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鄧 磊
（2018年1月29日）
同志們：
省廳決定召開這次抗擊冰雪災害和安全生產緊急視頻會議，主要任務是傳達落實省委省政府決策部署，緊急動員全省各級民政干部，積極應對當前低溫雨雪冰凍災害，切實做好安全生產工作，確保全省受災困難群眾安全溫暖過冬，確保人民群眾生產生活正常進行，確保人民群眾生命財產安全。下面，我根據會議安排，我先講三個方面的工作。
一、關于抗擊低溫雨雪冰凍災害的問題
1月24日以來，我省自北向南出現低溫雨雪冰凍天氣，給當地人民群眾的基本生產生活、交通造成了較大影響，多地出現交通阻塞，車輛旅客滯留情況。從當前掌握的情況分析，這一次的低溫雨雪冰凍災害主要有以下幾個特點：一是影響范圍廣，根據氣象部門統計，此輪低溫雨雪冰凍天氣已造成全省55個縣市出現了雨夾雪、雪或暴雪，49個縣市出現凍雨，46個縣市出現積雪，76個縣市有電線積冰情況；
二是災害損失大，低溫雨雪冰凍天氣對農村住房、農業生產、交通出行、水電基礎設施等造成較大損失，據統計，已造成農作物受災58.4千公頃，倒房47戶117間，直接經濟損失5.8億元。三是因災需救助人口多，由于此次災害造成多條道路結冰，實行了交通管制，造成大量人員滯留，需要政府救助，據初步統計，目前全省共10市州68.5萬人受災，需緊急生活救助4.3萬人，其中主要是因高速公路和國省道路結冰實行交通管制而滯留的人員。四是持續時間長，此輪災害性天氣已經持續5天，據氣象部門預測，未來一個星期我省大部分地區低溫雨雪天氣仍將持續，低溫雨雪冰凍災害可能產生疊加效應，災害損失和救助壓力會進一步增大。我們一定要高度重視，切不可掉以輕心，麻痹大意。
省委、省政府高度重視當前低溫雨雪冰凍天氣防范應對工作，27日晚，家毫書記、達哲省長等省領導連夜主持召開緊急專題會議，現場督導調度有關工作，強調各級各部門要始終把人民群眾生命財產安全放在第一位，加強預測預報和信息溝通，認真組織實施和不斷完善各類應急預案，明確責任，加強聯動，切實做好防范應對工作，確保生產生活安定有序，社會大局和諧穩定。28日，xx召集廳辦公室、救災處、救助局、事務處、后勤中心、備災減災中心等單位負責人召開緊急專題會商會議，進一步部署災害防范應對工作，派出了4個工作組赴xx、xx等地檢查指導救災工作。全省各級民政部門務必要高度重視，充分認識災情的嚴重性，嚴格按照省委省政府決策部署和省領導指示要求，切實抓好抗擊冰雪災害各項工作。就如何做好相關工作，等會xx還要作重要講話，請各地認真貫徹落實。
二、傳達全國全省安全生產電視電話會議精神
1月25日下午，全國安全生產電視電話會議召開。會議總結了2017年安全生產工作，分析形勢，安排部署2018年工作。國務院副總理、國務院安委會主任馬凱，中央政治局委員、國務委員郭聲昆出席會議并講話，國務委員王勇主持。
會議傳達了李克強總理對安全生產工作的重要批示，馬凱充分肯定五年xx全生產工作取得的成績，同時指出，當前安全生產形勢依然嚴峻，特別是歲末年初重特大事故集中多發，各地區、各部門要認真學習貫徹習近平總書記關于安全生產的重要思想（要樹立安全生產的理念，建立最嚴格的安全生產體制機制，深化安全生產改革，堅持依法治理，切實抓源頭治理，做好應急救援和嚴格安全生產責任追究），進一步警醒起來，增強憂患意識和緊迫感，對當前安全生產工作進行再動員再部署，組織開展安全生產大檢查“回頭看”，強化重點行業領域安全監管執法，嚴格落實各項責任和防范措施，切實抓好歲末年初安全生產工作。馬凱強調，2018年要全面實現事故總量、死亡人數、重特大事故“三個繼續下降”，重點防范和堅決遏制重特大事故發生，更好地維護人民群眾生命財產安全。
省政府在全國安全生產電視電話會議結束后，立即召開了全省安全生產電視電話會議，迅速貫徹落實全國會議精神，部署相關工作。省委副書記、省長許達哲強調，要認真貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，以務實作風、過硬舉措，抓緊抓實抓好安全生產工作，為建設富饒美麗幸福新xx提供堅實的安全保障。
會議通報了去年全省安全生產工作情況和今年重點工作安排。去年，我省安全生產形勢總體穩定且呈現逐步向好態勢。在開局不利的情況下，全省上下采取堅決有力、斷然有效措施，狠抓責任與工作落實，狠抓重點行業和領域，全力防范和遏制重特大事故，堅決守住安全生產底線，實現了“三下降一絕不”（即安全事故起數、較大事故起數和死亡人數三下降，絕不發生重特大安全生產事故）目標，有力保障了人民群眾生命財產安全。
許達哲省長充分肯定過去一年取得的工作成效。他指出，要充分認識全省安全生產形勢仍然嚴峻復雜，認真向成績優秀的兄弟省份學習借鑒，對各領域安全隱患保持高度警惕，確保全省安全生產形勢持續穩定向好。
許達哲省長強調，要提高政治站位，“促一方發展、保一方平安”。對照習近平新時代中國特色社會主義思想關于安全生產的論述檢查改進工作，始終踐行以人民為中心的發展思想，強化憂患意識、風險意識、底線思維，堅決守住發展決不能以犧牲安全為代價這條不可逾越的“紅線”，切實把增強群眾幸福感、安全感落到實處，向黨和人民交上合格答卷。要狠抓監管執法，著力解決安全生產突出問題。扎實推進重大事故隱患治理“一單四制”，建立橫向到企業單位、縱向到市縣鄉的隱患排查聯動機制;持續淘汰不安全落后產能，緊盯煤礦、非煤礦山、煙花爆竹、危險化學品等高危企業以及職業病危害嚴重企業，做到應退盡退、應關盡關;深化安全專項整治，始終保持“打非治違”的高壓態勢，重拳出擊、鐵腕打擊，依法嚴懲非法違法行為，公開曝光、形成震懾。要深化改革創新，努力提高安全管理水平。提升人防物防技防能力，全面提高執法水平，加強基層能力建設，抓好相關宣傳教育，營造全社會關心安全、重視安全的良好氛圍。要落實從嚴從實要求，狠抓安全生產責任到位。落實“三個責任”，堅持黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責，綜合運用巡查督查、考核考察、激勵懲戒等措施，推動安全生產責任落實、工作落實。
許達哲省長強調，正值歲末年關，兩會正在召開，又將面臨連續低溫雨雪天氣，必須全力以赴防范各類事故發生，為省“兩會”營造良好環境，讓群眾過一個安定祥和的春節。
三、規范推進村務公開欄建設
11月初，省政府下發文件、召開會議，全省啟動“規范村務公開欄”工作，各級民政部門在黨委政府的正確領導下，做了大量工作，已經取得階段性成效，深受基層群眾好評。為把省委省政府的便民工程辦實辦好，我再強調4點。
（一）準確把握建設標準。要按照省政府辦公廳《關于規范村務公開欄工作的通知》要求辦理?！锻ㄖ穼_欄大小、標識、材質、制作和字體提出了明確要求，各地要按照通知中的標準制作。省廳通過調研論證，細化了一些基本規范，供各地參考，不是硬性指標或標準。各地在具體操作中，要堅持以縣為主，對照省政府《通知》中的標準，進行修改完善，關鍵要做到簡潔大方、經久耐用、降低成本、體現地方特色。建設過程中，要因地制宜，分類實施，充分利用好現有設施資源，基本達標的不重復建設，未達標的通過提質改造和新建補齊，不能簡單地搞“一刀切”，更不能鋪張浪費，作為形象工程重復建設。
（二）準確把握工作重點。規范村務公開欄建設，主要為了保障人民群眾的知情權、參與權、表達權和監督權，推進黨的xx政策落實，防止“雁過拔毛”式腐敗問題發生，促進鄉村民主自治。各地的工作重心，不要放在“建得漂不漂亮”，要放在“管得好不好”“更新及不及時”以及內容“全不全”“真不真”上，多在回應群眾監督需求上下功夫，多在吸引群眾監督上下功夫，多在方便群眾監督上下功夫，不斷建立健全村務公開機制，完善村務公開內容，豐富村務公開形式，推進與互聯網+監督平臺融合，真誠歡迎社會各界進行監督，真正把村務公開欄建成群眾民主監督的一張亮麗的“名片”。
（三）準確把握工作要求。規范村務公開欄建設，責任主體是縣市區人民政府，各地要堅持“省指導、市協調、縣為主、鄉負責、村實施”機制，所需經費由縣級財政足額保障，以縣為主招標采購，不得將壓力轉移到鄉村，增加基層群眾負擔。要嚴格遵守政府采購要求，按程序規定進行招投標，各級不得指定單位、插手招投標，確保公開公平公正，絕不能以搶進度為由，違規發包項目工程。要嚴格遵守廉政紀律，各級民政部門不得在規范村務公開欄建設中以權謀私，一旦發現違紀違法行為，將嚴肅查處、絕不姑息。
（四）準確把握工作進度。根據省政府通知要求，各地要在春節前完成建設任務，考慮到年底工作任務繁重，集中制作、招標、安裝周期較長，尤其是當前正處于抗冰救災時期，我們要實事求是，進度服從質量，建成時間可適當延期，但還是要抓緊，盡快完成建設任務。屆時省廳將聯合相關部門進行檢查，對發現的突出問題，將向省委省政府匯報。
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