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寧德市市委書記陳榮凱在全市教育工作會議上的講話
在全市教育工作會議上的講話
中共寧德市委書記
陳榮凱
?。?011年5月10日）
同志們：
這次全市教育工作會議，是在全市上下認真學習貫徹海西發展《規劃》，深入實施環三戰略，奮力開創“十二五”良好開局的關鍵時刻召開的一次重要會議。市委、市政府高度重視，全省教育工作會議后，市委、市政府組織安排了多次調研，召開多場專題座談會，在此基礎上，制定出臺了《關于貫徹<福建省中長期教育改革和發展規劃綱要（2010-2020年）>的實施意見》，這份文件有不少含金量高的政策措施，指導性、操作性都很強，是指引當前和今后一個時期教育發展的綱領性文件，也為這次會議的召開奠定了堅實基礎。
人人享有優質教育，是黨委政府為民負責、改善民生的重要標志，也是科學發展、跨越發展的重要內容。市委、市政府歷來重視教育事業發展，近年來，通過大力實施科教興市和人才強市戰略，不斷加快教育事業改革發展步伐，取得了良好成效。
“十一五”期間，新建、改建、擴建中小學校舍39萬平方米，教育環境逐步改善，教師隊伍素質明顯提高，素質教育全面推進。全市小學入學率和初中保留率分別達99.99%、98.42%;初中生入學率和學前三年入園率分別達91.2%、90%；高中階段毛入學
和戰略的高度出發，立足當前，展望“十二五”，把思想行動統一到中央和省委的決策部署上來，心無旁騖地推進教育事業發展。
2、加快教育事業發展，是寧德科學發展、跨越發展的基礎保障?？茖W發展、跨越發展不僅僅是經濟的超常規、高速度發展，更是經濟社會的統籌協調發展，是人的全面發展。當前，全市上下正在搶抓海西發展《規劃》獲批的重大歷史機遇，深入實施環三發展戰略，以“彎道超車、越位趕超、跨越發展”的氣魄，全力推動寧德加速崛起。在這樣的大背景下，越是“黃金發展期”，我們越需要各類杰出人才的支撐，越需要勞動者素質的提高，這就離不開教育事業的大發展。一旦離開教育事業的基礎保障，發展就成了無根之木、無源之水。唯有統籌發展、加快發展，才能實現全面、協調、可持續的目的。
3、加快教育事業發展，是提高全市人民幸福指數的重要途徑。幸福指數，是社會運行狀況的“晴雨表”，也是民心向背的“風向標”。對人民群眾而言，教育事業承載著大家對自身幸福生活和下一代美好未來的期盼。從寧德市情看，雖然我們的教育事業“十一五”期間發展很快，但與人民群眾的新要求新期待相比，還存在不小差距。比如，“雙高普九”任務艱巨，全省有18個縣（市、區）未通過，我市就占了7個；還有，教育領域經?！傲舨蛔∪恕?，高端人才流向省城和發達地區。面對這樣的情況，我們一定要樹立憂患意識，增強責任感和緊迫感，圍繞“學
有所教”的目標，采取更有力的舉措，推進教育事業蓬勃發展。
二、教育先行，為環三跨越發展提供更強大的人才智力支持
百年大計，教育為本。優先發展教育，是黨和國家提出并長期堅持的一項重大方針,我們一定要始終堅定不移地抓緊抓好。
1、要牢牢把握教育優先發展這一戰略。堅持教育的基礎性、先導性、全局性地位和作用，至關重要。教育發展要優先規劃。市里根據全國、全省《教育規劃綱要》精神，提出了“三年邁上新臺階，五年打翻身仗，十年超越全省平均水平”的目標，力爭到2020年基本實現教育現代化，進入教育強市和人力資源強市行列。各級各部門都要結合“十二五”規劃實施，加強規劃引領、項目帶動，把教育優先發展戰略體現到發展的各項目標任務上來。教育資金要優先保證。要舍得為教育花錢，市里研究決定，市、縣（市、區）土地出讓金不低于5%用于教育設施建設。要突出“三個重點”，即大幅度增加教育投入，改善辦學條件，通過3年的努力，使生均公用經費達到全省平均水平；加大教師隊伍建設投入，為大規模培訓培養教師、大力引進高層次教育人才提供有力保障；加大對少數民族學校的傾斜和扶持。要做到“三個確?！?，就是要確保財政教育撥款增長高于財政經常性收入增長，確保按在校學生人數平均的教育費用逐步增長，確保教師工資和學生人均公用經費逐步增長。教育資源要優先配置。要集中更多的公共資源投入教育事業，引導各類社會資源支持辦學、支持教育，逐步改善教學環境和配套設施。今年，全市“五大戰役”中涉及教育的項目共有12項，各級各部門都要優先保障、全力
推進。
2、要緊緊抓住教育均衡化發展這一重點。人人享有受教育的機會，這是當前和今后一個時期教育事業發展的重中之重。要科學配置教育資源。按照小學就近入學、初中相對集中的原則，合理規劃和調整學校布局，在城區新建、改建、擴建一批學校，在農村加強寄宿制學校建設，撤并學生數少、辦學效益低的學校，逐步縮小城鄉、區域和校際之間的差距。到2015年，全市要基本完成義務教育學校標準化建設，實現義務教育學校在辦學條件、辦學經費、管理水平和教學質量等方面基本均衡。要落實教育幫扶政策。健全完善困難學生資助體系，進一步加大對農民工子女、留守兒童和殘障少年兒童等困難群體的幫扶。在義務教育階段，重點提高生活補助標準，解決貧困學生的后顧之憂；在非義務教育階段，通過政府補助、擴大助學金規模和覆蓋面、完善助學貸款政策等辦法，加大對困難學生的資助力度?？傊?，無論哪個教育階段，都要確保每個孩子不因家庭經濟困難而失學。要全面提升教育質量?；A教育要突出“優質發展”，通過公辦民辦并舉，加強規范管理，切實解決好群眾反映強烈的幼兒園“入園難”問題，霞浦、柘榮、福安、福鼎和壽寧、周寧、屏南分別于今年和明年實現“雙高普九”目標。職業教育要突出“創新發展”，尤其要面向我市經濟社會發展和產業發展的需求，加快電機電器、船舶修造、汽摩配件、食品加工等傳統產業，醫藥、石化化工、鋼鐵冶金、新能源、裝備制造業等戰略性新興產業，以及家政、物流等高技能服務產業人才培養，服務寧德發展。高等
教育要突出“提速發展”，寧德師范學院、寧德職業技術學院都要立足寧德，面向海西，承擔更多科研任務，采取聯合辦校加快人才培養，使之成為寧德高質量的人才培養基地和科技創新基地。
3、要持續強化教育改革這一動力。教育發展，生機活力在改革，根本出路也在改革。要切實理順教育管理體制。各級要以簡政放權為核心，轉變政府職能，改進管理方式，綜合運用法規、政策、標準、公共財政等手段，把該管的管好，該放的放開，減少和規范對學校的直接干預，逐步改變各類學校實際存在的行政化管理模式。要正確處理好政府、學校和社會的關系，創新辦學模式，鼓勵合作辦學，引導社會資金以多種方式參與辦學興教。要切實抓好教育示范工程。今年啟動實施的“寧德教育改革發展示范工程”，通過教育質量、創新能力、教師素質、基礎設施、義務教育均衡發展、教育強縣等6個子工程和26個示范項目，具體抓好全市教育。這種項目帶動的新理念、新思路，我覺得很好，承擔具體任務的縣（市、區）和有關單位一定要精心組織、周密部署，在人力、財力、物力等方面為教育改革提供保障。同時，要及時總結推廣試點經驗，建立改革跟蹤評價體系，發揮好典型引路、以點帶面的滾動效應。
三、強化領導，為教育事業加快發展提供更有力的支持保障
加快教育事業發展，是一項社會系統工程，既是全社會的共同責任，更需要全市上下的共同努力。
1、要落實領導責任。各級黨委、政府要高度重視，切實把
教育事業發展納入經濟社會發展的總體規劃，與經濟工作一起動員、一起部署、一起督查、一起落實。黨政主要領導要親自抓、負總責，分管教育工作的領導要具體落實，經常關心過問，聽取情況匯報，研究工作安排，解決困難問題，確保政策到位、責任到位、落實到位。要建立健全目標管理責任制，把教育事業發展的實績作為科學發展、跨越發展的重要指標，作為領導班子、領導干部會不會抓統籌發展和協調發展的能力來考核，做到獎優罰劣，推動工作，促進發展。
2、要加強隊伍建設。要加強教育領域的黨建工作，抓好領導班子和干部隊伍建設，充分發揮黨組織的領導核心和政治核心作用。特別在高校，尤其要注意加強黨的思想政治工作和群眾工作，牢牢把握黨對學校意識形態工作的主導權，用最新理論成果武裝黨員干部、教育廣大師生。對教育工作者，各級各有關部門要多一點理解、多一點關愛、多一點扶持，多辦實事好事，不斷改善學校的工作、學習、生活條件。對那些專業型、技能型人才，要加大政策傾斜和激勵力度，真正做到用事業留人，用感情留人，用適當的待遇留人。
3、要優化社會環境。要以海西發展《規劃》獲批和環三戰略深入實施為平臺，大張旗鼓地宣傳中央、省市加快教育事業發展的《規劃綱要》和相關政策，重點宣傳教育工作一線的先進工作者和典型事跡，在全社會營造尊師重教的良好氛圍。要積極引導全市上下，都來關心教育，形成全民支持教育事業發展的強大合力。
同志們，教育事業是做“人”的工作，以人為本、以民為重，是事業發展的真諦。我們一定要牢記中央、省委的叮囑和要求，以更加昂揚的精神狀態，更加務實的工作作風，團結拼搏，奮發進取，不斷開創全市教育事業發展新局面，不斷為寧德人民謀幸福，努力為環三戰略深入實施，為寧德“彎道超車、越位趕超、跨越發展”作出新的更大貢獻！
市委書記在全市黨校工作會議上的講話
同志們：
今天我們召開全市黨校工作會議，主要是深入學習貫徹習近平總書記關于推進黨校工作高質量開展的重要講話精神和全省黨校工作會議精神，貫徹落實《中共中央關于加強和改進新形勢下黨校工作的意見》和《中共河南省委關于加強和改進新形勢下黨校工作的實施意見》，對當前和今后一個時期全市黨校工作進行研究部署，全面開創我市黨校工作新局面。
習近平總書記高度重視黨校工作，從立黨興黨強黨的歷史縱深，從更好實現黨的執政使命的戰略高度，緊緊圍繞堅持黨校姓黨，精辟闡述了做好新形勢下黨校工作的重大意義、根本原則、主要任務和基本要求，深刻回答了事關黨校事業長遠發展的一系列重大問題，深化了對黨校工作的規律性認識，是指導新形勢下黨校工作的綱領性文獻。今年5月，省委召開全省黨校工作會議，**書記作了重要講話，對全省黨校工作進行了部署，為我們做好黨校工作提供了基本遵循。我們一定要深入學習領會、全面貫徹落實，切實把思想和行動統一到中央、省委決策部署上來，扎實做好新形勢下黨校工作。
市委對貫徹上級黨校工作會議精神高度重視，市委常委會議進行了專題研究，制定了加強和改進新形勢下黨校工作的實施意見。下面，就貫徹全國、全省黨校工作會議精神特別是習
近平總書記重要講話精神，做好新形勢下我市黨校工作，我講三點意見：
一、深化認識，凝聚共識
習近平總書記強調，黨校事業是黨的事業的重要組成部分，黨校是我們黨教育培訓黨員領導干部的主渠道。大體上，黨組織培養干部，一靠實踐鍛煉，二靠黨校培訓。從中央到地方建立黨校體系，專門教育培訓干部，是我們黨的一大政治優勢，也是一個成功經驗。我們要充分認識做好黨校工作的重大意義，切實增強使命感責任感緊迫感，新形勢下加強和改進黨校工作的重大意義，把我們黨這個獨特優勢保持好、發揮好，把黨校事業抓緊抓好。
第一，加強和改進黨校工作是推進全面從嚴治黨的重要要求。全市各級黨組織認真貫徹落實中央、省委關于全面從嚴治黨的一系列部署要求，扎實開展“兩學一做”學習教育、“不忘初心、牢記使命”
主題教育、黨史學習教育，狠抓正風肅紀，黨風政風持續好轉。但要看到，全面從嚴治黨不可能一蹴而就，需要持續發力、久久為功。當前，社會思想觀念和價值取向日趨活躍，社會思潮紛紜激蕩，一些黨員干部理想信念動搖、黨性修養淡化、紀律規矩意識不強、道德修養滑坡、為政不廉等問題還不同程度地存在。特別是發生在我們身邊的一些嚴重違紀違法案件，教訓極為深刻。究其根源，一些干部不合格，主要是思想政治不合格；一些干部出問題，根子是世界觀、人生觀、價值觀這個“總開關”出了問題。全面從嚴治黨，必須進一步加強黨的思想政治建設，提高黨員干部思想理論素養和黨性修養加強和改進黨校工作，充分發揮“三個陣地、一個熔爐”重要作用，有利于推動黨員干部強化理論武裝、堅定理想信念，始終做到對黨忠誠、個人干凈、勇于擔當，把全面從嚴治黨的任務落到實處。
第二，加強和改進黨校工作是加快實現奮斗目標的現實需要。省十次黨代會提出“鞏固提升**中原城市群副中心城市地位，建設全國重要的現代裝備制造業基地和國際文化旅游名城，推動豫西北各市與**聯動發展，形成帶動全省經濟發展新的增長極”，明確了**發展新的戰略定位，對**發展寄予了厚望、賦予了重任。市十一次黨代會向全市發出了“繼續前進、率先發展”的號召，描繪了**今后五年的發展藍圖，進一步明確了“四高一強一率先”的奮斗目標。政治路線確定之后，干部就
是決定的因素。**要實現新定位、新藍圖，關鍵在干部，關鍵在打造一支“具有鐵一般信仰、鐵一般信念、鐵一般紀律、鐵一般擔當的干部隊伍”。同時也要看到，當前**正處在爬坡過坎、轉型跨越、蓄勢崛起的關鍵時期，經濟實力不夠強、產業結構不合理、發展方式不優、發展質量效益不高、城鄉發展不平衡等問題依然突出，無論是適應把握引領經濟發展新常態、貫徹落實新發展理念、推進供給側結構性改革，還是加快推進“9+2”
工作布局、保障和改善民生、確保社會大局穩定，都對干部的能力素質能力提出了更高的要求。這就需要充分發揮好黨校在培訓黨員領導干部的主渠道作用，用馬克思主義中國化的最新成果武裝干部，用改革開放的生動實踐和鮮活經驗教育干部，用現代科學文化知識培訓干部，不斷提升黨員干部的黨性修養、理論素養和專業化水平，不斷提高科學決策能力、駕馭全局能力和解決復雜問題的能力，為加快實現新戰略定位、實現“四高一強一率先”奮斗目標提供有力支撐。
第三，加強和改進黨校工作是發揮黨校獨特優勢的緊迫課題。市委一貫高度重視黨校事業，早在1953年就組建了中共**市委黨校。近年來，市委切實加強和改進黨校工作，各級黨委對黨校的關心和支持明顯加強，黨校辦學體制改革不斷深化。全市各級黨校認真貫徹落實中央、省委、市委部署要求，圍繞中心、服務大局，不斷深化教學改革、擴大辦學規模、加強理論研究、拓展社會宣傳，特別是聚焦市委重大決策部署、聚焦社會熱點難點問題，堅持教育培訓和科研“兩手抓”，累計培訓輪訓黨員干部超過13萬人次，形成了一批較高質量的科研資政成果，為全市經濟社會發展作出了積極貢獻。但也要看到，對照中央、省委關于做好新形勢下黨校工作的要求，我市黨校事業發展還存在較大差距：有的黨校主渠道作用發揮不充分，教學特色和優勢不明顯；有的師資力量薄弱，專職教師少，教學教法、科研能力不能完全適應新形勢新任務的要求，有價值、高質量的科研和決策咨詢成果還不夠多；辦學條件整體偏弱，尤其是縣級黨校保障能力不足，難以滿足大規模培訓干部的需要；有的校風學風建設需要進一步改進；特別是有的地方對黨校工作認識不足、重視不夠、關心不多，“說起來重要、做起來次要、忙起來不要”。這些問題，既有思想認識上的差距，也有工作落實中的不足，嚴重影響了黨校事業的發展和黨校作用的發揮。我們必須牢固樹立“重視黨校就是重視黨的執政地位，發揮黨校作用就是發揮黨的政治優勢”的理念，更加重視黨校工作，認真解決存在的突出問題，切實把黨校辦好管好建好。
二、把握原則，聚焦關鍵
黨校姓黨是黨校工作的根本原則，是做好黨校工作的根本遵循。綱舉目張，把握住這點，才能把握黨校事業發展的正確方向。加強和改進新形勢下黨校工作，必須理直氣壯地把黨校姓黨貫穿黨校工作始終，一切教學活動、科研活動、辦學活動都堅持黨性原則、遵循黨的政治路線，堅持以黨的旗幟為旗幟、以黨的意志為意志、以黨的使命為使命，嚴守黨的政治紀律和政治規矩，堅持在黨愛黨、在黨言黨、在黨憂黨、在黨為黨，始終在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。
第一，堅定正確政治方向。堅持正確政治方向是黨校辦學第一位的要求，是黨校姓黨最重要的標志。各級黨校要保持政治上的清醒和思想上的堅定，始終堅持正確政治方向不動搖、正確辦學方向不偏離。一要始終高揚黨的理想信念旗幟。堅持黨校姓黨，首先要堅持姓“馬”姓“共”，堅持馬克思主義指導思想和共產主義遠大理想，把黨的旗幟亮出來。當前，意識形態領域的斗爭尖銳復雜，黨校也不是世外桃源，學員聽到看到的問題很多，意識形態領域的許多重大問題都會在黨校匯聚。必須旗幟鮮明、大張旗鼓地講馬克思主義、中國特色社會主義、共產主義，講黨的性質、黨的宗旨、黨的傳統、黨的作風，加強對各種社會思潮的辨析和引導，堅定守護好馬克思主義、中國特色社會主義的堅強前沿陣地。二要自覺同黨中央保持高度一致。黨校是教育培訓黨員干部的地方，只有自己向黨中央看齊了，才能引導學員向黨中央看齊。要牢固樹立“四個意識”特別是核心意識、看齊意識，在思想上高度認同、政治上堅決維護、組織上自覺服從、行動上主動看齊習近平同志這個核心，堅定不移向黨中央看齊，向黨的理論和路線方針政策看齊，向黨中央決策部署看齊，做到黨中央提倡的堅決響應、黨中央決定的堅決執行、黨中央禁止的堅決不做。要按照“黨要求干什么，黨校就堅定干什么”的要求來制定教學和科研規劃、確定教學和科研任務、設置教學和科研內容、創新教學和科研方法，做到黨的重大理論成果、重大戰略部署及時進課堂。三要嚴守黨的政治紀律政治規矩。黨校不是普通學校，政治上要有更高要求。我們說學術探索無禁區、黨校講課有紀律，但“無禁區”不是絕對的，反對四項基本原則的言行、違反黨的理論和
路線
方針政策的觀點，無論公開還是私下里，在黨校都是不允許的。要切實把握好政治立場的堅定性和科學探索的創新性的有機統一，處理好學術研究與理論宣傳、言論自由與政治紀律的關系，不能把探索性的學術問題等同于嚴肅的政治問題，也不能把嚴肅的政治問題等同于探索性的學術問題。黨校干部職工要自覺維護黨的威信、黨的形象，做到講課有紀律、發言守規矩，不能口無遮攔、亂說一氣。黨校請外面的人來講課，不能只看其名氣大小，更要看其政治立場，堅決防止出現在黨校課堂上大放厥詞、誤導辨別能力不強的黨員干部的問題。
第二，突出黨的主業主課。黨校姓黨，決定了黨校工作的重心必須是抓好黨的理論教育和黨性教育。如果把黨的理論教育和黨性教育這個主業主課放松了、甚至荒廢了，搞了很多其他方面知識、技能、興趣的東西，那就會喧賓奪主，甚至會在政治方向上發生偏差。各級黨校要把加強黨的理論教育和黨性教育作為教學首要任務抓實抓好，不斷筑牢黨員干部思想根基、純潔黨員干部政治靈魂。一要抓好黨的理論教育。黨的理論創新每前進一步，黨校的理論教育就要緊跟一步。要引導和促使學員原原本本研讀馬克思主義經典著作，深入學習中國特色社會主義理論體系，掌握和運用辯證唯物主義和歷史唯物主義，深化對“三大規律”的認識，切實堅定“四個自信”
。要把深入學習貫徹習近平總書記重要講話精神作為重要政治任務，進教材、進課堂、進頭腦，教育學員深入學習領會習近平總書記重要講話的豐富內涵和核心要義，牢牢把握黨中央治國理政的新理念新思想新戰略，更好地用科學理論武裝頭腦、指導實踐、推動工作。要弘揚實事求是和理論聯系實際的馬克思主義學風，堅持問題導向，注重回答廣大干部群眾普遍關注的問題，注重解答學員思想上的困惑，防止空對空、兩張皮。二要加強干部黨性教育。黨性教育是共產黨人修身養性的必修課。黨校是加強黨性鍛煉的“大熔爐”，要增加黨性教育分量，安排足夠時間，形成黨性教育課程體系。要把黨章黨規黨紀學習教育作為黨性教育的重要內容，引導學員深入學習黨章、關于新形勢下黨內政治生活的若干準則、廉潔自律準則、紀律處分條例、黨內監督條例等黨內法規，切實增強黨的意識、紀律意識、規矩意識，自覺用黨章黨規黨紀規范言行。要深入開展理想信念教育、黨的宗旨教育、黨史國史教育、革命傳統教育、道德品行教育、法治思維教育、反腐倡廉教育，引導學員提升政治修養、道德修養、法紀修養、作風修養，永葆共產黨員政治本色。三要創新教學方式方法。怎樣使學員對教學內容能夠聽得進去、聽得明白，是黨校要研究解決的一個重要課題。要積極創新教學方式方法，把一些深奧的理論用通俗的方式講出來，讓學員能更好地理解把握、融會貫通。要充分挖掘我市豐富的紅色資源和革命傳統文化，將課堂講課與現場教學相結合；綜合運用研討式、案例式、體驗式、情景模擬式等多
種教學方式，增強教學的吸引力感染力；堅持先進典型教育和反面典型警示教育
相結合、黨性分析與組織生活相結合，增強教育的針對性實效性；加強對學習成效的檢查檢驗，努力讓學員不僅能激動一陣子、更要銘記一輩子。
第三，提升科研能力水平。黨校姓黨，決定了黨校的教學、科研等活動都要緊緊圍繞黨的中心工作開展，在黨的思想理論研究方面有所作為。黨校作為黨的思想理論建設的重要陣地，作為黨的哲學社會科學研究機構，要把握大局大勢、立足**實際，加強對黨的思想理論的研究，加強對重大現實問題的研究，在服務全市中心工作上展現新作為。一要加強理論研究。落后就要挨打，貧窮就要挨餓，失語就要挨罵。理論研究是黨校教育的基礎。當今時代，社會思想觀念和價值取向日趨活躍，主流的和非主流的同時并存，先進的和落后的相互交織，社會思潮紛紜激蕩。如果不能把一些重大現實問題從理論上搞清楚、弄明白，不能及時發聲、主動發聲、正確發聲，甚至處于“無主”或“失語”狀態，就難以擔負起提升思想引領力和話語主導權的時代任務。黨校要發揮馬克思主義基本理論學科優勢，認真研究、宣傳、闡述黨的思想理論，充分發揮課堂、期刊、網站等陣地優勢，自覺在重大政治原則和大是大非問題上抵制“噪音”“雜音”，做到重大節點有聲音、重大問題亮觀點、重大時段搭平臺，弘揚主旋律，傳播正能量，凝聚起推進改革發展穩定的強大合力。二要深化對策研究。聚焦黨委政府中心工作，加強對經濟社會發展和黨的建設重大問題、群眾反映強
烈的熱點難點問題、黨情民情輿情信息的研究，提出有價值的對策建議，是黨校的重要職能。當前，全市上下正在深入貫徹省、市黨代會精神，特別是圍繞新的戰略定位，研究和推動“9+2”工作布局重大專項、重點項目。黨校要發揮自身優勢，強化問題導向、實踐導向、需求導向，緊緊圍繞實現新戰略定位、推進“9+2”工作布局、打好“四張牌”、加快鄭洛新國家自主創新示范區**片區和國家自貿區**片區建設、深化國企改革、脫貧攻堅等重大課題開展深入研究，主動參與決策服務，配合做好全市重大政策制度的研究工作，及時向市委、市政府提出有價值、有分量、有影響的對策建議，發揮好“思想庫”“智囊團”作用。三要加強新型智庫建設。黨校人才密集，學術資源和學員資源豐富，建設新型智庫有基礎、有優勢。要把新型智庫建設納入學校事業發展總體規劃，調動教師和專家參與決策咨詢的積極性，創新學員參與決策咨詢機制，建立黨校系統智庫建設協作機制，加強黨校與駐洛高校、科研院所的交流與合作，推動教學培訓、科學研究和決策咨詢的相互促進，實現智庫成果在決策中轉化運用。
第四，加強師資隊伍建設。黨校不是一般學校，黨校教育培訓對象不是一般學生，這樣的“不一般”，對黨校教師素質提出了更高要求。要把師資隊伍建設擺在突出位置，著力打造一支政治強、業務精、作風好的高素質師資隊伍，為提高黨校工作整體水平奠定基礎。一要強化黨校教師姓黨原則。黨校教
師從事的是補精神之鈣、固信仰之本的工作，是黨的科學理論的“布道者”、黨性鍛煉的“熔爐工”。要嚴格政治要求，教育引導黨校教師把黨校姓黨堅持好，時刻牢記自己黨校教師的身份，堅持對馬克思主義、中國特色社會主義、共產主義的執著和堅守，堅持對黨和人民的忠誠，帶著光榮感和使命感去傳道授業解惑，用實際行動影響和帶動學員。二要加強黨校教師能力培養。黨校要辦好，必須有一大批名師。要深入實施人才強校戰略、名師工程等，以學科學術帶頭人為主體，著力培養一批業務行家、知名專家、理論大家，不斷提高師資隊伍的整體素質。要通過多種途徑，加強拔尖人才、學術領軍人才培養，加快中青年教師培養。要組織教師經常到改革發展穩定一線調研，向基層、向群眾、向實踐學習，增強分析和解決問題的能力，提高教學的針對性實效性。三要創新黨校師資管理機制。黨校教師有其特殊性。要探索建立既區別于公務員又不同于普通事業單位的教師管理體系，建立符合黨校教育特點的師資準入和退出機制、師資考核評價體系、職稱評定和崗位聘任辦法，建立崗位等級、工作業績與薪酬福利掛鉤機制，增強黨校教師崗位的吸引力，調動廣大教師的積極性。四要優化黨校師資隊伍結構。要放開視野，充分利用各方面資源，選聘政治素質過硬、理論水平較高、善于課堂講授的黨政軍領導干部、先進典型人物、優秀企業家、知名專家學者擔任兼職教師。要堅持領導干部到黨校講課這一優良傳統，市縣黨委領導班子成
員每人每年應該到同級黨校講1次課，黨委和政府工作部門主要負責人也要不定期講課，實現干部教、教干部的良性循環。
三、明確職責，形成合力
加強和改進黨校工作，說到底是個責任問題。要強化責任心、建立責任制，進一步明確各級黨委和有關方面的工作職責，推動形成黨委統一領導、有關部門各負其責、黨校履行直接責任的工作格局，凝聚起做好黨校工作的強大合力。
第一，各級黨委要履行主體責任，加強組織領導。黨委辦黨校、管黨校、建黨校，是黨校事業健康發展的根本保證。各級黨委要在思想上真正重視黨校工作、關心黨校發展，把黨校工作納入黨委整體工作部署和黨的建設總體安排，多給黨校交任務、壓擔子，每年定期聽取黨校工作匯報、定期研究黨校工作，及時解決黨校改革發展中的重大問題，切實履行好把握方向、統籌協調、抓好黨校領導班子和隊伍建設的責任。黨委主要負責同志要切實履行第一責任人職責，經常過問黨校工作，定期到黨校調研指導或與學員座談，幫助解決實際困難。兼任黨校校長的黨委負責同志要盡職盡責，把黨校工作抓在手里、放在心上，做到時間到位、精力到位、工作到位，干好“分內事”、種好“責任田”。要選優配強黨校領導班子，注重選拔政治立場堅定、理論功底扎實、經驗豐富、素質過硬、年富力強、勇于創新而又熱心于黨校事業的優秀干部，充實到各級黨校領導班子，增強黨校班子的活力，絕不能把黨校作為照顧安
排干部的地方。要強化考核問責，將黨校工作作為考核黨委領導班子和領導干部的重要內容，對履行責任不到位、問題較多的要誡勉談話、提醒批評，對抓工作不力、出現負面影響甚至嚴重后果的要進行組織處理，切實做到有責必問、失責必究。
第二，有關部門要強化協同配合，做到齊抓共管。黨建工作領導小組要充分發揮牽頭抓總作用，及時研究黨校工作的重大問題和重要政策，加強宏觀指導和溝通協作。組織部門要做好統籌協調和服務工作，研究制定推進黨校發展建設的指導意見和具體辦法，支持黨校解決資源整合、師資培養、人才選聘、干部掛職鍛煉等方面的問題，注重考察干部在黨校期間的學習表現、思想狀況和守紀情況，真正使黨校既成為培養人才又發現人才的重要渠道。宣傳部門要加強與黨校的聯系，特別是在理論研究宣傳、教學科研、智庫建設等方面給予具體指導。財政、發展改革、人力資源社會保障等部門，要在經費投入、項目立項、政策扶持等方面加大支持力度，形成各部門齊心協力、共同支持黨校工作的良好局面。
第三，市縣黨校要忠誠履職盡責，積極主動作為。各級黨校要切實增強主人翁意識，黨校領導班子要承擔起管校治校的直接責任，積極作為、不等不靠，自覺在黨委領導下開展工作，重大問題及時向黨委請示匯報。黨校領導班子要切實加強自身建設，大力倡樹“清新簡約、務本責實”的作風導向，大力倡
導清清爽爽的同志關系、規規矩矩的上下級關系，加強和規范黨內政治生活，加強黨內監督，進一步增強“四個自信”、強化“四個意識”
、樹立清風正氣，從思想、政治、作風等方面嚴起來、強起來，以過硬素質帶動黨校工作全面提升。要堅持嚴以治校、嚴以治教、嚴以治學，切實加強校風學風建設，嚴格約束黨校教職工和學員，嚴肅查處自由散漫、請客送禮、經營人脈等不正之風，堅決抑制社會不良風氣的侵蝕，把黨校打造成風清氣正的凈土。對到黨校學習培訓的干部，無論什么身份、什么職務，都要嚴格要求、嚴格教育、嚴格管理，不要有所顧忌，不要怕得罪人。要堅持高標準辦學，樹立符合干部成長規律和黨校教育規律的理念思路，堅持以改革創新為動力，加快形成以提升辦學質量為導向的考核評價機制、激勵約束機制、責任落實機制，用制度管人管事，以內部管理水平不斷提高為質量立校提供制度保障。市委黨校要加強對縣級黨校的指導，不斷提升縣級黨校辦學辦校水平。
同志們，做好新形勢下黨校工作，責任重大，使命光榮。讓我們緊密團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，認真落實中央、省委關于黨校事業發展的各項決策部署，解放思想、改革創新、扎實工作，不斷開創我市黨校工作新局面，為加快推進“9+2”工作布局、實現“四高一強一率先”奮斗目標作出新的更大貢獻！
市委書記在貫徹落實中央八項規定精神警示教育大會上的講話
剛才，XX同志通報了今年以來我省和我市違反中央八項規定精神的典型案例，可以說觸目驚心、令人警醒。今年1月13日，習近平總書記在十九屆中央紀委四次全會上指出：黨的十八大以來，我們堅決貫徹中央八項規定精神，同“四風”不懈斗爭，取得很大成果，但作風積弊還沒有根除，有些問題依然以變相和地下的狀態存在著。同時，總書記強調：必須保持定力、寸步不讓，守住重要節點，緊盯薄弱環節，防止老問題復燃、新問題萌發、小問題坐大?？倳浀闹匾v話精神，為當前和今后一個時期落實中央八項規定精神、反“四風”工作指明了方向、提供了遵循。
下面，為貫徹落實習總書記重要批示精神，圍繞剛才通報的典型案例，我講三點意見，與大家共勉。
一、要認真汲取典型案例的教訓和警示
看到這些典型案例，我一直在思考，為什么在全面從嚴治黨越來越嚴的形勢下，仍有人頂風違紀、觸碰紅線呢？從這些沉重的教訓中，我們又能得到哪些警示呢？我認為，至少有三個警示值得我們深思和牢記。
警示之一：有些黨員干部“不到黃河心不死”，重蹈覆轍不思悔改，必須嚴懲不貸。大家思考一下，通報中的這些人，難道他們不知道那樣做是錯誤的、違反了黨的紀律？他們知道，但仍然繼續做，是因為他們抱有兩種心理，一種是僥幸心理，墜入自己為自己預設的陷阱中,僥幸的以為“只有你知
我知”,組織不會知道、“不會出事”；還有的人認為“正風肅紀是隔著墻頭撂磚頭——砸到誰算誰”,覺得自己一向官運亨通,不會“倒霉”；另外一種是從眾心理，只替自己考慮、不顧群眾感受,用“別人都這么做”的自我安慰麻痹大腦，認為“法不責眾”，錯誤地認為“吃吃喝喝、收禮辦事”是一種社會常態、無傷大雅。正是在這兩種心理的支配下，他們肆無忌憚地踐踏法紀“底線”。這兩種心理的背后，其實是他們低估了黨和政府鏟除腐敗的決心和力度,高估了自己的伎倆和本事，錯估了黨紀國法的威嚴和力量。對于這些人，必須下猛藥、出重拳，讓他們清醒知道：“無禁區、全覆蓋、零容忍”絕不是一句空話，中央八項規定精神是帶電的高壓線，任何以身試法的行為，必將付出慘痛的代價。
警示二：有些黨組織面對違紀問題“睜一只眼閉一只眼”，必須實行一案雙查。干部出問題，組織有責任。通報中指出，XX委由于履行全面從嚴治黨責任不力，導致該區黨員干部隊伍作風問題嚴重，最終X委書記、X長、紀委書記均被嚴肅處理。作為黨組織，一個重要職責就是要加強對黨員干部的教育管理監督。但在現實工作中，有的黨組織思想認識不到位，認為“吃點喝點”不是多大的事，用不著上綱上線，即使被查住了，也是個人行為，與組織無關；有的黨組織缺乏擔當精神，害怕得罪人，擔心丟選票，遇到問題繞著走，即使發現了問題，也裝作看不見，不發聲不制止。這其實不是保護干部，而是縱容，更是加害，致使有的黨員干部在這種“寬松軟”的環境下丟掉黨性、淡漠黨紀、放飛自我。對于這些不認真履行主體責任的黨組織，要堅
持一案雙查，既追究當事人的責任，也要追究領導責任，倒逼各級黨組織用好手中的權、管好自己的人。
警示三：作風建設不會“畢其功于一役”，必須常抓不懈。根據中央紀委統計，前五個月全國查處違反中央八項規定精神問題XX件，處理XX人，與去年同期基本持平。今年以來，我們緊盯重要時間節點，聚焦重點人群，采取事前不通知、不定時間、不定地點等方式，集中明察暗訪，嚴查“四風”問題。以排查整治“天價煙”“定制酒”背后的“四風”問題為抓手，嚴肅查處領導干部利用名貴特產類特殊資源謀取私利問題。截至目前，全市共查處違反中央八項規定精神問題XX件，黨紀政務處分XX人，同比分別增長9.3%、13.4%。在“嚴”的主基調長期堅持下去的形勢下，“四風”問題沒有明顯下降，再一次表明“四風”問題積習甚深，具有很強的反復性和頑固性。必須保持“一篙松勁退千尋”的清醒認識，以堅強的政治定力和戰略定力推進作風建設，用滴水穿石、鐵杵磨針的決心和韌勁鍥而不舍糾治“四風”，不松勁、不停步、再出發。
二、要從講政治的高度認識作風建設的重要性
習近平總書記在十九屆中央紀委四次全會上強調：作風積弊還沒有根除，必須保持定力、寸步不讓，守住重要節點，緊盯薄弱環節，防止老問題復燃、新問題萌發、小問題坐大。對此，我們要認真學習領悟貫徹。
第一，要把貫徹落實中央八項規定精神作為“兩個維護”的具體體現。黨的十八大以來，習近平總書記站在全面從嚴治黨的高度，就深入落實中央八項規定精神、加強作風建設作出一系列重要論述，形成了科學完備的作風建設理論體系。比如，強調作風建設關系人心向背、關系黨的執政基礎、關系黨的生死存亡；強調作風建設永遠在路上，要抓常抓細抓長；強調加強作風建設必須緊扣保持黨同人民群眾血肉聯系這個根本，抓住領導干部這個關鍵；強調要扎緊織牢制度的籠子，建立健全改進作風長效機制等等，這些重要論述都是習近平新時代中國特色社會主義思想的重要組成部分，是我們開展作風建設的根本遵循?！皟蓚€維護”是具體的，而不是抽象的，要把落實中央八項規定精神情況作為檢驗是否樹牢“四個意識”、堅定“四個自信”、堅決做到“兩個維護”的重要標尺，堅持把自己擺進去、把職責擺進去、把工作擺進去，切實增強落實中央八項規定精神的政治自覺、思想自覺、行動自覺。
第二，要把貫徹落實中央八項規定精神作為實現經濟高質量發展的重要保障。當今世界正處于百年未有之大變局，我們黨領導的偉大斗爭、偉大工程、偉大事業、偉大夢想正在如火如荼地推進，改革發展穩定任務艱巨繁重，我們面臨著難得的歷史機遇，也面臨著一系列重大風險考驗。從我市來看，近年來我們致力于高質量發展不動搖，堅持以產業轉型帶動城市轉型，取得了明顯成效，但也存在一些不容忽視的問題。我們的發展方式仍未完全擺脫粗放式增長、外延式擴張；我們的經濟結構不夠科學合理，新興產業尚未形成規模、支撐不足，大量生產、大量消耗、大量排放的問題尚未根本扭轉；我們的增長動能不足，創新驅動仍是突出短板，創新投入少，創新人才少，創新主體弱，科技創新貢獻率低，等等，這些問題嚴重制約和影響我市高質量發展步伐。我們到了船到中流浪更急、人到半山路更陡的時候。越是形勢嚴峻、情況復雜，越是重大歷史關頭，就越需要以優良作風在全黨全社會凝聚起推動經濟高質量發展的磅礴力量。所以，我們要深入貫徹落實中央八項
規定精神，堅決整治“四風”問題，著力打造一支忠誠干凈擔當的過硬干部隊伍，更好地服務和保障經濟的高質量發展。
第三，要把貫徹落實中央八項規定精神作為鞏固“不忘初心、牢記使命”主題教育成果的長效機制。習近平總書記在“不忘初心、牢記使命”主題教育工作會議上的講話指出，開展主題教育的根本任務，是深入學習貫徹新時代中國特色社會主義思想，錘煉忠誠干凈擔當的政治品格，團結帶領全國各族人民為實現偉大夢想共同奮斗。中央政治局制定八項規定，其目的就是改進工作作風，密切聯系群眾，本質上就是牢記初心使命。在這次主題教育中，我市開展了XX項專項整治，其中兩項就是整治違反中央八項規定精神，整治形式主義、官僚主義，還有幾項也與落實中央八項規定精神問題緊密相關，可以說已經把反“四風”融入到主題教育的全過程，以專項整治為牽引深入推動整改工作。主題教育雖然已結束，但是整改沒有終點，對于查擺出來的作風方面的問題必須一抓到底、抓出成效，持續鞏固主題教育成果。
三、以務實舉措推動中央八項規定精神落實落地
黨的十八大以來，全市上下認真學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，大力糾正懲治違反中央八項規定精神的突出問題，持續推動了黨風、政風、社風不斷好轉。但從各級查處的典型問題中必須清醒看到，成績的取得只是階段性的，鞏固作風建設成效、防止反彈回潮的壓力長期存在，治理隱形變異新動向、解決“四風”深層次問題的任務還很艱巨，需要全市上下共同努力，多措并舉、精準發力，確保中央八項規定精神在XX落地生根。
?。ㄒ唬┮M一步壓實管黨治黨主體責任。好作風是抓出來的、更是帶出來的。糾治“四風”首先要從落實黨委（黨組）主體責任抓起，從主要領導干部抓起，特別是“一把手”，既要發揮“頭雁效應”，帶頭改作風、轉作風、樹新風；又要切實履行抓作風建設的主體責任，敢抓敢管、抓常抓長，形成嚴的氛圍。同時，要用好問責利器，對黨的作風建設松懈、落實中央八項規定精神不力等問題，嚴肅追責問責，倒逼責任上肩、任務落地。
?。ǘ┮M一步加大監督檢查力度。各級紀檢監察機關要把剎住“四風”作為鞏固黨心民心的重要途徑，自覺把監督中央八項規定精神落實、糾正“四風”作為監督執紀問責的重要內容，嚴格監督、鐵面執紀、嚴肅問責，把作風建設的紀律和規矩立起來、嚴起來。要堅持問題導向，聚焦重點領域和“關鍵少數”，對“四風”問題線索深挖細查、優先處置，早發現、嚴懲治，典型問題點名道姓通報曝光，釋放越往后執紀越嚴的鮮明信號，決不允許“四風”問題死灰復燃，決不允許舊弊未除、新弊又生。
?。ㄈ┮M一步用好以案促改這一手段。以案促改是黨風廉政建設的一個創新之舉，今年還入選了中央組織部組織印發的《貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想、在改革發展穩定中攻堅克難案例》。事實證明，以案促改是推進標本兼治的有效之舉，打通了監督檢查、審查調查、教育整改等環節，成為深化正風反腐的重要抓手。推動作風建設必須要推進以案促改制度化常態化，通過篩選典型案例、開展警示教育、召開民主生活會或組織生活會等方式，反思自身存在問題，深刻剖析問題根源，制定落實整改措施，防止類似案件重復發生，實現“查處一案、警示一片、規范一方”的治本效果。
?。ㄋ模┮M一步扎緊制度的籠子。各級黨委（黨組）要結合學習貫徹十九屆四中全會精神，圍繞落實中央八項規定精神，建立健全統籌協調、分析研判、信息共享、督促檢查工作機制，強化對制度執行的監督檢查，找出問題癥結，堵塞制度漏洞，提高制度的執行力。各級紀委監委要深化對“四風”發生情況的總體研判，對反復發生、居高不下的問題，綜合運用紀律檢查建議、監察建議等方式，督促相關部門制定有針對性的措施，逐步健全完善制度，以科學、嚴密、有效的制度體系推動作風建設向縱深發展。
同志們，作風建設永遠在路上。希望全市各級黨組織和廣大黨員干部牢記“作風建設無小事”，進一步振奮精神，以更加飽滿的熱情、更加優良的作風、更加務實的舉措，努力創造出更加優異的成績，為加快推動XX高質量發展作出更大的貢獻!
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