以高質量黨建提速數字政府建設

朱壽華 夏英達

黨的二十大報告強調加快建設網絡強國、數字中國，對數字政府建設提出了新的更高要求。黨中央、國務院從推進國家治理體系和治理能力現代化全局出發，圍繞實施網絡強國戰略、大數據戰略等作出一系列重大部署。江蘇印發《省政府關于加快統籌推進數字政府高質量建設的實施意見》，提出到2025年，服務便捷、治理精準、運行高效、開放透明、公平普惠、安全可控的數字政府基本建成。

江蘇省大數據管理中心堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，把黨的全面領導貫穿數字政府建設各領域各環節，通過黨建與數據工作融合發展，加深與省級部門、各設區市協調聯動，加大提高政府管理水平和服務效能的支撐力度，打造讓人民滿意的數字工程，奮力開創以高質量黨建引領數字政府高質量建設的嶄新局面。

做堅持“黨的全面領導”的“運維者”

新時代，我國網絡和信息化發展實現深層次、根本性的變革，取得全方位、開創性的成就，最主要、最重要的經驗就是堅持黨的領導。黨的二十大報告提出全面建設社會主義現代化國家必須牢牢把握的“五項重大原則”，首要的就是堅持和加強黨的全面領導。數字政府建設是建設網絡強國、數字中國的基礎性和先導性工程，是創新政府治理理念和方式、形成數字治理新格局、推進國家治理體系和治理能力現代化的重要舉措，是完整、準確、全面貫徹新發展理念、加快構建新發展格局、著力推動高質量發展的應有之義。堅持和加強黨的全面領導，充分發揮黨總攬全局、協調各方的領導核心作用，是數字政府建設的首要原則。江蘇省大數據管理機構深入貫徹習近平總書記關于建設網絡強國、數字中國等重要思想，凝聚共識、服務大局，明確黨建引領數字政府建設的目標與路徑，始終在黨的領導下沿著正確的政治方向加速推進數字政府建設。

不斷健全黨建工作機制強化引領保障。加強責任落實機制，把黨建工作與數字政府建設工作同謀劃、同部署，同落實、同檢查，堅持“第一責任人”落實好第一責任，領導班子成員形成履職盡責合力，進一步壓緊壓實數字政府建設的主體責任，明確各級黨組織責任清單，加強監督，完善考核。完善合力推進機制，加強統籌規劃和頂層設計，明確職責分工和序時進度，做到全局一盤棋、上下一股繩。強化隊伍建設機制，注重教育引導，做實業務培訓，加強對先進典型的宣傳激勵，使黨員干部充分認識數字政府建設的重大意義，增強使命感責任感，激發積極性創造性，不斷提高數字素養，以過硬思想作風和能力本領推進數字政府建設。

寫永遠“堅持人民至上”的“源代碼”

數字政府建設始終堅持以人民為中心的發展思想，把滿足人民對美好生活的向往作為出發點和落腳點。當前，以產業鏈黨建聯盟為抓手的“強鏈先鋒”行動、以“一社區一案例”為特色的黨建聯動機制、以“微比武”為媒介的能力提升活動，疫情防控期間以“一碼通”為載體的便民服務等創新舉措，都是堅持人民至上、強化數字服務的可貴嘗試。江蘇省大數據管理機構致力于加速提升區塊鏈、人工智能、大數據等各類數據技術基礎能力，為政務服務、公共服務、監管執法、營商環境、接訴即辦等領域強化技術支撐，以此全面推進政府運行方式、業務流程和服務模式智能化，從而有效促進行政管理與服務的質量變革、效率變革、動力變革，推動政府改革決策更加科學有力、服務體驗更加高效便捷、社會治理更加人性柔性，讓數字政府建設成果更多更公平惠及全體人民。

堅持系統觀念，搭建高效平臺。從實踐來看，以“一屏觀全域”為創意的智慧應用平臺、以“社區碼上辦”為重心的智慧治理平臺、以“最多跑一次”“一網通辦”“一網統管”等為亮點的智慧服務平臺，都是以黨建引領、系統協同推進數字政府建設的成功范例。堅持系統觀念，是習近平新時代中國特色社會主義思想世界觀和方法論的重要內容，也是數字政府建設服務人民必須堅持的重要原則。江蘇省提出系統搭建數字政府主架構，打造共建共享“蘇服辦”，打造品牌標識“蘇服碼”，打造自主安全“一朵云”，打造快捷通達“一張網”，統籌建設高效運行“主平臺”，就是為了提升集約化、規?；?、精細化建設管理水平，實現跨層級、跨地域、跨系統、跨部門、跨業務協同管理和服務。江蘇省大數據管理機構堅持把黨的全面領導作為加強數字政府建設、提高政府管理服務能力、推進國家治理體系和治理能力現代化的根本保證，把黨的政治優勢、組織優勢轉化為數字政府建設的強大動力和堅強保障，以為民辦實事為抓手，左右協調、上下聯動，破解了一批企業和群眾反映強烈的辦事難、辦事慢、辦事繁問題，進一步加強系統集成和數據匯聚治理、共享開放、開發利用，不斷打造人民滿意的優質數字工程。

推加深“黨建數據融合”的“強交互”

緊緊圍繞數字政府建設的目標，堅持黨建和數據雙重賦能，才能構建相互融合、相互促進的生動局面。不少地方和部門的數字政府建設平臺已涵蓋智慧城市、超級計算、跨境電商、數字認證、供應鏈金融科技、軟件交易、房地產大數據、審計大數據、保險大數據、旅游大數據、醫療健康大數據等多個領域，有關部門以“黨委領導、政府負責、數據支撐、協同治理”為理念的“黨建+科技+治理”模式，就是通過創建“基本情況、黨建概況、公共服務、公共管理、公共安全”五大決策分析應用場景，構建黨建與業務相融合的數字治理新格局。新的時代背景下，江蘇省大數據管理機構堅持黨對數字政府建設理論邏輯、價值邏輯和發展新特征、新趨勢的全面引領，貫徹省委、省政府決策部署，把握有利契機、定準自身方位，不斷探索黨建與數據工作融合發力的結合點。把握群眾需求、堅持目標引領，將提高人民群眾的獲得感作為落腳點，著力使黨建與數字政府建設產生可喜的疊加效應、聚合效應和倍增效應。

推動黨建和數據雙重賦能、同向發力。把加強政治建設、彰顯組織功能作為根本保證，堅持“第一議題”制度，始終帶著囑托、帶著感情、帶著責任跟進學習貫徹習近平總書記最新重要講話重要指示批示精神，不折不扣貫徹黨中央、國務院和省委、省政府決策部署，立足行業特點，不斷豐富系統內各級黨組織共學共建新模式、新形式，為管理條線上下暢通、緊密聯動提供助力，切實強化黨組織的政治功能。針對大數據對安全性的特殊要求，貫徹落實總體國家安全觀，嚴格落實網絡和數據安全法律法規，構建安全體系，教育引導黨員干部隊伍提高安全意識，明確安全責任，加強安全管理，切實守住網絡安全底線。立足行業優勢、發揮數據能效，運用互聯網、大數據、人工智能、云計算等數字技術，推進黨建工作網絡化、數據化、智能化，豐富數字化黨員活動形式，逐步在系統內建立邏輯集中、形式科學、分而不散的組織活動機制，樹立“一盤棋”思想，進一步強化黨建工作在大數據管理工作中的思想引領、作風引領、素質引領等作用，以黨建與業務的融合發展，為推動數字政府建設集智集力。

（作者分別系江蘇省大數據管理中心黨委副書記，江蘇省大數據管理中心機關黨委干部）責任編輯：趙文韜