車間法治建設總結【五篇】（范文推薦）

為認真解決自行車、電動自行車和摩托車（以下簡稱“三車”）被盜問題，切實保障人民群眾的財產安全，促進社會穩定和構建和諧社會，按照上級統一部署，自2012年3月至7月，在全鎮范圍內開展治理“三車”被盜問題下面是小編為大家整理的車間法治建設總結【五篇】（范文推薦）,供大家參考。

車間法治建設總結范文第1篇

為認真解決自行車、電動自行車和摩托車（以下簡稱“三車”）被盜問題，切實保障人民群眾的財產安全，促進社會穩定和構建和諧社會，按照上級統一部署，自2012年3月至7月，在全鎮范圍內開展治理“三車”被盜問題專項行動。為確保專項行動取得實效，特制定如下工作方案：

一、指導思想

以黨的十六屆六中全會精神和科學發展觀為指導，認真貫徹中央、省有關平安建設的決策部署，本著什么犯罪突出就打擊什么犯罪、什么問題嚴重就解決什么問題的原則，以“遏制犯罪，強化管理，推進建設”為工作重點，按照“大聲勢、大行動、大戰果”的總體要求，運用專門工作與群眾路線相結合方法，集中時間開展治理“三車”被盜問題專項行動，依法嚴厲打擊盜竊“三車”違法犯罪活動，落實預防“三車”被盜問題的各項措施，強力推進“三車”管理的長效機制建設，確保廣大群眾財產不受侵犯，促進社會穩定和諧。

二、工作目標

此次專項行動在陶莊鎮黨委政府的統一領導下，充分發揮相關部門的職能作用，以遏制盜竊“三車”犯罪、落實長效管理機制為總目標，通過專項行動，實現以下目標：

（一）兩個堅決：堅決整治一批滋生收、銷贓車的窩點和取締一批非法設立的舊“三車”交易市場及維修點。

（二）三個明顯：竊車違法犯罪打擊處理數明顯高于去年同期水平；
“三車”被盜問題突出區域、部位得到及時整治，案件明顯減少；
群眾自我防范意識明顯提高。

（三）三個落實：落實居民區、機關、團體、企事業單位的“三車”存放庫（點）的設置；
落實繁華商業地段街道兩側和公共交通轉乘站（點）的“三車”集中存放點的設置，并設專人看管；
落實銷售企業（包括舊“三車”銷售企業）登記、報備購車者相關信息等工作。

三、行動重點

（一）重點對象：1、盜竊“三車”重點案件及犯罪團伙。2、收、銷贓“三車”窩點經營業主。3、發現“三車”窩贓而不報告的出租房主。

（二）重點地區：1、易作為窩贓場所的出租房屋、廢舊倉庫、施工工地；
2、非法設立的舊“三車”交易市場、廢舊收購站（點）及維修點；
3、“三車”被盜問題突出的重點地區和場所。4、為運輸贓車提供方便的托運站（點）。

（三）重點問題：1、建立健全“三車”的生產、銷售、使用、報廢等各環節的規范管理機制。2、研究解決日常生活中“三車”存放、看管等安全防范問題。3、研究學習有關政策、法律適用問題，加強對“三車”案件的執法辦案指導，為打擊處理提供依據。4、以電動自行車、摩托車為重點，集中開展無牌無證電動自行車、摩托車的排查整治工作，堅決制止無牌無證車輛行駛。對無牌無證上路的電動自行車、摩托車要予以暫扣檢查，并按規定進行處罰。

四、行動舉措

（一）大力營造行動聲勢。

充分利用新聞媒介，大力宣傳專項行動所取得的成果以及開展此次專項行動的重要意義，迅速掀起行動高潮。因地制宜地宣傳各類安全防范知識，增強人民群眾的防范意識和防范技能，發生“三車”被盜后主動報案。動員居民群眾積極提供線索，舉報違法犯罪嫌疑人員，敦促一批涉案人員投案自首。行動期間全鎮要開展好：即組織一次街頭宣傳活動；
開展一次集中返還“三車”活動。為營造好行動聲勢.

（二）嚴厲打擊違法犯罪。

對近年來發生的“三車”被盜案件進行清理統計、分析歸納，查找發案、銷贓的規律特點，有針對性地為精確打擊提供方向。對現行案件做到處警快、調查快、堵截快、布控快，力爭在第一時間內把案犯抓獲。對重點案件要強化措施，落實責任，開展集中攻堅，嚴厲打擊團伙作案、流竄作案、利用合法身份作掩護的違法犯罪人員。充分發揮打防控信息主干應用系統的作用，加強案件信息的錄入和對可疑“三車”的查詢比對。依法取締“三車”非法交易市場和黑市交易，堵塞盜竊自行車的銷贓渠道。

（三）嚴密重點地區管理。

堅持“嚴管、嚴治、嚴控”方針，依托治安卡點、社區警務站、農村警務室等，組織力量加大對案件多發地段、部位的巡查、守候力度，力爭發現和抓獲一批現行竊車作案人員。加強對轄區出租私房、建筑工地和廢舊物品收購站以及舊“三車”交易市場、維修點的檢查和布控，嚴密陣地控制，建立健全物品流向登記制度，拓寬破案線索來源渠道，提高物品查控能力。指導、督促有關單位落實內部單位治安保衛責任制度，完善“三車”停放、保管、監控等有關基礎設施建設，推廣使用具有較強防盜性能的鎖具，為搞好防范奠定基礎。

（四）建立健全長效機制

落實車輛維修登記制度。落實居民區、機關、團體、企事業單位、商業地段街道兩側和公共交通轉乘站（點）的“三車”存放庫（點）的設置規劃；
并健全與違法犯罪人員信息系統的比對,研究打擊處理盜竊自行車及銷贓、窩贓違法犯罪人員的有效措施。

五、職責任務

（一）綜治部門。充分發揮綜合治理工作的優勢，進一步深化平安創建工作，動員、組織社會各方面力量，群防群治，共同治理“三車”被盜問題。

（二）派出所。發揮主力軍作用，堅持打、防、管、控，多管齊下，多措并舉，堅決打壓和控制“三車”案件多發勢頭。會同有關部門大力推進社會治安防控體系和社區（農村）警務建設，強化社會面巡邏防控，嚴厲打擊盜竊“三車”現行違法犯罪。依法監督、指導機關、團體、企事業單位等落實各項治安防范措施。

（三）村建部門。在建設項目規劃審批中，嚴格執行省建設工程建設標準《城市建筑工程停車場（庫）設置規則和配建標準》，確?！叭嚒蓖７旁O施建設落到實處,監督做好公共場所“三車”的停放工作。

（四）工商部門。加強對舊“三車”交易市場、廢舊物品收購站（點）、“三車”維修點的監管，依法取締“黑車市場”，維護市場秩序。

六、工作步驟

治理“三車”被盜問題專項行動從3月上旬開始至7月底結束，分三個階段進行：

（一）組織部署階段（3月20日前）。各地要取得黨委、政府的重視和在人、財、物上的支持。成立相應的工作領導小組，建立工作班子。制定工作方案，細化工作目標和任務，落實工作措施，逐級完成工作部署。廣泛張貼專項行動通告，要懸掛不少于2條橫幅等大力開展宣傳活動，公布舉報電話和舉報信箱。

（二）集中整治階段（3月21日至6月15日）。牢固樹立整體作戰的大局意識，部門聯手、齊抓共管，有計劃、有步驟地開展專項行動?？焖俅驌舯I竊“三車”違法犯罪活動，及時發現并抓獲一批違法犯罪嫌疑人、查破一批刑事案件、整治一批案件高發的場所和地區、繳獲一批贓車，嚴厲打擊違法犯罪的囂張氣焰。適當集中返還追繳的“三車”并公開出借一批“綠色便民自行車”，展示治理成果。加強路面交通管理和對案件高發地段和時段的巡邏防范，加大對無牌無證電動自行車、摩托車和可疑人員的查驗力度。集中為群眾登記現有電動自行車、摩托車信息，宣傳自行車安全防范常識。

（三）建章立制階段（6月16日至7月15日）。針對專項行動期間暴露出來的“三車”管理方面存在的問題和薄弱環節，及時組織開展查漏補堵工作，并建立健全各項安全防范制度，積極推進“三車”長效管理機制建設。

（四）總結表彰階段（7月16日至7月31日）。要認真梳理專項行動情況，形成有分析、有對策的系統工作總結。要依據工作目標要求，組織開展自查?？h治理自行車等“三車”被盜問題專項行動領導小組將在各鎮、單位自查基礎上，逐一組織驗收評估，對工作成績突出的集體和個人進行表彰獎勵；
對工作落后的予以通報批評，并將以督辦形式要求進行整改，防止走過場。

七、工作要求

（一）加強領導，提高認識。組織開展治理自行車被盜問題專項行動是貫徹落實總書記倡導“八個方面的良好風氣”和創建“平安”的具體行動，是解決群眾反映的社會治安熱點問題、全力構建社會主義和諧社會的迫切需要。要充分認識當前“三車”被盜問題的嚴峻性、長期性和反復性，切實把思想認識統一到上級的決策部署上來，打好全年首場戰役。

車間法治建設總結范文第2篇

一、指導思想

以科學發展觀為指導，以推進社會主義新農村建設和構建和諧社會為目標，以科學整合配置農村客運資源，堅持“疏堵結合、綜合治理、各負其職、聯動實施”為整治方針，以滿足群眾出行合理需求和打擊非法營運為重點，按照“政府領導、職能部門聯動、全社會參與”的原則，在綜合整治工作領導小組的領導下，下大決心，花大氣力，著力解決影響和制約當前農村公共交通發展的突出問題，針對*地區農村由于道路交通環境不便、以及城鄉改造過程存在就業困難，還有當地居民圖方便省事、安全意識淡薄，從而逐漸滋生起來的非法載客市場，通過宣傳、整治、規范，聯合執法，加大對該地區違法載客行為打擊力度，確保城鄉公交順利開通，為*地區居民營造平安、規范、和諧的交通出行環境。

二、整治目標

通過打擊非法營運和整合現有農村客運資源，非法營運得到有效遏制，城鄉結合部客運市場秩序明顯好轉，公交服務質量進一步得到改善，城鄉公交一體化進一步得到鞏固和提高，公交服務較好滿足群眾出行的合理需求。

三、組織領導

為加強綜合整治工作的組織領導，決定成立以交通、公安、工商、城市綜合執法、當地政府和公交企業等為成員單位的綜合整治工作領導小組，負責整治工作的組織協調和其他有關工作。領導小組下設辦公室，設在市交通局綜合整治辦（梅華西路62號，交通大樓409室），日常聯絡機構設在*地區唐家交管所（領導小組及辦公室成員名單見附件）。

領導小組辦公室主要負責本方案的組織實施推動工作。負責檢查、督促和掌握各部門分工負責整治工作進度，定期組織開展聯合集中整治行動，及時反映整治工作中存在的問題，報告、總結各階段綜合整治進展情況。

四、部門職責與具體任務分工

（一）部門職責

綜合整治工作由市交通局牽頭，與高新區管委會、市公安局、市城管執法局、市工商局一并組織*片區運管、公安、交警、城市執法、工商、市場管理、市公汽公司等部門分頭落實以下職責：

交通局：負責建立*地區客運市場綜合整治組織領導機構；
制定綜合整治方案；
協調、督促、檢查整治方案落實情況。

運管部門按照屬地管理原則，交管站（所）負責落實*地區客運市場整治工作，有計劃、有重點聯合交警、城管、工商部門開展整治打擊行動。

公安、交警部門：負責*地區治安管理及道路交通安全；
完善金鼎市場公共汽車站、亭及相應通道交通管理標志的設置。

城管執法部門：負責*地區市容環境的監管；
完善金鼎市場及其周邊的環境衛生管理。

工商、市場管理部門：負責*地區市場經營秩序的管理，維護經營者合法權益，為改善該地區公共交通服務提供良好的市場環境。

高新區管委會（唐家鎮政府）：負責組織發動鎮、村政府及居民支持和參與綜合整治工作。開展綜合整治宣傳教育活動；
協助管理金鼎市場秩序，消除阻塞交通的安全隱患；
解決金鼎市場公共汽車首末站用地，為公共汽車正常運行提供保障；
建立群眾監督舉報制度，發揮社會及輿論監督宣傳作用。

市公共汽車公司：負責建設金鼎市場公共汽車首末站、候車亭，制定*地區公共交通的合理運行方案，針對當地居民出行難問題，提供安全、便捷、舒適的交通服務。

（二）任務分工

1、宣傳工作

（1）針對*地區居民交通安全意識淡薄，安全常識缺乏現狀，發揮行政村居委會作用，深入調查摸底，開展對參與非客車載客所有人、駕駛人的法律法規宣傳教育，促使其主動退出客運市場；
發揮區政府部門職能作用，通過有效措施，多渠道、多形式、全過程開展形式多樣、內容豐富、群眾喜聞樂見的宣傳活動，建立安全宣傳聯系點、落實宣傳聯系人，耐心做好當地居民群眾的宣傳教育工作，引導廣大群眾增強自我保護意識、自覺抵制交通違法行為，營造良好的農村交通秩序環境，保障農村小公交模式的順利開行（高新區管委會負責、區屬部門配合）。

（2）通過電視臺、廣播電臺、報紙、刊物等媒體，營造*地區客運市場綜合整治聲勢，大力宣傳開展整治工作的意義、方針、政策，公布對違法、違章從事道路運輸活動處罰的各項法律、法規依據，宣傳乘坐非營運客車存在的安全隱患及危害性，使車主及老百姓了解市場整治的情況，鼓勵有獎舉報，使廣大群眾積極參與整治活動（綜合整治辦負責、轄區運管部門配合）。

（3）做好方便群眾出行、創新公交模式的輿論宣傳工作。在*地區沿途公交?？空军c設置宣傳牌、張貼標語及宣傳畫，沿線發放宣傳單及宣傳小冊子，及時向社會公布小型公交運行模式、服務時間、開行時段，以及途經行政村、自然村?？康攸c等。利用電視、廣播等新聞媒體、印發小冊子等，大力宣傳公交優先政策、農村公交運營方式，使當地群眾了解公交企業為發展農村公交作出的貢獻，熟悉小型公交車的開行服務時間和上落點，選擇乘坐公交車出行，支持公交企業普及農村客運市場（市公共汽車公司負責）。

2、市場秩序維護工作

（1）對*地區道路的安全管理負總責，建立相應的鎮、村整治工作領導小組，明確本區域管理重點，組織開展針對管轄區域非客運載客車輛的調查摸底，重點做好“四查”：查是否有牌有證、查是否有違法載客行為、查是否經過安全技術檢驗、查是否投保第三者責任強制險，實行登記造冊，定期通報公安、交警、交通運管部門備案。做好宣傳教育、集中整治、長效管理等各項工作。掌握本地區違法載客存在的事故隱患情況，督促鎮、村政府、各部門落實防護、防范措施，切實消除隱患，確保本區域無違法載客現象的發生（高新區管委會負責，鎮、行政村配合）。

（2）密切關注*地區綜合整治期間發生的社會不穩定因素，防止聚眾滋事、人為破壞公共交通站、亭設施，重點加大對金鼎市場的治安管理力度；
加強對無牌無證機動車的監督檢查，逐車落實第三者責任強制保險制度。強化路檢路查密度和力度，凡摩托車、農用車、面包車違法載客的，一經發現，即依法從嚴查處。重點加大對*地區市場旁邊的路面監控和路查、路檢力度，取締無牌無證、假證假牌車輛，打擊防礙公務或聚眾鬧事等違法活動（市公安、交警部門負責）。

（3）禁止在金鼎市場內無證照經營、亂擺亂放和車輛亂停亂放（市工商部門負責，金鼎市場公司配合）；
對金鼎市場周圍環境出現的亂擺亂賣、無照經營、占道經營、亂搭亂建等違法違章行為進行查處，維持良好的市容衛生環境（市城管執法部門負責）。

（4）組織*地區相關執法部門建立聯合整治隊伍，落實各部門聯合行動人員名單，突出重點區域、路段、路口，采取聯合檢查和動態巡查相結合的方式，著重在金鼎市場候車亭、公共汽車首末站周圍巡視，按照《中華人民共和國道路交通安全法》、《中華人民共和國道路運輸條例》和《廣東省道路運輸條例》等規定，從嚴查處違法載客行為。該處罰的堅決依法處罰、該拆除的堅決拆除、該卸客的堅決卸客，堅決做到違法狀態不消除不放行（市交通局負責，轄區運管部門配合）。

3、公共小巴站、亭建設工作

（1）落實金鼎市場周邊設立臨時公交首末站及候車亭的選址問題。協助公交企業做好相應的場地租用、規劃建設報批、設置道路交通管理標志等工作，確保公交站亭順利施工（高新區管委會負責、市交警配合）。

（2）落實金鼎市場周邊設立臨時公交首末站及候車亭的建設和投入使用。制定相應建設方案和施工計劃，簽定租用協議，確保如期完成建站施工任務（市公共汽車公司負責）。

4、公交運營服務工作

（1）協調督促市公共汽車公司制定*地區公交小巴線路運營方案；
加強對行政村通車情況和公交首末站及候車亭設置情況的檢查督促；
結合*地區居民出行特點，支持公交企業因地制宜、靈活開展客運班車通村工作，并對基本符合營運條件的當地居民自備車輛加以規范、吸納，引導企業既減少管理成本又防止惡意競爭，采取多種形式保證班線的正常運營（市交通局負責，轄區運管部門、高新區管委會配合）。

（2）在金鼎市場公共汽車首末站、候車亭建設竣工提交使用基礎上，按期實施*地區公交小巴線路運營方案。提前做好運營模式和運營線路、投放車型等廣泛宣傳工作，向當地居民印發有關公交小巴運營線路、運營時段、開行時間、?？空军c、交通法規知識等內容的宣傳手冊。密切關注運營進展情況，及時制定有關線路調整、運力增加計劃。通過現有線路延伸或調整、開辟新線、開通區間車、行政村車等方式，科學構建客運網絡，切實解決當地居民出行難問題（市公共汽車公司負責）。

五、整治步驟和時間安排

綜合整治堅持“疏堵結合，綜合治理”的方針，采取統一組織、聯合行動、集中打擊和各職能部門自行加強日常監管相結合的方法進行。

（一）準備階段：11月20日—1月15日

1、制定整治方案，健全組織機構，明確任務分工，與相關部門協調、溝通，做好召開聯席會議準備工作（市交通局負責）。

2、落實金鼎市場公交站亭規劃設置及相關申報手續（高新區管委會、市公汽公司負責）。

3、完善公交運營基礎設施（金鼎市場公交始發站選點、建設、交通管制標志和標線的劃制），做好制定運營方案、調整線路、增加運力、加密班次、延長服務時間等準備工作（市交通局、市交警支隊、市公汽公司負責）。

（二）實施階段：1月15日—2009年2月30日

1、加強宣傳教育。通過電視臺、廣播、報紙等媒體宣傳城鄉公交一體化宗旨，開展形式多樣、內容豐富、群眾喜聞樂見的宣傳活動，積極引導*地區城鄉居民增強自我保護意識，自覺抵制交通違法行為，公布對違法、違章從事道路運輸活動處罰的各項法律、法規依據，宣傳乘坐非營運客車存在的安全隱患及危害性，使車主及老百姓了解市場整治的情況，使廣大人民群眾積極參與和支持整治活動（高新區管委會負責組織，相關部門配合）。

2、建立聯合整治隊伍。*地區交管、交警、城市執法、工商等部門采取聯合檢查和動態巡查相結合的方式，突出重點加強車輛路查路檢，取締無牌無證、假證假牌車輛，打擊“拉客仔”，消除交通安全隱患；
從嚴查處違法載客行為，堅決做到違法狀態不消除不放行（市路運處負責組織聯合打擊行動，相關部門配合）。

3、整頓金鼎地區市容環境衛生管理。打擊、取締亂擺亂賣和無照經營、占道經營、亂搭亂建等違法違章行為，為完善該地區公交服務提供良好的市容衛生環境（市城管執法局負責，市工商及金鼎市場管理部門配合）。

4、完善*地區公共交通服務。及時調整、開通*地區鎮內及鎮到村、村到村公交線路，增加運力、加密班次、延長服務時間，改變運營方式、提高服務質量，滿足群眾出行合理需求（市公共汽車公司負責）。

5、及時跟蹤、收集、匯報和妥善解決整頓實施階段中出現的各種問題（綜合整治辦公室負責）。

（三）總結階段：2009年3月1日—4月31日

1、總結整治工作的經驗教訓，鞏固成果，查找不足，制定改進措施，努力提高農村公共交通服務水平，（綜合整治領導小組成員單位按工作分工提交總結材料，綜合整治辦公室負責收集匯總）。

2、建立長效機制。整治工作結束后，建立起定期召開城鄉公交一體化建設聯席會議制度。實行部門責任制，形成職責明確、通力協作的良好互動機制。

六、工作要求

（一）統一思想，提高認識。*地區客運市場中存在的問題，是農村城市化進程中階段性矛盾的一種表現，是目前農村客運發展中帶有普遍性的熱點、難點問題。這次綜合整治對探索解決農村客運問題具有重要的實踐意義。為此，各單位要從建設社會主義新農村和構建和諧社會的高度來抓好綜合整治工作，增強抓好農村客運的責任感和緊迫感。切實加強組織領導，抽調精兵強將，確保整治任務的圓滿完成，實現綜合整治預期目標。

（二）搞好宣傳，減少阻力。各有關單位尤其是要充分發揮當地政府部門職能作用，利用各種形式向群眾宣傳綜合治理的目的意義，做深入細致的思想工作，爭取群眾對綜合治理工作的理解、支持和配合，提高群眾法制觀念和安全意識，減少沖突，化解矛盾，確保綜合整治工作順利進行。

（三）依法行政，規范執法。在整治過程中，各執法部門要用好法律、法規賦予的職責，要依法辦事，文明執法，妥善處理各類矛盾，防止矛盾激化。

車間法治建設總結范文第3篇

立法的必要性

《條例（草案）》說明中提到，現行《北京市辦法》（簡稱《實施辦法》），自2001年實施以來，為本市大氣污染防治提供了重要法律支持。本市在經濟社會快速發展、人口數量快速增長的情況下，主要污染物年均濃度不斷下降，空氣質量得到持續改善。

但居高不下的大氣污染物排放總量及不利的地理氣象條件、周邊地區區域傳輸等，使本市大氣污染防治形勢依然嚴峻，特別是2013年國家實施了新的空氣質量標準，提出了更嚴格的要求。與新標準相比，本市有5項污染物超過標準，其中PM2.5超標一倍多，與國家首都、宜居城市的地位存在很大差距。采取更加嚴格的大氣污染防治措施，已成各界共識。特別是今年，國務院常務會議制定了《大氣污染防治行動計劃》（“國十條”），進一步加大治理力度。為全面落實國務院要求，本市也及時制定了《北京市2013年—2017年清潔空氣行動計劃》，采取更加嚴格的措施，以更大力度推動大氣治理工作。

《條例（草案）》說明中指出，目前，本市大氣污染防治工作進入了以治理PM2.5為重點的新階段，在人口和機動車數量持續高位增長、工地開復工面積不斷擴大的情況下，大氣污染治理難度不斷增加，并已成制約本市經濟社會發展的瓶頸?，F行《實施辦法》的相關制度措施卻難以滿足新階段大氣污染防治工作的實際需要：產業結構調整尚未與大氣污染防治有效結合、機動車污染防治制度滯后等。因此，迫切需要通過立法完善上述制度。

另一方面，《實施辦法》所依據的《大氣污染防治法》正在修訂中，短期內不能出臺，且國家法針對的是全國情況。鑒于此，本市迫切需要根據實際情況，制定相對獨立的地方大氣污染防治立法，解決大氣污染防治中具有地方特色的問題。所以，有必要制定新的地方法規《北京市大氣污染防治條例》，替代現行的《北京市實施辦法》。

立法的主要思路

《條例（草案）》說明中指出，要著重構建政府主導、排污單位具體實施、社會共同參與的大氣污染防治體系，在制度構建上，以改善空氣質量為目標，以實施大氣污染物排放總量減排為主線，以控制PM2.5污染為重點，將大氣污染防治同產業結構調整、能源結構調整、推動經濟發展方式轉變有機結合，由注重末端治理向注重源頭治理轉變，由濃度控制為主向濃度與總量控制并重轉變，由注重企業治理向企業治理與區域、行業治理并重轉變。特別是近期“國十條”的出臺，及《北京市2013-2017年清潔空氣行動計劃》的制定，涉及許多新的政策措施。在立法條款的設計上，《條例（草案）》充分考慮了與國家相關政策措施的對接，力求使本市的大氣條例更具操作性，為大氣環境治理提供有力的法律支持。

此次立法過程中，《條例（草案） 》著重從可操作性上把握以下四個方面：一是把握大氣污染的形成原因、對應措施、治理目標的關系；
二是理清大氣污染防治方面政府、企業、民眾、第三方機構之間的法律關系：三是注意對相關制度進行綜合考量，爭取做到目標科學、結構合理、內容適當、效果可控；
四是理清社會關系和技術手段的關系，通過規范社會關系，促進技術手段的進步和使用。

立法的重點和亮點

《條例（草案）》共八章96條，主要內容包括：

一是明確大氣污染防治責任。構建大氣污染防治責任體系，明確了政府、企業、社會主體相互關系。政府負總責，制定環境質量和污染減排的目標、政策和標準，明確不同部門的管理職責，對企業行為進行監管。企業和社會主體承擔減排主體責任，負有減排義務，采取各種污染減排措施，落實減排任務。社會主體有義務保護大氣環境，遵守法律法規的規定，自覺踐行綠色生產、生活方式，減少向大氣排放污染物。

二是實施主要污染物總量控制制度?！稐l例（草案）》明確提出對主要污染物實行總量控制，并規定了總量控制的主要制度和措施。一是確定總量控制的基本內容和原則。對主要大氣污染物排放和機動車數量實施總量控制。二是核定企業排放總量，實施排污許可證制度。三是明確總量指標來源渠道，確定排污交易制度。規定已建成項目通過環保部門核定取得，新建項目可通過市場購買或企業自身減排取得。四是實施建設項目總量控制前置審批制度。規定新建項目的總量指標取得辦法由環保部門制定，改建、擴建項目的總量指標必須在環評審批前取得。同時規定環保部門審批環評文件時，必須遵循減量替代原則，即企業取得的指標量大于實際排放量。五是實施區域限批制度。對未完成總量控制任務的區域和行業暫停審批建設項目環評文件及其他相關文件。

三是針對不同污染物來源，設定相對應的控制措施。針對固定污染源的特點，規定能源結構調整、產業結構調整和優化工業布局。一是工業企業集中治理?！稐l例（草案）》規定，新建工業項目應按照規劃進入相應的工業園區。二是控制燃煤總量，消減燃煤總量。繼續規定對燃煤實行總量控制，通過劃定和嚴格管理禁止使用燃煤區，調整優化能源結構等手段控制燃煤增量，減少現有燃煤存量。三是逐步淘汰高污染企業。規定制定高污染行業調整、工藝和設備淘汰名錄時，應綜合考慮城市功能定位和本市大氣環境質量狀況。

針對揮發性有機物污染特征，加強對使用行為的監管。一是規定產生含揮發性有機物廢氣的生產和服務活動，應在密閉空間或設備中進行。二是對石化和加油站等企業和單位，要求采取措施防止泄露和揮發。三是著重強調了含揮發性有機物的原輔材料的使用情況的記錄。

針對機動車和非道路移動機械的特點，實行從生產到報廢全過程監管。一是把好新車準入關，明確汽車生產廠商對新車的質量保證責任。規定了汽車生產廠家在本市銷售的機動車應當符合新車準入的環境保護標準，并保證在規定的耐久性期限內穩定達標，對不能達標的，取消其在本市的銷售資格。二是確保在用車達標排放，規范定期檢測等行為。明確了機動車檢測機構、機動車所有者和使用者在定期檢測中應承擔的義務、遵守的規范。三是減少高排放車輛，淘汰老舊機動車。規定對超標排放、不符合在用車強制性規定的車輛，應當依法強制報廢。四是增加非道路移動機械排放污染防治規定。規定了在本市使用非道路移動機械的污染控制制度。

針對揚塵污染特征，實施行為控制。一是明確揚塵控制范圍，將房屋建筑、市政基礎設施、河道整治及建筑拆除等施工工程、物料運輸等活動均納入控制范圍。二是細化污染控制措施，按照來源，分別明確了各類產生揚塵的活動應當采取的措施。三是明確建設單位在防治揚塵污染中的責任，要求建設單位應當將防治揚塵污染的費用列入工程造價，并在工程承發包合同中明確施工單位防治揚塵污染的責任。

四是完善監測技術體系。環保部門負責統一監測、大氣環境質量狀況。排污企業必須自行監測，排放量大的企業還必須安裝在線監測并自行污染物監測信息。環保部門組織監測網絡進行監測，并公開監督監測的數據信息。

《條例（草案）》分三種情況分別加大處罰力度；
一是針對現行規定罰款額度過低的問題，對上位法沒有規定的行為，提高了罰款額度，最高可罰50萬。二是對需要立即停止排污的，規定了查封排污設施的措施。三是對屢犯不改的情形，規定了加倍處罰制度。

《條例（草案）》說明中說，《條例（草案）》與現行實施辦法相比，理念有所轉變，制度有所創新，更加符合本市新階段大氣污染防治的實際需要：一是針對大氣污染物排放總量居高不下的現狀，設置總量控制專章，明確了對機動車數量和燃煤總量進行控制。二是針對顆粒物污染突出的實際，細化機動車污染防治規定，增加防治揮發性有機物污染、非道路移動機械污染的防治內容，專章設置“污染物揚塵污染”。三是針對違法成本普遍偏低的現實情況，加大處罰力度，提高處罰額度，增加加倍處罰、查封等措施。

市人大常委會提出

十方面意見和建議

市人大常委會審議認為，《條例（草案）》以改善空氣質量為目標，以實施大氣污染物排放總量減排為主線，將大氣污染防治同產業結構調整、能源結構調整、推動經濟發展方式轉變有機結合，由注重末端治理向注重源頭治理轉變，重點規定了主要污染物總量控制制度、排污許可制度，并針對燃煤、揮發性有機物、機動車、工地揚塵等不同污染源，設定了相應控制措施?！稐l例（草案）》基本成熟，突出了首都特色，具有較強的針對性和可操作性。同時，市人大常委會提出了以下修改意見和建議：

一是關于基本原則。市人大常委會認為，首都經濟和社會發展不能以犧牲環境為代價，必須兩者兼顧，如不能兼顧，應明確環境保護優先的發展原則。此外，部分專家提出，應當增加“污染者擔責”和“公眾參與”的原則。在防治方法上，應對污染物排放實施從源頭到末端全過程控制。

二是關于政府職責。市人大常委會認為，加大政府財政投入力度，是大氣污染防治工作的重要保障。本市大氣污染防治設施建設和升級改造、老舊機動車淘汰等，均需要市和區縣人民政府加大財政投入，發揮財政資金的引導作用，應當在法規中增加保障財政投入的內容。

三是關于環境影響評價。市人大常委會認為，為使環評制度在大氣污染防治工作中切實發揮作用，確保建設項目符合本市大氣環境要求，應依據《中華人民共和國環境影響評價法》的規定，明確環境影響評價作為其他行政許可前置條件的法律地位，增強其制度剛性。

四是關于重污染天氣應急措施。市人大常委會認為，為了保護居民身體健康，應對重污染天氣帶來的不利影響，本市應加強重污染天氣監測預警體系建設，制定應急預案，增加土石方作業和露天停工等重污染天氣應對措施，完善應急預警和應急管理相關內容。

五是關于總量控制。市人大常委會認為，要對主要污染物排放實施總量控制，是本市實現大氣污染物總量減排、優化產業結構的重要手段，應對相關內容予以完善，增強可操作性。在調研中，部分專家學者提出，應明確實施總量控制的主要污染物種類。有專家學者還提出，總量控制制度作為本市大氣污染防治基本制度，其具體目標、要求和排放總量指標取得途徑，應向社會公開，并應明確逐年減少排放總量的要求。

六是關于防治固定源產生的大氣污染。建立高污染燃料禁燃區制度是本市調整能源結構、減少燃煤總量的重要措施。市人大常委會認為，《北京市清潔空氣行動計劃（2011-2015年）大氣污染控制措施》等規定中行之有效的管理措施，可通過法規予以進一步規范和固化?！稐l例（草案）》規定了本市綜合考慮城市功能定位和大氣環境質量狀況，對高污染行業進行調整。市政府相關部門建議，調整的高污染行業范圍應與國務院有關文件相協調，增加禁止新增煉焦和有色金屬冶煉項目的規定。市人大常委會認為，對產生揮發性有機物污染大氣環境的原料和產品進行源頭控制，可降低末端監管的成本，有利于促進企業達標排放，應充實揮發性有機物產品標準的相關內容。

七是關于防治機動車排放污染。調研中有市政府相關部門和專家提出，《條例（草案）》規定的機動車數量調控政策，應當單列一條。同時，調研中還發現，本市目前仍有1.9萬輛在用高排放黃標車。據測算，每輛黃標車的排放量相當于14輛達到國IV排放標準機動車的排污總和。市人大常委會認為，為落實國務院統一部署，應在條例中明確本市將限制高排放機動車上路行駛的規定。

八是關于防治揚塵污染。市人大常委會認為，《北京市清潔空氣行動計劃（2011-2015年大氣污染控制措施》中規定將施工揚塵違法行為納入建筑企業信用管理系統，作為招投標的重要依據。這些行之有效的管理措施應予以固化。同時，為進一步加強建筑垃圾運輸車輛的監督管理，應要求運輸車輛安裝衛星定位系統，杜絕道路遺撒。

車間法治建設總結范文第4篇

一、指導思想和工作目標

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹全國整頓和規范市場經濟秩序電視電話會議精神，堅持整頓和規范相結合，維護經營者和買賣雙方的合法權益。通過舊機動車交易市場專項整治，在經營管理、鑒定估價、檢測驗證、過戶轉籍等環節，建立健全監督管理制度，有效遏止“黃?！睌_亂市場和“私賣公高估價、公賣私低估價”等國有資產和稅收流失的現象，從根本上促進舊機動車交易市場經濟秩序穩定好轉和行業的健康發展。

二、專項整治的工作步驟和職責任務

這次專項整治工作任務重，時間緊，采取“突出重點、分段實施、注重實效”的方法，抓住主要目標和主攻方向，各行政主管部門各司其責，形成合力，建立在最短的時間內抓出成效的整治思路。

（一）工作步驟，分三個階段：

1、第一階段

準備工作和部署落實

時間：11月上旬之前

工作內容：

（1）市貿易局、公安局、工商局聯合制定下發《*市舊機動車交易市場專項整治工作意見》；

（2）組織召開有關會議，統一認識，從思想上高度重視整治工作；

（3）開展調查摸底，掌握轄區內舊機動車交易市場全面情況；

（4）開展宣傳活動，以輿論造勢，形成整治氛圍；

2、第二階段

集中整治和檢查階段

時間：11月中、下旬

工作內容：

（1）市貿易局會同市公安局、工商局等有關部門對轄區內的舊機動車交易中心（市場）、經營單位進行執法檢查，集中力量查處違法違規行為；

（2）對舊機動車交易中心（市場）、經營單位資格重新組織審核，重點是舊機動車交易中心（市場）的硬件設施、規定條件，是否按國家有關規定設立，軟件建設是否門類齊全；

（3）堅決打擊和取締舊機動車場外交易和地下交易，舊機動車交易實行《舊機動車預登記系統》二維條形碼管理，斬斷“黃?！鄙鏃l件，純潔交易環境；

（4）堅決取締非法設立的經營組織；

（5）組織檢查有關縣（市）整治工作落實情況。

3、第三階段

整改完善和總結階段

時間：12月上、中旬

工作內容：

（1）分類指導、督促經營單位進行整改，幫助其達到規定要求，規范經營；

（2）指導幫助舊機動車交易中心（市場）建立和完善交易活動全過程的監管制度，健全經營企業對舊機動車交易臺帳和檔案備案制度；

（3）研究分析檢查中發現的共性問題，提出具體管理措施，加強對舊機動車交易市場的長效監督管理，并建立經營許可年檢制度；

（4）集中清理不合格單位，建立市場舉報制度；

（5）總結專項整治理工作，通報整治成果。

（二）職責任務

1、市貿易局組織協調各職能部門齊心協力、步調一致地抓好專項整治工作。

（1）負責起草《*市舊機動車交易市場專項整治工作意見》，市貿易局、公安局、工商局聯合下發；

（2）組織召開有關會議，統一思想認識，按照屬地管理的原則，抓好落實，保證*行政區域內專項整治工作抓出成效；

（3）會同公安、工商部門嚴厲打擊違法違規行為，取締場外交易和地下交易；

（4）做好《*市舊機動車交易管理辦法》的上報工作，供市政府決策，爭取早日出臺，以及有關職能部門出臺的收費標準、票據的協調工作；

（5）指導交易中心（市場）制訂統一的市場交易規則；

（6）督促指導轄區內舊機動車交易中心（市場）抓好自身建設，在硬件設施、軟件建設方面盡快上規模上水平，對整改后，仍不符合國家規定條件的舊機動車交易中心（市場），上報省流通主管部門確認；

（7）其他工作。

2、市公安交通管理部門負責舊機動車輛交易過程中的檢測、過戶、轉籍工作。

（1）對符合國家規定條件的舊機動車交易中心（市場），實行《機動車預登記系統》（二維條形碼）管理；

（2）對條件成熟的交易中心（市場），派員進駐實行驗證、過戶、上牌等一條龍服務；

（3）辦理舊機動車過戶、轉籍，需審核舊機動車交易市場開具的《舊機動車交易統一發票》（稅務部門統一監制）、機動車預登記系統生成的二維條形碼和車輛有關證件。

3、市工商局對舊機動車交易市場專項整治工作的主要內容：

（1）對轄區內舊機動車經營單位的主體資格進行一次調查、審核，堅決取締非法成立的經營企業；

（2）指導幫助舊機動車交易中心（市場）建立和完善交易制度，規范統一交易程序；

車間法治建設總結范文第5篇

以科學發展觀為指導，進一步優化機動車維修市場投資發展環境，強化維修市場監管，規范維修市場秩序，實現機動車維修市場持續、快速、健康的發展營造良好的社會環境。

二、組織領導

為確保整治工作順利進行，取得實效，區交通運輸局成立機動車維修市場專項整治工作領導小組，局長任組長，副局長任副組長，領導小組成員，領導小組下設辦公室，辦公室設在局維修管理科，同志任辦公室主任，負責整治日常工作。

三、整治目標

(一)重點打擊和取締無證無照機動車維修經營，重點對沿河大道，建設大道以及大道等三個地段進行綜合整治。用4個月左右的時間，使無證無照機動車維修經營得到有效遏制，努力實現機動車維修企業持證掛牌率達到80%。

(二)建立機動車維修市場長效管理機制，完善投訴舉報處理制度，實現投訴查處率達到100％。

四、整治步驟和方法

整治工作分為動員準備、組織實施、檢查總結三個階段進行。

(一)動員準備階段(年6月1日一15日)

1、整治專班實地調查轄區內無證無照機動車維修經營業戶分布情況并及時匯總，并向無證無照經營業戶宣傳政策法規，引導其辦證經營、持證經營、掛牌經營。

2、通過新聞媒體廣泛宣傳機動車維修市場整治工作，形成較好的輿論氛圍。

(二)組織實施階段(6月15日一11月15日)

整治專班根據實地調查情況，制定執法方案，重點對無證無照機動車維修經營現象反復出現的地段進行檢查，全面清查無證業戶，取締無證無照維修門點。

(三)檢查總結階段(12月)

局整治工作專班對重點整治的地段機動車維修企業的經營情況進行抽查驗收，同時將驗收情況上報市運管處、區政府。

五、責任分工

(一)局維修管理科會同機動車維修協會，負責調查轄區內無證無照機動車維修經營業戶分布情況，并及時匯總；
向無證維修經營業戶宣傳政策法規，維護會員單位的合法權利，規范企業行為，引導其持證經營。

(二)整治專班根據上述調查的情況，制定執法方案，組織執法人員、執法車輛，對重點地段進行全面綜合整治。

(三)局政策法規科對立案調查的無證無照機動車維修經營業戶，依法進行處理，并將處理結果及時通報整治專班。

六、工作要求

1、統一認識，明確目標。參與整治工作的局各科室要高度重視機動車維修市場整治工作，認真履行行業監管職責，確保整治工作取得實效。