改革自我總結【五篇】【優秀范文】

根據市委全面深化改革領導小組的工作安排，為貫徹落實中央、自治區全面深化改革工作部署，順利完成我市今年各項改革工作任務，現請各相關單位做好以下工作：一、提交第三季度整改落實情況報告根據《關于報送2018下面是小編為大家整理的改革自我總結【五篇】【優秀范文】,供大家參考。

改革自我總結范文第1篇

根據市委全面深化改革領導小組的工作安排，為貫徹落實中央、自治區全面深化改革工作部署，順利完成我市今年各項改革工作任務，現請各相關單位做好以下工作：

一、提交第三季度整改落實情況報告

根據《關于報送2018年度第三季度專項督察存在問題整改落實情況的通知》（防改辦發〔2018〕12號）要求，請經濟體制改革專項小組、開放合作體制改革專項小組、農村和生態文明體制改革專項小組，根據督察過程中發現的問題，督促相關責任單位進行整改，形成整改落實情況報告，報告經本專項小組組長審簽后于2018年10月30日（星期二）下午下班前報送市委改革辦。

二、組織開展年度改革督察工作，報送督察總結報告

請各專項小組、各縣（市、區）黨委全面深化改革領導小組根據《中共防城港市委全面深化改革領導小組2018年工作要點》《市委全面深化改革2018年督察計劃》，對改革試點任務推進情況、中央、自治區和我市已出臺重大改革舉措貫徹落實情況、2018年全區重點改革任務落實情況等，組織本專項小組成員單位、本地區開展年度改革督察，并進行認真總結，形成年度督察總結報告，經專項小組組長或縣（市、區）黨委全面深化改革領導小組組長簽審后于11月15日（星期四）之前報市委改革辦。

督察總結報告內容包括：一是開展改革督察工作的基本情況、具體做法、取得的實效和特色亮點，要用具體的事例、數據說明；
二是落實改革任務、開展改革工作面臨的主要問題及原因，要用具體的事例、數據說明；
三是根據改革方案的部署要求，目前還有哪些方面需要整改；
四是下一步工作打算，將采取哪些具體舉措和行動；
五是對推動改革工作的建議，建議要有針對性和可操作性，既可針對某項具體改革提出，也可以從宏觀層面提出。（字數控制在3000字以內。）

三、報送2018年全面深化改革工作總結

請各專項小組組織本小組成員單位對2018年改革工作進行全面總結，于11月15日（星期四）前收集匯總本小組成員單位的2018年改革工作總結后統一報送至市委改革辦，各單位工作總結要經本單位主要領導審簽或加蓋部門公章；
請各縣（市、區）黨委全面深化改革領導小組認真總結2018年本地區全面深化改革各項工作，經領導小組組長審簽后，于2018年11月20日（星期二）前將總結報送至市委改革辦。

報送材料主要內容：一是我市已出臺的重大改革舉措落實情況；
二是我市承擔國家和自治區改革試點進展情況；
三是本單位、本地區主要改革措施及取得的成效、工作亮點；
四是開展改革“自選動作”的有關情況；
五是當前改革面臨的突出困難和問題；
六是對推進全面深化改革工作的意見和建議。

起草要求：一是工作總結要求客觀、準確，重點總結有創新性、有特點的具體做法和措施，加強對改革中新情況、新問題的研究分析并提出具體的意見建議。二是文字表述力求簡潔，各專項小組成員單位報送材料的字數控制在2500字以內，各縣（市、區）報送材料的字數控制在4000字以內。

四、準備六屆市委全面深化改革領導小組第十次全體會議

市委擬于2018年11月召開六屆市委全面深化改革領導小組第十次全體會議，請各專項小組積極開展前期準備工作，對照《中共防城港市委全面深化改革領導小組2018年工作要點》，以中央、自治區審議通過的各項改革方案，提出本專項小組擬上會方案或匯報題目，并按程序進行上報，經專項小組組長簽審后于11月2日（星期五）下午下班前將擬上會審議的方案名稱或匯報題目報市委改革辦；
方案送審稿和匯報最終定稿于11月15日（星期四）之前報市委改革辦。

五、提交市委全面深化改革領導小組專項小組組長牽頭負責重點改革任務調研課題報告

請各專項小組根據《中共防城港市委全面深化改革領導小組2018年工作要點》，督促相關課題牽頭單位完成專項小組組長調研課題報告，并經各專項小組組長簽審后，于11月9日（星期五）下午下班前報市委改革辦。

六、報送市委深改組領導領銜推進重大改革任務情況報告

請各專項小組根據《防城港市委全面深化改革領導小組關于印發〈市委深改組領導2018年領銜推動落實重大改革任務實施方案〉的通知》（防改革發〔2018〕 3號）文件，督促各牽頭部門會同責任部門開展好相關工作，形成市委深改組領導領銜推進重大改革任務工作情況報告，報告內容包括領導協調解決的重大問題、改革取得的重大進展及成果的具體運用等方面，經領銜改革任務的市委深改組領導審定后，以書面形式于11月20日（星期二）下午下班前報送市委改革辦。

七、爭取績效超額加分

今年自治區設置了2分的全面深化改革的超額加分，具體指標為：

1.承擔國家或自治區重大改革試點（以在自治區黨委改革辦備案的試點為準）（1.5分）。對2018年新承擔的改革試點推進，有階段性成果，每項試點加0.3分，最高加1.5分。累計加滿1.5分的市原則上不得超過6個。

2.通過中央媒體（紙質）及自治區級媒體宣傳本地改革經驗、做法（0.5分）。改革經驗、做法在中央電視臺新聞聯播及《人民日報》《光明日報》《經濟日報》《新華每日電訊》《中國改革報》《廣西日報（頭版頭條）》《求是》《學習與研究》單篇刊發的，每篇（條）加0.1分；
被中央改革辦《改革情況交流》推介的每項改革舉措加0.2分，同一內容只加一次分，本項最高可加0.5分

請各專項小組、各縣（市、區）黨委改革領導小組做好以下工作：

改革自我總結范文第2篇

一、黨對治國理政歷史經驗的系統總結

改革開放以來,我們黨在近30年時間里,對治國理政歷史經驗進行了多次比較系統、全面的總結。

1．1981年6月,十一屆六中全會通過的《關于建國以來黨的若干歷史問題的決議》，用“十個必須”總結新中國建立以來治國理政的歷史經驗：在社會主義改造基本完成以后,黨和國家工作的重點必須轉移到以經濟建設為中心的社會主義現代化建設上來；
社會主義經濟建設必須從我國國情出發；
社會主義生產關系的變革和完善必須適應于生產力的狀況；
必須正確認識我國社會內部大量存在的不屬于階級斗爭范圍的各種社會矛盾；
必須根據民主集中制的原則加強各級國家機關的建設；
社會主義必須有高度的精神文明；
必須堅持實行民族區域自治；
必須加強現代化的國防建設；
必須繼續堅持反對帝國主義、霸權主義、殖民主義和種族主義,維護世界和平；
必須把我們黨建設成為具有健全的民主集中制的黨。

2．1992年10月,黨的十四大用“三個不動搖”總結改革開放14年的實踐經驗：“十四年偉大實踐的經驗,集中到一點,就是要毫不動搖地堅持以建設有中國特色社會主義理論為指導的黨的基本路線”。并進一步闡釋道：堅持黨的基本路線不動搖,關鍵是堅持以經濟建設為中心不動搖；
堅持黨的基本路線不動搖,必須把改革開放同四項基本原則統一起來；
堅持黨的基本路線不動搖,必須鞏固和發展團結穩定的政治局面。

3．2001年7月,在慶祝中國共產黨成立80周年大會講話中,用“三個必須始終堅持”高度概括了中國共產黨80年的基本經驗:必須始終堅持馬克思主義基本原理同中國具體實際相結合,以科學理論的指導,堅定不移地走自己的路；
必須始終緊緊依靠人民群眾,誠心誠意為人民謀利益,從人民群眾中汲取前進的不竭力量；
必須始終自覺地加強和改進黨的建設,不斷增強黨的創造力、凝聚力和戰斗力,永葆黨的生機和活力。

4．2002年11月,黨的十六大用“十個堅持”總結了十三屆四中全會以來13年的基本經驗：堅持以鄧小平理論為指導,不斷推進理論創新；
堅持以經濟建設為中心,用發展的辦法解決前進中的問題；
堅持改革開放,不斷完善社會主義市場經濟體制；
堅持四項基本原則,發展社會主義民主政治；
堅持物質文明和精神文明兩手抓,實行依法治國和以德治國相結合；
堅持穩定壓倒一切的方針,正確處理改革發展穩定的關系；
堅持黨對軍隊的絕對領導,走中國特色的精兵之路；
堅持團結一切可以團結的力量,不斷增強中華民族的凝聚力；
堅持獨立自主的和平外交政策,維護世界和平與促進共同發展；
堅持加強和改善黨的領導,全面推進黨的建設新的偉大工程。

5．2004年9月,十六屆四中全會用“六個必須堅持”總結了我黨執政的主要經驗：第一,必須堅持黨在指導思想上的與時俱進,用發展著的馬克思主義指導新的實踐；
第二,必須堅持推進社會主義的自我完善,增強社會主義的生機和活力；
第三,必須堅持抓好發展這個黨執政興國的第一要務,把發展作為解決中國一切問題的關鍵；
第四,必須堅持立黨為公、執政為民,始終保持黨同人民群眾的血肉聯系；
第五,必須堅持科學執政、民主執政、依法執政,不斷完善黨的領導方式和執政方式；
第六,必須堅持以改革的精神加強黨的建設,不斷增強黨的創造力、凝聚力、戰斗力。

6．2006年6月,在慶祝中國共產黨成立85年暨總結保持共產黨員先進性教育活動大會上，用“五個必須”高度概括了黨的先進性建設的寶貴經驗:必須準確把握時代脈搏,保證黨始終與時展同步伐；
必須把最廣大人民的根本利益作為黨全部工作的出發點和落腳點,保證黨始終與人民群眾共命運；
必須使黨的理論和路線、方針、政策不斷與時俱進,保證黨的全部工作始終符合實際和社會發展規律；
必須圍繞黨的中心任務來進行,保證黨始終引領中國社會發展進步；
必須堅持黨要管黨、從嚴治黨,保證黨始終具有蓬勃生機和旺盛活力。

7．2007年10月,黨的十七大，用“十個結合”總結了改革開放29年來的基本經驗：把堅持馬克思主義基本原理同推進馬克思主義中國化結合起來；
把堅持四項基本原則同堅持改革開放結合起來；
把尊重人民首創精神同加強和改善黨的領導結合起來；
把堅持社會主義基本制度同發展市場經濟結合起來；
把推動經濟基礎變革同推動上層建筑改革結合起來；
把發展社會生產力同提高全民族文明素質結合起來；
把提高效率同促進社會公平結合起來；
把堅持獨立自主同參與經濟全球化結合起來；
把促進改革發展同保持社會穩定結合起來；
把推進中國特色社會主義偉大事業同推進黨的建設新的偉大工程結合起來。

二、學會用馬克思主義的方法總結經驗

從上述幾次經驗總結的歷史背景看,我們黨總是在歷史發展的關鍵階段,突出強調及時總結歷史經驗的重要性。從這幾次經驗總結的形成過程來看,都是遵循理論與實踐相結合、邏輯與歷史相一致的原則。從經驗總結之間的聯系來看，都是圍繞著“什么是社會主義、怎樣建設社會主義”和“建設什么樣的黨、怎樣建設黨”這個主題展開的。它不僅是推進馬克思主義中國化的重要舉措，也是中國共產黨“求真務實、與時俱進”創新精神的科學體現。

首先，要有實事求是的態度?？偨Y經驗的過程，實質上是人們對以往的實踐和歷史進行重新認識的過程，這種認識一定要堅持辯證唯物主義和歷史唯物主義的態度，按照事物本來的是非曲直進行分析和總結，才能得出正確的結論。

其次，要善于發現和尊重群眾的首創精神。對于廣大群眾在改革中創造的新事物，只要有利于發展生產力,有利于增強國家綜合國力，有利于提高人民群眾生活水平,我們就要認真總結、大力推廣。

第三，要總結正反兩方面經驗和教訓。我們黨歷來認為，在革命和建設中，正面的經驗很重要。同時，吸取歷史教訓對于治國理政會更為重要。恩格斯曾說過：“偉大的階級,正如偉大的民族一樣，無論從哪方面學習都不如從自己的所犯錯誤的后果中學習來得快?！?/p>

第四,不僅要總結我們自己的經驗，而且要學習國際的經驗。改革開放30年來，我們之所以能夠取得舉世矚目的成就，一方面是認真總結了我們自己正反兩方面的經驗和教訓，另一方面大膽吸收和借鑒了當今世界發達國家的先進技術和治國經驗。同時對一些社會主義國家興衰成敗的歷史也進行了總結和研究。

三、科學運用經驗開拓未來

總結經驗的目的是為了運用經驗,指導實踐,推動經濟社會更好更快地發展。任何經驗只有用來為實踐服務，才能實現其本身的價值；
任何實踐,只有在一定的經驗指導下，才能減少盲目性,提高自覺性而達到預想目的。勿庸諱言，在改革開放的歷史進程中，我們還將會遇到難以逆料的困難和風險，而馬克思主義又不可能為我們提供現成的答案，我們唯一可行的路徑就是充分運用已有的經驗作為指導，并在新的實踐中繼續探索,把改革開放和現代化建設事業不斷推向前進。

第一，毫不動搖地堅持和發展中國特色社會主義道路、中國特色社會主義理論體系，深入貫徹落實科學發展觀，以改革開放作為強大動力推動社會和諧，努力實現全面建設小康社會的奮斗目標?？茖W發展觀繼承和發展了歷屆中央領導集體關于“發展”的重要思想。是建設中國特色社會主義必須堅持的重大戰略原則。貫徹落實科學發展觀就一定要堅持把發展作為黨執政興國的第一要務，堅持以人為本，堅持全面協調可持續發展，堅持統籌兼顧，堅持“一個中心、兩個基本點”的基本路線?？茖W發展和社會和諧是內在統一的。要通過發展增加社會物質財富，不斷改善人民生活；
又要通過發展保障社會公平正義，不斷促進社會和諧，繼續深化改革開放。要把改革創新精神貫徹到治國理政各個環節，毫不動搖地堅持改革方向，提高改革決策的科學性，增強改革措施的協調性，著力構建充滿活力、富有效率、更加開放、有利于科學發展的體制和機制，為建設中國特色社會主義提供強大動力和體制保障。

第二，毫不動搖地深化經濟體制改革，提高開放水平，促進國民經濟又好又快發展。要深化對社會主義市場經濟規律的認識，從制度上更好地發揮市場在資源配置中的基礎性作用，完善基本經濟制度，健全市場體系，深化財稅、金融等體制改革，形成有利于科學發展的宏觀調控體系，拓展對外開放的廣度和深度，提高開放型經濟水平。要大力推進經濟結構戰略性調整，加快轉變經濟增長方式，更加注重提高自主創新能力，建設創新型國家，統籌城鄉發展，推進社會主義新農村建設，加強能源資源節約和生態環境保護，增強可持續發展能力，推動區域協調發展，優化國土開發格局，提高節能環保水平，提高經濟整體素質和國際競爭力。

改革自我總結范文第3篇

第一階段：政治體制改革的初步探索階段。時間是從1978年中共十一屆三中全會到1984年中共十二屆三中全會，即從70年代末到80年代中期。

大家知道，我國原有的政治體制，大體說來，是脫胎于革命戰爭年代，初建于新中國誕生之際，形成于社會主義改造時期，與計劃經濟體制相適應，又在大規模的階級斗爭和群眾運動中不斷得到強化。這樣一種政治體制，不能不是一種黨政不分、權責不明、過分集權的體制。到“文革”期間，在黨的“一元化”領導的口號下，更是把這種體制推向極端，使其弊端充分暴露，以至于釀成對國家的空前浩劫和巨大災難?！拔母铩苯Y束后，痛定思痛，中國共產黨在指出經濟體制改革任務的同時，也開始思考政治體制改革問題。中國改革開放的總設計師鄧小平1980年8月18日在中央政治局擴大會議上所作的《黨和國家領導制度的改革》的重要講話，就是思考政治體制改革的一個結晶。這篇講話是這一時期我國政治體制改革思想的集大成者，也是我們黨在80年代初期有關政治體制改革總體思路的一個集中體現。這篇講話經過政治局討論通過，發至全黨，成為我國政治體制改革的一個綱領性文獻。時至今日，仍然是指導我國政治體制改革的一個總的指導思想。這篇講話對我國政治體制改革，特別是作為其關鍵領域的黨和國家領導制度的改革作了系統深入而又精辟明確的論述。其著眼點主要是如何從制度上防止“文化大革命”這類歷史悲劇重演，從而實現國家的長治久安問題。這篇講話敏銳而又深刻地分析了我國政治體制的主要弊端、產生根源、問題的實質以及改革的基本原則和方式方法。改革的鋒芒所向，直指原有政治體制的“總病根”——“權力過分集中”，特別是“領導者個人高度集權”。從而為我國政治體制改革奠定了堅實的理論基礎，指明了原則和方向。

1982年9月召開的中共十二大，主要是提出了全面開創社會主義建設新局面的綱領，提出了建設有中國特色社會主義的總體思路，提出了系統進行經濟體制改革的任務，對于政治體制改革還未來得及作全面的設計和規劃，只是提出了繼續改革和完善政治體制的任務。

第二階段：政治體制改革的全面部署階段。時間是80年代中后期。

1984年10月，中共十二屆三中全會作出了《關于經濟體制改革的決定》。從此，我國經濟體制改革的重點，從農村轉向城市。隨著經濟體制改革的不斷深入，遇到了政治體制的阻礙，政治體制改革與經濟體制改革不相適應的問題突出出來。鄧小平敏銳地感覺到了這個問題。從1985年下半年到1987年上半年間，他多次指出，現在經濟體制改革每前進一步，都深深感到政治體制改革的必要性。《鄧小平文選》第3卷第176頁必須把政治體制改革提到議事日程，并強調指出應該把政治體制改革“作為改革向前推進的一個標志”。《鄧小平文選》第3卷第160頁他指出：“我們所有的改革最終能不能成功，還是決定于政治體制的改革?！保煛多囆∑轿倪x》第3卷第164頁鄧小平一方面強調政治體制改革必須與經濟體制改革相適應，另一方面又明確提出政治體制改革必須具體化，要進行總體設計，要有一個藍圖。他指出：“一九八O年就提出政治體制改革，但沒有具體化，現在應該提到日程上來”。

《鄧小平文選》第3卷第160頁“改革總要有一個期限，不能太遲，明年黨的代表大會要有一個藍圖?！保?《鄧小平文選》第3卷第177—178頁1986年9月，中共中央成立中央政治體制改革研討小組，開始了總體方案的醞釀和設計。1987年10月，中共十二屆七中全會原則同意了《政治體制改革總體設想》，決定將這一設想的基本內容寫入十三大報告中。隨后召開的中共十三大對我國的政治體制改革進行了全面部署。中共十三大報告認為，我國原有政治體制，存在著一些重大缺陷，主要是權力過分集中，官僚主義嚴重，封建主義影響遠未肅清。進行政治體制改革的目的，就是要興利除弊，清除官僚主義，發展社會主義民主，調動人民的積極性，建設有中國特色的社會主義民主政治。該報告把政治體制改革的近期目標概括為“建立有利于提高效率、增強活力和調動各方面積極性的領導體制?！币罁@一思路，提出了近期政治體制改革的主要內容：實行黨政分開；
進一步下放權力；
改革政府工作機構；
改革干部人事制度；
建立社會協商對話制度；
完善社會主義民主政治的若干制度；
加強社會主義法制建設。政治改革的長遠目標，是建立高度民主、法制完備、富有效率、充滿活力的社會主義政治體制。以中共十三大召開為標志，我國政治體制改革全面開始啟動。這一時期，政治體制改革的內容涉及到許多方面，許多領域，但改革的核心，還是直指我國政治體制的“總病根”，即權力過分集中，特別是領導者個人高度集權問題。

第三階段：總結經驗調整思路階段。時間是80年代末到90年代中期。

中共十三大之后，我國政治體制改革全面啟動，逐步深入，呈現出良好的發展勢頭。但不久，國際國內發生了震驚世界的重大事件，就是蘇聯東歐劇變與國內的“六四”風波。如此嚴重的事件，對于我國的改革，尤其是政治體制改革，不能不產生重大影響和沖擊。面對這樣重大的事件和國內外的復雜局面，如何正確總結經驗教訓，采取積極有力的措施，堅持改革開放不動搖，堅持黨的基本路線不動搖，這對我們來說既是個難度極大的課題，也是一場極為嚴峻的考驗。

鄧小平以非凡的戰略眼光和政治膽識，以徹底唯物主義者無所畏懼的大無畏氣概，頂住了難以想象的壓力和干擾，特別是來自“左”的方面的壓力和干擾，堅持黨的基本路線不動搖，堅持“三步走”發展戰略不動搖。他強調，十三大報告一個字也不能改，要毫不動搖地堅持十一屆三中全會以來的基本路線和一系列基本方針、基本政策。同時，又反復提醒全黨，中國改革已經進行了10年，是總結經驗的時候了。要認真總結經驗。對的堅持，不足的加點勁，錯的趕快改。正是因為有鄧小平掌舵，在這樣重大的事變面前，在來自各方面的重重壓力下，中國改革開放的航程才沒有改變。但在具體思路和作法上有所調整和改變。在政治體制改革方面，大致是這樣一種狀況：第一，從基本思路上看，原來政治體制改革是作為一項相對獨立的任務提出和部署的，其必要性和緊迫性強調得比較多，政治體制改革的地位和份量比較突出，但后來調整為“積極推進政治體制改革，加強社會主義民主法制建設?！闭误w制改革的地位和份量不那么突出了，有時只提民主法制建設，甚至干脆連政治體制改革也不提了。第二，政治體制改革的具體內容也發生了變化。原來著重解決權力過分集中，特別是領導者個人高度集權，強調黨政分開，下放權力，改革干部制度等，后來變成了進一步完善人民代表大會制度，完善共產黨領導的多黨合作和政治協商制度，建立和健全民主的科學的決策機制，加強基層民主建設等。第三，與此相適應，在實踐中，政治體制改革有所放緩，從而在整體上，使政治體制改革明顯滯后于經濟體制改革。有的學者曾這樣論述這一時期的政治體制改革：從80年代末以來，中國的政治體制改革由“攻堅戰”轉入“戰”。這種調整和變化意味著什么呢﹖這就意味著政治體制改革的重點和主要內容發生了轉移。具體說，就是從著重解決原有體制的“總病根”——權力過分集中的“攻堅戰”，轉移到完善那些本來就比較好的原有體制如人民代表大會制度和政治協商制度等上" 來了。這些方面的制度，從總體上說是適合中國國情的，只是有些不完善之處，需要在改革過程中進一步加以完善。而作為原有政治體制“總病根”的權力過分集中，特別是領導者個人高度集權的體制，則是與社會主義制度的本性不相容的，也是與社會主義市場經濟體制不相容的，必須加以變革，而且是“革命性的變革”。鄧小平反復強調改革也是革命，其意義就在這里。

客觀地說，當時國內外政治形勢發生這么大的變化，對政治體制改革的思路和內容作一些調整，是必要的，甚至可以說是明智的。當時面臨的緊迫問題，是繼續堅持黨的基本路線不動搖，不因國內外突發事件的發生致使改革開放發生逆轉。鄧小平南巡談話的真正意義就在這里。但是，應當清醒地認識到，這是迫于形勢劇變不得不做的暫時調整，只能限于“一定時期”而不能把這種調整長久化。

有人在總結蘇聯東歐劇變的原因和教訓時，得出這樣一個結論，即似乎是改革，特別是政治體制改革造成的，至少政治體制改革是原因之一。這恐怕是因果顛倒。其實，任何歷史事變都是多種因素共同起作用的結果，是社會矛盾長期積累而得不到緩和的結果。如果一定要從錯綜復雜的漫長因果鏈條上找因果關系的話，那就只能是：蘇聯垮臺的主要原因，是出于蘇聯的領導集團無視時代進步和生產力發展的要求，無視廣大人民群眾的根本利益，長期堅持僵化的舊體制包括政治體制，致使長期積累的眾多社會矛盾發展到一定階段總爆發的結果。

歷史經驗證明，適時進行政治體制改革并非必然帶來社會不穩定，相反，它是保持社會穩定的根本途徑。不進行政治體制改革，不從體制上清除不穩定因素，社會安定只能是暫時的、表面的，遲早會因為諸多社會矛盾的積累而出現不穩定和社會動蕩。只有及時進行政治體制改革，建立起靈活有效的社會控制體系，使社會矛盾及時解決，才能實現國家的長治久安。如果不從根本上觸動權力過分集中這個政治體制的“總病根”，勢必嚴重影響一系列經濟、政治和社會問題的根本解決，最終影響社會穩定。

第四階段：適應社會主義市場經濟發展要求，繼續推進政治體制改革時期。時間是從90年代中后期至今。

在1992年10月的中共十四大上，根據鄧小平南巡談話的精神，中國共產黨首次鄭重提出把建立和完善社會主義市場經濟體制作為我國經濟體制改革的目標。此后，在改革實踐中大力推進以市場為導向的經濟體制改革，標志著我國的改革進入了一個以建立市場經濟體制為核心內容的制度創新階段。中華大地掀起新一輪改革潮。關于政治體制改革的內容和目標，中共十四大報告是這樣講的：“政治體制改革的目標，是以完善人民代表大會制度、共產黨領導的多黨合作和政治協商制度為主要內容，發展社會主義民主政治?！贝篌w上是按照調整后的思路講的。這一時期的政治體制改革在實踐中也有不少新進展，例如促進政企分開，繼續精簡機構，加強法制建設，推進基層民主等。但是，從總體上看，隨著經濟體制改革的日益深化，并進入攻堅階段和體制創新階段，政治體制改革滯后的問題日益突出出來。此時，國內學術界不時有加快政治體制改革的呼吁，國際上也有中國是經濟改革先行，政治改革滯后之說。

1996年3月末，中共中央黨校主辦的內參《中央黨校簡報理論與政策研究?？牭?1期》刊載了筆者撰寫的《當前黨政干部關注的幾個深層次思想理論問題》一文，引起了中央注意。江澤民同志作了重要批示，并主持召開了中央意識形態有關部門主要負責同志參加的研究相關問題的座談會。由此可見當時黨中央對黨政干部關注的深層次思想理論問題，包括政治體制改革問題的關注。

1997年9月召開的中共十五大，適應經濟體制改革的要求和社會主義現代化建設的需要，把政治體制改革再次提到重要位置，專門寫了一部分：“政治體制改革和民主法制建設”。在總結經驗的基礎上，對政治體制改革作了新的論述和部署。其突出特點是：

第一，政治體制改革的思路更加清晰，目的更加明確，即政治體制改革要與經濟體制改革和現代化建設相適應。在有關政治體制改革的這一部分中，江澤民開宗明義地講道：“我國經濟體制改革的深入和社會主義現代化建設跨越世紀的發展，要求我們在堅持四項基本原則的前提下，繼續推進政治體制改革，進一步擴大社會主義民主，健全社會主義法制，依法治國，建設社會主義法治國家?！?/p>

第二，在我黨的歷史上第一次確立“法治”概念，明確提出“依法治國，建設社會主義法治國家”的目標和任務。這在政治體制改革總體思想上是一個重大突破性進展。這一突破包含三層含義：一是對政治體制改革在較長一個時期處于“戰”狀況的突破。因為要致力于實現依法治國，建設法治國家的目標，就意味著必須改變“人治”狀態，這就必然要觸動傳統政治體制的“總病根”——權力過分集中于領導者個人的體制，否則，依法治國就是一句空話。二是把改變權力過分集中特別是個人高度集權的現象，建設社會主義民主政治的思路，提升到現代法治的高度，致力于建設法治國家，這就與建立市場經濟體制相適應了，也與現代民主政治相一致了。這就為從根本上改變傳統政治體制提供了新的思路和制度保證。三是反映了市場經濟發展的客觀要求。市場經濟本質上是法制經濟，它內在地要求法治國家的建立。沒有法制的市場經濟不是真正意義上的市場經濟。因此，提出建設社會主義法治國家這一新思路，對于中國的政治發展的意義是重大而深遠的。

第三，規定了當前和今后一個時期政治體制改革的主要任務，即：健全民主制度；
加強法制建設；
推進機構改革；
完善民主監督制度；
維護安定團結。中共十五大以后，政治體制改革主要是在政府機構改革和干部人事制度改革方面取得了較大進展，其他方面的改革還有待于進一步推進。

1998年12月18日，江澤民在《紀念黨的十一屆三中全會召開二十周年大會上的講話》中指出：“要積極穩妥地推進政治體制改革，這是我國社會主義政治制度自我完善和發展的內在要求，也是我們黨總結歷史和現實經驗作出的重要決策?！薄罢误w制改革要同經濟體制改革和經濟文化發展相適應，有步驟有秩序地向前推進。經過二十年的實踐和摸索，我們確定了政治體制改革的目標和任務，并積累了重要的經驗”。

2000年1月20日，江澤民在向政治局通報政治局常委“三講”情況時，特別突出地概括了一下10年來即1989—2000年我國在政治體制改革方面取得的積極成果。主要講了七個方面：

一是改進了黨的領導方式和執政方式，以黨代政、黨政不分的現象得到了很大改變，黨的領導得到了加強與改善；

二是進一步完善了人民代表大會制度，使選舉工作更加規范化，制度化；

三是進一步完善了共產黨領導的多黨合作與政治協商制度；

四是進一步加強了城鄉基層民主建設，在農村廣泛推行了村民自治；

五是社會主義法制建設取得重大進展，形成了有中國特色社會主義的法律體系框架，在我國政治、經濟和社會生活的基本方面，已經做到了有法可依；

六是各級政府職能進一步轉變，黨政機關精簡機構工作已在進行之中，實施了公務員制度；

七是干部制度改革取得了新成績，對干部選拔開展了民主推薦，公開考試，擇優錄用，引進了競爭機制。

2000年秋召開的中共十五屆五中全會公報指出：要適應經濟體制改革和現代化建設的要求，繼續推進政治體制改革，加強民主法制建設。要推進決策的科學化和民主化，擴大公民有序的政治參與。這里，關于政治體制改革的內容增加了兩項：一是推進決策的科學化與民主化，二是擴大公民有序的政治參與。

2001年7月1日，江澤民在慶祝" 中國共產黨成立80周年大會上發表的講話中，又強調了政治體制改革問題。他指出，要積極穩妥地推進政治體制改革，進一步擴大社會主義民主，依法治國，建設社會主義法治國家。通過堅持不懈的努力，不斷完善社會主義的生產關系和上層建筑，不斷為生產力的解放和發展打開更廣闊的通途。并具體講到要充分發揮黨內民主，通過發展黨內民主，積極推進人民民主發展。強調制度建設更帶有根本性、全局性、穩定性和長期性。

2002年5月31日，江澤民在中央黨校發表重要講話。在談到發展民主政治和政治體制改革時，江澤民指出：黨的領導、人民當家作主和依法治國的統一性，是社會主義民主政治的重要優勢。發展社會主義民主政治最根本的是要堅持黨的領導、人民當家作主和依法治國的有機結合和辯證統一。推進政治體制改革，要從我國國情出發，堅定不移地走自己的政治發展道路，堅持社會主義政治制度的自我完善和發展。要著重加強社會主義民主政治制度建設，實現社會主義民主政治的制度化、規范化、程序化。

在2002年11月8日召開的中共十六大上，江澤民在報告中對政治體制改革和政治建設進一步作了論述，其主要論點是：

1．關于政治體制改革的含義及進行政治體制改革的目的。江澤民指出，政治體制改革是社會主義政治制度的自我完善和發展。推進政治體制改革有利于增強黨和國家的活力，發揮社會主義制度的特點和優勢，充分調動人民群眾的積極性和創造性，維護國家統一、民族團結和社會穩定，促進經濟發展和社會進步。

2．關于政治體制改革和發展社會主義民主政治的根本點。江澤民認為，最根本的是要把堅持黨的領導、人民當家作主和依法治國有機統一起來。黨的領導是人民當家作主和依法治國的根本保證，人民當家作主是社會主義民主政治的本質要求，依法治國是黨領導人民治理國家的基本方略。問題的關鍵在于，如何在實踐中把這三者有機地統一起來。

3．關于政治體制改革的原則。江澤民強調，一是要堅持從我國國情出發，總結自己的經驗；
二是要借鑒人類政治文明的有益成果，但不照搬西方政治制度的模式；
三是要加強制度建設，實現社會主義民主政治的制度化、規范化和程序化。江澤民特別提出了要借鑒人類政治文明的有益成果，建設社會主義政治文明，這在黨的文獻中還是第一次，這將為推進我國的政治體制改革提供新的思路，其意義是重大而深遠的。如果能夠認真研究人類政治文明成果，并大膽地加以借鑒，很可能成為深化我國政治體制改革的一個突破口。

改革自我總結范文第4篇

縱向梳理世界各國稅制結構從唯直接稅獨尊，到間接稅突出，再到直接稅為主或二者大體均衡，直至近十幾年來逆向回流的演變歷程，并橫向比較當今世界不同發展水平的國家稅制結構的差異，有助于總結稅制結構轉型改革的一般規律，并提煉出可供我國借鑒的國際經驗。

(一)稅制結構的縱向梳理:世界各國的演變歷程1．發達國家稅制結構的演變歷程。社會經濟發展階段、政府政策目標等皆為影響稅制結構的重要因素，因而稅制結構在適應客觀環境的同時，也在一定程度上刻畫了特定歷史背景下經濟、社會的重要特征。按照不同歷史時期直接稅與間接稅財政地位的更迭可將發達國家的稅制結構演變歷程大致劃分為四個階段:第一階段:工業革命之前以原始直接稅為主的稅制結構。在傳統的農業經濟時代，由于商品貨幣關系不發達、自給自足的自然經濟占據主導地位，政府主要通過對土地和人身課征原始直接稅，如土地稅、農業稅以取得財政收入。［7］第二階段:工業革命之后至第二次世界大戰之前以間接稅為主的稅制結構。工業革命促進了西方國家的資本主義大生產，新的稅源也隨著商品經濟的繁榮而逐漸涌現。由于國內商品稅、關稅稅源豐富且便于征收，因此，以商品稅為主的間接稅逐步取代了原始直接稅的主體地位。在該時期，隨著所得形式日趨多元，各國也逐步開征了個人所得稅、企業所得稅、社會保障稅等現代直接稅。盡管當時所得稅在財政中的地位較弱，但正是該類稅種的開征為第二次世界大戰后發達國家的稅制結構改革奠定了基礎。第三階段:第二次世界大戰前后至20世紀70年代以直接稅為主的稅制結構。間接稅因其稅負可以轉嫁，對商品價格會產生一定的“添加效應”。［8］隨著市場經濟的不斷發展及市場競爭程度的加劇，由間接稅的大量征收帶來的物價水平的上漲，不可避免地造成了經濟效率的損失，阻礙了市場經濟的發展。出于增強經濟活力，推動經濟持續健康發展的考慮，各國開始采取措施削弱間接稅的主體地位。與此同時，在直接稅中，一方面，隨著私人部門收入的不斷增加，個人所得稅、公司所得稅的稅源日益豐富，其在稅收收入中的占比得到了大幅提高;另一方面，隨著發達國家在政策目標上由效率轉向公平，為滿足巨額的社會福利開支需要，各國也不斷加強對社會保障稅的征收。因此，在該時期以所得稅、社會保障稅為主的直接稅占比逐步提高，并最終取代了間接稅的主體地位。第四階段:20世紀80年代至今以直接稅為主并逐步提高間接稅比重的稅制結構。20世紀80年代，為克服滯脹、刺激經濟，在新自由主義理論的指導下，發達國家政策目標的側重點由公平回到效率，并相應地進行了大規模的稅制改革。為避免直接稅比重過高對經濟的損害，各國在以直接稅為主體的基礎上，通過采取降低所得稅稅率、開征增值稅等措施，逐步降低直接稅比重、提高間接稅比重。2．發展中國家稅制結構的演變歷程。對于發展中國家而言，由于其經濟發展水平相對較低，且稅收征管條件較為落后，因此，兼具稅源充足、分布普遍、征收簡便等特點的間接稅在稅制結構中始終占據主導地位，而所得稅、財產稅等直接稅的財政地位普遍較弱。近年來，隨著發展中國家對社會公平問題的愈發關注，為強化所得稅和財產稅對收入分配的調節作用，各國紛紛在以間接稅為主的基礎上，逐步提高直接稅的比重，以使直接稅、間接稅的比重更為合理。

(二)稅制結構的橫向比較:不同經濟發展水平國家的差異經濟發展水平是稅制結構最為重要的影響因素，為考察不同經濟發展水平下世界各國稅制結構的差異，本文從國際貨幣基金組織GFS數據庫中獲取數據較全的103個國家和地區2012年的稅制結構數據①，并按照衡量經濟發展水平的重要指標———人均GDP水平的高低，將經過篩選后的93個國家/地區分為以下7組②:5000美元以下(36個)、5000～10000美元(16個)、10000～20000美元(16個)、20000～30000美元(5個)、30000～40000美元(4個)、40000～50000美元(8個)、50000美元以上(8個)，分別測算7組國家/地區的直接稅、間接稅占比的平均值。將7組國家和地區的稅制結構數據進行對比分析可知，按照經濟發展水平由低到高的視角，直接稅占比呈上升趨勢，而間接稅占比呈下降趨勢。對于人均GDP在5000美元以下的國家，其間接稅占比的平均值高達66．59%，而直接稅占比僅有33．41%;隨著人均GDP從5000美元逐步提高至30000美元，直接稅占比緩慢增長，且始終低于間接稅占比;而當人均GDP從30000美元步入40000美元時，直接稅占比有了較大幅度的提升，且首次超過了間接稅占比;對于人均GDP在40000美元以上的國家而言，其直接稅占比遠高于間接稅占比。③無論是通過縱向的梳理還是基于橫向的比較都不難看出，盡管除經濟發展水平以外的政治、社會、文化傳統等因素在一定程度上也會對一國稅制結構產生影響，并使個別國家的稅制結構與世界整體趨勢相悖，但總體來說，直接稅收入占比隨著經濟發展水平的提高而逐步上升不失為稅制結構變化的一般規律。這對我國稅制結構轉型改革具有極大的啟示和指導意義。

二、改革開放以來我國稅制結構的演變歷程及轉型的必要性

自改革開放以來，我國的稅收制度經歷了三次重大改革，在此過程中稅制結構也相應地得到了不斷調整。然而，相較于我國的社會經濟發展水平，現階段的稅制結構仍處于失衡狀態。與此同時，經濟的健康持續發展需求、收入差距的不斷拉大、政府政策目標側重點的轉變，以及國際稅收競爭的日益加劇，均對我國稅制結構轉型改革提出了迫切要求。

(一)改革開放以來我國稅制結構的演變歷程改革開放以來，為適應社會主義市場經濟的發展，我國的稅收制度共經歷了三次重大改革:1984年的“利改稅”及工商稅制改革，標志著我國初步建立起了工商稅制體系;1994年的稅制改革則是改革開放以來最為全面、深刻的一次，按照“統一稅法、公平稅負、簡化稅制、合理分權”的指導思想，初步建立起了符合社會主義市場經濟體制要求的稅制體系，形成了現行稅收制度的基本框架;進入21世紀，尤其是自黨的十六屆三中全會以來，為進一步完善稅制，我國按照“簡稅制、寬稅基、低稅率、嚴征管”的原則，繼續對稅收制度進行了一系列的改革和調整。稅制改革意味著稅制結構的變化，現對1985年、1994年、2008年以及2012年這四個具有代表性的時間點上的直接稅和間接稅狀況進行分析，以勾勒出改革開放以來我國稅制結構的演變歷程(具體見表1)。(1)1985年我國共設置29個稅種，其中直接稅13個，間接稅16個，直接稅與間接稅之比為34．78:65．22;(2)1994年我國共設置23個稅種，其中直接稅9個，間接稅14個，直接稅與間接稅之比為17．12:82．88。相較于1985年的稅制結構，直接稅占比由34．78%下降至17．12%;(3)2008年我國共設置了20個稅種，其中，直接稅8個，間接稅12個，直接稅與間接稅之比為34．74:65．26。相較于1994年的稅制結構，2008年我國的直接稅占比有了較大幅度的提升;(4)截至2012年底，我國共設置了18個稅種，其中直接稅包括企業所得稅、個人所得稅、房產稅、城鎮土地使用稅、契稅、車船稅、車輛購置稅這7個稅種，間接稅包括增值稅、消費稅、營業稅、城市維護建設稅、耕地占用稅、土地增值稅、關稅、資源稅、印花稅、船舶噸稅、煙葉稅這11個稅種，直接稅與間接稅之比為33．68:66．32。改革開放后的相當一段時期，我國處于經濟增長的起步階段，各項建設支出壓力巨大，因而高度重視稅收的籌集收入職能，而間接稅在對征管水平的要求以及籌集收入能力方面相對于直接稅具有優勢，因此，其收入占比遠遠高于直接稅。這一態勢在1994年稅制改革中甚至得到了強化，直到進入新世紀我國社會經濟形勢發生進一步變化之后才發生轉變。具體來看，隨著企業利潤的快速增長及居民收入的逐步增加，所得稅占比增長迅速;同時，隨著政府對公平問題愈發重視，更為強調直接稅對收入分配的調節作用。因此，直接稅收入占比在此期間得到了較大幅度的提升。然而，自2008年以來，這一上升趨勢不再延續，直接稅收入占比躑躅不前，2008～2012年直接稅收入占比依次為34．74%、34．10%、32．89%、33．72%和33．68%，始終在32%～34%的區間內波動。這意味著我國稅制結構失衡的狀況近年來沒有明顯的改善跡象。顯然，從保障社會經濟健康發展的角度考量，我國稅制結構轉型改革在當前形勢下勢在必行。

(二)我國稅制結構轉型改革的必要性1．經濟的健康持續發展要求適當降低間接稅比重，減輕企業稅負。稅制結構既無法超越現實的經濟環境而存在，同時也不能滯后于現有的經濟發展水平，否則都將對經濟造成危害。目前，我國間接稅占比過高的問題客觀存在。2012年間接稅在稅收總額中的占比為66．32%，高于世界平均水平近8個百分點，高于相同經濟發展水平的國家近3個百分點;同時，我國企業的負擔，尤其是由企業直接繳納的間接稅的稅收負擔過重。在我國，企業繳納的稅收占全國稅收總額的90%以上［9］①，企業直接繳納的營業稅、增值稅、消費稅等間接稅占全國稅收總額的60%以上。就我國當下這樣一種稅制結構的效應而言，一方面間接稅因其稅負可以轉嫁，對物價具有“添加效應”，因此帶來的物價水平的上漲不可避免地造成了經濟效率的損失;同時，在經濟形勢不景氣的宏觀背景下，過高的企業稅負相對削弱了中小企業的競爭力，阻礙了產業結構的轉型升級。這迫切要求我國適當降低間接稅比重、減輕企業稅負，為經濟發展增添活力。2．收入差距不斷拉大要求適當提高直接稅比重，構建有利于調節收入差距的直接稅體系。改革開放30多年來，我國經濟保持高速增長的勢頭，居民收入水平也隨之得到了大幅提高，然而收入分配差距卻日益加劇。2013年城鎮居民人均可支配收入為26955元，是農村居民人均純收入的3．03倍;全國居民收入基尼系數為0．473，雖然較2012年的0．474有小幅下降②，但收入分配差距仍處在國際公認的0．4的警戒線之上。與此同時，具有收入調節作用的直接稅體系尚未真正建立，在所得稅中，個人所得稅因其制度設計得不完善，未能發揮“調高”的作用，反而淪為“工薪稅”;在財產稅中，房地產稅的全面開征仍面臨較大阻力，遺產與贈與稅的開征也遠未提上日程。因此，我國需要通過所得稅、財產稅改革逐步提高直接稅比重，構建起有利于調節居民收入差距的直接稅體系。3．政府政策目標側重點的轉變要求推進稅制結構轉型改革。公平和效率是一對矛盾體，兩者往往不可兼得。政府在公平與效率上的側重點不同，將直接影響其對稅收公平和效率原則的選擇，從而對應不同的稅制結構。在收入分配差距不斷拉大的宏觀背景下，近年來，政府逐漸將政策目標側重點由“效率優先”轉向對公平的重視，十報告提出了“初次分配和再分配都要兼顧效率和公平，再分配更加注重公平”的改革方向。政府政策目標的轉變無疑對稅制結構轉型改革提出了要求，即通過對具有收入調節作用的直接稅，如個人所得稅、房產稅等稅種進行改革，以促進稅收在收入分配領域中的相關職能的實現。4．國際稅收競爭的加劇要求我國適當降低間接稅比重。隨著經濟全球化進程的不斷加快，國際稅收競爭也隨之日益加劇，在設計本國的稅制結構時，需要充分考慮來自其他國家的影響。就世界各國稅制結構的現狀而言，近年來，發達國家逐步提高其間接稅比重，發展中國家逐步提高其直接稅比重，世界各國正朝著直接稅與間接稅大致平衡的方向演進。而在我國，直接稅與間接稅比重失衡的問題仍較為嚴峻，間接稅占比過高不僅會推動物價水平上漲，削弱國內企業的國際競爭力，并且容易在進出口退稅環節對進出口商品的價格產生差別影響，激化國際貿易摩擦。因此，國際稅收環境的改變迫切要求我國推進稅制結構轉型改革，即逐步降低間接稅比重，與世界各國稅制結構演變的基本方向趨同。

三、我國稅制結構轉型的目標設計與改革建議

在推進稅制結構轉型改革的過程中，要堅持既不急于求成亦不走極端的基本原則，并在改革的總體目標、階段性目標框架下，對具體稅種、具體稅收要素的改革進行統籌安排，以實現通過稅制改革推動稅制結構轉型的目標。

(一)我國稅制結構轉型的目標設計“十二五”時期及即將到來的“十三五”時期正是我國深化改革的關鍵時期，我國應對該時期內稅制結構轉型的總體目標、階段性目標進行科學、合理的設計，并對具體稅種及稅收要素的改革方案做出統籌安排，通過財稅領域的改革來推動整體改革的不斷深化?？紤]到2015年、2020年分別為“十二五”規劃、“十三五”規劃的最后一年，故本文對這兩個關鍵時間點上我國的經濟發展水平進行預測，并借鑒稅制結構轉型的國際經驗，設計我國稅制結構轉型的總體目標(2020年)、階段性目標(2015年)。1．對我國經濟發展水平的預測。為對2015年、2020年我國的經濟發展水平(人均GDP)進行預測，本如下處理:(1)國內生產總值的預測。2012年、2013年我國GDP實際增長率均為7．7%，由于物價因素的影響，2012年、2013年我國GDP名義增長率均在9%以上?？紤]到我國正處于經濟轉型時期，在未來一定時期內經濟的增長步伐將放緩，因而初步估計2014～2020年間，我國國內生產總值的平均名義增長率為9%，由此推算出2015年、2020年我國的國內生產總值。(2)人口總量的預測。根據王煥清［10］(2013)的研究，在考慮放松二胎生育政策的前提下，預測2015年我國的人口總量將達到13．98億，2020年將達到14．47億，這與《國家人口發展戰略研究報告》(2007年)的預測結果基本吻合，因此，本文采用王煥清的研究數據分別測算2015年、2020年我國的人均GDP。(3)匯率的預測。一方面，在2005年匯改、2008年國際金融危機以及2010年匯改重啟等因素的綜合影響下，近年來我國人民幣升值的壓力不斷增大;同時，需認識到的是現階段我國的人民幣匯率已接近均衡水平，2012年、2013年人民幣兌美元匯率基本維持在6．10～6．33的區間之內。故判斷人民幣升值趨勢在短期內將得以維持，但不會長期持續下去。［12］初步估計2015年人民幣兌美元匯率在6．0左右，2020年匯率在5．0～6．0這一區間內。綜合以上對國內生產總值、人口總量及匯率水平的預測，可推算出2015年我國的人均GDP在8000～9000美元的區間內，2020年我國的人均GDP在12000～15000美元的區間內。2．我國稅制結構轉型的總體目標。2020年即“十三五”規劃結束時，我國的人均GDP將處于12000～15000美元的區間內。就國際經驗來看，對于人均GDP處于11000～16000美元①的國家，其直接稅與間接稅之比的平均值為39．55:60．45。故將我國稅制結構轉型的總體目標設定為，2020年直接稅與間接稅之比達到40:60，相較于2013年②，直接稅占比上升約6個百分點。3．我國稅制結構轉型的階段性目標。階段性目標的合理性與可行性對于總體目標的實現至關重要。2015年即“十二五”規劃結束時，我國人均GDP將處于在8000～9000美元的區間內。就國際經驗來看，人均GDP處于7000～10000美元區間的國家，其直接稅與間接稅之比的平均值為36．43:63．57。故將我國稅制結構轉型的階段性目標設定為2015年直接稅與間接稅之比達到36:64，相較于2013年直接稅占比上升約2個百分點，即2014～2015年我國的直接稅占比每年提高約1個百分點。

改革自我總結范文第5篇

2008年是改革開放30周年。黨的十七大對我國改革開放的歷史進程作了回顧，并對改革開放的經驗進行了總結，提出了十大寶貴經驗，即“把堅持馬克思主義基本原理同推進馬克思主義中國化結合起來，把堅持四項基本原則同堅持改革開放結合起來，把尊重人民首創精神同加強和改善黨的領導結合起來，把堅持社會主義基本制度同發展市場經濟結合起來，把推動經濟基礎變革同推動上層建筑改革結合起來，把發展社會生產力同提高全民族文明素質結合起來，把提高效率同促進社會公平結合起來，把堅持獨立自主同參與經濟全球化結合起來，把促進改革發展同保持社會穩定結合起來，把推進中國特色社會主義偉大事業同推進黨的建設新的偉大工程結合起來?！雹偻具M一步指出，“前三條是管總的，揭示了我國改革開放取得成就的關鍵和根本；
第四條到第七條，分別揭示了中國特色社會主義經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設的真諦；
最后三條，則強調了營造良好的國際環境、保持國內社會政治穩定、堅持黨的領導核心地位對改革發展的保證作用?！雹谶@一總結具有重大現實意義和深遠歷史意義。

十七大對改革開放經驗的總結的特點是“結合”。這就告訴我們，在新的歷史條件下繼續推進改革開放，必須著重在“結合”上下功夫。指出這一點是十分重要的。談到這30年的經濟建設成就，有人往往歸功于改革，歸功于從計劃經濟轉變為市場經濟，這是正確的，但還遠遠不夠。世界上搞改革的國家不少，在經濟運行機制方面把計劃經濟轉變為市場經濟的轉軌國家也不少，但成效很不一樣。例如，我國的改革開放同蘇聯和東歐原社會主義國家的改革開放顯然形成鮮明的對照。都講改革，都搞市場經濟，我國經濟發展、政局穩定、社會安定，而蘇聯和東歐原社會主義國家卻在相當長一段時間里經濟滑坡、政局動蕩、階級矛盾尖銳、人民怨聲載道。出現這種狀況的根本原因就在于，我國改革開放的指導思想正確、方向道路正確。我國的改革開放是在馬克思主義指導下開展的，改革的性質是社會主義制度的自我完善，也就是說，我們黨領導的改革開放決不是要改掉社會主義制度。這是我國改革開放同蘇聯和東歐原社會主義國家的改革開放的根本區別所在。正如指出的，“我們黨領導的改革開放之所以實現了目的和效果的高度統一，就在于我們既堅定不移地進行改革開放，又堅定不移地堅持中國共產黨領導、堅持社會主義，堅決排除各種錯誤思潮、錯誤傾向的干擾，始終沿著正確方向前進?！雹畚覈母镩_放的偉大成就正是貫徹“十個結合”、防止任何片面性的結果，因此總結改革開放的經驗，進一步深化改革開放，在方法論上必須注意到“結合”的兩個方面，不能只講一個方面，忽視另一個方面，更不能把兩個方面對立起來，用一個方面反對另一個方面。只有牢牢把握改革開放的基本經驗，用“十個結合”的思想、尤其是“管總的”“三個結合”的思想，統一全黨的認識，才能保證我國的改革開放沿著正確的道路繼續發展，堅定走中國特色社會主義道路的決心和信心。

（二）

我國改革開放的指導思想是馬克思主義，而不是什么別的主義，這一點是確定無疑的。但不可否認的是，我國改革確實受到各種錯誤思潮的干擾。例如有人認為，建立和建設現代市場經濟制度，沒有西方的理論為指導，這一艱巨的歷史任務是不能完成的。還說什么我國的經濟體制改革一直在黑暗中摸索，只有在受到西方經濟學原理的啟迪，尤其是接受了新自由主義經濟思想并運用它來分析中國的問題，才提出應當發揮市場的作用、建立商品經濟的主張。仿佛我國的改革是在新自由主義指導下開展的。還有人提出，中國特色社會主義就是民主社會主義，我國的改革同西歐社會黨的道路越來越接近，公開提出：“只有民主社會主義才能救中國”，應該走民主社會主義道路。但是，這些錯誤思潮一經出現，就受到黨和人民的批判和抵制，實際工作中的偏差也逐步得到糾正，因而沒有影響大局?；仡?0年來的改革開放的歷程，我們可以看到，改革開放圍繞著指導思想問題是充滿了斗爭的，有時斗爭還十分激烈。在目前的國際國內環境下，這種斗爭還將繼續存在，所以在談到今后繼續深化改革時，強調要堅決排除錯誤思潮、錯誤傾向的干擾。

用馬克思主義來指導改革開放，關鍵是要把堅持馬克思主義基本原理同推進馬克思主義中國化結合起來。同志指出，“我國改革開放之所以成功，在于我們既沒有丟老祖宗、又發展老祖宗，既堅持馬克思主義基本原理、又根據當代中國實踐和時展不斷推進馬克思主義中國化，使馬克思主義更好地發揮對發展中國特色社會主義實踐的指導作用，賦予當代中國馬克思主義勃勃生機?！雹?/p>

馬克思主義基本原理是自然界、人類社會和思維發展的一般規律的反映，因而是放之四海而皆準的普遍真理。任何國家的無產階級和勞動人民進行革命和建設都必須在馬克思主義基本原理指導下才能取得勝利，這是早就被歷史證明了的。馬克思主義基本原理，作為一個完整的理論體系，作為一個科學的世界觀、方法論，決不像某些人說的那樣會隨著時代的變化而過時，或者會由于國情不同而有的部分適用、有的部分不適用。我國在改革開放過程中始終堅持馬克思主義基本原理，也就是鄧小平說的“老祖宗不能丟”。這是改革開放取得成就的根本保證。

但是馬克思主義又是不斷發展的。每一個國家都應該根據本國的具體國情以及時代的變化，運用馬克思主義基本原理分析新的環境、新的問題，得出新的結論，指導新的實踐，使馬克思主義本國化，從而豐富和發展馬克思主義。中國特色社會主義理論體系就是馬克思主義基本原理同中國實際相結合的理論成果，它是馬克思主義中國化的新的理論飛躍。我國改革開放的進程，從理論形態上說，就是馬克思主義中國化的進程。

馬克思主義基本原理同中國特色社會主義理論體系是共性與個性的關系。共性寓于個性之中，而個性只是共性的具體表現形式。沒有脫離個性而獨立存在的共性，也沒有失去共性的個性。馬克思主義基本原理是所有社會主義國家進行革命和建設都必須堅持的，這是共性，也是中國特色社會主義的根本。中國特色社會主義是馬克思主義基本原理在中國具體條件下的運用，因而背離了馬克思主義基本原理就談不上中國特色社會主義理論。但是馬克思主義基本原理應該體現在不同國家的社會主義實踐中，脫離了實踐，這些基本原理也不可能獨立存在。作為馬克思主義中國化的理論成果的中國特色社會主義理論體系，既堅持了馬克思主義基本原理，又根據中國的具體國情和時代特征賦予鮮明的中國特色。在當今中國，堅持馬克思主義基本原理就必須堅持中國特色社會主義理論體系；
而堅持中國特色社會主義理論體系也才是真正堅持馬克思主義基本原理。

在改革開放過程中，從理論形態來說，必須防止兩種傾向。一種是教條主義傾向，即不顧中國的具體國情，不從我國所處的發展階段、國際環境和歷史傳統出發，探索中國社會主義發展的具體道路，而是空談馬克思主義，把經典作家針對當時具體條件運用馬克思主義基本原理進行分析得出的具體結論，當作固定不變的教條，搬到條件已經發生了變化的今天來。他們不是用中國社會主義建設和改革的實踐而是用某個馬克思主義的本本為依據來判斷是非對錯。這種教條主義，必然導致思想僵化和社會主義事業的停滯；
另一種是修正主義傾向，即借口中國的具體國情，否定馬克思主義基本原理，否定社會主義制度必須具備的本質特征，即否定共性的東西，這實際上是在“中國特色”的掩蓋下引導中國走資本主義道路。應該看到，經過多年的工作，前一種傾向在理論戰線和改革開放實踐中的影響已經日漸式微，這是解放思想的巨大成果，也是黨和人民創新精神的偉大勝利。后一種傾向，由于種種原因卻有蔓延之勢?；仡櫼幌赂母锏臍v史進程，我們可以看到，幾乎所有的馬克思主義基本原理都受到攻擊和否定。例如，有人反對歷史唯物主義，不把生產力與生產關系的矛盾運動作為研究改革的理論依據，而照搬西方經濟學，把經濟人假設這種歷史唯心主義觀點作為改革的理論前提；
有人有意無意地否認一切從實際出發的原則，不研究現實生活中存在的矛盾，實事求是地采取改革措施，而是盲目地鼓吹市場經濟萬能論，無原則地到處推行市場化，引起矛盾的激化。還有人全盤否定科學社會主義的基本原則，否定社會主義必然取代資本主義的歷史必然趨勢，鼓吹社會主義與資本主義兩種制度“趨同”“融合”；
否定馬克思主義的階級斗爭學說，主張階級調和論；
反對無產階級革命和無產階級，鼓吹資本主義和平長入社會主義；
反對黨的工人階級性質和共產主義奮斗目標，主張共產黨社會化，甚至要求共產黨改名為社會黨，如此等等，一句話，科學社會主義所有的基本原則都被否定了。西方經濟學、民主社會主義的泛濫，在實踐中不同程度上誤導了改革。批判否定馬克思主義基本原理的各種錯誤思潮，糾正由于這些錯誤思潮給改革實踐帶來的偏差，已經成為理論界和實際工作的當務之急。

歷史證明，只有堅持馬克思主義基本原理，同時推進馬克思主義中國化，才能保證我國的改革開放健康地發展。

（三）

黨的十七大在總結改革開放30年的經驗時，把“堅持四項基本原則同堅持改革開放結合起來”作為總的寶貴經驗之一。十七大強調指出：“我國改革開放之所以成功，在于我們既以四項基本原則保證改革開放的正確方向，又通過改革開放賦予四項基本原則新的時代內涵，教育和引導全黨全國各族人民深刻認識堅持四項基本原則、堅持改革開放的辯證關系和重大意義，堅持把以經濟建設為中心同四項基本原則、改革開放這兩個基本點統一于發展中國特色社會主義的偉大實踐，使中國特色社會主義在當今世界的深刻變革中牢牢站住了、站穩了，并成為充滿生機活力的社會主義?！雹菸覈母母镩_放是在堅持四項基本原則的前提下開展的，從而保證了改革開放的方向是社會主義制度的自我完善而不是改掉社會主義制度，這是我國改革開放取得巨大成就的關鍵。堅持還是拋棄四項基本原則，正是我國的改革開放與蘇聯和東歐原社會主義國家的改革開放的根本區別所在，也是改革開放的效果大不相同的根本原因所在。

為什么必須把堅持改革開放同堅持四項基本原則結合起來呢？撇開用四項基本原則保證改革開放的方向這一政治目的不說，從理論上講，這是由社會主義社會矛盾的狀態決定的。大家知道，改革本身并不是目的，我們不是為改革而改革。從經濟上說，改革是調整生產關系，目的是促進生產力的發展。正如鄧小平同志指出的：“我們所有的改革都是為了一個目的，就是掃除發展社會生產力的障礙?！雹迵Q句話說，就是要解決生產關系與生產力之間的矛盾，推動生產力的發展。因此，科學地回答改革問題，應該具體分析社會主義社會矛盾的狀態，明確什么東西是發展生產力的障礙。指出，同其他社會一樣，社會主義社會仍然存在矛盾，而且基本矛盾仍然是生產關系與生產力之間的矛盾、上層建筑與經濟基礎之間的矛盾，但是矛盾的狀態已同資本主義社會根本不同了。社會主義的生產關系是基本上適合生產力性質的，它能夠容許生產力以資本主義社會所沒有的速度迅速發展，因而生產不斷擴大，人民不斷增長的需要能夠逐步得到滿足。正因為這樣，我們才得出結論：只有社會主義能夠救中國，也只有社會主義才能夠發展中國。但是，社會主義的生產關系還很不完善，這些不完善的方面和生產力的發展又是相矛盾的。必須按照具體情況，克服這些不完善的方面，解決矛盾，推動生產力的發展。這就是改革的任務。而且在解決舊的矛盾以后，又會出現新的問題，新的矛盾又需要人們去解決。矛盾不斷出現，又不斷解決，這就是一切事物發展，也是社會主義社會發展的辯證法?？梢?，社會主義社會生產關系與生產力之間的關系，是處于既相適應，又不適應，而且是基本適應、局部不適應的狀態。因此，我們的政策應該是，社會主義生產關系中，與生產力性質相適應的方面（這是基本的方面），必須堅持；
而與生產力發展不相適應的方面（這是局部的方面），必須改革。換句話說，改革的對象不是整個社會主義生產關系，而是其中不適應生產力發展需要的不完善的方面。這些不完善的方面，只是社會主義生產關系的一部分，而且是它的非基本部分。社會主義社會生產關系與生產力之間的既適應又不適應的狀態（上層建筑與經濟基礎之間也一樣），決定了社會主義的改革必須把“變”與“不變”統一起來。

那么，社會主義生產關系中哪些是符合生產力發展需要，因而必須堅持，哪些是與生產力發展相矛盾，因而必須改革的呢？鄧小平在視察南方的談話中明確回答了這個問題。他說：“社會主義基本制度確立以后，還要從根本上改變束縛生產力發展的經濟體制，建立起充滿生機活力的社會主義經濟體制，促進生產力的發展，這是改革，所以改革也是解放生產力?！雹咚焉鐣髁x基本制度與具體體制嚴格區分開來：社會主義基本制度（它是四項基本原則在制度上的體現），反映了社會主義的本質特征，符合社會發展規律，適應生產力社會性質的要求，必須堅持，不能動搖；
改革的對象是經濟體制，具體說來就是傳統的計劃經濟體制，因為它盡管有其歷史的由來、起過歷史的積極作用，但隨著經濟的發展，已經束縛生產力的發展了。

我們黨根據鄧小平關于計劃經濟與市場經濟都是發展生產的方法、調節經濟的手段的思想，總結我國多年改革的實踐經驗，提出我國經濟體制改革的目標是建立社會主義市場經濟。社會主義市場經濟就是，“把堅持社會主義基本制度同發展市場經濟結合起來，強調我們在深刻而廣泛的變革中始終堅持社會主義基本制度，同時又在社會主義條件下發展市場經濟，使經濟活動遵循價值規律的要求，不斷解放和發展生產力，增強綜合國力，提高人民生活水平，更好地實現經濟建設這個中心?！雹辔覀兪冀K強調要在“市場經濟”的前面加上“社會主義”四個字，這是十分重要的。正如所說的：“我們搞的是社會主義市場經濟，‘社會主義’這幾個字是不能沒有的，這并非多余，并非畫蛇添足，而恰恰相反，這是畫龍點睛。所謂‘點睛’，就是點明了我們的市場經濟的性質。西方市場經濟符合社會化生產、符合市場一般規律的東西，毫無疑義，我們要積極學習和借鑒，這是共同點。但西方市場經濟是在資本主義制度下搞的，我們的市場經濟是在社會主義制度下搞的，這是不同點。而我們的創造性和特色也就體現在這里?！雹徇@一經濟體制改革的目標本身就很好地體現了改革過程中“變”與“不變”的統一：堅持社會主義基本制度，這是“不變”；
但經濟運行機制由計劃經濟轉變為市場經濟，這是改革，這是“變”。

堅持四項基本原則與堅持改革開放是統一的，從理論上說，二者統一于對社會主義社會的矛盾的完整分析；
從實踐上說，二者統一于解放、發展生產力。

值得注意的是，有人在總結改革開放的經驗時，只談堅持改革開放，不講堅持四項基本原則，他們離開四項基本原則而籠統地贊揚改革，這是十分危險的。戈爾巴喬夫就是一個前車之鑒。他上臺的幾年時間里，幾乎是逢會必講改革，儼然以改革家自居，但他把改革的矛頭指向社會主義基本制度，指向共產黨的領導地位、公有制的主體地位和馬克思主義的指導地位，而把主張堅持社會主義基本制度的人斥之為“社會主義守靈人”。這種放棄社會主義基本制度的改革會導致什么樣的結果，現在已經是眾所周知的了。殷鑒不遠，這一教訓應該認真吸取。

正反兩方面的經驗告訴我們，不是任何改革都是正確的，都應該支持，只有在堅持四項基本原則的前提下，根據生產力發展的需要，對社會主義生產關系中不適應生產力發展的環節進行改革，才能促進生產力的發展。也就是說，只有社會主義制度自我完善的這種性質的改革，才是推動生產力發展的動力。拋棄四項基本原則的改革，只能阻礙甚至破壞生產力。

（四）

明確了改革開放的指導思想和政治方向以后，還有一個依靠誰來推進改革開放的問題。在這個問題上我們的基本經驗是，“把尊重人民首創精神同加強和改善黨的領導結合起來”。

人民群眾是歷史的創造者和推動歷史前進的根本動力，這是歷史唯物主義的基本道理。改革開放事業是億萬人民群眾廣泛參與的創造性事業。列寧說，社會主義是人民群眾生氣勃勃的創造，社會主義的改革開放事業也是如此。我們在改革開放過程中始終堅持黨的群眾路線，一切為了群眾，一切依靠群眾，改革開放的每一項措施都尊重人民群眾的創造，傾聽人民群眾的呼聲，反映人民群眾的意愿，集中群眾的智慧和力量。任何改革措施都從維護和發展最廣大人民的根本利益出發，其成敗得失均由群眾的實踐來檢驗，判斷標準是，是否有利于發展社會主義社會的生產力，是否有利于增強社會主義國家的綜合國力，是否有利于提高人民的生活水平。在整個改革開放進程中始終注意發揮廣大人民群眾的積極性、主動性和創造性，這是我國改革開放取得成就的根本動力。沒有人民廣泛參與的改革開放，就不是馬克思主義的改革開放，那是違背社會主義的人民當家作主的基本原則的。

在我國，人民群眾投入改革開放事業是在黨的領導下進行的，也就是說，改革開放不是群眾自發的行為，而是群眾的創造性與黨的領導密切結合在一起的。這是由共產黨的性質決定的。正如馬克思恩格斯在《共產黨宣言》里指出的，共產黨是由無產階級先進分子組成的，“在實踐方面，共產黨人是各國工人政黨中最堅決的、始終起推動作用的部分；
在理論方面，他們勝過其余無產階級群眾的地方在于他們了解無產階級運動的條件、進程和一般結果”。10黨運用馬克思主義基本原理分析我國客觀存在的矛盾，明確指出了我國改革開放的性質、對象和內容，為人民群眾的創造性活動指明了方向。共產黨沒有自己的特殊利益，它始終把保障最廣大人民的根本利益作為自己的根本任務，努力使工人、農民、知識分子和其他群眾共同享受到經濟和社會發展的成果。改革不可避免會涉及不同人群的利益的調整，改革越深入，越需要把個人利益與集體利益、局部利益與整體利益、當前利益與長遠利益正確地統一起來和結合起來。黨提出了統籌兼顧、協調發展的方針，正確地處理各種利益關系，發揮各方面的積極性，促進了社會穩定與和諧，保證改革開放的順利進行。同時，黨在改革開放過程中善于總結群眾經驗，從群眾中來，到群眾中去，把群眾的創造提升到理論、政策上加以推廣，指導改革的進程，像說的那樣，起到一個“加工廠”的作用。

總之，我國的改革開放，既尊重人民的創造，發揮人民的積極性，又注意加強和改善黨的領導，把兩者緊密地結合在一起。我們既反對把群眾當作聽從“精英”擺布的群氓（例如在改革中，有的學者就主張“不要把改革的目標告訴群眾”，說這是高明的領導），又反對放棄黨的領導、聽任改革的自發發展（這種主張在改革中是經?？梢月牭降模?。這兩種傾向都會導致改革開放的失敗。正如指出的：“我國改革開放之所以成功，在于我們堅持了人民創造歷史這一馬克思主義的科學原理，真誠代表中國最廣大人民的根本利益，緊緊依靠人民，最廣泛地調動人民群眾的積極性、主動性、創造性，從人民中凝聚力量、吸取智慧，不斷加強和改善黨的領導，使黨得到人民充分信賴和擁護，始終發揮領導核心作用?！?1

注釋：

①：《高舉中國特色社會主義偉大旗幟，為奪取全面建設小康社會新勝利而奮斗》，第10頁，北京，人民出版社，2007年版。

②③④⑤⑧11：《繼續把改革開放偉大事業推向前進》，《求是》2008年第1期。

⑥⑦《鄧小平文選》，第3卷，第134頁、370頁，北京，人民出版社，1993年版。

⑨：《論社會主義市場經濟》，第202、203頁，北京，人民出版社，2006年版。