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在全省高校服務脫貧攻堅工作
推進會上的講話
省教育廳黨組書記、廳長，省委教育工委書記 xxx
（20xx年8月25日）
同志們：
今年6月，根據省委部署，省教育廳、省扶貧辦聯合下發了《關于高等院校服務脫貧攻堅的指導意見》，據了解，這是全國省級層面第一個關于高等教育服務脫貧攻堅的綜合性文件。我認為，這也是當前和今后一個時期我省高等院校服務脫貧攻堅的綱領性文件。下面，我就文件出臺的相關背景、主要內容進行簡要解讀，并就貫徹落實好文件提幾點具體要求。
一、出臺背景
之所以出臺這個文件，主要基于三個方面的考慮：
第一，是政治任務。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央把脫貧攻堅工作納入“五位一體”總體布局和“四個全面”戰略布局，作為實現第一個百年奮斗目標的重點任務，作出一系列重大部署和安排，全面打響脫貧攻堅戰。黨的十九大明確把精準脫貧作為決勝全面建成小康社會必須打好的三大攻堅戰之一，作出新的部署。從“全面打響”到“必須打好”，這充分說明脫貧攻堅在如期全面建成小康社會、實現第一個百年奮斗目標中具有決定性意義的重要地位。近些年來，省委、省政府認真貫徹習近平總書記脫貧攻堅重要指示精神和中央有關決策部署，把脫貧攻堅作為“十三五”期間的頭等大事和第一民生工程來抓，以決戰決勝的勇氣、勇于擔當的意識和釘釘子精神，全面動員、全面督辦、全面壓實各級脫貧攻堅工作責任，下定決心堅決打贏脫貧攻堅戰。廳黨組和省扶貧辦認為，教育扶貧作為服務脫貧攻堅的重要力量和組成部分，理應進一步深化思想認識，提高政治站位，在政治上、思想上、行動上、作風上向習近平總書記看齊，自覺貫徹落實中央、省委關于打贏脫貧攻堅戰的重大決策部署。
第二，是現實需要。xx是習近平總書記精準扶貧戰略思想的首倡之地。雖然近些年來通過全省上下各級各部門的共同努力，勵精圖治，真抓實干，全省精準扶貧取得明顯成效。20xx年，全省139.5萬貧困人口脫貧出列，2695個貧困村退出。但我們也看到，全省仍然還有37個貧困縣、3209個貧困村、216萬貧困人口，特別是還有11個深度貧困縣、549個深度貧困村。要實現黨的十九大報告提出的“確保到20xx年我國現行標準下農村貧困人口實現脫貧，貧困縣全部摘帽，讓貧困人口和貧困地區與全國一道進入全面小康社會”的明確要求和莊嚴承諾，仍然任重道遠。同時，我省還不同程度存在產業扶貧落實不到位、脫貧精準度不高、思想工作不扎實等一系列突出問題。面對全省全面脫貧目標時間緊、任務重的實際，我們認為，只有充分發揮全省各級各部門和全社會的作用，才能打好脫貧攻堅戰，奪取精準脫貧最后勝利，向黨和人民交上一份滿意答卷。
第三，是責任擔當。習近平總書記指出：“實現中華民族偉大復興，教育的地位和作用不可忽視。我們對高等教育的需要比以往任何時候都更加迫切，對科學知識和卓越人才的渴求比以往任何時候都更加強烈”。作為高層次人才培養的主陣地、科學研究及成果轉化的輸出地，同時擔負著服務社會和文化傳承創新的重要使命，高校服務脫貧攻堅，有著比其它層次教育更為獨特的職能和優勢。一是能有效發揮人才智力支撐作用。高?？梢悦闇守毨У貐^高層次人才短缺、產業發展科技支撐不足的現狀，建設與區域產業發展關聯度高的精品專業，培養貧困地區急需的各類緊缺人才。同時，高校專業人才集中，是重要的“思想庫”和“智囊團”，能為貧困地區經濟發展提供智力支撐。二是能助力貧困地區經濟社會發展。高?？梢猿浞职l揮科研優勢，通過提供技術咨詢、加強科技培訓、深化產教融合、加快成果轉化等途徑，推動貧困地區產業發展。三是能有效阻斷貧困代際傳遞。通過增加貧困家庭子女接受高等教育機會，暢通農村和貧困地區學子向上流動渠道，為經濟社會發展輸送新鮮血液。通過職業學歷教育和職業技能培訓，為貧困家庭培養新型職業農民或產業工人，提升貧困人口就業創業能力，增強貧困地區脫貧致富“造血”功能，實現“脫貧不返貧”。我們認為，面對全省脫貧攻堅繁重任務，全省高校必須充分發揮人才資源優勢和智力支撐功能，主動擔負起政治責任和歷史責任，深入xx脫貧攻堅主戰場，把提高服務能力作為助推扶貧脫貧的首要任務，不斷提高對貧困地區經濟社會發展貢獻率。
去年7月，根據省委、省政府統一部署，省教育廳、省扶貧辦組織全省90所高校、6900余名師生開展“情牽脫貧攻堅”主題實踐活動，社會反響很好。主題實踐活動結束后，烏蘭書記在總結大會上強調：“暑期大學生實踐活動證明，高校作為全省經濟社會發展的人才庫和智力源，已成為脫貧攻堅不可或缺的重要力量，理應繼續發揮自身優勢，主動擔當，積極作為，助推全省脫貧攻堅決戰決勝”。今年3月，烏蘭書記再次就高校服務脫貧攻堅、推廣“以購代捐”等工作提出具體要求。經廳黨組xx省扶貧辦研究，決定聯合出臺《xx省高等院校服務脫貧攻堅的指導意見》，引導高校服務脫貧攻堅。
二、主要內容
《指導意見》充分學習吸納了中央精神，借鑒了兄弟省市經驗做法，立足我省實際，先后進行了多次意見征集和專題討論。共有五個部分，20條具體舉措。
第一，關于目標任務。一是完善幫扶機制。進一步完善高校黨委行政主要負責人牽頭，分管領導具體抓，班子成員分工負責，職能處室和二級學院負責人參與的脫貧攻堅工作班子，形成定期與貧困縣、鄉、村對接扶貧工作的機制。二是實施精準幫扶。立足貧困地區自然條件和資源稟賦，發揮高校學科、人才、科技、校友等綜合優勢，助推貧困地區產業發展、人力資源提升。三是推進就學脫貧。采取“定向招生、定向培養、定向就業”的方式，提高建檔立卡等貧困家庭子女深造就業機會。四是打造xx高校扶貧特色品牌。推動高校人才培養、科學研究、成果轉化、文化傳承與創新等功能與脫貧攻堅現實需求深度對接，打造具有全國影響力的品牌。這四個目標是相互關聯、相互促進的關系，完善機制是保障，精準幫扶是手段，就學脫貧是基礎，打造品牌是追求。
第二，關于基本原則。一是堅持黨委統攬，合力攻堅。堅決貫徹黨中央和省委省政府決策部署，落實高校黨政一把手脫貧攻堅責任制。建立完善高校服務脫貧攻堅體制機制，形成校地合作緊密、優勢資源互補、扶貧成效倍增的高等院校服務脫貧攻堅格局。二是堅持發揮優勢，服務全局。堅持立足高校學科專業特長、人才智力專長，不斷深入推進高等院校參與貧困地區城鄉規劃、產業發展、公共服務的深度和廣度，拓展高等院校服務區域脫貧攻堅的領域和能力。三是堅持扶智先行，重在造血。大力發展職業教育和培訓，實施“就學一個、脫貧一家”工程，不斷提升高等院校服務貧困家庭脫貧就業貢獻力。四是堅持因地制宜，精準發力。立足貧困地區資源稟賦、文化傳統、區位特點等因素，充分發揮高校人才智力優勢，組織相關專業和學科力量，調配優質資源、實施精準幫扶，避免貪大求全、吊高胃口。力求通過一戶、一村、一業等點上突破，為面上整體脫貧打好基礎。
第三，關于主要工作。主要包括3個方面12條內容。
做好教育扶貧。一是實施就學脫貧工程。面向農村和貧困地區三類專項招生計劃占全省一本招生計劃比例不低于8%。農村小學教師公費定向扶貧培養計劃覆蓋全省所有貧困縣，招生計劃增加到1000人以上。還對高職院校招收建檔立卡貧困家庭學生，以及面向貧困地區富余勞動力開展免費職業技能培訓作出了規定。二是開展學雷鋒志愿服務活動。推進大學生志愿支教活動，組織開展青年助力脫貧攻堅行動，引導大學生參與“互聯網+社會”扶貧工作。三是做好困難大學生精準幫扶。綜合運用獎、助、貸等多種措施，加大對高校建檔立卡等貧困家庭大學生的精準資助力度，保障其順利完成學業，加強就業幫扶，努力爭取建檔立卡等貧困家庭畢業生首次就業率接近或達到100%。四是深化校校結對幫扶。繼續支持省屬綜合實力較強的大學分別與xx大學、xx科技學院、xx學院、xx學院、湘南學院、xx醫藥學院對口支援。深入實施高職院校對口幫扶貧困地區中職學校工作。五是加快貧困地區高等教育發展。加快推進xx、xx等地新建師范高等?？茖W校建設。重點培育和支持建設一批服務、支撐當地優勢傳統產業發展的特色學科、專業。全面推進貧困地區高?；A能力建設和教學質量提升，在項目建設、經費支持上予以傾斜。
助力貧困地區特色產業發展。一是加強科技幫扶。加強涉農高?？萍挤铡叭r”平臺建設，支持高等學校與貧困地區骨干企業深化合作，建設一批切實服務貧困地區優勢特色產業發展的省級高校校企聯合開發中心。二是建立扶貧基地。在貧困地區建立產業試驗示范基地、智慧農業示范基地、文旅創客空間等扶貧基地。三是推廣“以購代捐”。充分發揮高校后勤市場需求相對穩定、集中的優勢，推動全省高校與貧困縣全面對接。到20xx年，在有條件的貧困縣依托龍頭企業建設一批高?！坝唵问健鞭r產品直供基地，使貧困地區農產品成為高校食堂原材料采購的重要渠道。
積極服務貧困地區鄉村振興。一是深化校地幫扶合作。不斷拓展高校與貧困地區政府、部門、行業、企業合作深度與廣度，探索對口支援長效機制。二是服務貧困地區公共衛生事業發展。發揮高校醫學專業及附屬醫院資源優勢，幫助貧困地區群眾樹立公共衛生意識，倡導健康生活方式，預防和減少疾病發生。繼續實施農村訂單定向醫學生免費培養工作，為貧困地區鄉鎮衛生院及以下醫療衛生機構培養從事全科醫療的醫學類本?？茖W生。三是助推文明鄉風建設。深入開展“情牽脫貧攻堅”等系列主題實踐活動，系統開展“三留守”人員和殘疾人關愛服務行動、文藝下鄉活動、鄉村旅游資源開發行動、民族特色文化傳承行動等系列活動。四是引導大學生到貧困地區就業創業。深入開展“青年紅色筑夢之旅”活動，鼓勵青年用創新創業成果服務鄉村振興、助力精準扶貧。大力實施大學生村官、“三支一扶”計劃、農村特崗計劃、大學生志愿服務西部計劃等高校畢業生基層服務項目。
第四，關于保障體系。提出了加強組織領導、加大支持力度、設立有關智庫、嚴明工作紀律、強化輿論引導等五條措施。
三、幾點要求
做好高校服務脫貧攻堅工作，關鍵是要抓好《xx省高等院校服務脫貧攻堅的指導意見》的貫徹落實，確保意見提出的各項任務、要求落到實處。
第一，加強學習貫徹。各高校要把學習貫徹該《指導意見》與習近平精準扶貧思想結合起來，與黨中央、國務院《關于打贏脫貧攻堅戰三年行動的指導意見》結合起來，與省委、省政府打贏脫貧攻堅戰的重大決策部署結合起來，與這次會議精神結合起來。我了解到，省里的《指導意見》已經下發兩個多月了，但仍有個別高校領導還不知道這個文件的存在，有的則對文件內容一知半解。會后，各高校要及時組織對《指導意見》以及相關扶貧政策、文件的學習貫徹。不僅高校黨委（黨組）要專題學，而且還要組織院系及行政部門、教職工學習，讓師生進一步知曉、理解文件精神，做到扶貧政策全知曉、全覆蓋。要結合本校實際，及時制定貫徹《指導意見》的實施方案。要細化方案內容，對各項任務進行項目化、責任化分解，明確責任單位、責任人、時間進度，構建“一校一案”高校服務脫貧工作責任體系。
第二，創新體制機制。要切實強化組織領導，充分發揮黨委的政治核心作用，定期研究脫貧攻堅工作。要完善協調配合機制，各高校要積極主動對接政府、對接企業、對接社會，建立完善學校、縣、掛職及駐村扶幫扶干部間的高效溝通協調機制，有效統籌大學生支教、暑期三下鄉、大學生村官、教師下鄉調研等扶貧力量，形成脫貧攻堅的強大合力。要創新服務路徑，找準貧困縣需求與本校本單位優勢的結合點，努力探索體現規律性、富有創造性的多元高效扶貧路徑。如，師范類院校課可在貧困地區設立教育實習基地，醫藥類高校加強與貧困地區醫療衛生院進行人才共培，農林類高?？缮疃葏⑴c貧困地區農林產業建設與開發，做到突出優勢、貼合需求、精準扶貧。
第三，強化監督考核。充分發揮監督考核“指揮棒”作用，推動高校服務脫貧攻堅更有力、更有效。強化日常監督，紀檢、督導等部門要通過跟蹤督查、隨機抽查、定點檢查和專項暗訪等形式，及時掌握工作進度，督促整改問題，確保扶貧不偏向、不走樣。開展監測評估，依托高校教育精準扶貧智庫，定期開展扶貧實施情況動態監測和評估工作，為貧困地區黨委、政府和學校開展扶貧工作決策提供數據支撐。加強考核評價，將高校服務脫貧攻堅工作情況納入年度考核范疇，以考核評估為抓手，完善考核辦法，細化評分細則，層層分解責任、層層傳導壓力。對高校內表現優異的基層組織和個人要進行表彰獎勵，對重視不夠、措施不實、評價不高的要進行問責。
謝謝大家！
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