在20xx年全省義務教育質量監測
工作會議上的講話
省教育廳黨組成員、主任督學，省委教育工委委員 xxx
（20xx年9月11日）
同志們：
20xx年是國家正式實施義務教育質量監測第二輪監測的收官之年，根據國務院教育督導委員會辦公室、教育部基礎教育質量監測中心相關工作部署，以及省教育廳年度工作會議精神，今天召開專題會議，對今年的監測工作進行部署安排。在此，我講三點意見。
一、充分認識義務教育質量監測工作的重大意義
義務教育質量監測作為一項國家制度，其目的在于營造義務教育改革和發展的良好氛圍，為省或縣市區域朝著高質量發展提供參照系和坐標尺，為政府及相關職能部門落實行政管理、為利益相關者更科學地參與改革提供可靠依據。實施義務教育質量監測，我們可從如下三方面來認識其重要意義。
一是服務黨和國家教育大局的迫切需要。義務教育質量事關億萬少年兒童健康成長，事關國家發展，事關民族未來。近幾年，黨和國家為加快推進教育現代化，建設教育強國，辦好人民滿意的教育，對推進教育質量評價改革和教育質量監測提出了明確要求。20xx年9月，習近平總書記在全國教育大會上指出，要“扭轉不科學的教育評價導向，堅決克服唯分數、唯升學、唯文憑、唯論文、唯帽子的頑瘴痼疾，從根本上解決教育評價指揮棒問題”。20xx年6月，中共中央、國務院《關于深化教育教學改革全面提高義務教育質量的意見》指出，要“健全質量評價監測體系。建立以發展素質教育為導向的科學評價體系，國家制定縣域義務教育質量、學校辦學質量和學生發展質量評價標準……堅持和完善國家義務教育質量監測制度，強化過程性和發展性評價，建立監測平臺，定期發布監測報告。”認真實施好義務教育質量監測，就是貫徹落實黨和國家教育質量評價改革要求的具體體現。我們要進一步提高政治站位，圍繞“四個全面”戰略，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，把義務教育質量監測工作抓好。
二是堅持立德樹人辦教育的現實需要。長期以來，義務教育階段基本上是以中考和統考成績來評價區域、學校、教師、學生，導致各方面重考試分數而忽視學生綜合素質。盡管近些年來進行了課程改革和教育評價制度改革，但這一傾向沒得到根本扭轉。《20xx年國家義務教育質量監測數學、體育與健康監測結果報告》顯示，在身體形態方面，四年級和八年級學生身體形態正常比例較 2015 年略有下降，視力不良檢出率較 2015 年有所上升。正是基于這些背景，今年6月30日，中央全面深化改革委員會第十四次會議審議通過了《深化新時代教育評價改革總體方案》，首次提出了四個評價：“改進結果評價，強化過程評價，探索增值評價，健全綜合評價”，使人才觀、質量觀回到素質教育軌道上來，把培養社會主義建設者和接班人作為根本任務，培養出一代又一代擁護中國共產黨領導和我國社會主義制度、立志為中國特色社會主義服務的全面發展的有用人才。
三是深化教育督導體制機制改革的內在需要。今年2月，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發的《關于深化新時代教育督導體制機制改革的意見》明確提出，要“加強和改進教育評估監測。建立健全各級各類教育監測制度，引導督促學校遵循教育規律，聚焦教育教學質量”?！兑庖姟肥侵敢覈逃綄Ц母锏木V領性文件，必將對推進教育治理體系現代化、促進教育改革發展產生廣泛而深遠的影響?！兑庖姟访鞔_指出，建立教育督導部門統一歸口管理、多方參與的教育評估監測機制，為改善教育管理、優化教育決策、指導教育工作提供科學依據。這進一步確立了評估監測在教育督導體系中的重要位置。要建成全面覆蓋、運轉高效、結果權威、問責有力的教育督導體制機制，必須構建更加完善、更加科學的基礎教育質量監測體系，以更有效地發揮不可替代的作用。
二、著力提升義務教育質量監測規范化水平
義務教育質量監測是一項非常嚴謹的工作，我們要以專業的態度規范地實施。我認為，當前急需做好以下幾方面工作。
一是加強制度建設。對義務教育質量監測，廳黨組高度重視，為確保監測工作規范實施，20xx年印發了《xx省基礎教育質量監測實施辦法》，從指導思想、監測目的與原則、監測內容與對象、監測實施、監測結果與應用、監測保障等方面，細化了監測工作流程，明確了監測工作的重點與難點。最近我們又結合國家“兩辦”關于教育督導改革意見的精神，對此文件進行了修改完善，正在努力爭取以省委、省政府“兩辦”名義印發。市縣兩級應認真落實好國家、省關于義務教育質量監測工作的相關要求，結合實際制定具體的實施細則，使義務教育質量監測工作進入制度化、規范化軌道。
二是強化各方聯動。義務教育質量監測是一項系統工程，事涉國家、省、市、縣、校以及公安、財政、保密、電力、衛生防疫等方方面面。開展這項工作，必須做到各方面聯動，才能順利實施。我們要認真對照監測工作標準與要求，做好各環節工作。特別是在座的各位，回去之后要做好宣傳發動工作，做好培訓工作，確保各樣本校順利實施好監測工作。同時，市州之間、縣市區之間也應積極聯動，相互學習借鑒監測實施工作中的好做法好經驗。各樣本縣同志回去之后要主動向教育行政部門主要領導與政府分管領導做好匯報，爭取他們的重視。
三是加強學習研究。質量監測工作專業性強。要實施好這項工作，我們要加強學習和研究。首先要學習全國教育大會精神、中共中央、國務院的相關文件；
在這宏觀背景下學習《國家義務教育質量監測方案》《xx省基礎教育質量監測實施辦法》等國家、省義務教育質量監測相關政策文件；
要認真研讀好《20xx年國家義務教育質量監測組織工作手冊》《20xx年國家義務教育質量監測現場操作手冊》。要結合當地的實際，對這項工作逐一細化。只有這樣，才能把這項工作抓實抓細抓落地。
三、切實做好本年度義務教育質量監測工作
2015年國家開展義務教育質量監測以來，我省圓滿地完成了每年的質量監測工作，連續五年省里獲得了“優秀組織獎”，先后有xx區等36個縣市區獲得“縣級優秀組織獎”，這是各方高度重視，共同努力的結果。由于疫情原因，今年的質量監測工作推遲到9月28日，并于8月中旬才正式確定，準備工作時間較往年有些倉促。盡管前期我們各樣本縣（市、區）均按要求完成了區域、學校信息報送工作，但接下來一環套一環，時間緊、任務重。我們要高度重視，克服困難，以認真負責的態度和嚴謹務實的作風來實施好本年度義務教育質量監測各項工作。
一是堅持監測標準。今年全省參加監測的樣本縣市區有36個，其中通過購買服務的是24個，說明教育廳對質量監測是高度重視的。今年有17個縣（市、區）是第一次參加國家義務教育質量監測。各樣本縣（市、區）要按照相關文件要求，對標對表，嚴格監測程序，高質量完成監測工作。
二是完善實施機制。為了加強組織保障，省教育廳成立了義務教育質量監測工作領導小組和實施辦公室。為進一步督促指導搞好此次監測工作，專門制定了《20xx年實施國家義務教育質量監測工作評價表》。各樣本縣市區、各學校要比照省里做法，成立義務教育質量監測工作領導小組和實施辦公室，加強統籌協調，確保監測工作組織有序。
三是強化問題導向。市縣兩級要對照手冊與操作標準，指導樣本學校全面開展自查，進行查漏補缺。要建立問題臺賬，并將問題整改分解到相關責任部門，明確責任人，列出一個詳細的時間表，實施銷賬制。各市州要加強督促檢查。省視導員代表省教育督導委員會辦公室要深入到所有樣本區縣和樣本學校，省教育督導委員會辦公室同時會進行明察暗訪。我們將按國家做法實施問責制，對于監測過程中的失職瀆職、督查不力、弄虛作假等，將按相關規定嚴肅處理并追究相關人員責任。
同志們，大家既要做好常規抗疫工作，又要抓緊推進教育各項改革發展任務，這次監測，請大家務必高度重視，把握標準、程序和時間節點，踏實行動，力求實效，為順利、高質量完成今年的監測任務作出我們應有的貢獻。
謝謝大家！
