2023法治建設基本原則【五篇】（全文）

軍隊政治工作原則是政治工作黨性和科學性的集中體現，是軍隊政治工作優良傳統和經驗的高度凝練概括，是軍隊政治工作所必須遵循的最重要和最基本的法則和標準。新頒布的《中國人民政治工作條例》吸收近幾年軍隊政治工下面是小編為大家整理的2023法治建設基本原則【五篇】（全文）,供大家參考。

法治建設基本原則范文第1篇

關鍵詞：政治工作原則；
結構體系；
十條原則

軍隊政治工作原則是政治工作黨性和科學性的集中體現，是軍隊政治工作優良傳統和經驗的高度凝練概括，是軍隊政治工作所必須遵循的最重要和最基本的法則和標準。新頒布的《中國人民政治工作條例》吸收近幾年軍隊政治工作的最新經驗，對政治工作原則進行了修訂，豐富發展了政治工作原則，使政治工作原則上升到一個新的歷史高度。

一、軍隊政治工作原則是軍隊政治工作優良傳統和新鮮經驗的結晶

伴隨我軍八十多年的成長進程，政治工作在各個時期和發展階段都形成了豐富的政治工作經驗，我黨不斷總結在軍隊開展政治工作的經驗，并對這些經驗進行系統的抽象和理論的概論，逐步形成了我軍政治工作必須遵循的原則，這是一個凝結全黨智慧的歷史發展進程。

(一)“古田會議”的召開奠定了我軍政治工作原則形成的思想基礎。

在我軍初創時期，“三灣改編”確立了黨對軍隊的絕對領導制度和軍隊內部民主制度。井岡山斗爭時期，規定了“三大紀律六項注意”，明確了“三大任務”，提出了寬待俘虜政策，強調用黨的理論、主義教育部隊?！豆盘飼h決議》集紅軍創建以來軍隊建設經驗之大成，進一步強調進行馬克思主義和黨的正確路線教育；
規定了紅軍的性質、宗旨和任務；
肯定了黨對紅軍的領導原則；
明確了軍事和政治的關系；
確立了紅軍處理官兵、軍民、軍政關系和瓦解敵軍的原則?！豆盘飼h決議》確立的人民軍隊建設的根本原則和我軍政治工作所必須遵循的一些基本原則，奠定了我軍政治工作的基礎，也奠定了我軍政治工作原則形成的思想基礎。

(二)“三大原則”的提出標志著我軍政治工作原則概念的內核形成。

1937年10月25日，在和英國記者貝特蘭的談話中，第一次明確提出了政治工作基本原則這一概念。他指出，政治工作的基本原則有三個，即：第一、官兵一致的原則，第二、軍民一致的原則，第三、瓦解敵軍和寬待俘虜的原則。這三大原則抓住了軍隊政治工作處理內部、外部關系的最基本方面，適應了當時我軍面臨的形勢和任務的需要，成為我軍政治工作原則不斷發展的內核，在政治工作原則形成和發展史上具有重要地位。

(三)2003年《政治工作條例》構建了現行我軍政治工作原則的基本架構。

自解放戰爭時期到2003年《政治工作條例》頒布，我軍政治工作原則在思想內涵上處于不斷豐富和發展階段。特別是在改革開放過程中，我軍政治工作形成了豐富的具有鮮明時代特色的經驗，我黨不斷總結這些經驗，在2003年頒布的《政治工作條例》中充分吸收了這些新鮮經驗，第一次系統地、全面地、明確地提出了軍隊政治工作必須遵循的十條原則，從而構建了我軍政治工作原則的基本框架。

二、軍隊政治工作原則是一套相互聯系緊密的軍隊政治工作規范體系

《政治工作條例》規定的十條政治工作原則相互聯系、相互作用、彼此關聯，有著緊密的內在邏輯聯系，是一套科學、完整的原則體系。從政治工作各條原則的重要程度和影響范圍來看，這些原則可分為三個層次來學習理解。

(一)具有根本性、目標性的兩條原則居于政治工作原則體系的最高層面。

第一個層次為根本性目標性原則。它包括兩條原則：堅持黨對軍隊的絕對領導；
堅持人民軍隊的性質和宗旨。之所以說這兩條原則是目標性原則，是因為從思想上、政治上、組織上確保我軍始終成為黨絕對領導下的人民軍隊，是新世紀新階段軍隊思想政治建設必須著力解決的時代課題之一，是軍隊政治工作的首要任務和目標。

堅持黨對軍隊的絕對領導是軍隊政治工作的根本原則。它既是軍隊政治工作必須堅持的原則，也是軍隊政治工作的目標任務。要充分認識到，黨對軍隊的絕對領導，不可能自然而然地實現，它是通過軍隊黨的組織，并具體通過黨在軍隊中創建的政治工作來實現的。堅持人民軍隊的性質和宗旨是我軍本質的集中體現，是政治工作的根本出發點。

(二)具有全局性、統領性的三條原則居于政治工作原則體系的中樞層面。

第二個層次為全局性統領性原則。它包括三條原則：堅持用科學理論武裝部隊、培養革命軍人核心價值觀；
堅持把思想政治建設擺在軍隊各項建設的首位；
堅持圍繞軍隊現代化建設這個中心開展工作。這三條原則在政治工作中發揮重要作用，在整個十條原則中的地位也是至關重要的。

堅持用科學理論武裝部隊，要求軍隊政治工作必須用馬克思主義的科學理論占領部隊的思想文化陣地，運用多種方式和手段，幫助官兵樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀，牢固樹立革命軍人核心價值觀，切實打牢官兵聽黨指揮、服務人民、英勇善戰的思想政治基礎。堅持把思想政治建設擺在軍隊各項建設的首位是我軍政治工作在地位作用上所必須遵循的基本原則，也是堅持黨對軍隊絕對領導的最本質體現和要求。堅持圍繞軍隊現代化建設這個中心開展工作是政治工作在任務上所必須遵循的原則，是提高部隊戰斗力的必然要求。

(三)具有具體性、操作性的五條原則居于政治工作原則體系的細化層面。

第三個層次為具體性、操作性原則，它是政治工作五個具體方面應該堅持的原則，是對政治工作五個具體方面的原則規定。包括：堅持以人為本、促進官兵的全面發展；
堅持官兵一致、軍民一致、瓦解敵軍；
堅持發揚政治民主、經濟民主、軍事民主；
堅持貫徹依法治軍、從嚴治軍；
堅持繼承優良傳統與創新發展的統一。

堅持以人為本、促進官兵的全面發展是貫徹科學發展觀以人為本理念的必然要求。思想政治工作說到底是做人的工作，必須堅持以人為本，提高官兵的綜合素質，促進官兵的全面發展。堅持官兵一致、軍民一致、瓦解敵軍，是我軍政治工作在保持和發展良好的內外關系，具體處理內部關系，處理與地方政府和人民群眾的關系，以及開展對敵斗爭上所必須遵循的基本準則。這是無產階級軍隊區別于一切剝削階級軍隊的重要標志。堅持發揚政治民主、經濟民主、軍事民主是我軍政治工作在內部民主生活上所必須遵循的基本原則，它是新型人民軍隊的重要標志，體現了人民軍隊的性質，是提高我軍凝聚力和戰斗力的重要途徑。堅持貫徹依法治軍、從嚴治軍是我軍政治工作實現制度化、規范化、科學化所必須遵循的原則，通過依法治軍，可以使黨的領導同依法辦事統一起來。堅持繼承優良傳統與創新發展的統一，集中體現了我軍的特色和優勢，是保持我軍性質和戰斗力的根本保證。

三、軍隊政治工作原則是分析解決軍隊政治工作現實 問題的基本尺度

政治工作原則來源于政治工作的實踐，作為政治工作實踐經驗的精華和理論概括成果，應用服務于當前軍隊政治工作，為分析解決軍隊政治工作面臨的各種現實問題提供基本的衡量尺度，這是其根本的價值所在。

(一)政治工作原則為分析研究政治工作現實問題明確了思路。

政治工作實踐中，往往會出現各種問題，有些問題有著深刻的社會歷史根源，具有復雜性的特點。政治工作原則為如何看待解決這些問題，提供了一套明確清晰的思路，從而使我們超然于復雜的具體現實問題，從而思考問題時使我們能迅速抓住問題的核心和關鍵，避免陷于瑣碎的思維陷阱中，防止只見森林，不見樹木。運用政治工作原則分析政治工作現實問題時，一是要從實質上分析把握現實問題。政治工作現實問題，往往表現為對政治工作原則規定的某些程度的破壞、超越或>中突，把現實問題或困境與政治工作原則進行比對，可以使我們清楚地認識現實問題的實質以及發生的根本原因。二是從程度范圍上分析現實問題。要具體分析現實問題對于政治工作原則的背離>中擊程度，凡對政治工作原則的嚴重背離，要高度重視，堅決制止；
對原則的偏離程度較輕，只是片面理解，也需要防微杜漸，及時引導。三是從過程上分析現實問題。在分析政治工作現實問題時，可以與政治工作原則的落實過程進行分析，從而對政治工作現實問題有一個全面的把握。

(二)政治工作原則為處理解決政治工作現實問題提供了方法。

借鑒歷史經驗解決現實問題是我黨重要的決策方法，軍隊政治工作原則作為政治工作的歷史經驗的精華，不僅為我們提供了理論分析的思路，也提供了解決問題的方法。一是在依靠力量上，要依靠黨員干部和廣大官兵。廣大官兵既是政治工作的對象，也是政治工作的參與者，調動廣大官兵的積極性是作好政治工作的前提。二是在方法步驟上，要把思想政治建設放在首位，開展政治工作必須首先把抓思想政治教育。三是在工作重點上，要始終以部隊的中心任務作為政治工作的中心任務。四是在工作效能上，要依法治軍從嚴治軍，把政治工作納入法制化的軌道。

(三)政治工作原則為創新發展政治工作提供了方向。

政治工作的創新和改革是政治工作始終充滿生氣和活力的最重要的因素。在我軍政治工作創新發展的過程中，政治工作原則為我軍政治工作的創新提供了方向指引，發揮了重要引領作用，保證了政治工作創新發展的方向。用政治工作原則規范政治工作的創新發展，要在不斷揚棄中豐富政治工作內容、方法和手段。一是要探索優良傳統的新發展。如何在新歷史條件下發揚光大，需要政治工作者發揮集體智慧，不斷探索優良傳統發展的途徑。二是要拓展服務保證的新領域。新的《政治工作條例》把我軍政治工作的基本任務規定為“兩個服務、三個確?！?，使政治工作的工作目標任務更加明確集中。三是要形成政策制度的新體系。適應國際國內情況的變化，把依法治軍落到實處，形成政策制度的新體系，是政治工作改革創新的重要方面。四是要運用科學先進的新手段。政治工作不斷創新發展就要使政治工作更加緊貼時展、緊貼使命任務、緊貼官兵實際，不斷增強政治工作的時代感和主動性、針對性和實效性。

參考文獻：

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出版社．2005

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法治建設基本原則范文第2篇

關鍵詞：
《憲法學》 理論體系 重構

一、《憲法學》理論體系重構的現代性背景

中國學者就《憲法學》理論體系提出了諸多觀點，如“動態憲法結構論”、“權利權力關系論”、“社會權利分析論”、“公民權利國家權力論”和“利益關系論”等。這些觀點基本上都寫入了教材的內容。然而，在教學的過程中會發現，這些理論體系的設計實際上都是在現代性（modernity）的視角之下展開的，現代性是其理論前提。但這些理論體系均以現代性作為不證自明的前提，從而在此基礎上進行相關的理論設計與推演，對于作為理論基礎的現代性卻沒有進行相應的說明。實際上現代性是現代憲法的正當性得以確立的根本前提，以現代性為視角，憲法理論的根基將得到更深入的說明，憲法理論體系也將在此基礎上得以重構。

現代性是一種精神素質，是現代社會的精神本質?，F代性的本質用一句話來概括就是：現代精神或者說現念。很明顯，現代是相對于古代而言的，因而現代首先標明的就是一種時間的流轉，即時間上的前后關系。在這個意義上，現代是歷史時間的產物，是現代自身給定的區分于古代的時間標志，因而也是現代自我確證的結果。這種自我確證否定了傳統中的最高權威，而將這種權威賦予到現代主體――人的身上。

從法律的角度來看，現代性使法律的本質脫離了非人為性而表現為人為性。這意味著法律的正當性根基從終極絕對性向沒有終極相對性的轉變，即現代法律的終極基礎是人的理性，理性內在蘊含的相對性則把人的理性這一所謂的終極實在給相對化了。換句話說，現代法律根本就沒有客觀的終極正當性基礎。憲法作為法律的法律，因而也就沒有真正的終極正當性基礎。這就是古代憲法（ancient constituiton）向現代憲法（modern constitution）轉變的根本問題――現代憲法的終極正當性基礎失掉了。

二、《憲法學》理論體系重構的正當性根基：社會契約論

古代憲法向現代憲法的轉變表現為憲法從以客觀的自然法為根基向以人為的社會契約論為根基的轉變。首先需要明確的是，這里所謂的憲法是從實質意義上來說的，即規范政治統治關系的根本性規范，而非近代以來以“憲法”名義命名的“憲法律”。就憲法而言，現代憲法（法律）的現代性主要表現在理論基礎上同古代憲法的根本性差異。古代憲法（法律）的正當性建立在傳統自然法的基礎之上；
現代憲法則失去了這一永久的基礎而代之以社會契約理論。

社會契約論實質上包含著兩次立約。第一次是處于自然狀態的人之間相互約定讓渡出自己的一部分權利，從而準備進入社會狀態（政治狀態）。第二次則是人民與國家之間立約，即人民把第一次讓渡出來的權利授權給新組建的政治共同體國家，而國家則在授權的范圍內活動。社會契約論本質上是為了建立國家與公民之間的現代關系設想出來的，其在理論假設上是先于國家建立的。國家是自然狀態下作為平等主體的公民與公民借助社會契約讓渡權利的結果，從而表現為公民與國家之間的第二次立約，立約的文本形式即為憲法。這一西方近現代憲法理論模式的設定實質上是以民族國家內部的成員――某一特定民族國家之公民與其所系屬的現代民族國家之間的關系為假設出發點的。但是，在民族國家內部的關系上，憲法的現代性要求則表現為處理國家與公民之間關系的兩大原則要求：公民在讓渡權利的過程中所讓渡的部分形成了國家權力的來源（由此可以引申出權力分立與制衡的憲法要求，進一步則可以引出違憲訴訟的機制），未曾讓渡的權利――自然權利則以“人權”的形式保留于憲法契約當中。

三、《憲法學》的理論體系設計

（一）《憲法學》的總體設計及其理論意義

從現代性的視角來看，作為與國家對應的政治理性人，公民在自然狀態下的自然平等關系基礎上，以社會契約論作為理論基礎，通過權利讓渡而組建現代民族國家，從而以憲法的形式法律化了公民與國家間的法律關系。這一法律關系理論模型設置的結果是建立了現代意義上的政治體制，即限制國家權力與保護公民權利的平衡性法律機制，它是一種尋求政治問題法律解決途徑的模式。依照這一原理，總的來看，《憲法學》要分為總論、公民基本權利論、國家權力論和憲法運行論四大部分。

總論部分解決憲法的理論基礎、邏輯關系、憲法基本原則幾個主要問題。其中，從基本視角的選取來看，現代性構成了現代憲法的精神要素。而憲法的理論基礎是現代契約論，現代契約論本來就是現代性的一個表現。該學說是導出“公民權利國家權力”的理論基礎，也以公民權利與國家權力這一憲法關系作為主要內容。所以，這一學說的重要意義是解決當前憲法學理論上無法解釋公民權利與國家權力來源的問題。由于現代法律的一個重要特征是建構權利體系，從而把法律表現為一個權利結構體系，因此，以現代社會契約論為基礎構建憲法上的權利體系，可以涵蓋“利益關系論”的內容。利益本來就是權利的一個內在構成要素，是權利的動力機制。而且，公民權利與國家權力是一個動態關系，雖然在價值上公民權利具有基礎地位和優先性，但在實際的憲法運行過程中，憲法的安定性或者說憲法構建社會基本法治秩序的價值也必須考量。

（二）《憲法學》的具體內容

具體說來，從內容上看，人民與國家之間的二次立約，其主要內容分為兩大部分，即政治部分和法律部分。這里所謂的政治部分，實際上指的是法律之外的、政治可以自行決定的部分。政治部分的主要特點是，對于政治決斷的結果，需要承擔政治責任而非法律責任。換句話說，法律無力解決的必須交由政治自行處斷。

法治建設基本原則范文第3篇

摘 要 行政法治是法治的核心和關鍵,是對各級行政機關提出的要求,也是反映市場經濟對政府活動的客觀要求。這絕不是偶然的,是中國歷史發展的必然,順應了客觀規律的要求,是政治、經濟及法治建設發展到一定階段的需要。近十余年來,我國在行政法治方面取得的成就非常驚人。隨著一系列法律規范的制定和實施,依法治國或者行政法治建設,無論是作為基本的法治觀念還是基本的法律原則,都已經深入人心。所以它對我們國家的整個法治建設的發展,乃至整個國家的政治經濟文化發展都具有重要的意義。

關鍵詞 行政法治 政治 經濟 政府 意義

一、行政法治是推動民主政治建設的重要基礎

黨的十六大把發展社會主義民主政治、建設社會主義政治文明作為全面建設小康社會的重要目標,發展社會主義民主政治最根本的是要把堅持黨的領導、人民當家作主和依法治國有機統一起來。所謂依法治國,最重要的一點就是政治服從法律,行政受法的支配,即行政法治。行政法治與社會主義民主政治建設密不可分。行政法治作為我國行政法的一項基本原則,其內容主要體現在立法、執法、司法及法律監督各個環節上。

(一)立法

要實現行政法治,首先要做到依法行政,而依法行政的前提是有法可依。行政立法是行政主體根據法定權限并按法定程序制定和行政法規和行政規章的活動。由于行政法規出臺以后將對相對人的利益產生直接影響,因而在行政立法中要貫徹民主立法原則,即行政立法的開放性和行政相對人對行政立法的參與以及對于行政立法的民主監督。民主立法原則是不能不涉及民主的。只有在行政立法中充分貫徹民主原則,才會使行政法律規范更具權威性和可信性,從而使依法行政行為得以順利進行,更好實現行政法治。

(二)執法

如前所述,實現行政法治要做到依法行政,而依法行政則主要是對政府執法行為的要求。政府執法行為的合法性主要通過行政程序來保證。所謂行政程序,是指行政主體實施行政行為時所應當遵循的方式、步驟時限和順序。行政程序發達與否,是衡量一國行政法治程度的重要標志。合理完備的行政程序應遵循公開、公平、公正及參與等原則。因而,在實現行政法治而使行政程序更為公開、公平、公正的情形下,現代民主政治便得到了相應的促進和發展。

(三)司法

所謂司法即通過訴訟的途徑對受到損害的權益加以恢復和救濟。七屆全國人大第二次會議通過獨立的《行政訴訟法》,正式確立了“民告官”的行政訴訟制度?！缎姓V訟法》第2條規定:“公民、法人或者其他組織認為行政機關和行政機關工作人員的具體行政行為侵犯其合法權益,有權依照本法向人民法院。行政訴訟制度的確立也在客觀上增強了公民的民利意識,在某種程度上促進了民主政治的發展。

(四)行政法制監督

行政法制監督則是國家權力機關、司法機關、專門行政監督及國家機關系統外部的個人、組織對行政主體行為合法性的監督和對公務員遵紀守法的監督。國家機關系統外部的個人組織雖然不能對監督對象直接做出具有法律效力的監督行為,但可以通過批評、建議、申訴、控告及檢舉等方式向國家有權機關反映或通過輿論引起有權國家機關注意并達到監督的目的。這些監督形式均來自于監督主體的民利。因而可以說民主政治賦予公民以權利,而這些權利的實現又促進了民主政治建設的進程。

綜上所述,行政法治的各個環節無不滲透和體現著民主,而追求依法治國、追求行政法治的過程,恰恰是推動民主政治建設的過程。

二、行政法治,是建設社會主義法治國家的基本要求

1997年黨的十五大報告明確提出“依法治國,建設社會主義法治國家” 的宏偉目標,并把依法治國確立為“是黨領導人民治理國家的基本方略”。1999年全國人大通過憲法修正案,將這一基本方略寫進國家根本大法,上升為憲法的一項基本法律原則,從而標志著我國正式步入依法治國的歷史進程。

(一)首先,依法行政是依法治國的重要組成部分。國家事務最大量、最主要的是行政管理事務,主要由行政機關執行。我國的80%以上的法律、90%左右的地方性法規和全部行政法規、規章都是由行政機關組織實施的。如果行政機關不能依法行政,國家主要部分的公共事務就不能依法管理,依法治國就失去了最主要的內容。

(二)其次,依法行政是實行依法治國的關鍵所在。行政機關人數最多,與公共利益和公民權益關系最密切。其活動影響國家經濟、科技、教育、文化的發展,影響公民基本權利的實現和提高,影響公民權益的保障。如果行政權力不能得到法律的控制,人民的民利和利益就難于得到保障,而且政府不守法比公民和其他社會組織不守法對社會的危害破壞更大,影響更壞,影響公民守法。所以,依法治國的關鍵和核心是依法治官、依法治權,這里的官主要指行政官、權主要指行政權。正如國務院在《全面推進依法行政的決定》中指出的:“依法行政是依法治國的重要組成部分,在很大程度上對依法治國基本方略的實行具有決定性的意義?！?/p>

(三)最后,依法行政也是依法治國的難點所在。由于行政事務具有繁雜性和緊迫性,要求行政機關必須強調辦事速度,必須講究行政效率,并給行政機關在行使職權時以較大的自由裁量權,因此行政機關都實行首長負責制。這就必然造成權力的相對集中,在行政機關內部產生命令與服從的關系:工作人員服從本部門領導,下級領導服從上級領導。行政方式上的這些特點,往往容易造成習慣于按領導個人意志辦事,而忽視依照法律規定行使行政權力的情況。因此,依法行政也是推進依法治國最困難的部分。只有克服這一最大困難,依法治國才有可能實現。

因此,建設社會主義法治國家,我們必須不斷推進行政法治建設。

三、行政法治,是發展社會主義市場經濟的客觀需要

建立社會主義市場經濟體制,是我國經濟體制改革的目標。發展社會主義市場經濟,是國家的根本任務之一(1999年憲法修正案)。市場經濟是主要依靠法律規則調整的經濟,在這個意義上講,市場經濟就是法制經濟。

(一)從國內角度看,在建立市場經濟體制和發展市場經濟的過程中,要求政府必須轉變職能,改變過去主要依靠行政手段管理經濟的方式,轉為主要依靠法律手段管理。

第一,市場經濟雖然主要運用市場機制合理配置資源、實現優勝劣汰、促進生產和需求的及時協調,但同時也存在有自身難以克服的弱點和消極方面,必須運用法律法規和必要的行政管理,加強和改善國家對市場的宏觀調控,才能引導市場經濟健康發展。

第二,與其他市場經濟一樣,我國的社會主義市場經濟也必須有與之相適應的法律加以規范、引導、制約和保障,發展社會主義市場經濟的前提就是必須首先通過法制建設確立適應市場經濟需要的新的法制基礎、新的法律秩序和新的基本原則,社會主義市場經濟的健康發展與社會主義的法制建設密不可分,這是市場經濟客觀規律的內在要求。

(二)從國際角度看,2002年12月11日,我國加入世界貿易組織后,我國的市場經濟已成為世界市場經濟的一部分,而世界貿易組織協定要求我國政府在管理經濟時必須遵守世界貿易組織的法律規則,這是我國政府承擔的一項國際法律義務。遵守世界貿易組織協法律規則,也是依法行政的表現和要求?？梢?行政機關依法行政,我國的市場經濟體制才能夠建立,我國的市場經濟才能得到正常發展,并溶入到世界經濟大市場之中。因此,為了適應入世的需要,政府也進行法治建設。

四、行政法治,是落實“政治文明建設”與“構建和諧社會”的目標任務

同志在黨的十六大報告中明確指出:“發展社會主義民主政治,建設社會主義政治文明,是全面建設小康社會的重要目標?！蓖瑫r,還對我國社會主義政治文明的基本特征進行了高度概括,指出:“必須在堅持四項基本原則的前提下,繼續積極穩妥地推進政治體制改革,擴大社會主義民主,健全社會主義法制,建設社會主義法治國家,鞏固和發展民主團結、生動活潑、安定和諧的政治局面”。

(一)十六大的勝利召開意味著中國現代化建設已進入到以政治體制改革為中心的時期。無論是政治文明建設還是政治體制改革,它所觸及的都是一國的或是行政改革問題,這就必然要求我們加強或行政法治建設。正如鄧小平所說:“中國國體改革能否最終取得成功,關鍵取決于政治體制改革?！倍袊误w制改革能否取得成功,關鍵是取決于中國的行政法治建設的發展水平和發達程度。,可以看出,政治文明與法治的關系最為緊密。也可以說,政治文明建設的客觀需要為法治發展提供了“用武之地”,法治發展促進了現代政治文明的發展。

(二)2006年十月份,黨的十六屆六中全會就以構建社會主義和諧社會為主題,并通過了有關決議,進一步確立構建和諧社會的戰略思想。在中央黨校及中央政治局集體學習時指出和諧社會的六大特征是:民主法治、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處。一個和諧的社會,必然是一個法制完備的社會。行政法調整對象是政府與公眾、公共利益與個人利益之間的關系,和諧社會就是政府權力正常有序運行的狀態,構建和諧社會必須依賴行政法治建設,立足于行政法治的基礎上。

因此為了實現這兩個任務,也必須不斷加強行政法治建設。

五、行政法治,是建設法治政府目標的基本要求

2004年3月14日,國務院通過了全面推進依法行政實施綱要,明確提出依法行政、建設法治政府的施政口號,并明確提出今后十年政府法治建設的施政目標、理念和綱領。對照法治政府的目標,我們還有不小的差距。要建設“行為規范、運轉協調、公開透明、廉潔高效”的行政管理體制,率先基本實現“職權法定、依法行政、有效監督、運轉高效”的法治政府建設目標,必須大力推行行政法治。因為,

(一)權力是腐敗的源頭,而行政權力又是最容易和最多產生腐敗的權力,如何遏制腐敗,維護政府的廉潔性,是擺在全黨和全國人民面前的艱巨任務。法治政府是法治國家的重要組成部分,依法行政是依法治國的重要環節。建設社會主義法治國家,要求政府依法行政,行政行為公開、公平、公正。法律具有公開性和確定性,依法行政要求行政機關行使行政職權必須依法公開,按法辦理,接受社會監督,從而有利于防止暗箱操作,權錢交易。

法治建設基本原則范文第4篇

Abstract: Looking at the current situation of ecological environment, the countries although put substantial funding to governance and protection in recent years, but the situation remains grim, and effectively protect and improve the ecological environment, and vigorously carry out the construction of ecological environment in the rule of law is imminent.

Keywords: ecological, environmental, legal construction

中圖分類號：
B845.65文獻標識碼：
A 文章編號：

一、我國當前環境法治建設存在的問題

改革開放20多年來，我國生態環境立法一直行駛在“快車道”上，幾乎年年出臺相關法律，甚至一年有幾部法律出臺。但是，就在生態環境立法最為迅速的年代里，我國的環境污染及自然資源破壞卻日趨嚴重。引起環境污染及自然資源破壞的原因固然很多，但在“摸著石頭過河”、“成熟一個制定一個”、“宜粗不宜細”的立法思想指導下，我國生態環境立法自身尚存在諸多缺陷，各項立法主要散見于一系列有關自然資源及生態環境保護的法律、法規、規章、規范性文件以及國家規劃、國際條約與協定中，至今沒有一部統一的有關生態環境建設的法律法規，生態環境法律制度仍不健全，法律保障機制仍不完善。

1、現行生態環境立法中法律規定互相沖突現象較突出

例如《環保法》第37條規定，“未經環保行政主管部門同意，擅自拆除或閑置防治污染的設施，污染物排放超過規定的排放標準的，由環境保護主管部門責令安裝使用，并處以罰款”。從該條文的表述來看，如果排污單位沒有擅自拆除或閑置防治污染的設施，其超標排放污染物行為并非違法。但是，依據《標準化法》及其《水污染防治法》的規定，環境保護的污染物排放標準屬于“強制性標準”，而“強制性標準，必須執行”④。因此，超標排放污染物行為無疑又是違法行為。這種法律規定之間互相沖突的情況，在我國的生態環境立法中不是個別的現象。由于立法上的沖突，實踐中常常讓人無所適從，法律的尊嚴也因此而被大打折扣。

2、缺乏科學完備的生態環境法律體系

實踐中，我國的生態環境立法基本上是針對單項污染防治和單項資源要素保護進行的，缺乏對污染的全面控制和資源整體保護，形成了分部門多頭管理的混亂局面，各部門之間協調困難重重。例如，按照現行生態環境法律、法規的規定，我國環境資源管理體制上人為地分割為土地、農牧、礦產、林業、水利等眾多產業部門和行政區劃，這些產業部門和行政區劃的第一職能并不是保護環境資源，而是通過開發利用自然資源創造經濟效益，因此必然與環保部門發生權力沖突。生態環境立法上如此政出多門、職責不清的后果往往是災難性的，很多部門經常從部門利益出發，對本部門有利可圖的，往往互相爭奪審批、發證、收費、處罰、解釋等權限，鬧得不可開交，而無利可圖的則往往無人愿意負責，互相扯皮、推諉，人為造成許多工作漏洞，環保部門“統一監督管理”的職能在很大程度上被肢解和架空，其職能根本無法落實，造成作為我國生態環境保護基本法的《環境保護法》地位尷尬，無法適應自然資源綜合性、整體性保護的要求。

3、缺乏一系列科學的法律保障機制

主要體現在：缺乏有效的生態環境建設規劃制度、缺乏有效的生態環境建設管理體制、缺乏有效的生態環境建設管理體制、缺乏有效的生態環境建設技術保障制度、缺乏有效的生態環境建設資金保障制度。

綜觀現有的生態環境建設法律法規的規定，足見現有的相關立法比較零散、不全面、適用性不強，缺乏對生態環境建設的基本原則、基本法律制度及主要法律措施系統而明確的規定，無法滿足當前生態環境建設的實際需要。

三、 我國生態環境法治建設的對策和建議

針對我國生態環境形勢嚴峻和當前生態環境法律建設問題較多的實際情況，結合本人的實際工作，提出以下幾點粗淺的對策和建議。

1、進一步加強法律制度建設

（1）確立可持續發展作為我國生態環境立法的目的和指導思想確立生態環境建設的指導思想是堅持從生態環境面臨的實際問題出發，遵循自然規律、經濟規律和生態經濟學原理，以科技為先導，運用系統工程的方法，以重點地區治理、開發為突破口，把生態環境建設與經濟發展有機結合起來，處理好當前與長遠、局部與全局的關系，促進生態效益、經濟效益與社會效益的協調統一，使生態環境惡化趨勢得到控制甚至好轉，基本實現自然資源的永續利用、生態的良性循環和經濟社會的可持續發展。確立生態環境建設遵循的基本原則是：自然生態規律和社會經濟規律原則；
可持續發展原則；
效益最大化、風險最小化原則；
污染防治與生態環境建設并重原則；
預防為主、治理與保護、建設與管理并舉原則；
統籌規劃、集中領導、突出重點、分步實施原則；
從實際出發、因地制宜、綜合治理原則；
誰開發誰保護、誰破壞誰治理、誰使用誰補償原則；
生態環境建設與經濟發展相結合原則；
公眾參與原則；
產業政策引導原則；
市場導向與政府調控相結合原則。

在全國環境形勢嚴峻的今天，及時修正生態環境保護基本法的立法目的，確立可持續發展的指導思想，提升生態環境法的品性，使其具有價值合理性，無論對執法還是對人民群眾的守法及環境意識的提高都是十分必要的。

（2）制定一系列生態環境建設的基本法律制度

生態環境建設的基本法律制度，是指為保護、改善與合理利用生態環境、為實現生態環境建設的基本原則而確立的具有普遍作用的法律制度，是構成生態環境法治建設的基本內容，在生態環境法治建設中必須制定以下基本制度 ：第一，生態環境建設區劃制度，指在進行認真研究的基礎上，應用生態學、環境科學和生態經濟學等理論方法，對特定區域進行整合和分區，目的在于揭示不同單元的生態環境問題及其形成機制，為不同區域產業結構的合理布局、社會經濟的有序發展提供科學基礎。如《全國生態環境建設規劃》中將全國生態環境建設劃分為8個生態環境建設類型區。第二，生態環境建設規劃制度，是指導生態環境建設、促進生態系統良性循環、保障人與自然環境協調發展的重要依據，編制生態環境建設規劃要根據區域的特點、規律、目標、容量等綜合因素。第三，生態環境建設目標責任制度，是指地方各級人民政府對本行政區的生態環境建設負責，實行生態環境建設行政領導負責制，是一種以責任制為核心，以行政制約為機制，把權力和責任、權利和義務有機地結合在一起的一種制度。第第四，生態環境破壞事故防范與預警制度，是指在危機、災害來臨前，由事故責任者或有關行政主管部門事先采取預防或避免措施并發出警告或警報，以減少損失與災害的程度。

（3）整合現行環境資源立法

長期以來，我國的生態環境立法一直受到非理性思路的影響，在立法時容易就一時一事作出規定，缺乏深厚的理論基礎以及體系化的通盤考慮和綜合平衡，立法不同程度地存在諸如體系不完善、法律規定操作性不強、法律條文間互相沖突等問題，嚴重影響了法律的嚴肅性和實施的效果，造成了執法實踐中的種種困境。對法律來說，“法律將容忍事實上的困難，而不能容忍不一致性和邏輯的缺陷”，因此須對現行生態環境立法加以重新整合。⑤其一要注重環境法與自然資源法的融合，保持生態環境法律制度本身的和諧一致。到目前為止，雖然我國已制定了眾多的生態環境保護方面的法律、法規，但是卻沒有形成科學完備的生態環境法律體系，造成實踐中困難重重。針對實際問題，當務之急便是圍繞增加對自然資源保護的基礎原則、基本制度和監督機制等內容對現行的《環境保護法》重新進行修訂。其二要注重生態環境立法的現實性，提高其實際操作性。針對實際存在的問題，在整合現行生態環境立法時應注意對其中原則性的規定予以細化。在當前制定統一的環保程序法尚有困難的情況下，應針對環境資源法中實體性規定，通過在本法中或在其它實施細則中及時地補充相應的、完善的程序性規范，以確保實體性規范的實施。其三要消除現行生態環境立法中法律規定互相矛盾沖突的現象，以維護法律規定的統一性，便于法律的實施，進而維護法律的尊嚴。

（4）制定生態環境建設的科學保障措施

生態環境建設是一項系統工程，其內容相當廣泛，除上述事項外，還必須制定以下各項具體保障措施：其一是建立統一領導與部門分工相結合的管理體制，由市、縣（區）政府實施統一領導，由主管市、縣（區）長具體負責生態環境建設工作，通過市、縣（區）生態環境建設辦公室召集各有關部門研究生態環境建設工作，協調各有關部門，并實施監督檢查。其二是建立生態環境建設的技術保障措施，具體包括：一是從宣傳教育抓起，向全民普及生態環境建設方面的科學知識，加快培養生態環境建設方面的人才，千方百計提高科技人員待遇。二是發揮現有大專院校、科研單位的優勢，加強生態環境建設技術研究，為生態環境建設提供強有力的技術支持。三是推廣先進適用的生態環境建設技術。其三是建立生態環境建設的多元化資金保障措施，通過多種方式籌集生態環境建設資金，既要依靠國家投資，也要依靠其他渠道多方籌集，包括：實行資源有償使用、建立生態環境補償機制、引進外資、廣泛動員全社會的力量共同參與、財政援助、稅收支持等方式。其四是建立生態環境建設的信息保障措施，逐步規范生態環境建設行政主管部門、中介服務機構、建設單位的信息提供、交流職能，建立收集、匯編、傳遞、利用生態環境建設信息的交換中心與傳播網絡，為生態環境建設提供信息保障措施。

2、強化法律實施，提高公眾守法意識

制定一系列生態環境法律制度僅是生態環境法治的前提，實現了“有法可依”也僅是生態環境法治建設的第一步?！鞍顕m有良法，要是人民不能全部遵守，依然不能法治”⑥，對我國生態環境法治來說，其最終實現的標志是“普遍守法”的形成，嚴格生態環境執法，不斷提高公眾環境守法意識是我國生態環境法治建設的核心要素。

（1）嚴格生態環境執法

嚴格生態環境執法是“普遍守法”的關鍵。當前我國生態環境執法方面存在著普遍不力的情況，一些地方政府和綜合經濟部門及其有關領導狹隘地從發展本地經濟的角度出發，沒有堅持“環境、經濟與社會協調、持續發展”的環境法基本原則，自覺或不自覺地走上了“重開發、輕保護”、“先污染、后治理”的傳統發展道路?！胺ㄖ蔚幕驹瓌t必須是官方行為與法律一致，沒有這一原則，就等于什么也沒有”，生態態環境執法不力是造成當前嚴重環境問題的一個重要原因，其所帶來的不僅是環境污染和生態資源破環愈演愈烈的惡果，而且還嚴重損害了政府在人民群眾心目中的形象和地位，動搖了群眾對法律的信任。因此，各級政府部門要切實轉變觀念，去除那種將“發展就是硬道理”庸俗地理解為經濟增長就是發展的全部內涵，將經濟發展與生態環境保護對立起來的錯誤認識。同時，必須進一步完善各級權力機關、行政機關、各政黨、各人民團體以及廣大人民群眾對生態環境執法的監督機制，以切實保障環境執法依法進行。

（2）不斷提高公眾環境守法意識

學者梁治平先生在論述我國法律實施時指出，“中國固然制定了不少的法律，但人們實際上的價值觀念與現行法律是有差別的，而且，情況往往是，制度是現代化的或近于現代化的，意識則是傳統的或更近于傳統的?！雹?而由一群具有濃厚傳統意識的人來執行先進的法律，其后果誠如現代學者阿歷克斯.英格爾斯一針見血指出的那樣，“如果執行和運用著這些現代制度的人，自身還沒有從心理、思想、態度和行為方式上都經歷一個向現代化的轉變，失敗和畸形發展的悲劇結局是不可避免的，再完美的現代制度和管理方式，再先進的技術工藝，也會在一群傳統人手中變成廢紙一堆?！雹辔覈鷳B環境法的實施現狀告訴我們，如果沒有公眾的普遍守法意識，如果公眾還繼續把生態環境法看作是可有可無的“軟法”，那么再完備的生態環境立法也僅僅是紙面上的東西，而絕不可能雋刻在公眾心里和落實到他們的自覺行動中。只有通過實體法上公民環境權的確立和程序法上類似“公民訴訟”制度的建立，才能有效地保護受害者的利益，進而保護社會公眾的利益以及保護包括受害者在內的公眾的過去、現在和將來的環境權益，使人們對切身利益的保護與改善同環境保護聯系起來，增進對環境問題的理解、關注和行動，進而將環境守法內化為一種自覺。

我國生態環境法治建設任重而道遠！

注釋：

[1]巴音朝魯.生態省建設知識讀本.浙江人民出版社.2004.37-41

[2]楊京平.生態安全的系統分析[M].北京:化學工業出版社.2002.199-200

[3]曲格平.環境保護知識讀本[M].北京:紅旗出版社.1999.104-109

[4]韓德培主編：《環境保護法教程》（第三版），法律出版社1998年，第104頁

[13]（美）博登海默《法理學―法哲學及其它方法》.華夏出版社1987年.第235頁

[14]亞里斯多德.《政治學》.商務印書館1983年.第199頁

[15]梁治平等.《新波斯人信札》.貴州人民出版社1988年.第101頁

[16]殷陸君編譯.《人的現代化》.四川人民出版社1988年.第4頁

參考文獻：

[5]國務院.全國生態環境建設規劃.1999.

[6]張坤民.《可持續發展與中國》.《中國環境管理》1997.第2期

[7]國家環?？偩?全國生態環境保護綱要.2000.

[8]國務院.中華人民共和國自然保護區條例.1994.

[9]國家環境保護局.關于開展全國生態示范區建設試點工作的通知（環然[1995]444號）.

[10]國家環境保護局辦公廳.關于印發生態示范區建設規劃編制導則（試行）的通知 （環辦然[1996]046號）.

法治建設基本原則范文第5篇

一

民主一詞的英語單詞為Democracy。是由希臘語的Demos（人民）和Kratia（統治或權威）演變而來，其最初的含義就是“人民的統治”。它起源于古希臘政治學家亞里士多德對古希臘城邦國家的分類。古希臘時期的城邦國家很小，一個城市就是一個國家。亞里士多德在對這些城邦國家分類時把執政人數多少作為標準。他把一個人統治的國家稱為君主國，少數人統治的國家稱為貴族國，多數人統治的國家稱為民主國。民主是多數人的統治這種說法，就是從這里來的。亞里士多德所描述的古希臘城邦所謂民主國（主要考察了古希臘雅典的民主制度）基本特點是：公民大會享有無上；
范圍囊括城邦的所有公共事務；
全體公民直接參與立法與司法活動；
公共官員通過直接選舉、抽簽和輪流等多種方法產生；
普通公民與公共官員沒有任何特權之分等。

雅典的民主表現為直接民主，但有著很大的局限性，它的實施只限于很小的城邦國家，它把廣大的奴隸和婦女排除在外，它通過奴隸的艱苦勞動為少數“自由人”創造“自由”時間，以便從事政治活動。雅典人不僅用投票和抽簽的方法來決定軍隊的首領和法官的人選，甚至用同樣的方法來決定一個人的生死，以至于有幾位立下赫赫戰功的將軍，因為成年男性公民對他們的嫉妒而被絞死或流放。雅典民主的極端化使民主在此后的兩千多年中一直被視為“暴民政治”或“愚民政治”而受到批評。

人類社會進入封建社會以后，在歐洲中世紀出現了最黑暗的封建專制統治，在長達千年的封建制度下，神權、王權主宰著一切，古希臘時期的民主法制傳統消逝殆盡。從歐洲中世紀末期起，資本主義生產關系得到了迅速發展。資本主義的生產關系要求商品生產者能夠自由的生產商品，平等的交換商品。于是，歐洲歷史上先后發生了文藝復興運動和資產階級思想啟蒙運動。在啟蒙運動前后，資產階級思想家們高舉自由、平等、民主和人權的旗幟，批判神權、王權、等級特權，為資產階級革命作了思想和理論準備。民主得以復活，但其內涵卻得到了進一步的升華。這時的民主概念不再限于指國家政治制度，而是包含了豐富的內容，形成了比較系統的民主政治理論。

首先，民主是一系列的觀念。

人的意志和行為應該自由，應排除外界的強制。一定范圍內的社會成員的權利和義務應該是平等的。民主意味著在形式上承認公民一律平等，承認大家都有決定國家制度和管理國家事務的平等權利。國家（政府）的權力來自人民，人民是國家的真正享有者。雖然人民享有，但人民無法完全直接行使。一般由國家（政府）來行使。人民與國家（政府）是一種委托關系。為了實現這種委托關系，國家領導機構、領導人應該自下而上地選舉產生。選舉的實質是進行權力的委托，是賦予管理者進行管理的合法性。通過選舉形成的國家（政府），如果其權力不受限制，則容易走向專制和腐敗，應對權力進行制約和監督即分權制衡。誰來對權力進行分權制衡？通過法治，即通過制定憲法和法律，保證國家權力的正確實施，以免損害人民的民利。民主就是由自由、平等、人民、委托、選舉、分權制衡、法治等等所構成的觀念系統。

觀念形態的東西只有通過制度供給，才有可能成為人們能夠享有的民利。在人類社會政治實踐活動特別是資本主義社會及其以后的政治實踐過程中，人們探索了一系列制度來保障人民民利的實現。通過選舉產生代表民意的機關來行使國家權力即代議制度；
由政黨組織選舉，執掌或控制政權即政黨制度；
由政府作為國家政權機構中的行政機關，執行法律即政府制度；
由司法機關行使國家的司法權即司法制度；
通過實行言論、新聞、出版等自由，一方面使公共意見得以表達，另一方面可以對政府進行監督即輿論制度等。民主就是由這些制度構成的一個制度系統。

制度還是抽象的東西，需要進一步具體化、程序化、規范化。民主包括選舉、決策、執行、監督和參與等等的行為過程。沒有這些行為過程就沒有民主。這些行為過程需要事先設計嚴密的程序和規則，才能有序運轉，所以民主要講程序和游戲規則。民主包括選舉、決策、執行、監督、參與等等的程序和規則。在這些行為過程按照既定的程序規則運作的時候，還必須遵守一定的原則。即討論原則：每個人都有權就公共事務發表并堅持自己獨立的見解，但又不具備強迫他人服從己見的權利；
妥協原則：在彼此獨立的見解中，盡可能地尋求一致，保持最大限度的寬容；
多數決定原則：重大問題必須在充分討論的基礎上，嚴格按照少數服從多數的原則作出決定，同時尊重少數人的意見；
公開原則：重大事務特別是決策活動必須公開，重大情況讓人民知道，重大問題經人民討論。沒有以上這些原則作保障，民主只能成為一句空話。民主就是由這些行為過程、程序規則和基本原則構成的一個體制系統，也就是我們常說的政治體制。我們可以看出，政治體制就是政治制度的具體化、規范化和程序化。政治制度與政治體制構成一個國家的民主政治。

此外，民主還需要廣大的人民具有彼此寬容的心態和普遍遵守規則的行為習慣，這是民主必不可少的社會基礎。

由此可以看出，民主是由一系列的觀念、制度、行為過程、程序規則、基本原則以及人民普遍遵守規則的行為習慣構成的一個完整的系統。在這個系統中，各種因素相互聯系、相互影響、相互支撐，它們都從不同的側面表現出民主的本質含義。

二

政治文明這一提法，則涵蓋了民主的全部內容。政治文明是指人類社會政治生活的進步成果和狀態。何為進步？就是指人類社會政治生活符合人類社會的發展規律，也就是能夠體現最廣大人民的根本利益。從政治的角度來看，最廣大人民的根本利益就是人民的民利能夠得到充分的尊重和實現。這只有通過制度化、規范化和程序化了的政治制度、體制和機制，并通過人們普遍遵守這些規則和程序的文明行為，才能使人類社會普遍追求的那些觀念形態的東西成為人們能夠實實在在享受到的東西。

因此，從政治文明自身結構看，政治文明包括政治意識文明、政治制度文明、政治行為文明等。思想觀念的東西并不一定都是文明的。絕對自由和絕對平等的觀念不僅無法實現，也不符合人類社會發展的現實。絕對的、抽象的談論自由、平等和人權，就可能走向它的反面，成為人們無所適從的東西。專制的觀念，排斥制約和監督的權力意識，傾情人治的偏好都是與政治意識文明背道而馳的。那些反映人類社會發展規律，體現最廣大人民根本利益的政治思想觀念，屬于政治意識文明；
缺少制度保障，沒有民主的行為過程、程序規則和民主原則，或者不講程序規則和民主原則的政治行為過程，談不上文明。奴隸社會、封建社會之所以稱為專制社會，就是因為它沒有代議制度、政黨制度等等現代的民主制度，也沒有選舉、監督、參與等現代民主的行為過程、程序規則和民主原則。資本主義社會由于實行生產資料資本主義私有制，導致其民主政治形式上的東西多于實質上的東西，人們的民利也無法得到真正實現，資本主義政治文明有它的局限性。通過實現生產資料公有制，使人民的民利的實現具有現實的經濟基礎，通過使建立在這種經濟基礎之上的民主政治制度化、規范化和程序化，從而保障人們民利得以真正實現的政治制度就屬于政治制度的文明。國家和政府按照制度化、規范化和程序化了的民主政治制度進行運作，廣大人民以寬容的心態去遵守這些游戲規則，這就是政治行為文明。沒有寬容的心態和遵守規則的習慣，國家和政府的官員就容易走向專制和腐敗，社會容易陷入暴力、混亂和無序，民主就根本無法存在。

政治文明這一提法，將我們黨從改革開放一開始就提出的發揚社會主義民主、健全社會主義法制、推進黨和國家領導制度改革、以及后來進一步提出并得到推進的政治體制改革、建設社會主義法治國家、推進機構改革、黨風廉政建設以及在黨政領導干部中開展的“三講”、“三個代表”的學習教育活動和全民普法教育活動等等思想和實踐的成果，熔于一爐，使之得到進一步的理論概括和實踐升華，賦予民主政治建設以整體形態和發展演進的深刻內涵，從而為新世紀的民主政治建設指明了方向。

三

在政治文明三方面內容的關系中，政治意識文明是政治行為文明的先導。政治制度文明是政治意識文明得以實現的保障，它使政治意識成為鮮活的現實，成為人們能夠實實在在享受到的民利。政治行為文明將政治意識文明和政治制度文明活生生的體現出來，成為它們的外在表現。其中，政治制度文明是最關鍵的內容，它不僅保證人民的民利得以實現，還為人們的政治行為提供規范。

十六大報告通篇體現了全面貫徹“三個代表”重要思想的靈魂。指出“三個代表”重要思想是對馬克思列寧主義、思想和鄧小平理論的繼承和發展，反映了當代世界和中國的發展變化對黨和國家工作的新要求，是加強和改進黨的建設、推進我國社會主義自我完善和發展的強大理論武器，是全黨集體智慧的結晶，是黨必須長期堅持的指導思想。把“三個代表”重要思想確立為我黨的指導思想，體現了我們黨在政治意識文明建設方面獨具匠心。

十六大再一次強調要加強和改善黨的建設，特別是要加強黨風廉政建設，堅持執政為民，堅決反對和防止腐敗。諄諄教導全黨，必須增強法制觀念，善于把堅持黨的領導、人民當家作主和依法治國統一起來，不斷提高依法執政的能力，體現了我們黨在政治行為文明建設方面的良苦用心。

十六大報告專門用一個部分闡述了政治建設和政治體制改革的問題。并強調要著重加強制度建設，實現社會主義民主政治的制度化、規范化和程序化。十六大報告就此提出了政治建設和政治體制改革的九大任務，涉及到一系列具體的制度、體制、機制、規則、程序、政策和方式，并就黨委與人大、政府、政協和人民團體等部門之間的關系作了具體闡述，為新世紀實現社會主義民主政治的制度化、規范化和程序化做出了全面部署。

應該說這是我們黨對民主含義全面把握和認識深化的結果，表明我們黨對于社會主義民主建設具有比較清晰的思路。

發揚民主的關鍵在于民主政治建設。民主政治建設的關鍵又在于政治體制改革。即要通過政治體制改革，將國家的基本政治制度變為實實在在的行為過程，通過民主制度行為過程的程序化、規則化運作，將我國基本政治制度的優越性充分發揮出來。