編制履職自評報告【五篇】【精選推薦】

嘉祥縣從今年4月份開始著手機構編制評估工作，前期重點探索評估指標和評估方法。7、8月份進行試點評估，完善評估體系。從9月份開始進行正式評估。目前，已完成環保、住房和城鄉建設等7個部門的評估工作。評估工下面是小編為大家整理的編制履職自評報告【五篇】【精選推薦】,供大家參考。

編制履職自評報告范文第1篇

一、工作做法

嘉祥縣從今年4月份開始著手機構編制評估工作，前期重點探索評估指標和評估方法。7、8月份進行試點評估，完善評估體系。從9月份開始進行正式評估。目前，已完成環保、住房和城鄉建設等7個部門的評估工作。評估工作的主要做法體現在以下四個方面：

一是構建評估體系，夯實評估基礎。嘉祥縣編辦利用“每周學習例會”和“編辦業務論壇”，研究探索評估指標和方法，經過反復探討、調整和修改，制定了《嘉祥縣行政部門機構編制評估計分表》。指標設計上突出四個重點：一是突出指標的層次性。按照“由總到分、層層細化”的思路，設置三級指標體系。對政府部門評估內容進行分解歸類，設置6個一級指標，并運用層次分析法，科學確定其權重分值，實現指標權重的科學量化，即：職責配置（10分）、職責落實（20分）、履職效果（15分）、機構編制配置執行及人員情況（24分）、內設機構配置及運行情況（26分）、所屬單位設置及運行情況（5分）；
對一級指標采用魚骨分析法并結合職責性質進行分解后設置23個二級指標；
三級指標則結合部門業務工作，進一步細化具體。二是突出指標的系統性。評估指標涵蓋職責、機構編制、內設機構、所屬單位及運行機制等，全面覆蓋政府部門評估要素。三是突出職能評估。職能是評估工作的核心，在評估內容和方法上具有最重要的地位。圍繞職能評估設置了職責配置、職責落實、履職效果三個一級指標，其分值占總分的45%。四是突出可操作性。按照“定量定性結合、定性為主、定量為輔”的原則，調整制定指標和計分方法，使評估體系與實際工作更加契合?？傮w上，能利用計分公式計算的指標，直接計算得分；
難以量化的就定性賦分。設定好、中、差三個等次標準，參照標準定性確定等次，依據等次得分，力求評估的準確性和客觀性。

二是開展試點評估，積累評估經驗。評估重在分析評價事物內部的機構、功能、機制等要素。鑒于評估的復雜性，7月份，選擇縣科技局和安監局開展試點評估。對兩個局試點評估后，各用一天時間及時召開分析會，調整評估指標，改進評估方法，完善評估體系。根據試點情況，做了以下改進：一是制定了《自評指導手冊》和《操作手冊》?！蹲栽u指導手冊》由被評估部門使用，解決部門自評中感覺內容繁雜、無從下手和資料不規范、自評質量和效率不高的問題?！蹲栽u指導手冊》設計了8種表格，提供了自評報告參考提綱和提交資料清單?！恫僮魇謨浴酚糜趲椭u估組外單位成員熟悉業務。二是強化學習培訓。組織評估人員進行集中學習培訓，明確責任和分工，確保評估程序統一規范。自評材料上報后，評估人員集中研究自評資料，熟悉被評估部門的情況，找出問題，做到心中有譜，從而增強評估的主動性和針對性。三是實行民主評議。借用社會評議結果，確定被評估部門的社會滿意度，既提高了評估權威性，又提高了評議效率。

三是政府強力推動，開展正式評估。為深入推進政府部門機構編制評估，嘉祥縣政府第20次常務（擴大）會議專題研究部署機構編制評估工作，所有縣政府組成部門主要負責人都列席會議。會議聽取了專題匯報，審議了《嘉祥縣行政部門機構編制評估工作實施方案》，并以嘉政發〔2013〕29號文件印發。會后，嘉祥縣政府分管領導又召開了被評估部門主要負責人參加的評估工作會議，進一步部署評估工作。

為提高評估科學性，我們對每個部門都采取“五評”模式進行正式評估。一是單位自評。被評估部門按照評估方案和自評手冊，梳理職責、人員、內設機構等事項，填寫表格，形成自評報告。二是模擬評估。到部門評估前，評估組對照評估指標體系，結合自評資料，對照被評估部門的“三定”規定和編制手冊，開展模擬評估。通過模擬評估熟悉被評估部門的工作業務，發現存在的問題，增強評估的主動性，提高了評估質量。三是分組評估。針對現場評估局限于看材料的問題，為避免出現“資料評估”，我們設置綜合評估組和科室評估組。綜合評估組主要對職責、機構、編制及人員情況進行評估。圍繞指標和評估標度，查閱資料，征詢座談，核實印證，分析評判?？剖以u估組到部門內設機構和所屬事業單位進行實地評估，重點查看現場、查閱業務資料，評估科室機構編制人員、科室履職、科室工作流程、科室職責界定及所屬事業單位承擔的行政職能、事業單位履職等情況。兩組相互印證，增加評估深度，提高評估效率。四是延伸評估。對于部門間互相關聯的職責再到相關部門進行延伸評估，聽取雙方意見以厘清職責。同時，還對能體現被評估部門履職成果的重要現場進行了查看。五是計分評估。評議組成員圍繞每項指標進行分析評價，并依據各項指標按評估標度和計分方法進行量化計分，并通過媒體公布各被評估部門的得分和排名。

四是形成評估報告，督導部門整改。評估結束后，評估組分析匯總各部門的評估情況，形成綜合性的評估報告，向縣委、縣政府匯報，并向被評估部門反饋整改意見，部署督導整改工作。

對評估中發現的職能轉變落實不到位，存在職責交叉、權責脫節等問題的部門，通過科學配置職能、合理調整機構設置予以解決。對部門職能弱化或工作不飽滿的，及時調整機構或縮減編制，確保機構編制資源發揮最大效用。對評估中發現的問題和薄弱環節，屬于機構編制部門研究解決的，及時研究提出處理意見；
屬于被評估部門整改或者改進的，及時采取有效措施，切實抓好落實。評估組在部門整改后，開展評估工作“回頭看”活動，對整改情況及時進行了督導檢查。

二、工作成效

一是強化了職責配置。通過對職能的分析評估，有助于調整職責，理順體制，使工作銜接順暢。如在民用爆炸物品安全監管職責上，中央和省市由經信局監管，而嘉祥縣由安監局監管，工作上下不理順，通過整改明確縣經信局負責民用爆炸物品安全監管，理順了管理體制。通過對縣安監局的評估，發現該部門存在履職缺位、錯位、越位等問題，如其“三定”規定明確了履行工礦商貿作業場所（煤礦作業場所除外）職業衛生監督檢查的職責，但由于某些原因未能履行，通過督導，要求縣安監局切實履行這一職責。

二是規范了行政審批事項。設置“行政審批事項落實情況”評估指標，主要查看該取消的審批事項是否取消，保留的審批事項流程是否規范，審批職能是否集中到一個股室，是否進駐審批服務大廳。評估中，發現某部門在一項審批收費職責取消后依然違規審批收費，及時采取措施，督導該部門整改落實。

三是促進了機構編制執行。在機構設置方面，重點評估內設機構及政府部門所屬承擔行政職能的事業單位。對評估中發現的縣住建局違規設置7個內設機構、單位的問題，責令其進行了整改，規范了機構設置。在人員編制方面，重點核查長期借用、編外用人、超編用人、在編不在崗及“吃空餉”等情況。通過評估加強編制對人員的約束控制作用，減少編外用人，規范了人員管理。

四是糾正了機構編制違規行為。通過評估內設科室設置及職責履行、工作流程運行和承擔行政職能事業單位履職情況，及時發現了縣環保局擅自設立與編制部門批準設置的環境監測站、污染物排放總量控制辦公室業務性質相近的監控中心和污控辦兩個機構，責成該局立即撤銷了自行設立的機構。

五是提供了機構編制調整參考依據。評估工作使機構編制部門掌握了行政部門的真實情況和存在問題，使機構編制調整更加客觀、全面、真實。如縣住建局承擔了40多項城建工程，工作任務重，核定編制少，實有人員少，鑒于其事業單位缺編嚴重的問題，提出了編制調整的建議，提高了編制配置的針對性和科學性。

三、工作體會

一是評估能夠使機構編制工作更好地貼近中心、服務大局。通過評估，能夠規范審批事項，界定職責界限，明確部門職責，督導部門履職到位，提高政府運行和管理服務質量，使機構編制工作更好地貼近中心、服務大局。

二是評估能夠改進機構編制管理工作。通過機構編制評估能夠推動機構編制管理由靜態向動態、由重配置向重監管轉變，彌補了監管環節的缺失，強化了機構編制部門的監管職責。同時，通過評估加強了對政府部門的監管，有利于增強機構編制部門的話語權和影響力。

三是評估能夠錘煉機構編制干部隊伍。機構編制評估將抽象的職能、機構、編制融入具體形象的工作實踐中，豐富了機構編制干部的實踐經驗，為實施機構編制科學管理奠定了基礎。

編制履職自評報告范文第2篇

材料袋封面的內容應該填寫清楚、完整，材料袋封面的“單位”填“西南林學院”，“單位性質”填“事業”?！皩I”欄應填寫申報人現從事的具體教學學科或教研學科名稱，如從事英語教學的應寫成“英語”，此專業是申報專業，也是獲得晉升后職稱證上的專業名稱?！笆欠衿聘瘛币粰趯儆谄聘竦摹笆恰辈粚儆诘奶顚憽胺瘛?。

二、《專業技術職務任職資格推薦評審表》填寫要求

（一）評審表封面的“現任專業技術職務”和“申報何職務任職資格”均須填寫全稱，如申報“高級工程師”不能簡縮成“高工”，“工作單位”一欄直接填寫“西南林學院”，不需要具體到院、系等部門。主管部門為“云南省教育廳”。

（二）表一“基本情況”應認真如實填寫完整，“學歷何時何院校何專業畢業”一欄應填寫完整，“職稱外語考試情況”一欄屬免考對象的則填寫“免考”。貼上本人近期免冠照片。

（三）表四“擔任過的主要專業技術工作”為任現職以來完成的教學、科研情況。

（四）表七“任現職以來主要著作、譯文、論文、調查報告登記”中“本人承擔部分”填寫主編、參編，第幾作者等排名。評審表中的內容和順序和其他表格中此內容和順序相一致，其著作、論文的順序為：主編、參編、獨撰或第一作者（SCI、EI、ISTP、SSCI、中文核心在前，其他期刊在后）、第二作者、第三作者依次類推。提交的所有著作和論文應該是正式出版和發表的。中文核心期刊目錄參考北京大學圖書館《中文期刊要目總覽》（2004版），該目錄見人事處網站。

（五）表八“任現職以來培養人才情況登記”為指導本科畢業生和研究生情況。

（六）表九“任現職以來歷年考核登記”中“考核等次”應根據申報人員每年年度考核情況進行如實填寫。

（七）表十“自我鑒定”用手寫簽名。

三、《申報專業技術職務履職業績一覽表

一、表二》填寫注意事項

（一）《申報專業技術職務履職業績一覽表（一）》

表中“減免工作量情況”欄由所在部門核實，領導簽字、蓋章；
“教學業績”由教務處審核簽字、蓋章。教學工作量計算辦法和受聘人員額定工作量見《西南林學院指導性教學工作量計算辦法》西林[2000]31號和《西南林學院受聘人員額定工作量》（試行）文件。

（二）《申報專業技術職務履職業績一覽表（二）》

1．表中“論著、論文”的內容、順序與《評審表》中內容、順序相一致?！罢撝?、論文”欄由部門審核簽字、蓋章；
“科研項目”欄由科技處審核簽字、蓋章。其著作、論文的順序為：主編、參編、獨撰或第一作者（SCI、EI、ISTP、SSCI、中文核心在前，其他期刊在后）、第二作者、第三作者依次類推。中文核心期刊目錄參考北京大學圖書館《中文期刊要目總覽》（2004版），該目錄見人事處網站。

2．“科研項目”

“科研情況”要嚴格按照表中要求填寫，科研項目需要提交項目立項書或結題報告等有效證明，成果鑒定證書、?？C書及各類獎勵證書等，裝訂于“相關證件、業績、成果材料”中，并制作目錄，按目錄順序整理裝訂。新晨

四、其它要求

1．《專業技術任職資格推薦評審表》2份，必須是16開雙面打印以利于獲得晉升后存檔。根據云職改辦〔2008〕1號文件精神，從2008年起不需提供《專業技術人員履職考核表》。

2．《述職報告》和《申報專業技術職務履職業績一覽表表

一、表二》資格審查時提供一份，資格審查通過后各復印25份，并按述職報告1份、履職業績一覽表

一、表二各1份的順序訂成25份，以利于評審時每個評委審閱，《述職報告》、《業績一覽表表

一、表二》16開單面打印后，復印擴大成8開。

3．“相關證件、業績、成果材料”需要單獨整理成冊，順序按教師資格證書、畢業證書、學位證書、現任專業技術職務任職資格證書、聘書、職稱外語、計算機考試合格證書、獲獎證書、科研證明材料等順序整理裝訂。

注：現任專業技術職務聘書從2008年起申報職稱必須提供，申報人員到人事處報名登記后，交一張照片人事處給予補辦。

編制履職自評報告范文第3篇

實際上，作為代表國務院履行企業國有資產出資人職責的特設機構，國資委自成立以來就持續推動央企履行社會責任。去年，國資委啟動了為期兩年的中央企業管理提升活動，確定了13個管理提升的重要項目，其中一個就是社會責任管理。

國資委研究局局長彭華崗對記者表示，“我們力圖通過提升中央企業社會責任管理水平，使企業社會責任理念和可持續發展的要求融入企業戰略、治理和日常運營的各個流程之中，實現社會責任和企業經營的有效融合?！币钥沙掷m發展為核心

記者：2012年，國資委將社會責任管理作為管理提升活動的重要領域，這樣做的目的是什么？

彭華崗：一個企業履行社會責任做得好不好，不能僅從一兩個社會責任議題的表現來看，核心和關鍵是要看這個企業是否實現了社會責任與企業經營的融合。2012年我們將社會責任管理作為管理提升活動的重要領域，也是希望企業能夠真正將社會責任理念融入到日常運營中去，真正建立履責的體制和機制。

首先，希望企業在制定發展戰略、進行重大決策過程中，充分體現企業自身的社會責任理念，不僅要分析對企業自身發展的影響，也要綜合分析對利益相關方和社會環境的影響。其次，希望企業將社會責任的理念和可持續發展的要求融入企業日常運營，既包括融入到研發、設計、投資、采購、生產、銷售等日常經營的各個流程和環節，也包括融入到人力資源管理、財務管理、市場營銷、風險管理、業績考核等企業運營各個職能體系，實現全方位融合。此外，還要將社會責任融入供應鏈管理，通過對供應商的產品質量、安全環保、合同履約率、員工權益保護等社會責任議題的評估，擇優選擇社會責任感強的供應商，促進供應鏈共同履行社會責任。

記者：目前，社會各界對企業社會責任有許多不同的理解，你認為央企的社會責任理念有何特點？

彭華崗：對企業社會責任的理解決定了一個企業社會責任工作的方向，也決定了這項工作的深入程度。什么是企業社會責任？簡單來說就是企業要對社會負責任。目前盡管很多組織對社會責任都有各自的理解，但一個比較權威盼理解是國際標準化組織（ISO）在社會責任指南（ISO26000）中提出的社會責任概念。國際標準化組織認為，社會責任的基本特征是組織將社會和環境考慮納入其決策和活動，并且為其決策和活動對社會和環境的影響承擔責任的意愿、行為和績效。

中央企業在推進社會責任工作中逐步認識到，必須立足可持續發展深化企業社會責任理念。企業只有為經濟社會可持續發展的全局服務，才會有自身生存發展更廣闊的空間。堅持可持續發展為核心，在運營全過程中對利益相關方、社會和環境負責，追求經濟、社會和環境的綜合價值最大化，這一點已經成為中央企業開展社會責任工作的出發點和前提。

目前，中央企業社會責任工作已經從基于純粹的道德驅動、基于社會壓力回應，逐步演進到基于綜合價值創造的追求。許多中央企業結合社會責任工作的開展，在實踐中不斷總結提煉，下功夫梳理企業使命、愿景和價值觀，逐步形成了具有企業特色的社會責任觀。

企業社會責任報告

記者：截至2012年底，所有央企都了社會責任報告，這是一個可喜的消息。從目前看，企業社會責任報告對央企有什么意義？

彭華崗：開始我們對中央企業社會責任報告只是倡導性的，2009年提出要在三年內所有中央企業都要社會責任報告，去年這個目標實現了。就中央企業而言，編制社會責任報告實現了多重價值。

一是促進了企業社會責任理念的深化。許多企業在編制報告過程中，對企業社會責任理念進行提煉，對實踐進行系統總結，這對責任理念在企業內外的傳播和責任意識的提升產生了重要作用。

二是促進了社會責任管理體系的完善。在編制報告的過程中，許多企業成立了專門機構，組建了專業隊伍，制定了相關工作制度和流程，這成為中央企業建立社會責任管理體系、系統深入地開展社會責任工作的基礎。

三是促進了企業管理水平提升。許多企業根據報告的框架和內容，逐步探索建立社會責任指標體系，并將這些指標與國內外領先企業進行對標，發現自身缺項弱項指標并加以改進完善，有效提升了企業管理水平。

四是提升了企業的溝通水平。編制報告，增強了企業透明度，為外部利益相關方評價企業提供了重要線索，也促進了利益相關方參與企業發展，促進了企業聲譽提升和溝通交流。

記者：你認為央企社會責任報告還有哪些方面需要改進？

彭華崗：客觀地說，盡管當前中央企業社會責任工作走在了國內前列，有的已經達到國際領先水平。但無論是社會責任報告本身，還是其他社會責任工作，中央企業依然有許多需要進一步改善的地方。最大的挑戰來自認識問題。有越來越多的企業開始重視這項工作，但有的程度還不夠，一些企業僅僅將報告作為宣傳工作的一個方面，尚未認識到企業社會責任報告對企業社會責任工作乃至企業管理水平提升的核心價值所在。

彭華崗：央企社會責任不是編寫材料。另外，報告本身的質量也有待改進。許多報告披露的信息不夠全面、不夠深入，一些報告只是一份“成績單”，對存在的問題披露分析不夠。報告規范性也有待提高，從參考標準、時間、編制和形式都需要改善。

此外，報告編制過程中的溝通、后的傳播、意見的采集與反饋等多個環節，利益相關方的參與度都還有待提高，這是一個重要挑戰，也是發揮社會責任報告促進管理水平提升的關鍵點。

我們希望企業更加重視報告編制工作。社會責任報告的編制過程，不是幾個人一個小組在一起編寫一個材料，就能夠完成的，而應該一個深化理念、全員參與的過程。我相信，如果企業社會責任報告不是為了編寫而編寫，不是僅僅作為一個宣傳冊，而是著眼于查找企業自身履行責任差距、尋找更好的履責方向，是由企業高層親自推動的，是通過各個部門共同參與的，那么認真編寫報告的企業將會產生一個共同的體會，那就是社會責任報告的編寫過程重于報告本身，編寫過程中梳理管理體系產生的價值也遠遠高于報告本身的溝通價值。

逐步建立社會責任評價機制

記者：目前，中央企業社會責任工作呈現出許多亮點和特色，國資委在這背后做了哪些工作？

彭華崗：早在2008年初，我們就了《關于中央企業履行社會責任的指導意見》，提出了中央企業履行社會責任的理念、目標、主要內容和措施。2011年9月，我們了《中央企業“十二五”和諧發展戰略實施綱要》，從戰略層面對中央企業社會責任工作進行了部署。2012年5月，國資委成立了中央企業社會責任指導委員會，進一步加強了對央企履行社會責任的工作指導、戰略決策和制度完善。此外，我們還通過召開社會責任工作會議、開展社會責任培訓、征集優秀社會責任實踐案例、推動企業社會責任報告等一系列有效措施，引導中央企業不斷提升社會責任工作能力和水平，取得了積極成效。2012年，我們又將社會責任管理列入中央企業管理提升活動的重點專項，推動中央企業建立完善履行社會責任的長效機制。

記者：國資委如何對央企改造履行社會責任進行評估？

彭華崗：和其他各項工作一樣，績效評價作為閉環管理的重要環節，對提升社會責任工作能力水平將起重要促進作用。去年，我們通過開展《中央企業責任評價體系研究》課題研究，對這個問題進行了深入分析，初步形成了適應中央企業的一套評價指標體系。

下一步，我們將進一步對評價指標體系進行修改完善，條件成熟時將建立中央企業社會責任評價機制。我們也將推動中央企業在現有的統計體系、信息管理體系和績效考核體系的基礎上，探索建立完善自身的社會責任指標體系，逐步推進企業內部的社會責任績效評價?？偟南敕ㄊ?，通過指標評價體系進行社會責任評價，及時發現問題，改進不足，全面提升企業履行社會責任的能力和水平。

編制履職自評報告范文第4篇

為深入貫徹關于全面從嚴治黨的重要指示精神，落實《國務院辦公廳關于促進建筑業持續健康發展的意見》《住房和城鄉建設部關于進一步加強房屋建筑和市政基礎設施工程招標投標監管的指導意見》，嚴厲打擊招標投標環節違法違規行為；
同時，結合國務院轉變政府職能、深化“放管服”改革，落實《優化營商環境條例》及《國家發改委關于建立健全招標投標領域優化營商環境長效機制的通知》文件精神，進一步深化招標投標領域營商環境專項整治。根據《招標投標法》及《招標投標法實施條例》等相關規定，就進一步規范我縣工程建設項目招標投標管理工作通知如下：

一、進一步明確和夯實招標人的權責

落實招標人首要責任，招標人在招標文件編制、評標定標辦法選擇等方面具有自主權；
招標人自主決定發起招標，自主選擇招標機構、資格審查方式、招標人代表和評標方法。同時，夯實招標投標活動中各方主體責任，黨員干部嚴禁利用職權或者職務上的影響干預招標投標活動。

按照《招標投標法》等相關法律法規規定，進一步明確招標人的權責如下：

（一）招標機構的選擇權?！墩袠送稑朔ā返谑l ：“招標人有權自行選擇招標機構，委托其辦理招標事宜。任何單位和個人不得以任何方式為招標人指定招標機構?！?/p>

（二）中標人標準的制定權?！墩袠送稑朔ā返谑艞l規定：“招標人應當根據招標項目的特點和需要編制招標文件。招標文件應當包括招標項目的技術要求、對投標人資格審查的標準、投標報價要求和評標標準等所有實質性要求和條件以及擬簽訂合同的主要條款?！?/p>

（三）評標專家的選聘權?！墩袠送稑朔ā返谌邨l規定：“評標由招標人依法組建的評標委員會負責?！?/p>

（四）評標結果知情權?！墩袠送稑朔ā返谒氖畻l規定：“……評標委員會完成評標后，應當向招標人提出書面評標報告，并推薦合格的中標候選人?！?/p>

（五）參與評標權?！墩袠送稑朔ā返谌邨l規定：“……依法必須進行招標的項目，其評標委員會由招標人的代表和有關技術、經濟等方面的專家組成”。

（六）對評標結果的否決權?！豆こ探ㄔO項目施工招標投標辦法》(國家發改委等九部委23號令)第五十八條：排名第一的中標候選人放棄中標、因不可抗力提出不能履行合同、不按照招標文件的要求提交履約保證金，或者被查實存在影響中標結果的違法行為等情形，不符合中標條件的，招標人可以按照評標委員會提出的中標候選人名單排序依次確定其他中標候選人為中標人。依次確定其他中標候選人與招標人預期差距較大，或者對招標人明顯不利的，招標人可以重新招標。

（七）對中標人的確定權。招標人應科學制定評標定標方法，組建評標委員會，通過資格審查強化對投標人的信用狀況和履約能力審查，圍繞高質量發展要求優先考慮創新、綠色等評審因素。評標委員會對投標文件的技術、質量、安全、工期的控制能力等因素提供技術咨詢建議，向招標人推薦合格的中標候選人。由招標人按照科學、民主決策原則，建立健全內部控制程序和決策約束機制，組建定標委員會，根據報價情況和技術咨詢建議，擇優確定中標人，實現招標投標過程的規范透明，結果的合法公正，依法依規接受監督。

根據《工程建設項目施工招標投標辦法》(國家發改委等九部委23號令)第五條：工程施工招標投標活動，依法由招標人負責。任何單位和個人不得以任何方式非法干涉工程施工招標投標活動。

招標人應依法編制招標公告和招標文件，不得有違法內容，否則，將承擔由此導致的一切法律責任。對于投標人相互串通投標或者與招標人串通投標的，投標人向招標人或者評標委員會成員行賄謀取中標的，中標無效；
構成犯罪的，依法追究刑事責任（如串通投標罪：根據《公安機關立案標準（二）》的規定，具有下列情形之一的，應予立案追訴：1.損害招標人、投標人或國家、集體、公民的合法利益，造成直接經濟損失數額在50萬元以上的；
2.違法所得數額在10萬元以上的；
3.中標項目金額在200萬元以上的；
4.采取威脅、欺騙或賄賂等非法手段的；
5.雖未達到上述數額標準，但2年內因串通投標，受過行政處罰2次以上，又串通投標的；
6.其他情節嚴重的情形。）；
尚不構成犯罪的，由相關招標投標行政監督部門依據《招標投標法》的規定進行處罰。

二、進一步明確監管職責分工，加強對招投標事中事后的查處

縣發展改革部門指導和協調本行政區域的招標投標工作。按照“誰主管誰監管”的原則，對工業和信息化、商務、水利、交通、鐵道、農業農村、廣播電視、能源等行業和產業項目招投標活動的監管，分別由縣科工商務、水務、交通、鐵道、農業農村、廣播電視、能源等行政主管部門負責；
各類房屋建筑及其附屬設施的建造和與其配套的線路、管道、設備的安裝項目和市政工程項目的招投標活動的監管，由縣建設行政主管部門負責；
進口機電設備采購項目的招投標活動的監管，由縣外經貿主管部門負責。

縣市場監督管理部門依職權對招標投標領域涉嫌壟斷的行為開展調查并做出處理，依法辦理對涉嫌壟斷行為的舉報。

縣財政部門依法對實行招標投標的政府采購工程建設項目的政府采購政策執行情況實施監督。

縣監察機關依法對與招標投標活動有關的監察對象實施監察。

縣發展改革、科工商務、住房城鄉建設、水利、交通運輸、農業農村、廣播電視等行業主管部門（以下簡稱“各招標投標行政監督部門”）應按照“雙隨機、一公開”的要求，加大招標投標事中事后查處力度，嚴厲打擊串通投標、弄虛作假等違法違規行為，維護建筑市場秩序。對圍標串標等情節嚴重的，應納入失信聯合懲戒范圍，直至清出市場。

有關行業主管部門須將監督過程中發現的問題，及時通知項目審批部門，項目審批部門根據情況依法暫停項目執行或者暫停資金撥付。

三、加強招標投標過程的監管

（一）嚴格執行招標文件示范范本。依法必須招標的項目，不論招標人選擇哪個交易平臺，都必須使用市級以上主管部門制訂的《示范文本》編制招標文件，且不得隨意刪減、更改。

招標人或招標機構可根據法律法規，結合項目具體情況，在《示范文本》的基礎上編制招標文件，并對其合法性負責。若有與《示范文本》不一致地方，應向本行業的招標投標行政監督部門申報。

（二）規范招標公告的行為。根據《招標公告和公示信息管理辦法》（國家發展改革委第10號令）和《廣東省實施<中華人民共和國招標投標法>辦法》的規定，省發改委指定“廣東省招標投標監管網”為我省依法必須進行招標項目的招標公告和公示信息指定媒介。凡是本省依法必須進行招標的項目，招標人必須按照規定，統一在“廣東省招標投標監管網”招標公告和公示信息，不再在紙質媒體上。招標公告、公示信息的時間和內容，以在省指定媒介的情況為準。

（三）落實廉政風險防控措施，向紀檢監察部門報備招標文件。各招標投標行政監督部門要嚴格執行領導干部插手干預招標投標的登記報告規定，加強招標投標廉政風險防控工作。依法必須招標項目的招標人，要在招標各環節中落實廉政風險防控措施，按內部規定向招標人內設或上級的紀檢監察部門報備有關招標文件，主動接受監督。

（四）加強評標專家監管。各招標投標行政監督部門要結合實際健全完善評標專家動態監管和抽取監督的管理制度，嚴格履行對評標專家的監管職責。對存在違法違規行為的評標專家，依法依規嚴肅查處，對情節特別嚴重的，取消其評標委員會成員資格。

（五）強化招標機構市場行為監管。各招標投標行政監督部門應加強對招標機構從業人員考核、評價，嚴格依法查處從業人員違法違規行為，信用評價信息向社會公開，實行招標機構“黑名單”制度，構建守信激勵、失信懲戒機制。

（六）落實招投標情況報告備案制度。招標人自確定中標人之日起十五日內，必須向各招標投標行政監督部門提交招標投標情況的書面報告。

（七）強化合同履約監管。加強建筑市場和施工現場“兩場”聯動，將履約行為納入信用評價，中標人應嚴格按照投標承諾的技術力量和技術方案履約，對中標人拒不履行合同約定義務的，招標投標行政監督部門應作為不良行為記入信用記錄。

（八）開展標后核查履約監管。各招標投標行政監督部門要定期開展標后核查，對中標人的投標承諾、招標人和中標人的合同履約情況進行監督；
對中標人拒不履行合同約定義務的，可作為不良行為記入信用檔案；
加強工程項目用工實名制信息的核查，對關鍵崗位和管理人員考勤信息異常的項目，可列為重點檢查對象，加大現場檢查頻次，依法查處違法違規行為。

編制履職自評報告范文第5篇

一、政府會計信息披露目標的研究概述

政府會計信息披露的目標是政府會計運行的指向，只有明確政府會計信息披露的目標，才能確定政府會計的特性以及其職能的界定，同時其也會直接影響政府會計對其要素的確認、計量和記錄。因此要研究政府會計信息披露問題，首先應明確政府會計信息披露的目標。

西方學者對政府會計信息披露目標的研究，形成了具有代表性的兩大學派：受托責任學派和決策有用學派。

（一）兩大學派對會計信息披露目標的闡述

受托責任學派認為，會計信息披露的目標是通過恰當的形式向資源的委托者或者會計信息的使用者提供有效反映和報告受托者的受托責任履行情況的信息，最有效地反映和報告受托責任履行情況的信息是資源管理與應用情況及其結果的信息即業績信息。其中受托責任的含義大致理解為以下兩個方面：

第一，受托方接受并管理委托方所委托的資源。根據委托理論，受托方理應承擔有效合理的管理和應用所接受的資源，確保資源的保值、增值的責任。

第二，作為資源的受托方，應承擔定期如實地向資源的委托方報告其受托責任的的履行過程及結果的義務。

而決策有用學派認為，向資源委托方或者信息使用者提供能有助于信息使用者做出決策的有用信息。對于決策有用論，筆者結合美國財務會計準則委員會第十號概念公告中對財務報告目標的論述，將財務報告的目標理解為以下三個方面：

第一，財務報告應提供有助于投資者、債權人和其他信息使用者做出合理決策的有用的、全面的信息；

第二，財務報告提供的有助于信息使用者決策的信息應考慮時間和風險等因素。

第三，財務報告還應提供關于企業的經濟資源的使用效率與效果的信息。

（二）會計信息披露目標的內涵

FASB第1號財務會計概念公告《企業編制財務報告的目標》中將財務報告目標的內涵歸納為三個方面：誰是財務信息的使用者；
信息使用者需要什么樣的財務信息；
能提供什么樣的財務信息。

筆者認為研究政府會計信息披露的目標，也需要從這三方面著手，即一是界定政府會計信息的使用者；
二是研究政府會計信息使用者對財務信息的需求；
三是研究披露主體應提供什么信息。

二、政府會計信息披露目標的界定分析

（一）國外權威機構對政府會計信息披露目標的界定

通過查閱國外相關權威機構對政府會計信息披露目標的研究文獻，下面簡述幾種具有代表性的觀點。

美國政府會計準則委員會GASB第1號概念公告《編制財務報告目標》對政府財務報告目標問題作出了權威的規定，認為財務報告目標應是向財務信息使用者提供政府履行受托責任情況的財務信息，以利于其評價政府受托責任的履行，GASB還將受托責任界定為政府編制財務報告的首要目標，所有政府財務報告的目標都必須以受托責任為依據，即將“決策有用”作為“受托責任”附屬目標，同時還指出，與企業財務報告相比，政府財務報告中的受托責任為更為重要的概念，是政府財務報告的基石。

美國國家谷物種植者協會NCGA在其第1號概念公告《政府單位會計與編制財務報告的目標》（1982.10）中把政府財務報告的目標劃分為全面目標、基本目標和具體目標，并指出政府單位會計及財務報告的全面目標是：為經濟、社會和政治決策，以及受托責任控制和財務管理提供財務信息；
為評價管理和組織業績提供信息。

國際會計師聯合會公立單位委員會FASB第4號財務會計概念公告《編制非盈利組織財務報告的目標》中指出非盈利組織財務報告的目標主要是向資源提供者及其他信息使用者，在分配資源給非盈利組織作出合理決策是提供有用的信息。即認為決策有用為政府會計與報告的基本價值取向。

澳大利亞會計準則委員會AARF在公布的財務會計概念公告《澳大利亞財務報告編制目標》（1987.12）中指出在財務報告目標在適用于企業和政府部門等各類報告主體的概念框架中，強調普通目的的財務報告的目標是向信息使用者提供經濟決策相關的信息。該觀點與以美國為代表“決策有用是受托責任的推論”相比，澳大利亞主張“普通目的財務報告履行受托責任”被包含在“提供對做出和評價有關稀缺資源配置的決策有用的信息”這個廣義的目標當中，并認為決策有用和受托責任作為財務報告的目標對信息的要求完全同質。一般目的的財務報告實現了決策有用目標的同時，也就成為履行其對使用者的會計受托責任的一種手段。

由此可見，在政府會計信息披露目標問題上，國外學者共同認為受托責任和決策有用作為財務報告的目標對信息的要求完全同質，而區別在基本目標上：美國認為受托責任為基本目標，決策有用是受托責任的推論，而澳大利亞則將受托責任包含在決策有用之中。筆者認為無論哪一種觀點，其最終的結果都是要實現評價有用和決策有用兩個效果，也就是要求將政府會計信息披露的目標界定為反映公共受托責任的同時為相關信息使用者提供決策有用的財務信息。

（二）我國學者對政府會計信息披露目標的界定

丁鑫，荊新（2010）在對政府會計目標相關因素分析的基礎上，提出了我國政府會計總體目標的界定：基本目標是提高政府的財政透明度；
重要目標是全面反映政府的受托責任；
最高目標是提供有利于使用者決策的信息即決策有用性。對于最高目標的決策有用性又進一步分為內部決策有用性與外部決策有用性。

陸軍偉（2009）從公共財政特征與政府會計目標的關系出發，指出我國政府會計分為三個層次目標，分別為：初級目標即實現政府會計的民主法治化，中級目標為從財務管理角度提升為財政績效性，最高目標為實現財政透明度。

趙合云，陳紀瑜（2008）在分析公共受托責任、績效評價與政府財務報告三者間的內在聯系基礎上，認為政府財務報告的目標層次還需要進一步提升并將其直接目標定位于提供績效評價的有用信息，定位于幫助評價政府公共部門的績效和反映政府公共部門的公共財務受托責任。

貝洪?。?004）認為政府公共受托責任是政府會計目標取向，所有的政府會計目標均以公共受托責任為依據。作者在文中論述了政府會計目標三個層次性目標：全面目標、基本目標與具體目標三者間的內在關系，尤其指出政府會計的全面目標為：幫助政府履行公共受托責任，為經濟、社會和政治決策；
為評價管理和組織業績提供信息。

陳志斌（2003）基于公共選擇理論與委托理論提出構建新型政府會計體系，并突出“公共受托責任”在新型政府會計體系中的地位，認為構建政府財務報告基本目標應該包括以下幾方面：反映國家資源的總存量、流量以及變化情況，反映國有資產的總量以及受托保管和經營中的保值增值財務信息，反映國家財政財務狀況的會計信息；
界定政府的受托責任；
反映一級政府、政府機構或部門的綜合財務狀況；
提供幫助政府機構內部管理與控制和立法機構或審計部門監督和檢查政府及其機構部門的有關財務信息。

綜上，我國學者對政府會計信息披露目標的研究集中在政府會計目標的界定上，這些研究在一定程度上將會計信息披露目標與會計目標視為兩個相等的概念，把政府會計目標大致分為三個層次性：基本目標、具體目標和最高目標。

（三）對我國政府會計信息披露目標選擇的分析

政府會計信息披露目標的選擇是政府會計信息披露的向導，在某種意義上，什么樣的目標決定了什么樣的政府會計信息披露，包括政府會計信息披露的內容、方式、程度和質量等問題。同時，筆者認為政府會計信息披露目標不等同于政府財務報告的目標，前者外延更大一些，因此政府會計信息披露目標界定應從會計職能和會計環境雙重視角進行考慮。

我國政府會計信息披露目標的選擇主要癥結在于披露的最高目標是受托責任還是決策有用，就目前國內學者研究現狀來看，大部分的觀點認為披露的最高目標應該是受托責任，企業會計信息披露目標主要是“決策有用性”，即只為與它有明確利益聯系的委托人提供會計信息。而政府會計有它自身的特殊性，它具有更加廣泛的社會責任，所以政府會計應該有更高的追求，應該將其會計信息披露目標定位為受托責任，向整個社會提供有價值的信息產品，從而使所有的利益相關者得到受益。

筆者認為，受托責任與決策有用并非兩個相互矛盾的會計目標，雖然兩者對會計信息質量的要求不同：決策有用要求會計信息的相關性、實用性，而受托責任要求會計信息的真實性、可靠性。但并不影響兩者在一定的制度前提下可以共同存在，因為決策有用和受托責任作為會計信息披露的目標對信息的要求完全同質。政府會計信息披露實現了決策有用目標的同時，也就成為履行其對使用者的政府會計受托責任的一種手段。

三、我國政府會計信息披露目標的界定

結合我國具體國情，筆者將我國政府會計信息披露目標分為終極目標、基本目標和總體目標，具體各目標應披露的內容如圖1所示。

（一）政府會計信息披露的終極目標

政府會計信息披露的終極目標全面反映政府的公共受托責任。受托責任是政府會計存在的基石，根據我國政府會計信息的使用者范圍，可以將政府會計的責任分為對內披露責任和對外披露責任。政府會計向政府內部管理者、立法機構和審計部門等信息需求大，獲取信息能力與甄別信息能力較強的信息使用者提供政府履行公共受托責任的各種會計信息，稱為政府會計的對內披露責任；
相對應的政府會計對外披露責任是指向社會大眾、資源提供者（納稅人、投資者、債權人等）、財務分析師和投資評估機構等信息獲取能力及甄別信息能力較弱的群體提供政府業績信息，以此來解除政府的公共受托責任。

（二）政府會計信息披露的總體目標

政府會計信息披露總體目標是指政府在基本目標制約和指導下從事各種會計活動（包含其中所涉及的會計關系）時所要達到的目的或期望的結果，是對基本目標的具體表述和實現。它受到人們主觀期望的影響，同樣也會受到政治、經濟社會環境的影響。一般而言，基于政府行為的特殊性，政府會計信息披露的總體目標應以反映政府受托責任的承擔和履行情況為主，筆者將多層性的政府會計總目標又細分為兩個層次：

第一個層次，全面披露對財政資金運動過程及其結果，即實現政府履行責任的高經濟透明度?；灸繕耸钦麄€目標層次的起點，是中級目標和最高目標得以實現的基礎。

所謂透明就是指全面真實的反映。透明度指全面真實反映的程度。經濟透明指全面真實地反映政府履行職責所涉及的一切經濟方面。

政府會計信息披露的主要載體―政府財務報告是有關政府履責報告的重要組成部分，政府財務報告披露的政府會計信息緊密把政府履行職責和政府占用與消耗經濟資源的情況聯系起來?；谠摻嵌瓤梢詫⒄畷嬓畔⑴兜幕灸繕私缍槿嬲鎸嵉胤从痴男新氊煏r的經濟資源消耗情況。而且為了對政府每一項具體職責履行情況進行分析評價，還要設法把履責的分項情況與經濟資源的消耗配比起來。

第二個層次，提供有助于信息使用者決策的有用信息，即“決策有用性”。決策有用觀認為政府會計信息披露的目標應是向信息使用者提供對他們進行決策有用的信息，在該種觀點下強調信息的相關性、有用性。

（三）政府會計信息披露的具體目標

政府會計信息披露的具體目標，是披露政府單項財政資金運用過程與結果所要達到的目的和要求，取決于政府會計所涉及到的具體內容。筆者認為按基金會計主體相關理論，可以將社會公眾委托政府管理的資金分為三類：政府基金、社會保障基金和國有企業基金，目的是從存量與流量視角全面披露各項財政資源的消耗情況及其結果，界定政府會計信息披露的具體目標。

一般而言，政府的財政活動可以分為一般管理活動、信托活動和公共投資活動。相應的，政府的財政資金也劃分為一般政府資金、信托資金和公共企業資金。其中，一般政府資金是指政府日常運轉所需要的資金，范圍覆蓋政府預算內、預算外資金。政府信托資金是指政府受托管理的福利基金，包括所有的社會保障資金。公共企業資金是政府的經營性資金，包括各種形式的國有資本。對以上資金應分別核算與披露。而政府財政信息按基金主體核算和披露，可以分為政府基金、社會保障基金和國有企業基金。對上述三類基金內容的全面披露可以從存量和流量的角度實現財政資金的透明度。同時也能檢測按照基金主體來核算社會公眾委托政府管理的資源消耗與政府職能的履行情況是否配比。

1.政府基金的披露目標

政府基金是指用于提供社會公共服務的資金。即核算的是非經營性財務資源，采用的核算方法是修正的權責發生制。主要核算的內容包括政府的收支信息和政府全部資產負債信息。故需要政府部門披露與其該非經營性資源消耗有關的會計信息，來反映政府政府職能的履行情況。其中應披露的收入信息有：各種稅收收入、政府其他來源的收入等，不僅要披露收入的總數和各項收入數，而且要對各項收入情況進行詳細說明。政府會計信息應披露的支出信息包括：預算應按照部門、功能、經濟性對全部政府支出進行分類；
明確和公布各項支出、部門指出的目標。對政府資產負債信息應全面披露：預算年度內發行的債務額及累積債務額、債務結構及利息、政府的金融資產和非金融資產的信息等。

2.社會保障基金的披露目標

社會保障基金一般由政府和社會共同籌集，由政府受托管理。通過匯總的收支報告和匯總的財務報告兩種方式，全面披露社會保障基金的主要項目：養老保險基金、醫療保險基金、失業保險基金及工傷保險基金的收支總額與收支明細、各核算內容的資產與負債總額。

3.國有企業基金的披露目標