推廣服務中心，721300，陜西寶雞）

1.1 農機發展現狀

陳倉區現有11 個鎮、3 個街道辦事處，共157 個行政村、16 個居民委員會、1 536 個村民小組，人口為45萬，總面積為20 582 km2，耕地總面積為3.413 萬hm2（不含寶雞高新區托管的千河、磻溪、天王、釣渭4 鎮）。

全區農業機械原值總值達到3.88 億元，農機總動力達42.55 萬kW，擁有大中小型拖拉機5 877 臺，配套農機具15 134 臺，耕地整地機械11 750 臺，小麥、玉米聯合收割機1 434 臺，主要農作物耕種收實現全程機械化。擁有拖拉機駕駛員2 877 人，聯合收割機駕駛操作員716 人，農機維修人員148 人。

1.2 農機培訓師資力量及能力

陳倉區從事農機培訓的機構為陳倉區農機化學校，學校為財政全額撥款事業單位，學校有教職工7人，其中培訓教師4 人，全部為中專及以上文化水平。學校外聘中、高級專業技術職稱兼職培訓教師5 人，是教師隊伍有力的補充。其中7 人經原陜西省農業機械管理局考試考核具有農機培訓理論教員、教練員資格證書。教師專業理論扎實，操作技術過硬，具有多年農機培訓教學經歷，培訓經驗豐富，多次獲得上級教學獎勵。陳倉區農機化學校多次參加全國、省、市農業專業技術人員技能比武，獲得農機培訓團體優秀組織獎，教師榮獲個人一等獎。

1.3 教學裝備設施

陳倉區農機化學?，F有培訓教室120 m2，教練場地1 500 m2，辦公用房255 m2，教練車庫2 間60 m2；
電腦8 臺（其中筆記本電腦1 臺），Epson 投影儀1 臺，電視、音響設備各1 臺套，教學模型、教具、掛圖30 套（件），圖書300 余冊；
東方紅85、50 教練拖拉機各1臺，配套機具翻轉犁、播種機、秸稈粉碎還田機各1 臺。

1.4 培訓實訓基地建設

全區目前建有市級農機化科技培訓實訓基地2處，區農機化學校以全國農機示范社陳倉區利民秸稈綜合利用合作社和市級農機示范社陳倉區實惠農機專業合作社為依托，開展農機技術教學培訓、技能操作實習。

通過近幾年的農機技術培訓，我們感覺到技術培訓中存在的問題有以下幾個方面。

2.1 農民認識不到位，學習積極性不高

農機手是家庭的主要勞力，擔負著養家糊口的責任，一天不出車，就少一天的收入，許多農機手對參加農機技術培訓的重要性、必要性思想上認識不足，因此他們很難主動抽出時間參加農機技術培訓，盡管他們實際上具有參加培訓的渴望和需求。

2.2 培訓對象差異較大，培訓難以對口

農機技術培訓對象文化程度、操作水平、科技素質差異較大，從目前從事農機生產的農民來看，以40～55歲的農民為主，他們的文化程度普遍不高，大多為初中文化程度，其認知水平、接受新事物的能力有限，開展系統性、針對性農機技術培訓有些難度。

2.3 群眾比較分散，組織培訓困難

全區有14 個鎮（街道），共157 個行政村、1 536個村民小組，從事農機生產的農民有16 460 人。西部山區和賈村鎮橋鎮村丘陵山區群眾距離虢鎮城區偏遠，有的村民距離鎮政府所在地也比較遠，居住、經營分散，出行交通不方便，農機技術培訓組織比較困難，短期培訓效果達不到要求，長期培訓難辦到。

2.4 業務經費不足，教學設備欠缺

區財政收入有限，撥付給農機化學校和農機推廣服務中心的工作經費本來就不足，單位投入到農機技術培訓工作的經費捉襟見肘，導致農機技術培訓機構資金投入缺乏，教學設施陳舊、不足，難以適應農機化快速發展的需求。

2.5 技術力量薄弱，人員青黃不接

區農機化學校20 多年人員保持只出不進，沒有新進工作人員。區農機推廣服務中心2018—2021 年連續4 年招考專業技術人員，共招考進4 名農機相近專業技術人員，但已有1 人調離，2 人雖在崗但不從事農機專業技術工作，1 人完全脫離農機工作。隨著現有農機專業技術人員和培訓教師的相繼退休或調離，全區農機專業技術人員和培訓教師出現斷層，專業人員老齡化嚴重，農機工作人員青黃不接，加上農機專業知識更新跟不上日新月異的農機化發展新形勢，導致農機技術推廣和農機技術培訓力量薄弱，長此以往影響農機技術推廣和技術培訓的工作效率及質量，制約全區農機化事業的持續健康發展。

農業的根本出路在于機械化，農業機械化的根本出路在于科技進步。農民是生產者，是科技措施的具體實施人，農民素質的高低、掌握新技術能力的高低，直接決定著農業生產力的高低，以及產業發展的快慢和效果。加強農民科技培訓，提高農民科技素質，培養“有文化、懂技術、會經營”的新型職業農民是發展現代農業、促進農村經濟持續發展，建設新農村奔小康的必然要求。

3.1 提高認識，增強搞好農機職業農民培訓工作的積極性主動性

政府要高度重視農機職業農民培訓工作，相關職能部門要密切配合、相互協作，制定農機技術教育培訓中長期規劃和年度教育培訓計劃，明確培訓目標任務、工作重點，強化措施，狠抓落實，確保培訓工作扎實有序開展。

3.2 積極爭取支持，加大財政投入

農機技術培訓機構要多向上級和財政部門匯報工作，想方設法爭取政府的支持，努力爭取在事業單位改革中明確農民教育培訓的社會公益地位，完善財政資金投入和補貼機制，安排專項經費用于農機技術培訓機構建設、實習基地建設、教育培訓補助等。

3.3 創新方法，提高職業農民教育培訓水平

培訓機構要采取靈活多樣的形式，因需施教、注重實效，加強實踐教學，注重實際技能的培訓，傳授農民歡迎的先進適用技術，使農民能夠方便、快捷地接受教育培訓。

3.4 政策扶持，項目支持

省、市農機部門要對農機技術培訓特別是農機職業農民培訓工作給予必要的項目支持，不斷充實壯大農機科技培訓實訓基地，真正發揮農機實訓基地的作用，得到參訓人員的認可，把這一項惠民政策長期、穩定地堅持實施下去，使農機技術培訓工作持續健康發展。

3.5 不斷補充技術力量，提高人員整體素質

建議區農業農村局要重視農機高素質專業人才的培養和引進，區農機推廣服務中心和區農機化學校要根據自身業務工作的需求，每年向區上申請農機專業技術人員和專業技術培訓教師招考計劃，希望區人社局在農機專業技術人員招考上給予支持，以便能夠招進高學歷優秀的農機專業技術人才，不斷補充農機單位緊缺、急需的技術人才，徹底扭轉農機工作人員青黃不接、斷層的局面，改善農機技術人員結構失衡現狀。同時，要積極創造條件，一方面鼓勵年輕的農機工作人員利用業余時間踴躍參加在職學歷教育，有計劃地派出人員接受系統的農機專業技術培訓學習；
另一方面抓緊抓好在職農機專業技術人員和工作人員的專業技術再教育再提高，全力組織工作人員積極參加上級業務部門舉辦的各種農機專業技術培訓班，也可以采取請進來辦法邀請西北農林科技大學教授來單位定期進行專業技術培訓，提高專業技術人員和工作人員的整體綜合素質，為搞好農機技術培訓工作提供技術支撐。

3.6 安全培訓，作為農機技術培訓重中之重

安全生產責任重于泰山，農機安全生產工作既是農業安全生產的重要內容，也是道路交通安全的重要組成部分，做好農機安全生產工作是農機部門的重要職責。而做好農機安全技術培訓教育工作，對于農機培訓工作者來說是義不容辭的責任，要把農機安全技術培訓納入農機技術培訓，持之以恒搞好農機安全駕駛操作知識技能、農機安全操作規程、農機安全生產法律法規等農機安全培訓教育工作，為農機安全生產奠定基礎。

3.7 爭取社會關心，提高培訓水平

政府相關部門要像抓農機推廣、農機安全一樣，對農機技術培訓工作予以足夠重視，從培訓政策、制度保障、培訓機構硬件設施建設、培訓隊伍建設、教師知識更新等方面多做工作，使培訓機構能夠完善、穩定，教師隊伍能夠持續充實壯大，培訓業務能不斷擴展、延伸，不斷提高農機培訓水平，為現代農業發展、新農村建設和鄉村振興作出新的貢獻。